Заключение о правильности определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о правильности определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края

№ 000-821-000-382

г. Пермь                «19» октября 2017 г.

(место составления)        (дата составления)

Основания для проведения проверки: пункты 1-3 части 8 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках).

Объект проверки: Министерство информационного развития и связи Пермского края (далее – Заказчик).

Тема проверки: начальная (максимальная) цена контракта на оказание услуг в сфере информационных технологий для пользователей информационных систем органов государственной власти Пермского края (далее – услуги в сфере информационных технологий).

Идентификационный код закупки:

172590222142359020100100070016190242.

Идентификационные сведения о заказчике Пермского края: юридический (фактический) адрес: Россия, 614006, ,

1. Общие положения

1.1. Сведения об основании для проведения проверки правильности определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) на закупку товаров, работ, услуг: документы поступили 18.10.2017 по средствам Региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края.

1.2. Сведения о предмете проверки с указанием наименования и реквизитов нормативных правовых актов и (или) документов (материалов), на соответствие требованиям (положениям) которых проводилась проверка:

- статья 22 Закона о закупках.

2. Описание рассмотренной документации (материалов)

2.1. Сведения о методе применимом Заказчиком при определении НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): затратный метод.

2.2. Сведения о заявленной НМЦК на закупку товаров, работ, услуг.

НМЦК определена и обоснована Заказчиком посредством применения затратного метода, предусмотренного частью 10 статьи 22 Закона о закупках.

Для формирования НМЦК спроектирован один из возможных вариантов оказания услуг в сфере информационных технологий.

В качестве возможных затрат потенциального исполнителя на оказание услуг были рассмотрены:

- затраты на ремонты и замену вышедшей из строя техники;

- затраты на организацию единая телекоммуникационная сеть органов государственной власти Пермского края (далее – ЕТКС);

- сопровождение технических средств ЕТКС;

- сопровождение программного обеспечения;

- сопровождение базовых служб ЕТКС;

- сопровождение прикладных сервисов ЕТКС;

- затраты на предоставление доступа к информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Расчет стоимости одного человеко-месяца

Стоимость 1 человеко-месяца составила 77 045,45 рублей.

Рассчитанная НМЦК составляет 20 000 998,82 руб. (220 человеко - месяцев*77 045,45 руб.+18% (НДС)).

К стоимости услуг Заказчиком применено дополнительное снижение в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2018 год в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.

Заявленная цена составляет 20 000 000,00 рублей.

2.3. Сведения о составе, объеме документации (материалов), представленных заявителем для проведения проверки:

- заявка на осуществление закупки путем проведения открытого конкурса б/н б/д;

- техническое задание (далее – техническое задание);

- проект государственного контракта на оказание услуг в сфере информационных технологий для пользователей информационных систем органов государственной власти Пермского края (далее – проект контракта);

- расчет НМЦК на оказание услуг в сфере информационных технологий для пользователей информационных систем органов государственной власти Пермского края.

2.4. Описание основных изменений в случае проведения повторной проверки: первичная проверка.

3. Исследования, проведенные в ходе проверки правильности
определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта

3.1. Анализ документов, представленных для проверки: представлен необходимый объем документов.

3.2. Анализ формирования НМЦК.

3.2.1. Метод, используемый Заказчиком для определения НМЦК, соответствует требованиям статьи 22 Закона о закупках.

3.2.2. Расчет НМЦК, исходя из представленных документов, является не достоверным по следующим основаниям:

- для расчета стоимости одного человека-месяца использованы не актуальные данные по среднемесячной начисленной заработной плате (январь 2017 г.) и прибыли ИТ-компаний (за 2014 г.);

- при расчете стоимости аренды помещений на 1 человеко-месяц для определения накладных расходов отсутствует информация по стоимости аренды офисной недвижимости в г. Пермь;

- отсутствует расчет суммы амортизации оборудования, технических средств.

3.3. Маркетинговое исследование состояния рынка по закупке.

Министерством финансов Пермского края результаты маркетинговых исследований стоимости услуг в сфере информационных технологий, соответствующие требованиям технического задания и условиям проекта контракта, не установлены.

3.4. Статистическое исследование торгов.

Из анализа рынка стоимости услуг в сфере информационных технологий, указанных в техническом задании Заказчика, проведенного на основе изучения ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, размещенного на сайте http:// следует, что идентичные и (или) однородные закупки, соответствующие требованиям Заказчика отсутствуют.

3.5. Сравнительный анализ исследований с применением всех возможных методов.

Метод сопоставимых рыночных цен.

Анализ рынка стоимости услуг в сфере информационных технологий, указанных в техническом задании Заказчика провести не представляется возможным в виду отсутствия в открытом доступе информации на рынке предложений по данным работам, соответствующим требованиям технического задания и условиям проекта контракта.

Тарифный метод.

Тарифный метод не может применяться для определения и обоснования НМЦК, т. к. законодательством Российской Федерации цены на услуги в сфере информационных технологий не регулируются.

Нормативный метод.

Не может быть применен, так как у Заказчика отсутствуют установленные требования к закупаемым Заказчиком услугам (в том числе предельные цены услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Заказчика по данным видам услуг.

Затратный метод.

Заказчик произвел расчет НМЦК затратным методом с составлением расчета возможных затрат потенциального исполнителя на оказание услуг.

Таким образом, сравнительный анализ исследований с применением всех возможных методов показал, что НМЦК может определяться затратным методом.

4. Выводы по результатам проверки определения
и обоснования начальной (максимальной) цены контракта

4.1. Правомерность применения метода при определении и обосновании НМЦК.

Замечаний о правомерности применения затратного метода при определении и обосновании НМЦК нет.

4.2. Достоверность или недостоверность расчета НМЦК.

Расчет произведенный на основе возможных затрат потенциального исполнителя на оказание услуг в сфере информационных технологий является недостоверным по следующим основаниям:

- для расчета стоимости одного человека-месяца использованы не актуальные данные;

- отсутствует информация по стоимости аренды офисной недвижимости;

- отсутствуют расчеты суммы амортизации оборудования, технических средств.

4.3. Министерство финансов Пермского края рекомендуют произвести расчет возможных затрат используя актуальные данные с ссылками на источники.

Проверку провел: