Протокол

Проведения публичных слушаний по рассмотрению

Отчетов об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013, 2014 год

п. Зональная Станция  26.03.2016г.

Место проведения: п. Зональная Станция, ул. Совхозная, 16

Дом Культуры Зональненского сельского поселения

Начало: 10 часов 00 минут

Ответственный за организацию и проведение публичных слушаний– (Ведущий специалист по финансово-экономическим вопросам Администрации Зональненского сельского поселения);

Секретарь публичных слушаний - (Делопроизводитель Администрации Зональненского сельского поселения).

: Добрый день! Сегодня проводим публичные слушания по рассмотрению Отчета об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013, 2014 год. Публичные слушания были назначены Решением Совета Зональненского сельского поселения от 25февраля 2016 года № 5, все материалы по отчету об исполнении бюджета были размещены на официальном интернет – сайте Администрации. В адрес Администрации замечаний и предложений не поступало. Заслушаем сегодня специалиста по финансово-экономическим вопросам – Белоусову Ирину Игоревну.

Предлагаю выбрать членов Счетной комиссии из числа депутатов, из числа работников Администрации Зональненского сельского поселения и из присутствующих граждан (3 человека):

- – Председатель Счетной комиссии;

- – депутат Совета Зональненского сельского поселения;

- – сотрудник Администрации Зональненского сельского поселения.

: Добрый день! Я являюсь Председателем Совета Зональненского сельского поселения. На очередном заседании Совета, которое состоялось 24 марта, было заслушано заключение социально-экономического комитета по отчету об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013, 2014 год и проведением голосования было принято решение об отмене публичных слушаний. Решение еще готовится и будет направлено Главе для подписания. Предлагаю заслушать заключение социально-экономического комитета по отчету об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013, 2014 год.

: Депутаты Совета поселения месяц назад приняли решение о проведении публичных слушаний 26 марта 2016 года, а на крайнем заседании, которое состоялось за два дня до дня проведения публичных слушаний, его отменили. Заключение социально-экономического комитета по отчету об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013, 2014 год в адрес Администрации Зональненского сельского поселения не поступало. Слово предоставляется

: По итогам 2013 года объем доходов составил 27 690,7 тыс. руб., что составляет 90,8% к плановым назначениям Основным источником формирования доходов бюджета Зональненского сельского поселения за 2013 год среди налоговых и неналоговых доходов явился земельный налог в сумме 2320,7 тыс. руб., что составило 72,2% к плану.

Исполнение доходов в части налога на доходы физических лиц составило 2308,2 тыс. руб. (102,6% к плану), налог на имущество физических лиц – 613,8 тыс. руб. (100,9 % к плану). Исполнение доходов в части использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составило 1550,2 тыс. руб.(44,1%).

По расходам бюджет Зональненского сельского поселения исполнен в сумме 27 383,4 тыс. руб.

Расходы на общегосударственные вопросы составили 4495,3 тыс. руб. Расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, составили в бюджете 311,4 тыс. руб. Расходы полностью компенсированы бюджету в виде выделенной субвенции.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют 10 504,5 тыс. руб., затраты на коммунальное хозяйство 7 631,7 тыс. руб. (72,9 % к плану), затраты на благоустройство составили 2872,8 тыс. руб. (84,8 % к плану)

На содержание учреждений культуры затрачено 2663,9 тыс. руб. (99,2% к плану)

Затраты на физическую культуру и спорт составили 477,1 тыс. руб.

Бюджетом Зональненского сельского поселения в виде межбюджетного  трансферта, переданы в бюджет Администрации Томского района денежные средства:  на осуществление части полномочий по вопросам ЖКХ в сумме 59,о тыс. руб. , на осуществление полномочий – утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки 95,7 тыс. руб.

В 2013 году Зональненскимпоселением кредиты не привлекались, по состоянию на 01.01.2014 года внутренний муниципальный долг составил 0,0 тыс. руб., бюджетные кредиты из бюджета Зональненского сельского поселения не предоставлялись, привлечение внутренних и внешних заимствований не производилось.

Профицит бюджета Зональненского поселения по итогам исполнения за 2013 год составил 307,3тыс. руб.

: По пояснительной записке есть вопросы?

(депутат Совета Зональненского сельского поселения): Когда была опубликована пояснительная записка?

: При утверждении бюджета Зональненского сельского поселения пояснительная записка была принята.

: По бюджетному процессу необходимо публиковать пояснительную записку к отчету об использовании бюджета.

: Это у Вас замечание или предложение? Мы это учтем.

В 2013 году были заключены договора на ГСМ (бензин), грейдирование дорог, установка пожарной сигнализации (по представлению о пожарной безопасности), вывоз щебня (Администрация Томского района выделяет щебень, который необходимо вывозить самостоятельно. Данное мероприятие очень затратное, а иногда и не окупает стоимости выделенного материала), договора на рекультивацию свалок (свалки – это проблема большого масштаба. Работы проводились по уборке мусора в ливневых канализациях на площади по ул.40 лет Победы, за гаражами со временем появляется большая свалка), выпуск газеты «Поселок. Люди. Дела».

: Почему в названии договора указана «политическая реклама»?

: Администрация никакую политическую рекламу не ведет, это выпуск газеты «Поселок. Люди. Дела». Бюджет Зональненского сельского поселения за 2013 год отличается от 2014 год по суммам, так как в 2013 году были выделены денежные средства на газификацию старого поселка. Большую часть бюджета составляет содержание Администрации, заработная плата работников, коммунальные платежи, канцелярия.

Остальные статьи составляют межбюджетные трансферты на культуру, спорт, военно-учетный стол.

Статьи, денежными средствами которых можно распоряжаться, это благоустройство, дорожная деятельность (теперь привязана к акцизам и зависит от протяженности дорог местного значения), жилищно-коммунальное хозяйство.

: Я являюсь координатором общественной организации «За честные закупки» Общероссийского народного фронта. В качестве информации: была в г. Москва на совещании, на котором присутствовал министр финансов, по расходованию денежных средств бюджета на местных уровнях власти по ФЗ-44. Договора до 100 тыс. руб., заключенные с одной и той же стороной, считаются не эффективными. Правительство высказывается о том, что «сухие» цифры по исполнению бюджета не нужны, необходим результат.

: Публичные слушания были назначены за месяц, почему в адрес Администрации не были предоставлены замечания и предложения по отчету об исполнении бюджета?

На голосование ставится вопрос по рассмотрению отчета об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013 год:

- Поддержать;

- Отклонить;

- Воздержаться.

Всем большое спасибо!

: Приступим к рассмотрению отчета об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2014 год. По итогам 2014 года объем доходов составил 19260,9 тыс. руб., что составляет 101,6% к плановым назначениям. Основным источником формирования доходов бюджета Зональненского сельского поселения за 2014 год среди налоговых и неналоговых доходов явился земельный налог в сумме 4050 тыс. руб., что составило 126% к плану.

Исполнение доходов в части налога на доходы физических лиц составило 2419,8 тыс. руб. (107,5% к плану), налог на имущество физических лиц – 638 тыс. руб. (104,9 % к плану). Исполнение доходов от использования имущества составило 1592,3 тыс. руб. (45,4% к плану)

По расходам бюджет Зональненского сельского поселения исполнен в сумме 17315,3 тыс. руб.

Расходы на Общегосударственные вопросы составили 5963,1 тыс. руб. или 34,4% в общем объеме расходов поселения.

Расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, составили в бюджете 317,0 тыс. руб. Расходы полностью компенсированы бюджету в виде выделенной субвенции.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство занимают 29,9% в общей структуре расходов или 5185,7 тыс. руб., затраты на коммунальное хозяйство 2455,1 тыс. руб. (44,3% в общем объеме расходов на жилищно-коммунальное хозяйство или 14,2% в общей структуре расходов), затраты на благоустройство составили 2730,6 тыс. руб. (15,8% в общей структуре расходов).

На содержание учреждений культуры затрачено 2926,7 тыс. руб., что составляет 16,9 % в общих расходах бюджета.

Затраты на физическую культуру и спорт составили 417,9 тыс. руб. или 3% в общей структуре расходов бюджета.

Бюджетом Зональненского сельского поселения в виде межбюджетного  трансферта, переданы в бюджет Администрации Томского района денежные средства на осуществление части полномочий по вопросам ЖКХ в сумме 59,о тыс. руб. (0,3 % в общей структуре расходов), а так же на передачу полномочий по определению поставщиков при осуществлении закупок в сумме 24,8 тыс. руб.(0,2% в общей структуре расходов)

В 2014 году Зональненским поселением кредиты не привлекались, по состоянию на 01.01.2015 года внутренний муниципальный долг составил 0,0 тыс. руб., бюджетные кредиты из бюджета Зональненского сельского поселения не предоставлялись, привлечение внутренних и внешних заимствований не производилось.

Профицит бюджета Зональненского поселения по итогам исполнения за 2014 год составил 1945,6тыс. руб.

: В 2013 году был роспуск Совета поселения, и бюджет в 2014 году был по 1/12 части. Денежные средства приходили частями ежемесячно, поэтому Администрации было проблематично осуществлять свою деятельность. Немалая часть бюджета была затрачена на дорожную деятельность, так как зима была снежной. Сюда входили работы по чистке и уборке дорог, вывозу снега – за первый квартал было потрачено 550 тыс. руб., установка дорожных знаков около 59 тыс. руб., транспортные услуги, вывоз щебня, летнее содержание дорог.

