ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

«Работник по коммерческому осмотру вагонов в поездах,

приему и выдаче груза и багажа»

(актуализированному)

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. «Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций»

Профессиональный стандарт «Работник по коммерческому осмотру вагонов в поездах, приему и выдаче груза» (далее – профессиональный стандарт) актуализирован на основании запроса акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» о необходимости введения в профессиональный стандарт трудовых функций приемосдатчика груза и багажа в поездах. Кроме того потребность в актуализации профессионального стандарта обусловлена происходящими организационными и технологическими изменениями в структуре холдинга «РЖД», направленными на повышение эффективности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Анализ вида профессиональной деятельности «Выполнение грузовых и коммерческих операций, осмотра подвижного состава в коммерческом отношении» и перспектив его развития показал наличие следующих тенденций:

совершенствование управления грузовым и коммерческим хозяйством;

повышение комплексного использования технических средств и средств автоматизации при коммерческом осмотре вагонов в поездах.

Основной целью вида профессиональной деятельности является: Организация погрузочно-разгрузочных операций с грузом и багажом, осмотр подвижного состава в коммерческом отношении в целях обеспечения требований технических условий, правил перевозки и сохранности груза и багажа в пути следования.

Профессиональный стандарт актуализируется для организаций железнодорожного транспорта - вид экономической деятельности:

– 52.21.1 Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом;

– 52.24.1 Транспортная обработка контейнеров;

– 52.24.2 Транспортная обработка прочих грузов.

В соответствии с Общероссийским классификатором занятий работники, выполняющие грузовые и коммерческие операции, осмотр подвижного состава в коммерческом отношении, относятся к группе занятий – 8312 «Рабочие, обеспечивающие безопасность движения и формирование поездов на железнодорожных станциях».

Обобщенные трудовые функции и трудовые функции, входящие в профессиональный стандарт, соответствуют 2-му, 3-му и 4-му уровню квалификации (таблица № 1), потому что:

работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные операции по маршруту следования поезда и обеспечивающие сохранность принятого к перевозке груза, багажа и грузобагажа в багажных (почтово-багажных) вагонах и поездах, кроме международного сообщения, осуществляют деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий, планируют собственную деятельность, исходя из поставленной руководителем задачи. Умеют решать и выполнять стандартные задания, выбирать способ действия по инструкции, применять специальные знания;

работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные операции и обеспечивающие сохранность принятого к перевозке груза, багажа и грузобагажа в багажных (почтово-багажных) вагонах и поездах международного сообщения; погрузочно-разгрузочные операции, проверку состояния и правильность размещения и крепления груза в вагонах согласно техническим условиям или правилам перевозки груза; осмотр вагонов и выявление нарушений в размещении и креплении груза в вагонах в составе поезда на железнодорожных станциях, кроме междорожных стыковых и передаточных, межгосударственных передаточных и пограничных, осуществляют деятельность с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, планируют собственную деятельность, исходя из поставленной руководителем задачи. Умеют решать типовые практические задачи, выбирать способ действия на основе знаний и практического опыта, применять специальные знания;

работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные операции, проверку состояния и правильности размещения и крепления груза в вагонах согласно местным техническим условиям или не предусмотренных техническими условиями; осмотр вагонов и выявление нарушений в размещении и креплении груза в вагонах в составе поезда на междорожных стыковых и погранично-передаточных, межгосударственных передаточных железнодорожных станциях, осуществляют самостоятельную деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений, несут ответственность за решение поставленных задач. Умеют решать различные типы практических задач, выбирать способ действий на основе знаний и практического опыта, применять специальные знания.

Таблица № 1

В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые приемосдатчиками груза и багажа в поездах, приемосдатчиками груза и багажа, приемщиками поездов в процессе работы.

Численность работников, обеспечивающих погрузочно-разгрузочные операции с грузом и багажом, осмотр подвижного состава в коммерческом отношении организаций железнодорожного транспорта, составляет 15315 человек, в том числе приемосдатчиков груза и багажа в поездах – 552 человека, приемосдатчиков груза и багажа – 11035 человек, приемщиков поездов – 3728 человек.

Данные с разбивкой по филиалам АО «Федеральная пассажирская компания», и региональным дирекциям управления движением приведены в таблицах № 2, № 3 и № 4 соответственно.

Таблица № 2

* Численность работников, обеспечивающих выполнение погрузочно-разгрузочных операций по маршруту следования поезда и сохранность принятого к перевозке груза, багажа и грузобагажа в багажных (почтово-багажных) вагонах и поездах составляет 552 человека, в том числе структурных подразделений АО «Федеральная пассажирская компания» –
122 человека и в штате сторонних организаций 430 человек.

Таблица № 3

Таблица № 4

Количество структурных подразделений, входящих в состав АО «Федеральная пассажирская компания» и Центральной дирекции управления движением - 68 и 128 с общей численностью 69081 чел. и 97959 чел. соответственно, в том числе по региональным филиалам и дирекциям (таблица № 5, таблица № 6).

Таблица № 5

Таблица № 6

Раздел 2. «Основные этапы актуализации профессионального стандарта»

Актуализация профессионального стандарта проводится Центром организации труда и проектирования экономических нормативов - филиал .

В актуализации профессионального стандарта принимали участие Совет по профессиональным квалификациям на железнодорожном транспорте, ООР «Российский союз промышленников и предпринимателей» (РСПП) (приложение №1).

Ответственные за оформление проекта актуализированного профессионального стандарта определены приказом ЦОТЭН от 01.01.01 г. № 4 «О назначении ответственных за разработку и оформление профессиональных стандартов».

Актуализация проекта профессионального стандарта проводилась на базе следующих организаций, в которых содержатся профессии, описываемые в профессиональном стандарте:

- АО Федеральная пассажирская компания»;

- Центральная дирекция управления движением – филиал .

Выбор экспертов, привлекаемых к актуализации профессионального стандарта, обусловлен следующим:

1)        эксперт должен обладать компетенциями необходимыми для успешного выполнения вида деятельности, описанного в данном профессиональном стандарте;

2)        эксперт должен быть квалифицированным специалистом в данном виде деятельности;

3)        эксперт должен иметь опыт работы в данной области не менее 5-ти лет;

4)        эксперт должен быть осведомлен о требованиях, предъявляемых к разработке и актуализации профессиональных стандартов;

5)        эксперт должен представлять всю цепочку квалификационных уровней по данному виду деятельности и категории работ.

Профессиональный стандарт актуализирован в соответствии с:

нормативно-правовыми документами:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»
(в ред. от 01.01.01);

приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

н «Об утверждении Макета профессионального стандарта»;

н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»;

н «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов»;

н «Изменения, вносимые в Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении Макета профессионального стандарта»;

н «Об утверждении Методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов».

При актуализации профессионального стандарта были использован метод структурно-функционального анализа: изучение нормативных документов, анкетирование.

Этапы актуализации профессионального стандарта:

1 этап: проведение анализа состояния и перспектив развития деятельности по выполнению грузовых и коммерческих операций, осмотру подвижного состава в коммерческом отношении;

2 этап: проведение анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации по выполнению грузовых и коммерческих операций, осмотру подвижного состава в коммерческом отношении;

3 этап: подготовка проекта актуализированного профессионального стандарта, включающего описание основных обобщенных трудовых функций и трудовых функций;

4 этап: проведение профессионально-общественного обсуждения;

5 этап: сбор, анализ и систематизация замечаний и предложений по совершенствованию профессионального стандарта;

6 этап: доработка и согласование проекта актуализированного профессионального стандарта в соответствии с полученными в ходе профессионально-общественного обсуждения замечаниями и предложениями;

7 этап: подготовка комплекта документов и представление информации о ходе актуализации профессионального стандарта в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В ходе актуализации профессионального стандарта был проведен анализ:

- российских и международных (зарубежных) профессиональных стандартов по видам профессиональной деятельности, схожим с актуализируемым профессиональным стандартом;

- состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которой относится актуализируемый профессиональный стандарт;

- тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 52 и дополнениях по общеотраслевым профессиям рабочих;

- нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, в которых определены требования к квалификации по профессии, по виду профессиональной деятельности, соответствующему актуализируемому профессиональному стандарту.

Анализ состояния и перспектив развития деятельности по организации погрузочно-разгрузочных операций с грузом и багажом, осмотру подвижного состава в коммерческом отношении в целях обеспечения требований технических условий, правил перевозки и сохранности груза и багажа в пути следования показал, что квалификационные характеристики профессий приемосдатчик груза и багажа и приемщик поездов утвержденные приказом Минтруда РФ н «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 52 раздел «Железнодорожный транспорт» и квалификационная характеристика профессии приемосдатчик груза и багажа, утвержденная постановлением от 01.01.2001г. № 19 «О внесении изменений и дополнений в Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих»,  выпуск 56, раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен», актуальны и в связи с этим положены в основу актуализации профессионального стандарта.

Проведен сравнительный анализ требований к квалификации (требование к образованию и опыту работы) в проекте актуализируемого профессионального стандарта и квалификационных справочниках (ЕТКС, выпуск 52, дополнения по общеотраслевым профессиям рабочих).

Наименование профессий в проекте актуализируемого профессионального стандарта соответствует наименованию профессий в ЕТКС.

По результатам проведенного анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации в области обеспечения сохранности груза при выполнении грузовых и коммерческих операций, осмотра подвижного состава в коммерческом отношении в основу актуализированного профессионального стандарта положены следующие документы:

Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации»;

Федеральный закон Государственной Думы РФ от 01.01.2001 (в ред. от 01.01.2001) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

Приказ Минобрнауки России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (зарегистрирован Минюстом России 08.08.2013 N 29322);

Федеральный Закон Российской Федерации -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, ст.12 п. 2,3,4, ст.60 п.10,11»;

«Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации , разделы I, II и III. Раздел IV, пункты 21, 24, 31-34. Приложение , пункты 5, 7, Приложение , пункты 12, 30, 31, 33, 38, 42, 45-47, 82. Приложение главы II, пункт 3. Глава V, пункт 55. Глава Х, пункты 102-108;

Инструкция приемосдатчику багажа и грузобагажа в пассажирских поездах международного сообщения между государствами-участниками Содружества независимых государств, Грузией, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой, утвержденная Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Протокол от 6-7 мая 2014 г. № 60, Приложение ;

Инструкция приемосдатчику груза и багажа на станции и приемосдатчику груза и багажа в поездах, утвержденная МПС СССР 30.06.1989 № ЦЛ/4705;

Типовая должностная инструкция приемосдатчика груза и багажа , утвержденная распоряжением р;

Технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, МПС РФ от 01.01.01 г. № ЦМ-943;

Типовая инструкция по охране труда для приемосдатчика груза и багажа в поездах, утвержденная МПС РФ 18.02.2002 № ТИ РО 13153-ЦЛ-875-02;

Инструкция по охране труда для приемосдатчика груза и багажа, утверждена
р;

другие нормативные документы, регулирующие организацию выполнения грузовых и коммерческих операций, осмотра подвижного состава в коммерческом отношении.

В целях уточнения трудовых функций, умений и знаний разработчиками была разработана Анкета для проведения опроса в целях актуализации профессионального стандарта.

Было опрошено 290 респондентов в 43 организациях по сети железных дорог Российской Федерации с общей численностью более 460 тысяч работающих:

28 респондентов – приемосдатчики груза и багажа в поездах;

105 респондентов – приемосдатчики груза и багажа, приемщики поездов;

102 респондента – руководители участков производства, городских товарных станций, грузовых районов,

55 респондентов - руководители региональных дирекций, филиалов.

Получено – 47 замечаний, принято – 17 замечаний. Принятые замечания носят конструктивный характер.

Директор Центра организации труда и

проектирования экономических нормативов ______________________ 

  (подпись)  МП

Приложение

Сведения об организациях, привлеченных к актуализации

профессионального стандарта