Решение по делу № 000/15 о нарушении законодательства о закупках

РЕШЕНИЕ

по делу № 000/15 о нарушении законодательства о закупках

14 сентября 2015 года                         г. Южно - Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии – - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

членов комиссии:

- начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

- главного специалиста – эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

заказчика – , доверенность № 000-11 от 01.01.01 года,

уполномоченного органа – , доверенность от 01.01.01 года,

рассмотрев жалобу на действия заказчика – Департамента городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска»  о нарушении положений Федерального закона от 01.01.01 года
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона  по объекту: «Поставка экскаваторов» (извещение № 000),

УСТАНОВИЛА:

09 сентября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области из Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба общество с ограниченной ответственностью «ЭГЛЕТ» (далее - заявитель, общество) на действия Департамента городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска» (далее - заказчик) при проведении вышеназванного электронного аукциона.

В жалобе заявитель указывает, что заказчиком при разработке документации допущены нарушения Закона о контрактной системе, а именно, конкретные технические требования к поставляемому товару ограничивают количество участников аукциона, так как по заявленным показателям возможно поставить только товар, производимый . Иные товары других производителей, близко схожие с закупаемыми товарами, не отвечают техническим требованиям аукционной документации. Иные поставщики, которые могут поставить аналогичный товар, будут не допущены до участия в аукционе, поскольку только одна компания на территории Российской Федерации производит закупаемый заказчиком товар.

На заседание Комиссии представитель общества  не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представители заказчика и уполномоченного органа на заседании Комиссии и в письменных  возражениях просят признать жалобу необоснованной, поскольку при подготовке аукционной документации в техническом задании установлены технические характеристики товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, а не к определенной модели. Заявленные технические характеристики товара носят объективный характер, что подтверждается наличием писем от УП «Диапал», ТО «Стройдормаш-Астана» о возможности и, самое главное, о готовности поставки техники, заявленной в техническом задании. На участие была подана заявка МАШИН» с оборудованием, производимым в Российской Федерации заводом, расположенным в Тверской области, экскаваторный завод» с TVEX 140W. По результатам прошедшего аукциона данный участник признан победителем.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

10 августа 2015 года на официальном сайте www. опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по факту  определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по объекту: «Поставка экскаваторов» (извещение № 000).

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 266 666 руб. 68 коп.

По окончании срока подачи заявок поступило три заявки, две из которых допущены к участию в аукционе.

По результатам аукциона в соответствии с протоколом от 01.01.01 года победителем признано МАШИН» с предложенной ценой 12 205 333 руб. 35 коп.

  Ст. 6 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Основной целью Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей государственных заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении определенных, установленных этим Законом ограничений.

П. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании в документации о закупке объекта закупки.

Как следует из технического задания, заказчиком установлены требования к объекту закупки, исходя из своих потребностей.

Из представленных в материалы проверки документов следует, что в аукционе приняли участие две компании, расположенные в городах Хабаровске и Москве, предложившие экскаваторы TVEX-140W, производства Экскаватор».

Также заказчиком представлены письма УП «Диапал» (Республика Беларусь), ТО «Стройдормаш-Астана» (Республика Казахстан»), которые дали согласие на поставку техники в соответствии с техническим заданием.

Таким образом, доводы общества о том, что заказчик ограничил количество участников, опровергается поданными заявками на участие в аукционе.

С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что аукционная документация соответствует требованиям Закона  о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 3, 15 и п. 2 части 22 ст. 99 Федерального закона от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,         

РЕШИЛА:

Признать жалобу на действия заказчика - Департамента городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска» при проведении электронного аукциона  по объекту: «Выполнение работ по строительству объекта: «Поставка экскаваторов» (извещение № 000) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии        

Члены Комиссии