Внесение изменений в Генеральный план Ермоловского сельского поселения Пензенского района Пензенской области

Внесение изменений в Генеральный план Ермоловского сельского поселения Пензенского района Пензенской области.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…….…...2

ГЛАВА 1.  Порядок внесения изменений в Генеральный план..……………...2

ГЛАВА 2.  Обоснование внесения изменений в положение о территориальном планировании………………..…...……………...3

ГЛАВА 3.  Внесение изменений в утверждаемую часть………………...….....5

1. Карта планируемого размещения объектов местного значения, границ населенных пунктов  (см. карту).

2. Карта функционального зонирования  (см. карту).

Введение.

Внесение изменений в Генеральный план Ермоловского сельского поселения выполнено в соответствии с договором подряда  № 01/13-П от 01.01.2001г. и техническим заданием на проектирование, выданным Администрацией Ермоловского сельсовета.

Заказчиком на разработку проекта внесения изменений в Генеральный план является Администрация Ермоловского сельсовета.

Генеральный план Ермоловского сельского поселения разработан  «Консоль» и утвержден решением Комитета местного самоуправления Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области г.

Глава 1  Порядок внесения изменений в Генеральный план.

Глава 2. Обоснование внесения изменений в положение о территориальном планировании.

Предложениями по установлению дополнительных производственных зон. Определением зон подтопляемости. Внесением изменений в Положение  о территориальном планировании

Часть 1. Положение о территориальном планировании.

12. Особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Согласно Федеральному закону утверждены следующие категории ООПТ:

-государственные природные заповедники, где допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

г) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

д) выполнение научно-исследовательских задач;

е) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

ж) осуществление контрольно-надзорных функций.

На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.
-  национальные парки, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

- природные парки, созданные в природоохранительных и  рекреационных целях;

- государственные природные заказники – территории, на которых постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам;

- памятники природы, уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;

-дендрологические парки и ботанические сады;

-лечебно-оздоровительные местности и курорты.

ООПТ могут быть федерального, регионального и местного значения. В числе последних кроме перечисленных решениями местных властей могут быть установлены и другие охраняемые территории: зеленые зоны, городские леса и парки, ландшафты, отдельные объекты и т. д.

Особо охраняемые природные территории играют важную роль в сохранении биоразнообразия и поддержании экологического равновесия на территории Пензенской области. Система ООПТ и связующие их элементы образуют природный каркас территории, с определенными регламентами природопользования в их границах.

Целью развития сети особо охраняемых природных территорий является формирование, ее оптимальной структуры, способной обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов и генофонда, регулировать и компенсировать различные нарушения в структуре экосистем, в комплексе с другими природоохранными мероприятиями поддерживать экологическое равновесие и благоприятную среду жизнедеятельности населения.

Глава 3. Внесение изменений в утверждаемую часть.

Внести следующие изменения в  Пояснительную записку по Генеральному плану Ермоловского сельского поселения:

Часть 3. Материалы по обоснованию Генерального плана.

Раздел 3.4. Производственная зона и перспективы развития.

в части установления дополнительных производственных зон  (см. графические материалы).

В схему генерального плана Засечного сельского поселения внесены изменения, в части установления дополнительной производственной зоны за границами населенного пункта село Загоскино, вдоль автомобильной дороги Пенза-Тамбов. В этих целях определен один участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 0,05га, под размещение АЗС.

Администрации Ермоловского сельсовета необходимо осуществить перевод земель сельхозназначения в земли Промышленности и Транспорта.

Администрации Ермоловского сельсовета необходимо внести соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки территории Ермоловского сельсовета.

Раздел 4.9.  Инженерная подготовка территории.

  Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:

- бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;

-  нормативные медико-санитарные условия жизни населения;

-  нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

  Защита от затопления и подтопления месторождений полезных ископаемых и горных выработок должна обеспечивать:

-  охрану недр и природных ландшафтов;

-  безопасное ведение открытых и подземных разработок месторождений полезных ископаемых, в том числе нерудных материалов;

-  исключение возможности техногенного затопления и подтопления территорий, вызываемых разработкой месторождений полезных ископаемых.

  Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов должна:

-  способствовать интенсификации производства сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции;

-  создавать оптимальные агротехнические условия;

-  регулировать гидрологический и гидрогеологический режимы на защищаемой территории в зависимости от функционального использования земель;

-  способствовать комплексному и рациональному использованию и охране земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных ресурсов.

  1.2. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи, и другие защитные сооружения.

  В качестве вспомогательных средств инженерной защиты надлежит использовать естественные свойства природных систем и их компонентов, усиливающие эффективность основных средств инженерной защиты. К последним следует относить повышение водоотводящей и дренирующей роли гидрографической сети путем расчистки русел и стариц, фитомелиорацию, агролесотехнические мероприятия и т. д.

  В состав проекта инженерной защиты территории надлежит включать организационно-технические мероприятия, предусматривающие обеспечение пропуска весенних половодий и летних паводков.

  Инженерная защита на застраиваемых территориях должна предусматривать образование единой комплексной территориальной системы или локальных приобъектных защитных сооружений, обеспечивающих эффективную защиту территорий от наводнений на реках, затопления и подтопления при создании водохранилищ и каналов; от повышения уровня грунтовых вод, вызываемого строительством и эксплуатацией зданий, сооружений и сетей.

  Единые комплексные территориальные системы инженерной защиты следует проектировать независимо от ведомственной принадлежности защищаемых территорий и объектов.

1.3. Необходимость защиты территорий пойм рек от естественных затоплений определяется потребностью и степенью использования отдельных участков этих территорий под городскую или промышленную застройку, или под сельскохозяйственные угодья, а также месторождения полезных ископаемых.

Расчетные параметры затоплений пойм рек следует определять на основе инженерно-гидрологических расчетов в зависимости от принимаемых классов защитных сооружений. При этом следует различать затопления: глубоководное (глубина свыше 5 м), среднее (глубина от 2 до 5 м), мелководное (глубина покрытия поверхности суши водой до 2 м).

1.4.  Границы территорий техногенного затопления следует определять при разработке проектов водохозяйственных объектов различного назначения и систем отвода отработанных и сточных вод от промышленных предприятий, сельскохозяйственных земель и горных выработок месторождений полезных ископаемых.

Отрицательное влияние затопления существующими или проектируемыми водохранилищами надлежит оценивать в зависимости от режимов сработки водохранилища и продолжительности действия затопления на прибрежную территорию. При этом следует различать: постоянное затопление - ниже отметки уровня мертвого объема (УМО); периодическое - между отметками нормального подпорного уровня (НПУ) и УМО; временное (форсирование уровня водохранилища выше НПУ).

1.5. При оценке отрицательных воздействий подтопления территории следует учитывать глубину залегания грунтовых вод, продолжительность и интенсивность проявления процесса, гидрогеологические, инженерно-геологические и геокриологические, медико-санитарные, геоботанические, зоологические, почвенные, агрохозяйственные, мелиоративные, хозяйственно-экономические особенности района защищаемой территории.

При оценке ущерба от подтопления необходимо учитывать застройку территории, классы защищаемых сооружений и объектов, ценность сельскохозяйственных земель, месторождений полезных ископаемых и природных ландшафтов.

1.6. При разработке проектов инженерной защиты от подтопления надлежит учитывать следующие источники подтопления: распространение подпора подземных вод от водохранилищ, каналов, бассейнов ГАЭС и других гидротехнических сооружений, подпора грунтовых вод за счет фильтрации с орошаемых земель на прилегающие территории, утечку воды из водонесущих коммуникаций и сооружений на защищаемых территориях, атмосферные осадки.

При этом необходимо учитывать возможность единовременного проявления отдельных источников подтопления или их сочетаний.

