СИЛЛАБУС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Проблемы совершенствования государственного управления  в Республике Казахстан: теоретический анализ»

1. Проблемы государственного управления и государственной службы в Республике Казахстан на современном этапе.

2. Форма обучения – дневная, докторантура PhD.

3. Количество кредитов – 2 кредита, семестр – 4

4. Лектор – Усеинова Карлыгаш Рахимжановна кандидат юридических наук, старший преподаватель.

5. Телефон кафедры – 377-33-36 (внутр. 12-55).

6. Институт государственного управления претерпел и продолжает претерпевать существенные изменения, вызванные социально-экономическими и политическими преобразованиями в Республике. Сложность государственного управления как социального явления объективно диктует необходимость междисциплинарного, межотраслевого подхода к его восприятию и описанию с помощью ряда научных и учебных дисциплин. Создание эффективной, современной государственной службы и структуры управления, а также формирование компактного и профессионального правительства, сконцентрированного на выполнении наиболее важных функций, является ключевой задачей государства. Изменения и дополнения в Конституцию РК, принятие индустриально-иновационной программы, выдвигают необходимость разработки и применения конкретных принципов, методов и средств совершенствования всех сторон деятельности и функционирования государственного аппарата управления и сама его организация и структура.

Целью данного курса. Формирование у докторантов основ по теории и практики государственного управления в РК и зарубежных государствах, об основных тенденциях  развития

Задачи изучения дисциплины.

- ознакомить докторантов с знаниями теоретических и научно-методологических основ управленческой деятельности государства;

- проанализировать основные принципы и правовые основы государственного управления;

- дать представление о формировании и реализации государственной политики Республики Казахстан;

- ознакомить докторантов с действующим законодательством о государственной службе;

- дать представления о проблемах государственной службы в Казахстане и основных  направлениях развития государственной службы зарубежом.

Перечень дисциплин, предшествующих изучению данной дисциплины: Конституционное право РК, Административное  право РК,  Конституционное право зарубежных стран. Перечень смежных дисциплин и их взаимосвязь: Проблемы теории права и государства, Социология права, История правовых и политических учений, Правовая культура и правовое воспитание (проблемы теории и практики), Развитие конституционного законодательства и др. В вышеназванных дисциплинах раскрываются ряд теоретических аспектов (точки зрения ученых на те или иные элементы права, этапы развития права и государственности, развитие современных методов государственного регулирования и управления и т. п.)  необходимых для изучения, как теории государственного управления, так и для современных проблем науки и практики государственного управления и регулирования.

8. Тематическое содержание курса

КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ

9. Литература:

10 Содержание практических занятий

  Практическое занятие №1 Введение в спецкурс «Проблемы совершенствования государственного управления  в Республике Казахстан: тенденции развития». Теоретические и методологические основы изучения теории и практики государственного управления в Республике Казахстан. 

  Практическое занятие №2 Сущность, особенности, система и правовое регулирование государственного управления

  Структурная системно-целевая модель управления государством.

  Управление по результатам и эффективностью.

  Экономические функции государства.

Практическое занятие №3 Принципы государственного управления

  Понятие принципов государственного управления.

  Систематизация принципов государственного управления.

  Характеристика основных принципов государственного управления. 

  Применение принципов государственного управления.

Практическое занятие №4 Организационно-функциональная структура государственного управления

  Понятие организационно-функциональной структуры государственного  управления.

  Цель государственного управления, «древо» целей в государственном управлении. Классификация целей, их обусловленность и обоснованность. 

  Понятие и виды государственного управления.

  Функции государственного управления: социально-организационные, внутриорганизационные, общие, специфические.

  Организационная структура государственного управления. Организационные основания для формирования типов структур.

Практическое занятие №5 Государственная власть и государственное

управление

Понятие государственной власти.

Соотношение государственной власти и государственного управления.

Единство системы государственной власти Республики Казахстан.

Практическое занятие №6 Формы государственного управления и ведущие методы управленческой  деятельности

  Особенности управленческой  деятельности как  специфического вида  труда людей.

  Формы государственного управления.

  Ведущие методы управленческой деятельности, их классификация.

Практическое занятие №7 Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления

Государство как субъект управления общественными процессами. Основные характеристики государства.

Общественные функции государства и виды государственного управления.

Практическое занятие №8  Формирование и реализация государственной политики

  Основные функции современного государства.

  Основы разработки государственной политики. Стратегия – 2050, Ежегодные Послания Президента Республики Казахстан к народу о совершенствовании государственного управления.

Нормативные правовые акты Президента Республики Казахстан в области модернизации системы государственного управления. Государственные Программы, концепции о совершенствовании системы государственного управления.

  Основные этапы разработки и реализации государственной политики. Модели разработки государственной политики. Выделение приоритетных направлений государственной политики. Факторы, влияющие на разработку и реализацию государственной политики. Оценка реализации государственной политики, типы оценок.  Органы управления, участвующие в реализации государственной политики.

