Доклад
о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике
Состояние малого и среднего бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике характеризуются следующими показателями.
На 1 сентября 2017 года в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют свою деятельность 23815 индивидуальных предпринимателей. Количество малых (включая микро) и средних предприятий составляет 5386 единиц.
В Кабардино-Балкарской Республике реализуется подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Экономического развитие и инновационная экономика», предусматривающая механизмы имущественной, финансовой и информационно-консультационной государственной поддержки предпринимательства.
В целом мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики ориентированы как на начинающих, так и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в бизнес-инкубаторах Кабардино-Балкарской Республики предоставляются офисные и производственные помещения на льготных условиях арендной платы, а также оборудованные переговорные комнаты, выставочные залы, площадки для проведения семинаров, тренингов, «круглых столов», конференций, совещаний по вопросам предпринимательства.
В настоящее время на территории республики функционируют 5 бизнес-инкубаторов (3 офисно-производственных бизнес-инкубатора в городских округах Нальчик, Баксан и Зольском муниципальном районе и 2 офисных бизнес-инкубатора в городском округе Прохладный и Баксанском муниципальном районе), в которых размещено 74 субъекта малого и среднего предпринимательства, которыми создано 342 рабочих места. Также открыт первый в России агропромышленный бизнес-инкубатор с учебным полигоном в Баксанском муниципальном районе.
Некоммерческой организацией «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики», созданной в целях облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, с начала текущего года предоставлено 3 поручительства на общую сумму более 8,62 млн рублей. Сумма кредитных договоров, заключенных под поручительство Фонда, составила 25,5 млн. рублей.
В целях развития финансовых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также повышения доступности финансовых продуктов для субъектов предпринимательской деятельности в 2016 году создана некоммерческая микрокредитная компания «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики», основной целью которой является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов.
С начала 2017 года Фондом микрокредитования выдано субъектам малого и среднего предпринимательства 19 микрозаймов на общую сумму 9,8 млн рублей.
Также в республике действует автономная некоммерческая организация «Центр инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики» (ЦИСС), оказывающая информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям. С 1 января 2017 г. по 1 сентября 2017 г. ЦИСС предоставил 111 консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.
Реализация государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в тесном взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации путем участия Правительства Кабардино-Балкарской Республики -Балкарской Республики в ежегодно проводимых конкурсах по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
В рамках рассмотрения мероприятий субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики подготовлены и защищены 3 заявки, по результатам которого республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики предоставлена федеральная субсидия в размере более 52 млн рублей, средства которой с софинансированием из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 4,52 млн рублей направлены на реализацию следующих мероприятий:
«Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства» в размере 40521,25453 тыс. рублей из федерального бюджета, 3523,58736 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
«Содействие развитию молодежного предпринимательства» в размере 3795,02215 тыс. рублей из федерального бюджета, 330,00193 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
«Организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» в размере 7725,88865 тыс. рублей из федерального бюджета, 671,81641 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
В целях организации сотрудничества по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в республике между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в марте 2016 года подписано соглашение о взаимодействии (Соглашение от 01.01.01 г. № С-76), также утвержден план-график реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2017 год.
Реализация основных положений Соглашения предусматривает налаживание всестороннего сотрудничества по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, созданию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории республики, а также повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие гарантийного механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления им поручительств, при привлечении заемных средств; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг; оказание содействия по включению субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории республики, в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации, готовых выступать поставщиками товаров, работ, услуг для нужд крупных государственных компаний; развитие системы обучения основам предпринимательства; оказание маркетинговой, информационной, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целях снижения административных ограничений на малые и средние предприятия и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг функционирует региональная система электронного межведомственного взаимодействия Кабардино-Балкарской Республики между исполнительными органами государственной власти, внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг; функционируют 12 многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в муниципальных районах и городских округах республики.
Кабардино-Балкарской Республика – один из первых субъектов России, успешно реализующий пилотный проект по организации деятельности многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность.
В республике в 2016 году в рамках реализации пилотного проекта «МФЦ для бизнеса» во всех 12 филиалах ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики» (далее – МФЦ) открыты отдельные бизнес-окна для обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 1 июня 2016 года в МФЦ предоставляются услуги АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП), а именно услуги по подбору по заданным параметрам информации о недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества, и свободном от прав третьих лиц; по предоставлению по заданным параметрам информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков; по предоставлению информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по заданным параметрам. За период с 01.01.2017 по 01.09.2017 г. МФЦ предоставлено 2305 услуг Корпорации МСП.
В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить в МФЦ 7 видов услуг Корпорации МСП.