Зону подтопления на прибрежной территории проектируемого водохранилища или другого водного объекта следует определять прогнозом распространения подпора подземных вод при расчетном уровне воды в водном объекте на базе геологических и гидрогеологических изысканий, а на существующих водных объектах - на основе гидрогеологических исследований.

Зону распространения подпора грунтовых вод от орошаемых земель на сопряженные территории следует определять на основе водобалансовых и гидродинамических расчетов, результатов геологических и почвенных изысканий.

При этом следует учитывать:

- степень атмосферного увлажнения защищаемых территорий;

- потери воды из водонесущих коммуникаций и емкостей.

Прогнозные количественные характеристики подтопления для освоенных территорий необходимо сопоставлять с фактическими данными гидрогеологических наблюдений. В случае превышения фактических данных над прогнозными надлежит выявлять дополнительные источники подтопления.

1.7. При инженерной защите городских и промышленных территорий следует учитывать отрицательное влияние подтопления на:

-  изменение физико-механических свойств грунтов в основании инженерных сооружений и агрессивность грунтовых вод;

- надежность конструкций зданий и сооружений, в том числе возводимых на подрабатываемых и ранее подработанных территориях;

-  устойчивость и прочность подземных сооружений при изменении гидростатического давления грунтовой воды;

-  коррозию подземных частей металлических конструкций, трубопроводных систем, систем водоснабжения и теплофикации;

-  надежность функционирования инженерных коммуникаций, сооружений и оборудования вследствие проникания воды в подземные помещения;

-  проявление суффозии и эрозии;

-  санитарно-гигиеническое состояние территории;

-  условия хранения продовольственных и непродовольственных товаров в подвальных и подземных складах.

1.8. При подтоплении сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов следует учитывать влияние подтопления на:

-  изменение солевого режима почв;

-  заболачивание территории;

-  природные системы в целом и на условия жизнедеятельности представителей флоры и фауны;

-  санитарно-гигиеническое состояние территории.

1.9. Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

1.10. При проектировании инженерной защиты от затопления и подтопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, культурно-бытовых условий жизни населения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, автодорожного, железнодорожного и водного транспорта, добычи полезных ископаемых, сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств, мелиорации, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.

1.11. Проект сооружений инженерной защиты должен обеспечивать:

-  надежность защитных сооружений, бесперебойность их эксплуатации при наименьших эксплуатационных затратах;

-  возможность проведения систематических наблюдений за работой и состоянием сооружений и оборудования;

-  оптимальные режимы эксплуатации водосбросных сооружений;

-  максимальное использование местных строительных материалов и природных ресурсов.

Выбор вариантов сооружений инженерной защиты должен производиться на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов.

1.12. Территории населенных пунктов и районы разработки месторождений полезных ископаемых следует защищать от последствий, указанных в п.1.7, а также от оползней, термокарста и термоэрозии, а сельскохозяйственные угодья - от последствий, указанных в п.1.8, улучшая микроклиматические, - агролесомелиоративные и другие условия.

В случаях, когда проектируемые сооружения инженерной защиты территориально совпадают с существующими или создаваемыми водоохранными, природоохранными зонами, национальными парками, заповедниками, заказниками, природоохранные мероприятия проекта инженерной защиты территории должны быть согласованы с органами государственного контроля за охраной природной среды.

1.13. Эффективность проектируемых противопаводковых мероприятий следует определять сопоставлением технико-экономических показателей варианта комплексного использования водохранилища и защищаемых земель с вариантом использования земель до проведения противопаводковых мероприятий.

1.14 При проектировании защитных противопаводковых систем на реках следует учитывать требования комплексного использования водных ресурсов водотоков.

1.15. Сооружения, регулирующие поверхностный сток на защищаемых от затопления территориях, следует рассчитывать на расчетный расход поверхностных вод, поступающих на эти территории (дождевые и талые воды, временные и постоянные водотоки), принимаемый в соответствии с классом защитного сооружения.

