Costa Rica představuje zajímavý příklad země, která se vydala na neobvyklou cestu v oblasti klimatických politik. Na rozdíl od většiny jiných států, zejména z Global South, se Costa Rica rozhodla pro ambiciózní závazky týkající se klimatických změn a ochrany životního prostředí. Tento krok byl dlouhodobým procesem, který začal už v 80. letech minulého století a vyústil v implementaci různých politik, jež vedly k tomu, že se Costa Rica stala vzorem v oblasti udržitelnosti a klimatických opatření.

Za pozornost stojí i skutečnost, že Costa Rica je jednou z mála zemí, které se mohou pochlubit velmi ambiciózním cílem o dosažení "karbonové neutrality" a snížení emisí CO2. Země se rozhodla pro implementaci programu platby za environmentální služby (PES) a odklon od těžby dřeva, což vedlo k významnému zpomalení odlesňování. Statistiky ukazují, že celkové emise oxidu uhličitého, když se započítá změna využívání půdy a lesů (LUCF), v roce 2019 byly nižší než v roce 1990, přičemž se snížil také negativní vliv deforestace. Tento trend ukazuje, že Costa Rica se vyhnula těžkým ekologickým následkům, které sužují jiné státy v Latinské Americe, a takovýmto způsobem omezila dopady na své přírodní bohatství.

Nicméně, obraz je složitý. Pokud se podíváme na emise CO2, které neberou v úvahu změny v využívání půdy a lesní hospodářství, zjistíme, že mezi lety 1990 a 2019 vzrostly téměř trojnásobně. Emise stouply z 2.87 Mt v roce 1990 na 8.24 Mt v roce 2019. Tento růst v emisích odráží zvýšený tlak na ekonomiku, především v oblasti dopravy a zpracovatelského průmyslu, kde růst přetížil snahy o ochranu životního prostředí. Tento paradoxální růst emisí v průmyslových sektorech naznačuje, že zatímco Costa Rica vedla úspěšnou politiku v oblasti ochrany lesa a energie z obnovitelných zdrojů, nemohla se vyhnout výzevám, které představuje modernizace a industrializace ekonomiky.

Zde se začíná objevovat klíčová otázka: proč se Costa Rica rozhodla pro tak ambiciózní klimatické závazky, když její příspěvek k globálním emisím je minimální (kolem 0.02 % v roce 2023)? Jak se vyhnula tomu, že její politici nezůstali na pozadí klimatických politik, jak tomu bylo v mnoha jiných státech Latinské Ameriky? Na tuto otázku nelze odpovědět jednoduše. Nezbytné je porozumět specifickému politickému a historickému kontextu této země, která se nachází v regionu s velkými socio-ekonomickými problémy, ale zároveň je domácí politikou stabilní a zaměřená na dlouhodobý rozvoj a ochranu životního prostředí.

Costa Rica představuje vzorec toho, jak může malá země s nízkými emisemi dosáhnout významného pokroku v oblasti klimatických změn. Její příklad by měl sloužit jako inspirace pro ostatní země Latinské Ameriky, které čelí podobným ekologickým a socioekonomickým výzvám. Tento příklad ukazuje, že i malé národy, které nemají prostředky jako globální mocnosti, mohou najít efektivní způsoby, jak se zapojit do globálního procesu ochrany klimatu.

V celkovém kontextu Latinské Ameriky je Costa Rica v jistém smyslu výjimkou, ale zároveň je reprezentativní pro širší trendy, které se objevují v regionu. Kromě snahy o ochranu přírody se v Latinské Americe také objevují silné tlaky na rozvoj těžby surovin, což může vést k vážným ekologickým konfliktům, jak ukazuje případ těžby zlata v oblasti Las Crucitas v Costa Rice. Tyto sociálně-ekologické konflikty ukazují, že dosažení karbonové neutrality je složitý proces, do kterého se promítají nejen environmentální faktory, ale i ekonomické zájmy.

Pokud by se měl příklad Costa Riky přenést na jiná místa, bylo by důležité si uvědomit, že i když existují určité podobnosti, každá země má své specifické problémy a možnosti. Costa Rica se sice může pochlubit významnými pokroky v oblasti obnovitelné energie a ochrany přírody, ale i zde jsou nezbytné další reformy v oblasti průmyslu a dopravy, aby bylo možné dosáhnout skutečného snížení emisí v širším měřítku.