Практическое занятие №9 Межотраслевое государственное управление

  Сущность и виды межотраслевого государственного управления.

  Особенности государственного управления в области финансов, кредитов и страхования.

  Государственное антимонопольное регулирование.

  Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.

  Государственное регулирование развития малого предпринимательства

Практическое занятие № 10 Государственная служба в системе государственного управления.

Государственная служба как социально-правовой институт и сфера деятельности.

Основы правового статуса и классификации государственных служащих. Виды государственной службы. Управление государственной службой. 

Интеллектуальный потенциал государственного управления.

Служебные права и обязанности государственных служащих.

Основные положения закона РК «О государственной службе».

Практическое занятие № 11 Актуальные проблемы совершенствования государственной службы в РК.

Практическое занятие № 12 Проблемы совершенствования государственного управления в Республике Казахстан

  Современное состояние системы государственного управления Республики Казахстан.

  Модернизация государственного управления.

  Административная реформа – основа модернизации системы государственного управления. Теоретическая основа модернизации системы государственного управления. Нормативное правовое и организационное обеспечение модернизации системы государственного управления.

11. Виды и сроки сдачи СРДП

СРДП №1. Тема: Теоретический аспект государственного управления (устный опрос). Выдача задания - 2 неделя. Сдача - 3 неделя

Эволюция государственного управления и школы управления.

Законы природы и общества учитываемые в управлении.

Механизм использования законов общества и природы в управлении. 

Механизм социально-экономических законов развития в управлении.

Максимальный балл -  7 баллов

СРДП №2. Тема:  Системный подход в управлении, функции и структура управления (письменная работа). Выдача  задания - 5 неделя. Сдача - 6 неделя

Сущность, определение и классификация функции.

Взаимодействие функции с другими категориями управления и специализация деятельности.

Определение, сущность и свойства структуры управления.

Построение организационных структур управления и их типы. 

Экономические функции государства.

Максимальный балл -  6 баллов

СРДП 3. Тема: Система органов государственной власти и государственного управления Республики Казахстан (Реферат). Выдача задания - 8 неделя. Сдача – 9 неделя.

Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении. 

Состав и структура парламента. Полномочия и формы работы парламента. 

Исполнительная власть в системе государственного управления.

Понятие и роль судебной власти в обществе.

Максимальный балл -  4 балла

СРДП 4. Тема: Территориальная организация государственного управления (коллоквиум). Выдача задания – 11 неделя. Сдача – 12 неделя.

Особенности регионального управления в Республике Казахстан.

Государственная региональная политика. Разграничение предметов ведения и полномочий.

Взаимодействие органов государственного и регионального управления. 

Региональные модели управления.

Максимальный балл -  4 балла

СРДП 5. Тема: Аттестация государственных служащих. (устный опрос). Выдача задания – 13 неделя. Сдача – 14 неделя.

Максимальный балл -  5 баллов

12. Форма Рубежного контроля и экзамена: время проведения – 7 и 15 неделя

Вопросы, выносимые на рубежный контроль

13. Политика выставления оценок

Экзаменационная оценка выставляется как сумма показателей успеваемости по рубежному контролю (30%), дальнейшего текущего контроля (30%) и экзамена (40%) и составляет – 100 %.

Если обучающийся набрал в течение семестра по итогам РК и текущего контроля менее половины максимальной оценки (60%), то он к экзамену не допускается.

Шкала оценок:

При оценке работы студента в течение семестра учитывается следующее:

- посещаемость занятий;

- активное и продуктивное участие в практических занятиях;

- изучение основной и дополнительной литературы;

- выполнение СРС;

- своевременная сдача всех заданий

За несвоевременную сдачу трех заданий СРДП выставляется оценка АW.

Политика академического поведения и этики

Будьте толерантны, уважайте чужое мнение. Возражения формулируйте в корректной форме. Плагиат и другие формы нечестной работы недопустимы. Недопустимы подсказывание и списывание вовремя сдачи СРДП, промежуточного контроля и финального экзамена, копирование решенных задач другими лицами, сдача экзамена за другого студента. Докторант, уличенный в фальсификации любой информации курса, получит итоговую оценку «F».

Помощь: За консультациями по выполнению самостоятельных работ (СРДП), их сдачей и защитой, а также за дополнительной информацией по пройденному материалу и всеми другими возникающими вопросами по читаемому курсу обращайтесь к преподавателю в период его офис-часов

Политика курса (требования к студентам при посещении курса)

опоздание и уход с занятий; пользование сотовыми телефонами во время занятий; плагиат с литературных источников и друг у друга; отвлекание преподавателя и товарищей во время занятий посторонними вопросами и разговорами; жевание жвачки во время занятий; дерзость и грубость по отношению к преподавателю и к своим товарищам.

Рассмотрено на заседании кафедры протокол №__ «___» ___________ 2012 г.

Зав. кафедрой __________________

Лектор __________________