Поверхностный сток со стороны водораздела следует отводить с защищаемой территории по нагорным каналам, а при необходимости предусматривать устройство водоемов, позволяющих аккумулировать часть поверхностного стока.

1.16. Комплексная территориальная система инженерной защиты от затопления и подтопления должна включать в себя несколько различных средств инженерной защиты в случаях:

-  наличия на защищаемой территории промышленных или гражданских сооружений, защиту которых осуществить отдельными средствами инженерной защиты невозможно и малоэффективно;

- сложных морфометрических, топографических, гидрогеологических и других условий, исключающих применение того или иного отдельного объекта инженерной защиты.

1.17. При защите территорий от затопления и подтопления, вызванного строительством гидроэнергетических и водохозяйственных объектов, технико-экономическое обоснование инженерной защиты I и II классов следует выполнять на основе технико-экономических расчетов.

2. Защиту территорий от затопления следует осуществлять:

-  обвалованием территорий со стороны реки, водохранилища или другого водного объекта;

- искусственным повышением рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

- аккумуляцией, регулированием, отводом поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых, орошаемых территорий и низинных нарушенных земель.

В состав средств инженерной защиты от затопления могут входить: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, нагорные водосбросные каналы, быстротоки и перепады, трубопроводы и насосные станции.

В зависимости от природных и гидрогеологических условий защищаемой территории системы инженерной защиты могут включать несколько вышеуказанных сооружений либо отдельные сооружения.

3. Поверхность территории надлежит повышать:

-  для освоения под застройку затопленных, временно затапливаемых и подтопленных территорий;

-  для использования земель под сельскохозяйственное производство;

-  для благоустройства прибрежной полосы водохранилищ и других водных объектов.

  Учет естественной водной эрозии почвенного покрова следует производить в зависимости от нормы осадков, испарения, уклонов поверхности, естественной дренированности и т. д.

При этом надлежит обеспечивать:

-  во влажной зоне - защиту от наводнения и затопления ливневыми и снеговыми талыми водами путем отвода избыточных поверхностных вод, понижения уровня грунтовых вод при высоком их стоянии, осушения болот и избыточно увлажненных земель;

-  в слабозасушливой и засушливой зонах - защиту от плоскостной и линейной водной эрозии путем обработки пахотных земель поперек склонов, задерновки (засева трав) склонов, посадки древесно-кустарниковых насаждений в зонах оврагообразования и лесополос по границам севооборотных участков, создания водозадерживающих устройств, глубокого объемного рыхления.

  Состав защитных сооружений на подтопленных территориях следует назначать в зависимости от характера подтопления (постоянного, сезонного, эпизодического) и величины приносимого им ущерба. Защитные сооружения должны быть направлены на устранение основных причин подтопления в соответствии с требованиями пп. 1.6-1.8.

  При выборе систем дренажных сооружений должны быть учтены форма и размер территории, требующей дренирования, характер движения грунтовых вод, геологическое строение, фильтрационные свойства и емкостные характеристики водоносных пластов, область распространения водоносных слоев с учетом условий питания и разгрузки подземных вод, определены количественные величины составляющих баланса грунтовых вод, составлен прогноз подъема уровня грунтовых вод и снижения его при осуществлении защитных мероприятий.

  На основе водобалансовых, фильтрационных, гидродинамических и гидравлических расчетов, а также технико-экономического сравнения вариантов следует производить выбор окончательной системы дренирования территорий. При этом выбранные защитные мероприятия от подтопления не должны приводить на застроенных территориях или в прилегающей к ним зоне к последствиям, указанным в пп. 1.7, 1.8.

  При расчете дренажных систем необходимо соблюдать требования пп. 1.5-1.8 и определять рациональное их местоположение и заглубление, обеспечивающее нормативное понижение грунтовых вод на защищаемой территории в соответствии с требованиями разд. 2.

