Решение по делу № 06 - 563/16т о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06 - 563/16т

  о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск  резолютивная часть оглашена 08 июля 2016 года

  изготовлено в полном объеме 13 июля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия, Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

– начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

– старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

– старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ» (далее –, Общество, заявитель): не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

от государственного заказчика Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Саха (Якутия) с углубленным изучением отдельных предметов «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » (далее также – заказчик, ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат », Учреждение): (представитель по доверенности),

от уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее также – Госкомзакупок РС (Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу на действия уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я)/заказчика ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » (извещение № 000),проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России /14,

у с т а н о в и л а:

30 июня 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба на действия уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок, заказчика ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат », (извещение № 000).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте единой информационной системы www. размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 07 июля 2016 года в 17 часов 15 минут.

Объявлен перерыв в рассмотрении дела до 14 часов 30 минут 08 июля 2016 года в целях всестороннего изучения обстоятельств дела.

До рассмотрения дела возражений от заинтересованных лиц не поступило.

Доводы жалобы выглядят следующим образом:

2. В аукционной документации не содержится условие, предусмотренное ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе: в случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

3. В проекте контракта не установлен срок приемки выполненных работ, что является нарушением ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Как следует из пояснения представителя Госкомзакупок РС (Я) по доводам жалобы:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов (ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе).

Жалоба не содержит указаний на нарушенные права и законные интересы участника закупки, не представлены документы подтверждающие обоснованность довода заявителя.

(, г. Уфа, Летчиков, дом 6, офис 14, 15) не аккредитовано на -тендер».

Соответственно, общество не является потенциальным участником данной закупки и права и интересы установленными требованиями нарушены быть не могут. 

По первому доводу жалобы.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».

Согласно требованиям подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе п. 1.2.2 Инструкции по заполнению заявки содержит в себе следующее:

1.2.2. Если часть 2 «Описание объекта закупки» содержит таблицу или перечень «Требования к основным используемым товарам», которые содержат требования к товарам, используемым при выполнении работ, оказании услуг, и в отношении которых в документации содержатся средства индивидуализации и наименование страны происхождения товара:

1.2.2.1. Участником закупки дается согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и с использованием указанного в документации товара, в отношении которого в документации содержатся средства индивидуализации и наименование страны происхождения товара (подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ).

1.2.2.2. Участником закупки дается согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и указание на средства индивидуализации, наименование страны происхождения товара и, если участник аукциона предлагает использовать при выполнении работ, оказании услуг, который является эквивалентным товару, указанному в документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией, при условии содержания в ней указания на средства индивидуализации, наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на средства индивидуализации, наименование страны происхождения товара (подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ).

Часть 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, а именно приложение к описанию объекта закупки «Требования к основным используемым товарам» содержит в себе указания на товарный знак (его словесное обозначение), при этом, сопровождаются словами «или эквивалент», таким образом, заказчиком исполнены требования ст. 33 Закона о контрактной системе.

По второму доводу жалобы.

Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в случае, если контракт заключается с физическим лицом.

Таким образом, данное условие включается в контракт при заключении контракта с физическим лицом, в случае заключения контракта с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем данное условие в контракт не включается.

Кроме того, права и интересы , являющегося юридическим лицом, отсутствием данной оговорки в проекте контракта не нарушены, соответственно довод не может быть признан обоснованным в силу ч. 1. ст. 105, ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе.

По третьему доводу жалобы.

Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В п. 5.2, 5.3 проекта контракта установлено, что подрядчик направляет Заказчику письменное уведомление об окончании работ и о намерении сдачи результата выполненных работ. В назначенное время и месте Заказчиком производится приемка результата выполненных работ.

П. 3.1 проекта контракта устанавливает, что срок выполнения работ: с момента подписания Контракта и до «15» _августа_ 2016г., в соответствии с календарным графиком выполнения работ.

Соответственно, срок выполнения работ установлен 15 августа 2016 года, согласно п. поставщик обязан уведомить заказника о выполненных работах.

Положения ГК РФ и Закона о контрактной системе не ограничивают заказчика в части установления срока приёмки выполненных работ. 

На основании изложенного, в соответствии с ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, поскольку не имеется нарушенных прав и интересов заявителя согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, просит признать жалобу необоснованной.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа выразил несогласие с жалобой и пояснил следующее.

В связи с тем, что работы по капитальному ремонту и выполнение художественно – дизайнерских работ по оформлению интерьера и отделочных работ здания учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » являются технологически и функционально связанными работами, заказчиком принято решение об объединении в один лот данных видов работ.

Пояснил, что реставрационные работы должны выполняться квалифицированными специалистами, художниками с применением профессиональных средств.