Jak Costa Rica plánuje dekarbonizaci své ekonomiky a jaké jsou její výzvy?

Konec roku 2018 přinesl pro Costa Riku velké změny v otázkách ochrany životního prostředí, kdy byla oficiálně spuštěna ambiciózní strategie dekarbonizace. Plán, který se zaměřuje na snížení emisí CO2 v ekonomice země, se týká nejen budoucího vývoje Costa Riky, ale má také širší ambice stát se globálním vzorem pro udržitelný růst a ochranu klimatu.

Hlavními oblastmi, které plán počítá s dekabronizací, jsou energetika, doprava, průmysl, zemědělství a lesnictví. Podle odhadů, včetně analýz z roku 2018, si tento projekt vyžádá počáteční investice ve výši 6,5 miliardy dolarů během prvních jedenácti let. Nicméně zůstává nejasné, jak přesně bude financování zajištěno a jaká bude konkrétní alokace zdrojů do jednotlivých fází plánu. Prezident Alvarado v roce 2019 během své návštěvy na Stanfordu prohlásil, že dekarbonizace je nejen správná, ale nezbytná pro zajištění budoucnosti.

Strategie dekarbonizace rozděluje proces do tří hlavních etap: „základy“ (2018-2022), „zlomový bod“ (2023-2030) a „normalizace změn“ (2031-2050). Důležitou součástí tohoto plánu jsou nejen technické inovace v oblasti energetiky a průmyslu, ale i sociální a politické reformy. Například se plánuje zavedení zelené daňové reformy a změny v institucionální struktuře. Tato opatření mají zajistit udržitelnost a dlouhodobou realizaci dekarbonizačních cílů.

Jedním z důležitých aspektů dekarbonizačního plánu Costa Riky je také jeho důraz na začlenění genderových a lidskoprávních otázek. Představitelé vlády si uvědomují, že proces transformace ekonomiky může mít rozdílný dopad na zranitelné skupiny obyvatelstva, jako jsou ženy, mladí lidé nebo domorodé národy. Plán vyzývá k zavedení programů a projektů, které budou brát v úvahu specifické potřeby těchto skupin. Tato orientace na spravedlnost v oblasti životního prostředí je novinkou v porovnání s dřívějšími strategiemi, které se nezaměřovaly na participaci těchto marginalizovaných skupin v rozhodovacím procesu.

Plán počítá také s výraznou změnou v oblasti dopravy, kde je kladen důraz na rozvoj veřejné dopravy a podporu elektromobilů. Podle statistik z roku 2020 má Costa Rica třetí nejvyšší míru vlastnictví automobilů v Latinské Americe, což představuje výzvu, kterou je třeba řešit. Cílem je nejen snížit emise z dopravy, ale také snížit závislost na fosilních palivech, což má přímý vliv na ekonomiku, zejména na příjmy z daní z pohonných hmot.

Pokud jde o reakce veřejnosti na plán, z větší části panuje pozitivní přijetí. Mnozí odborníci i obyvatelé vítají plán jako příležitost pro udržitelný rozvoj a zvýšení prestiže Costa Riky na mezinárodní scéně. Kromě ekologických výhod přináší dekarbonizace i ekonomické příležitosti, například v oblasti nových technologií a turistického sektoru, který může být příkladem pro jiné země.

Nicméně tento plán čelí i výzvám. Přechod k udržitelným zdrojům energie a ekologickým technologiím nebude levný a bude vyžadovat nejen politickou stabilitu, ale i širokou podporu veřejnosti. Otázky jako financování, zapojení různých sektorů a zajištění dostupnosti technologií pro širokou veřejnost jsou klíčové pro úspěch tohoto projektu.

V závislosti na vývoji dalších fází plánu se ukáže, jak se Costa Rica dokáže přizpůsobit neustále se měnícím globálním podmínkám. Bez ohledu na to, jak se bude dařit při plnění dekarbonizačních cílů, je zřejmé, že tento krok představuje důležitý milník v úsilí o zajištění udržitelnosti a environmentální spravedlnosti v regionu.