  На защищаемых от подтопления территориях в зависимости от топографических и геологических условий, характера и плотности застройки, условий движения подземных вод со стороны водораздела к естественному или искусственному стоку следует применять одно-, двух-, многолинейные, контурные и комбинированные дренажные системы.

  Перехват инфильтрационных вод в виде утечек из водовмещающих наземных и подземных емкостей и сооружений (резервуаров, отстойников, шламохранилищ, накопителей стока системы внешних сетей водопровода, канализации и т. д.) надлежит обеспечивать с помощью контурных дренажей.

  Предупреждение распространения инфильтрационных вод за пределы территорий, отведенных под водонесущие сооружения, надлежит достигать устройством не только дренажных систем, но и противофильтрационных экранов и завес, проектируемых по СНиП 2.02.01-83.

Примечания: 1. Защиту от подтопления подземных сооружений (подвалов, подземных переходов, тоннелей и т. д.) надлежит обеспечивать защитными гидроизоляционными покрытиями или устройством фильтрующих призм, пристенных и пластовых дренажей.

Защиту зданий и сооружений с особыми требованиями к влажности воздуха в подземных и наземных помещениях (элеваторы, музеи, книгохранилища и т. д.) следует обеспечивать устройством вентиляционных дренажей, специальных изоляционных покрытий подземной части сооружений, а также проведением мероприятий фитомелиорации, обеспечивающих устранение последствий конденсации влаги в подвальных помещениях.

  Для защиты территории от затопления применяются два типа дамб обвалования - незатопляемые и затопляемые.

Незатопляемые дамбы следует применять для постоянной защиты от затопления городских и промышленных территорий, прилегающих к водохранилищам, рекам и другим водным объектам.

Затопляемые дамбы допускается применять для временной защиты от затопления сельскохозяйственных земель в период выращивания на них сельскохозяйственных культур при поддержании в водохранилище НПУ, для формирования и стабилизации русел и берегов рек, регулирования и перераспределения водных потоков и поверхностного стока.

  Состав, компоновку и конструкцию сооружений насосной станции следует устанавливать в зависимости от величины объема перекачки воды и возможности создания аккумулирующей емкости.

Типы, класс и мощность насосных станций, и их оборудования необходимо устанавливать с учетом:

- расчетного расхода, высоты подачи и колебания горизонтов воды;

- вида источника энергии;

- обеспечения оптимального коэффициента полезного действия насосов.

3. Дренажные системы и дренажи.

  При проектировании дренажных систем предпочтение следует отдавать системам дренажа с отводом воды самотеком. Дренажные системы с принудительной откачкой воды требуют дополнительного обоснования.

В зависимости от гидрогеологических условий надлежит применять горизонтальные, вертикальные и комбинированные дренажи.

При внесении изменений в Генеральный план территории Ермоловского сельского поселения определены и нанесены на схемы следующие зоны подтопления:

  Первый участок зоны подтопления в результате сезонного разлива паводковых вод от реки Пензятка находится на землях сельхозназначения за пределами и непосредственной близости от западной части села Черенцовка.

  Второй участок зоны подтопления в результате сезонного разлива паводковых вод от реки Пензятка находится в восточной части села Черенцовка. В зону подтопления попадает часть земельных участков и жилых домов по ул. Александровка и по ул. 2-я Александровка.

  Третий участок зоны подтопления в результате сезонного разлива паводковых вод от реки Березовка находится в южной части деревни Дубенское. В зону подтопления попадает часть земельных участков и жилых домов по ул. Озерная и по ул. Овражная.

  Четвертый участок зоны подтопления в результате сезонного разлива паводковых вод от реки Пензятка находится в южной части села Загоскино. В зону подтопления попадает часть земельных участков и жилых домов по ул. Комаровка, ул. Заречная, ул. Советская, ул. Муратовка.

На картах схемах  Генерального плана  внесены изменения:

1. Карта планируемого размещения объектов местного значения, границ населенных пунктов. (см. карту)

2. Карта функционального зонирования (см. карту)