Эскизы «Геохронологическая история создания жизни и ленты времени по периодам» должна производиться росписью, «Печать вид Санкт-Петербурга с выступом имитации фрагмента фонтана из гкл», «Роспись портрета », «Работы по реставрации художественных изображения на стенах, на тему якутского национального эпоса «Олонхо» на момент размещения закупки были на стадии разработки, в связи с чем в аукционной документации указано о предварительном согласовании и утверждении эскизов с заказчиком.

Комиссия антимонопольного органа, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

14 июня2016 года уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы www. (далее также – официальный сайт) и на сайте электронной торговой площадки – тендер» размещено извещение № 000 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 635 093,89 руб.

05 июля 2016 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 000–1 – 1.

Согласно указанному протоколу на участие в закупке поступили четыре заявки с соответствующими порядковыми номерами. Рассмотрев первые части заявок, аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участника с порядковым номером заявки 2 и отказать в допуске к участию участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 3, 4.

Электронный аукцион признан не состоявшимся.

08 июля 2016 года проведена процедура рассмотрения единственной заявки участника закупки, о чем составлен протокол № 000 – 2 – 2.

Согласно указанному протоколу заявка единственного участника закупки -студия «Уран» признана соответсвующей требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Якутского УФАС России считает жалобу частично обоснованной на основании следующего.

1.Заявитель указывает на то, что в пунктах 1. 5, 1. 6, 2. 7, 2. 8, 9.6, 14.3, 19, 25 Локальной сметы указан товарный знак без обязательной оговорки об эквивалентности.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условиях контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Материалами дела установлено в Локальной смете следующее

Между тем, в соответствии с пунктом 3.16 методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 01.01.2001 г. № 15/1, локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Из вышеизложенного следует, что локальный сметный расчет является документом, составляемым для определения стоимости работ, необходимых для осуществления строительства/строительных работ.

Между тем, в рамках Закона о контрактной системе, локальный сметный расчет не может являться описанием объекта закупки, поскольку такой расчет составляется в целях определения начальной (максимальной) цены контракта, в нем указываются объемы и стоимость услуг и материалов, необходимых для осуществления строительных работ.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, требования к используемым товарам/материалам, используемых в ходе выполнения работ и их показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям, установленным заказчиком, установлены в Приложении № 1 части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, где в пунктах 22 (Затирка «Старатели»), 40 (Краска-колер, OPTIMA-COLOR, ALLIGATOR), 42 (Грунтовка акриловая НОРТЕКС-ГРУНТ), 43 (Грунтовка воднодисперсионная CERESIT), 44 (Клей плиточный Юнис Гранит), 65 (Антисептик-антипирен ПИРИЛАКС-ТЕРМА для древесины), 78 (Смесь сухая для заделки швов (фуга) АТЛАС растворная для ручной работы), 80 (Смеси сухие для наливных полов, марка <Ветонит> 5000) данного Приложения имеется оговорка «или эквивалент».

Кроме того, в примечании Приложения № 1 части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлено, что все торговые наименования (марки материалов) читать в редакции «… или эквивалент».

Таким образом, вышеуказанный довод заявителя не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе<…> в случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Нормы статьи 34 Закона о контрактной системе регулируют положения государственных/муниципальных контрактов, таким образом, условие, установленное в ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, применимо к положениям контракта, но не к аукционной документации.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 64 к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Поскольку довод заявителя об отсутствии в контракте обязательного условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, предполагает, что действиями заказчика ущемляются права и законные интересы участников закупки, положение ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе указывает, что заявленные доводы должны подтверждаться сведениями или документами, позволяющими антимонопольному органу установить, что имеются объективные препятствия для оформления и подачи заявки на участие в закупке.

Между тем, жалоба заявителя не содержит сведений или документов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов участника закупки данными действиями заказчика.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявки от физических лиц на участие в данном электронном аукционе не поступали, а победителем закупки признан участник закупки, являющийся юридическим лицом.

Таким образом, довод заявителя признан необоснованным.

3. Довод о том, что в проекте контракта не установлен срок приемки выполненных работ, что является нарушением ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, признан обоснованным в силу следующего.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплатытовара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.<…>.

Вышеуказанная норма является императивной.

Положениями Закона о контрактной системе не предусмотрено внесение изменений заказчиком в положения проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупки, установленного Законом о контрактной системе

Следовательно, вышеуказанное условие подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к аукционной документации.

Согласно пункту 5.2 проекта государственного контракта подрядчик направляет заказчику письменное уведомление об окончании работ и о намерении сдачи результата выполненных работ.

В назначенное время и месте заказчиком производится приемка результата выполненных работ (п. 5.3 проекта контракта).

В соответствии с п. 5.7 проекта контракта работы считаются принятыми со дня подписания уполномоченными представителями Заказчика акта о приемке выполненных работ (форма КС–2).