В целях оказания имущественной поддержки субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также упрощения процедуры доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию объектов движимого и недвижимого имущества утвержден и регулярно актуализируется состав имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для целей оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Перечень государственного имущества утвержден приказом Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года № 55, в который включены 3 объекта: административно-бытовое и административно-производственное здание ГКУ «Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор», административное здание в г. Чегем. Перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждены в семи муниципальных районах республики (Баксанский, Зольский, Лескенский, Майский, Прохладненский, Терский и Эльбрусский районы) и в двух городских округах (Нальчик, Прохладный). Осуществляется постоянное взаимодействие с органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики по вопросу формирования, дополнения и утверждения указанных перечней.
В 2017 году Протоколом заседания Правительственной комиссии по подготовке к проведению Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и внедрению лучших практик, направленных на улучшение инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республики, от 01.01.01 г. № 1 утвержден План мероприятий («дорожная карта») на 2017 год по обеспечению достижения значений целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ, по внедрению в числе прочих целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства», содержащей мероприятия, направленные на формирование системы государственного управления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; организацию оказания финансовой, имущественной и инфраструктурной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; реализацию мер, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование системы налоговых льгот для субъектов предпринимательской деятельности и т. д.
Целевая модель реализует меры, направленные на обучение субъектов малого среднего предпринимательства. Руководитель ГКУ «Кабардино-Балкарский Бизнес-инкубатор» с 26 июня по 7 июля текущего года прошел подготовку тренеров по программам обучения АО «Федеральная Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Утвержден график проведения в ГКУ «Кабардино-Балкарский Бизнес-инкубатор» серии обучающих семинаров для начинающих и действующих субъектов предпринимательской деятельности, включая сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства. До конца текущего года запланировано проведение на площадке ГКУ «Кабардино-Балкарский Бизнес-инкубатор» 9 тематических блоков, включая обучение по приоритетным программам «Азбука предпринимателя» и «Школа предпринимательства». В первом тренинге «Генерация бизнес-идеи» для потенциальных и начинающих предпринимателей, который состоялся 26 июля 2017 года, приняли участие 12 слушателей.
В целях снижения фискальной нагрузки на бизнес, а также создания благоприятных условий для «стартующего бизнеса», роста уровня предпринимательской активности населения Кабардино-Балкарской Республики Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики разработан проект закона Кабардино-Балкарской Республики «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики» (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года ), также внесены изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года «О патентной системе налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики», расширяющие перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года «О внесении изменений в статью 2 и приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики «О патентной системе налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики»).
Во исполнение положений Федерального закона от 01.01.01 г.
«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 г. «О мерах по обеспечению исполнения на территории Кабардино-Балкарской Республики Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и о признании утратившим силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 г. » утверждены:
перечень отдаленных или труднодоступных местностей Кабардино-Балкарской Республики, на территориях которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники;
перечень местностей Кабардино-Балкарской Республики, удаленных от сетей связи, где пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательную передачу фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных;
ассортимент сопутствующих товаров, разрешенных для продажи на территории Кабардино-Балкарской Республики в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов.
В части информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства проделана следующая работа.
На постоянной основе осуществляется информационная, консультационная и методическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам организации и развития предпринимательской деятельности, по механизмам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, проводятся устные и письменные консультации субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. На официальном сайте Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, портале малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики, инвестиционном портале Кабардино-Балкарской Республики размещена и постоянно актуализируется информация о развитии малого и среднего предпринимательства и по механизмам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
В 2017 году Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики совместно с некоммерческой микрокредитной компанией «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики» в апреле текущего года организована работа по проведению информационно-просветительского семинара для начинающих и действующих предпринимателей республики на тему: «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и развитие сельскохозяйственной кооперации в Кабардино-Балкарской Республике».
В феврале-апреле текущего года Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики приняло участие в проведении выездных совещаний во всех муниципальных районах республики в целях информирования субъектов предпринимательской деятельности и сельскохозяйственных товаропроизводителей о механизмах государственной поддержки, кредитовании аграрного сектора республики и развитии сельскохозяйственной кооперации.
Проведены заседания Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям и предпринимательству, на которых были рассмотрены вопросы создания благоприятных условий в Кабардино-Балкарской Республике для ведения предпринимательской деятельности и о ходе реализации в республике инвестиционных проектов с использованием различных форм государственной поддержки.
В 2017 году необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
продолжить работу по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике (бизнес-инкубаторов, НКО «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики», НМК «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики», АНО «Центр инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики»);
активизация работы по развитию финансово-кредитных и имущественных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики;
реализация мероприятий государственной поддержки, направленных на расширение перечня предоставляемых государственных и муниципальных услуг для бизнеса на базе многофункциональных центров, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;
активизация работы по оказанию информационной, консультационной, методической и правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам организации и развития предпринимательской деятельности и по механизмам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение эффективного взаимодействия с АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности и развития гарантийного механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказания маркетинговой, информационной, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развития системы обучения основам предпринимательства;
обеспечение проведения обучения субъектов малого и среднего предпринимательства по программам «Азбука предпринимателя» (создание бизнеса с нуля) и «Школа предпринимательства» (развитие бизнеса), разработанным АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;
совершенствование законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