Проблематично содержать дорогу, которая ведет к д. Позднеево. Школьный автобус каждый день забирает школьников из д. Позднеево, также ходят маршрутный автобус. Но денежных средств и ГПС на эту дорогу Администрация Томского района выделяет мало. Трассу «Томск-Предтеченкс» обслуживает «Томское ДРСУ». Хочу поблагодарить магазин «Золушка» и депутата Думы Томского района в оказании помощи установки автобусного павильона.

В новогодние праздники 2014 года поселок остался без воды, так как произошла поломка насосов на скважинах. В результате необходимо было провести замену насосов и их регулировку. Помощь оказала , проведя необходимые работы, и Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области - в выделении денежных средств. На тот момент большинство скважин нуждалось в замене опоры, промывке и очистке. Проблема остается и с павильонами: ремонт не делали давно, санитарно-охранная зона забором не огорожена, видеонаблюдение и сигнализация отсутствуют.

Администрацией Томского района была построена новая скважина, стоимость составила около 25 млн. руб. Но в скором времени павильон начали грабить, тащили все подряд: забор, вагонку, утеплитель.

Диспетчеризацией оборудованы только два каскада, поэтому контролировать работу скважин проблематично. После отключения электроэнергии скважины сами не запускаются, и приходиться их включать самим.

Немалая часть бюджета поселения расходуется на уличное освещение и составляет около 1,6-2 млн. руб.

Весной Департамент природных ресурсов начнет проверку свалок, в результате чего выпишут предписание, а денежных средств на рекультивацию несанкционированных свалок в бюджете нет.

Также в 2014 году были заключены договора на опашку земель, проведена теплоизоляция тепловых сетейул. Зеленая – ул. Рабочая (материалы были выделены Администрацией Томского района, работы проводила Интер РАО «Томск РТС»).

: Что входит в уличное содержание?

: Работы по замене ламп, проводов, установка новых фонарей.

Житель мкр. «Радужный»: Почему в микрорайоне не поводят уличное освещение?

: В мой адрес есть письмо Администрации о том, что финансирование мкр. «Радужный» считается нецелесообразным расходованием денежных средств бюджета.

: По установке уличного освещения в мкр. «Радужный» есть предписание, которое было направлено в адрес Совета поселения, но депутаты не рассмотрели. Если я это сделаю без решения Совета, то мне потом припишут нецелесообразное использование бюджетных средств.

: Кто формирует бюджет и предоставляет в Совет поселения? Почему сразу в бюджете не предусмотрели денежные средства на работы, которые необходимо сделать?

: Бюджет поселения формирует Администрация и предоставляет в Совет поселения. Но депутаты также ездят по дорогам и видят их состояние, и могут сами решать какие дороги ремонтировать. Но помимо этого есть еще и предписания, судебные решения,  которые необходимо исполнять.

: Мы против утверждения отчетов об исполнении бюджета за 2013, 2014 года, так как нам не представляют первичную документацию.

: Зачем предоставлять первичную документацию? Администрацию поселения контролируют два органа: внешний контрольно-счетный орган - Счетная палата Томского района, внутренний контрольно-счетный орган – Управление финансов Администрации Томского района.

Вернемся к договорам: замена крыши на здании гаражного бокса Администрации, публикации статей по аукционам в газете «Томское предместье», снос зеленых насаждений по ул. Зеленая, ул. Совхозная и другие, замена газового счетчика на газовой котельной по ул. Светлая.

: Депутат Совета поселения обращался в Прокуратуру Томского района о проведении проверки соблюдения бюджетного законодательства Администрацией поселения. В ходе проверки выяснилось о несоответствии договоров действительности. Также хочу отметить, что депутаты не принимают решение по установке уличного освещения или ремонту дорог поадресно. Депутаты принимают решение о расходовании денежных средств только постатейно, а Глава Администрации уже сам распоряжается бюджетными средствами.

: Корректировку и передвижение денежных средств бюджета принимает Совет поселения.

На голосование ставится вопрос по рассмотрению отчета об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2014 год:

- Поддержать;

- Отклонить;

- Воздержаться.

Всем большое спасибо!

Результаты голосования по отчету об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2013 год:

Всего проголосовало 39 человек, из них:

«Поддержать» - 23 голоса;

«Отклонить» - 16 голосов;

«Воздержаться» - 0 голосов.

Результаты голосования по отчету об исполнении бюджета Зональненского сельского поселения за 2014 год:

Всего проголосовало 40 человек, из них:

«Поддержать» - 23 голоса;

«Отклонить» - 16 голосов;

«Воздержаться» - 1 голосов.

Ответственный по публичным слушаниям                                

Организатор публичных слушаний