Jak historické třídy ovlivňují klimatické politiky: Případ Kostariky a Latinské Ameriky

Kostarika je známá svou stabilní demokracií, pokročilým systémem zdravotní péče a významným úsilím o ochranu životního prostředí. V oblasti Latinské Ameriky si stojí velmi dobře, pokud jde o ukazatele jako míra úmrtnosti dětí, vzdělanostní úroveň nebo přístup k pitné vodě. Tato země dosáhla ve všech těchto oblastech vynikajících výsledků, které jsou v ostrém kontrastu s mnoha jejími sousedy, jako jsou Ekvádor, Bolívie, Honduras nebo Guatemala. Vzhledem k těmto rozmanitým výsledkům je třeba hledat příčiny v historickém vývoji země a v její unikátní třídní struktuře, která ovlivnila nejen její ekonomický a sociální rozvoj, ale i klimatickou politiku.

Jedním z klíčových faktorů, které vysvětlují rozdíly v těchto ukazatelích mezi Kostarikou a jinými latinskoamerickými zeměmi, je dynamika třídních struktur, která se formovala v průběhu koloniální éry. Kostarika, na rozdíl od jiných zemí regionu, zůstávala během kolonizace „periferní“. Její koloniální historie se liší od zkušeností dalších latinskoamerických zemí. Zatímco v jiných oblastech, jako byl Mexiko nebo Peru, došlo k rychlé a hluboké kolonizaci, která vedla k vytvoření rigidních hierarchií mezi koloniálními elity a původním obyvatelstvem, v Kostarice tento proces probíhal mnohem pomaleji a méně intenzivně. Kostarika se nacházela na okraji španělského koloniálního projektu a její původní společenství byla méně organizována, což koloniálním institucím značně ztěžovalo ovládání této oblasti.

Tento „periferní“ status Kostariky znamenal, že místní ekonomika zůstala po většinu koloniální éry poměrně zaostalá, s minimálním vlivem španělských institucí. Tato skutečnost je často mylně interpretována jako projev rovnosti a sociálního klidu, což vedlo k ideji, že Kostarika byla místem, kde vládla egalitární struktura, bez výrazných třídních rozdílů. Avšak historické důkazy ukazují, že i v této době existovala značná ekonomická nerovnost a profesní rozmanitost v rámci pracovního trhu.

Po získání nezávislosti se Kostarika začala odlišovat od mnoha jiných latinskoamerických států. Zatímco v jiných zemích vznikaly silné oligarchické struktury, v Kostarice se vyvinul jiný typ vládnutí. Tento systém nebyl dokonale rovnostářský, ale byl výrazně otevřenější pro veřejné investice a zajištění veřejného blaha. Tato skutečnost se ukázala jako klíčová pro rozvoj stabilního demokratického systému a pro implementaci účinných klimatických politik, které byly schopny reflektovat potřeby širších vrstev společnosti, a nikoli pouze elit.

Zatímco v jiných, více nerovných společnostech, elity často investují pouze do sebe nebo do svých blízkých, v Kostarice se vyvinul systém, který podporoval investice do veřejných statků, což vedlo k efektivnímu rozvoji základní infrastruktury a vysoké kvalitě veřejných služeb, jako jsou školství a zdravotnictví. Tento typ investic umožnil státům vytvářet ambiciózní klimatické politiky, které zohledňovaly ekologické a sociální potřeby.

Třídy v Kostarice se vyvinuly postupně, přičemž tento proces byl ovlivněn historickými faktory a politickými rozhodnutími, která byla činěna v průběhu času. I když třídy v Kostarice neměly silné dědictví koloniálních institucí, jejich formování bylo nezbytné pro pochopení současného klimatu a výzev, kterým čelí moderní Kostarika.

Důležitým faktorem, který ovlivnil schopnost Kostariky přijmout ambiciózní klimatické politiky, byla i stabilní pozice její elity, která se sjednotila v rámci společného kulturního a politického rámce. Tento sjednocený elitní přístup usnadnil přijímání politik, které podporovaly ekologické cíle, jako je ochrana přírody, udržitelné zemědělství a ochrana biodiverzity. Oproti tomu v zemích s většími třídními rozdíly, jako je Ekvádor, se politika často soustředila více na sociální spravedlnost a boj s chudobou než na ekologické cíle.

Historie třídních struktur tedy hrála klíčovou roli v rozvoji klimatických politik v Latinské Americe. I když je nutné uznat význam historického a politického kontextu, nelze zcela opomenout vliv související s rolí moderní politiky a konkrétními rozhodnutími, která byla přijata v posledních desetiletích. Tato dynamika je nezbytná pro pochopení různých cest, kterými se latinskoamerické země vydaly ve svém úsilí o snížení emisí a ochranu přírody.