О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных
на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»

В соответствии со статьями 65, 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения в течение 2 (двух) рабочих дней с даты внесения законопроекта на рассмотрение:

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных
на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики , министра финансов Приднестровской Молдавской Республики , заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики по макроэкономике , заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики по тарифной и ценовой политике , заместителя министра – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики

ПРЕЗИДЕНТ  В. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

г. Тирасполь

  26 декабря 2017 г.

  № 000рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 01.01.01 года № 000рп

Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных

на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики
от 01.01.01 года -VI «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (САЗ 16-19) с изменениями
и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года -VI (САЗ 16-46); от 01.01.01 года -VI (САЗ 17-1); от 01.01.01 года -VI
(САЗ 17-25); от 01.01.01 года -VI (САЗ 17-40); от 01.01.01 года -VI (газета «Приднестровье» от 5 декабря 2017 года
№ 000 (5911)), следующие дополнения:

1. Дополнить Главу 3 статьей 11-2 следующего содержания:

«Статья 11-2.

Во изменение норм пункта 8 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» и подпункта «и» пункта 1 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики
«Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» по импортируемым товарам, перечисленным в части второй настоящей статьи, цена приобретения в целях исчисления налогооблагаемого дохода (валового дохода) включает в себя:

а) стоимость (цену) поставщика;

б) уплаченные таможенные платежи;

в) транспортные расходы покупателя по доставке до места (склада);

г) разницу между курсом покупки валюты у коммерческих банков
и официальным курсом центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующим на дату оформления таможенной декларации,
на основании договора купли-продажи валюты;

д) комиссионное вознаграждение банка при обменно-валютных операциях.

Нормы части первой настоящей статьи распространяются на следующие импортируемые товары:

а) медико-фармацевтическую продукцию, входящую в перечень социально значимых товаров;

б) медицинское оборудование, реализуемое по договорам
на осуществление закупок для государственных (муниципальных) нужд,
при применении уровня торговой надбавки не более 25 процентов.

При отсрочке платежа за поставленные товары, перечисленные в части второй настоящей статьи, расходы на приобретение валюты принимаются
к учету на дату оприходования товара организацией-импортёром, на уровне фактических расходов, понесенных данной организацией по аналогичной сделке, совершенной в данной иностранной валюте.».

2. Дополнить Закон Главой 7 следующего содержания:

«Глава 7. Некоторые особенности государственного регулирования
в области регулирования цен (тарифов) и ценообразования

Статья 16-4.

Во изменение норм действующего законодательства в области регулирования цен (тарифов) и ценообразования установить, что стоимость (цена) приобретения импортируемой медико-фармацевтической продукции включает следующие расходы:

а) контрактная цена нерезидента, пересчитанная в рубли Приднестровской Молдавской Республики по курсу центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующему на дату оформления таможенной декларации, за вычетом скидки, указанной
в товаросопроводительных документах;

б) транспортные расходы по доставке товаров до места назначения (склада);

в) другие расходы по приобретению и доставке товаров, понесенные
за пределами Приднестровской Молдавской Республики и подтвержденные документально;

г) государственные пошлины и сборы, уплаченные при таможенном оформлении полученного груза;

д) таможенные платежи, установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

е) платежи, связанные с проверкой товара на соответствие стандартам, техническим нормам и правилам, действующим на территории республики, согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики;

ж) услуги таможенных брокеров;

з) расходы на приобретение валюты (разница между курсом покупки валюты у коммерческих банков и официальным курсом центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующим на дату оформления таможенной декларации, на основании договора купли-продажи валюты,
а также комиссионное вознаграждение банка при обменно-валютных операциях). При отсрочке платежа за поставленную медико-фармацевтическую продукцию расходы на приобретение валюты принимаются к учету на уровне фактических расходов, понесенных организацией-импортером по сделке
по покупке сопоставимой иностранной валюты.».

3. Статью 18 дополнить частью десятой следующего содержания:

«Статьи 11-2 и 16-4 распространяют своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, и действуют по 31 декабря 2018 года.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днём официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных

на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»

а) настоящий законопроект подготовлен с целью минимизации влияния валютного кризиса на организации, осуществляющие импорт социально значимой медико-фармацевтической продукции на внутренний рынок Приднестровской Молдавской Республики, а также импорт медицинского оборудования, реализуемого по договорам на осуществление закупок
для государственных (муниципальных) нужд.

В соответствии с частью первой пункта 8 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года -V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39), для организаций розничной
и оптовой торговли, заготовительных и других организаций, реализующих приобретенные товары, налогооблагаемый доход (валовой доход) определяется в виде разницы между выручкой от реализации товаров и стоимостью (ценой) их приобретения с учетом уплаченных таможенных платежей и транспортных расходов покупателя по доставке до места (склада) назначения. В таком же порядке определяется облагаемый доход при аукционной продаже товаров.

Согласно подпункту «г» части первой статьи 10 и подпункту «и»
статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря
2004 года -III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1)
на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики осуществляется государственное регулирование цен на импортируемую медико-фармацевтическую продукцию посредством установления предельного уровня торговой надбавки при формировании оптовых и розничных цен.

Кроме того, в соответствии с частью второй подпункта «л» подпункта 3) подпункта «г» пункта 6 Положения о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров
по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета, утверждённого Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года № 36
«Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации
и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней» (САЗ 14-6) при заключении договоров на осуществление закупок для государственных (муниципальных) нужд размер торговой надбавки на товары не должен превышать 25 процентов, предусмотренных в расчётах формирования цены (калькуляциях).

Аналогичная норма установлена Положением о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых организациями, финансируемыми
за счет средств местных бюджетов городов и районов, утверждённым вышеуказанным Постановлением.

Между тем, по данным Приднестровского республиканского банка, разница между официальными и коммерческими курсами иностранной валюты по отношению к рублю Приднестровской Молдавской Республики достигала величины, превышающей предельные уровни торговых надбавок,  установленных для целей формирования оптовых и розничных цен на медико-фармацевтическую продукцию, а также уровень торговой надбавки медицинского оборудования, реализуемого по договорам на осуществление закупок для государственных (муниципальных) нужд.

Данное обстоятельство привело к существенному ухудшению показателей финансово-хозяйственной деятельности всех организаций, осуществляющих данные виды деятельности.

Прогноз социально-экономических и иных последствий, в случае принятия настоящего проекта закона, состоит в недопущении дефицита социально значимых товаров – медико-фармацевтической продукции –
на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года -VI
«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных
на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (САЗ 16-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года -VI (САЗ 16-46); от 01.01.01 года -VI (САЗ 17-1); от 01.01.01 года -VI (САЗ 17-25); от 01.01.01 года -VI
(САЗ 17-40);

в) принятие данного проекта не потребует внесения изменений
и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) реализация законопроекта не требует дополнительных материальных
и иных затрат;

д) принятие настоящего проекта закона не потребует принятия отдельного нормативного правового акта о порядке вступления его в силу.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О некоторых дополнительных государственных мерах,

направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»