О проекте СанПИН «Санитарно-защитные зоны аэропортов, аэродромов, вертодромов и посадочных площадок»
О. А. КАРТЫШЕВ, к. т.н., начальник отдела экологической безопасности ГА»
Рассматриваемый проект СанПиН «Санитарно-защитные зоны аэропортов, аэродромов, вертодромов и посадочных площадок», разработанный специалистами и внесенный Росавиацией на рассмотрение в Роспотребнадзор, нацелен на введение в действие нового документа санитарного законодательства РФ, не противоречащего, а дополняющего действующий СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в части более полного отражения специфики деятельности гражданской авиации.
Впервые вводится расширение применения Санитарных правил не только на аэропорты гражданской авиации, но и на все аэродромы, вертодромы и посадочные площадки государственной и экспериментальной авиации (далее аэропорты, аэродромы), предусмотрен учет вклада в загрязнение окружающей среды отдельного предприятия, входящего в состав промышленного узла, использующего или не использующего в производственных целях ВПП, для которого санитарно-защитная зона (СЗЗ) может быть установлена индивидуально. Предложено разумно сократить количество учитываемых источников шума и выбросов загрязняющих веществ, а так же упорядочить процедуру установления, пересмотра и уменьшения размеров санитарно-защитных зон действующих аэропортов, аэродромов.
Для предотвращения застройки в зонах повышенного воздействия авиационного шума также впервые вводится порядок функционального зонирования и режима использования территории СЗЗ и санитарного разрыва для целей жилищного и социально-значимого строительства по новым нормативам оценки воздействия авиационного шума для выделенных зон запрещения и ограничения застройки на приаэродромной территории.
По своему функциональному назначению СЗЗ и зоны функционального зонирования приаэродромной территории являются защитным барьером, обеспечивающим требуемый уровень безопасности населения при эксплуатации аэропортов, аэродромов в штатном режиме, а так же в связи с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией вновь строящихся, реконструируемых (технически перевооружаемых объектов и производств) аэропортов, аэродромов.
По действующему законодательству в случае выявления (объективного установления факта) превышения гигиенических нормативов загрязняющих веществ и/или физических воздействий в атмосферном воздухе проводятся дополнительные натурные исследования с определением расстояний, на которых достигается соблюдение указанных нормативов с внесением предложений по корректировке размеров и границ СЗЗ рассматриваемого аэропорта, аэродрома и, при необходимости, внесения предложений об отселении людей.
Для предотвращения застройки также впервые вводится порядок функционального зонирования и режима использования территории СЗЗ и санитарного разрыва для целей жилищного и социально-значимого строительства по новым нормативам оценки воздействия авиационного шума для зон запрещения и ограничения застройки на приаэродромной территории. Размеры и границы СЗЗ и зон функционального зонирования приаэродромной территории определяются в проекте обоснования размеров СЗЗ аэропорта, аэродрома исходя из наихудшего возможного сценария штатного использования мощностей аэропорта, аэродрома по сегодняшнему состоянию и прогнозируемой расчетной перспективы на период не более 5 лет.
Следует учесть, что с введением данного документа (предположительно в 2014 г.) ответственными за организацию СЗЗ, выполнение предупредительных и защитных мероприятий в границах СЗЗ, включая отселение жителей из СЗЗ, являются уполномоченные должностные лица соответствующих аэропортов, аэродромов, а ответственными за выполнение предупредительных и защитных мероприятий при проектировании и строительстве новой и реконструируемой жилой и иной застройки в границах определенных оперативной картой заданного индекса авиационного шума приаэродромной территории за пределами СЗЗ будут являться уполномоченные должностные лица муниципальных органов власти.