Таким образом, в проекте контракта отсутствует конкретный срок приемки выполненных работ, а также сроков оформления результатов такой приемки.

Данный факт представителем заказчика не оспаривается.

В действиях заказчика усматриваются нарушения требования ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условиях контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность
информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем размещения в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона предметом закупки является выполнение работ по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат ».

Как установлено материалами дела, заказчиком в части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие требования к выполняемым работам:

«4.1.        Художественно-изобразительные работы:

4.1.1.        Сектор А, 2 этаж (Биология, история, география): Роспись Геохронологической истории создания жизни и ленты времени по периодам. Установка административной карты Республики Саха (Якутия) с подсветкой из оргстекла на дистанционных держателях размером 2,8х1,7м. Установка фотографий на оргстекле формата А3 Правителей Российской Федерации в количестве 48 штук. Создание уголка зимнего сада с искусственной травой и росписью природы».

Представителем заказчика пояснено, что для выполнения данных работ подрядчику требуется изготовить трафареты согласно эскизу. Между тем, готовый эскиз «Геохронологическая история создания жизни и ленты времени по периодам» отсутствует у заказчика.

Комиссия антимонопольного органа, изучив представленные материалы дела, а также
информацию, находящуюся на официальном сайте единой информационной системы
www. , установила, что заказчиком не размещен на официальном сайте единой информационной системы www. эскиз «Геохронологическая история создания жизни и ленты времени по периодам» как описание объекта закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, про ведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Поскольку описание объекта закупки является неотделимой частью закупочной документации и подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте единой информационной системы, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что заказчиком нарушены требования положений п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 59, п. 1 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе в части не размещения проектной документации в единой информационной системе www. .

В части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлено, в том числе следующее:

«4.1.10."Ураса", 2 этаж: Работы по реставрации художественных изображения на стенах, на тему якутского национального эпоса «Олонхо». Реставрационные работы должны вестись только квалифицированными специалистами, художниками только красками предназначенные для художественных работ. Результаты работ не должны ухудшать либо потерять первозданный вид художественных изображений на панно стен. Материалы используемые при реставрации должны иметь сертификаты соответствия, действующие на территории РФ. Облицовку фасада здания выполняется плитами из алюкобонда с узорами в национальном якутском стиле со смысловыми значениями. Метод нанесения узоров лазерной резкой. Цвет и размеры керамических плит. Эскиз орнамента предварительно согласовывается и утверждается Заказчиком. Данный вид работ выполнять строго по утвержденному Заказчиком дизайнерскому проекту».

Между тем, частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заказчиком в нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлены требования к наличию трудовых, материальных ресурсов для выполнения работ, являющихся предметом контракта.

Как пояснено представителем заказчика, работы, предусмотренные в п. 4.1.10 части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, выполняются только квалифицированными специалистами (художниками) с применением специализированных профессиональных художественных красок.

Таким образом, работы, предусмотренные в п. 4.1.10 части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, носят художественно-изобразительный характер.

Между тем, подрядчик - исполнитель также выполняет работы непосредственно по ремонту учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » согласно части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, проекта контракта.

Поскольку целью ремонта является устранение неисправностей и/или повреждений отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и/или разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, результатом ремонта является восстановление и/или поддержание отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в состоянии, пригодном для эксплуатации.

Работы по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » технологически и функционально не связаны между собой, следовательно, включение их в один лот ограничивает количество участников закупки.

Доказательств, свидетельствующих о том, что работы по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » являются технологически и функционально связанными между собой, заказчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, в извещении о проведении данной закупки указан код ОКПД2 41.20.40.000 «Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)». При этом, работы по реставрации художественных изображений, созданию художественных эскизов в данную группу не входят.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Также в части 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлено, в том числе следующее: «4.1.3 Сектор С, 2 этаж (Спортивный): Установка информационного стенда в виде книжки из 3 страниц размерами».

Заказчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что у заказчика имеются в наличии информационные стенды в виде книжки из 3 страниц.

Предметом данной закупки является выполнение работ.

При этом, из положений аукционной документации неясно, что информационные стенды в виде книжки из 3 страниц должны быть поставлены либо изготовлены подрядчиком.

Таким образом, заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу на действия уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я)/заказчика ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и дизайнерской отделке учебного корпуса ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » (извещение № 000) частично обоснованной, в части не установления в проекте контракта сроков приемки заказчиком выполненных работ.

2. Признать заказчика ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » нарушившим часть 5 статьи 24, пункт 1 части 1, часть 2 статьи 33, часть 13 статьи 34, часть 1 статьи 59, пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику ГБОУ РС (Я) «Верхневилюйский республиканский лицей-интернат » предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

5. Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии                        

Члены комиссии: