УТВЕРЖДЕН                        

Распоряжением Председателя

Контрольно-счётной палаты городского поселения Фряново

от 01.01.01 г. № 11

  СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

«КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ ПАЛАТОЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ФРЯНОВО»

Московская область

Щёлковский муниципальный район

городское поселение Фряново

Содержание

Стр.

1.Общие положения.

2

2. Цель, задачи и формы контроля реализации результатов проведенных мероприятий.

3

3. Анализ итогов рассмотрения органами местного самоуправления и объектами контроля отчетов, аналитических и других документов  Контрольно-счётной палатой городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий.

5

4. Анализ итогов рассмотрения информационных писем.

5

5. Анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных им Контрольно-счётной палатой городского поселения Фряново.

6

6. Контроль реализации представлений (предписаний) Контрольно - счётной палатой городского поселения Фряново

6

7. Оформление и использование итогов контроля реализации результатов проведенных мероприятий.

10

Общие положения
Стандарт внешнего финансового контроля «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счётной палатой городского поселения Фряново» (далее - Стандарт) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон ), Положения о Контрольно-счётной палатой городского поселения Фряново, утвержденного Советом депутатов городского поселения Фряново /13 (далее - Положение о КСП), Регламента Контрольно-счётной палатой городского поселения Фряново (далее – Регламент КСП). При разработке настоящего Стандарта учтены положения стандартов и методических документов Счетной палаты Российской Федерации и Союза муниципальных контрольно-счетных органов России: Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденные Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол К (854)); СФК 4050 «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации», утвержденный Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол К (577)); Типовые методические рекомендации «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий», утвержденные решением Президиума Союза МКСО (протокол заседания Президиума Союза МКСО (35), п.25.3). Целью настоящего Стандарта является методическое и нормативное обеспечение контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-счётной палатой городского поселения Фряново (далее – КСП городского поселения Фряново). Задачами настоящего Стандарта являются: определение правил и процедур контроля реализации результатов проведенных мероприятий; установление единого порядка организации и осуществления контроля реализации результатов проведенных мероприятий; определение порядка оформления итогов контроля реализации результатов проведенных мероприятий. Под результатами проведенных мероприятий, в рамках настоящего Стандарта, понимаются требования, предложения и рекомендации, содержащиеся в документах, оформляемых по результатам проведенных мероприятий и направляемых КСП городского поселения Фряново в органы местного самоуправления и объекты контроля (далее – документы, направленные КСП городского поселения Фряново).

Под реализацией результатов проведенных мероприятий, в рамках настоящего Стандарта, понимаются итоги рассмотрения (исполнения) органами государственной власти и местного самоуправления, объектами контроля следующих документов, направленных им КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий:

отчет о результатах контрольного мероприятия; информационное письмо КСП городского поселения Фряново; представление КСП городского поселения Фряново; предписание КСП городского поселения Фряново; обращение КСП городского поселения Фряново в правоохранительные органы. Сферой применения настоящего Стандарта являются правоотношения, связанные с контролем реализации результатов проведенных КСП городского поселения Фряново мероприятий. Положения настоящего Стандарта являются обязательными к применению должностными лицами КСП городского поселения Фряново.
Цель, задачи и формы контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Контроль реализации результатов проведенных мероприятий включает в себя: анализ итогов рассмотрения отчетов, аналитических и других документов КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий; анализ итогов рассмотрения информационных писем КСП городского поселения Фряново; контроль соблюдения сроков рассмотрения представлений КСП городского поселения Фряново и информирования о принятых по представлениям решениях и мерах по их реализации, выполнения указанных решений и мер, а также контроль исполнения предписаний КСП городского поселения Фряново (далее – контроль реализации представлений (предписаний)); анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных им КСП городского поселения Фряново. Целью контроля реализации результатов проведенных мероприятий является обеспечение качественного выполнения задач, возложенных на КСП городского поселения Фряново и достижения высокого уровня эффективности ее контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Задачами контроля реализации результатов проведенных мероприятий являются: получение информации о рассмотрении (исполнении) органами местного самоуправления и объектами контроля документов, направленных им КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий; выработка и принятие дополнительных мер для устранения выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в заключениях, представлениях и предписаниях КСП городского поселения Фряново, а также предложений по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении сроков рассмотрения представлений и (или) неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний; определение результативности проведенных мероприятий; повышение качества и эффективности контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП городского поселения Фряново; разработка предложений по совершенствованию контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП городского поселения Фряново и ее правового, организационного, методологического и иного обеспечения; разработка предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса муниципального образования. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий организуют должностные лица КСП городского поселения Фряново, ответственные за их исполнение. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий осуществляется посредством: анализа полученной информации о решениях и мерах, принятых органами государственной власти, органами местного самоуправления и объектами контроля по итогам рассмотрения документов КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий, по выполнению требований, предложений и рекомендаций КСП городского поселения Фряново; мониторинга учета в нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления, предложений КСП городского поселения Фряново по их совершенствованию; включения в программы контрольных мероприятий вопросов проверки реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново, направленных по результатам ранее проведенных мероприятий на данном объекте контроля; проведения контрольных мероприятий по проверке реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново.
Анализ итогов рассмотрения органами местного самоуправления и объектами контроля отчетов, аналитических и других документов КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий

КСП городского поселения Фряново проводит анализ принятых решений и мер по их реализации, по итогам рассмотрения органами местного самоуправления и объектами контроля отчетов, аналитических и других документов КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по итогам рассмотрения представленных КСП городского поселения Фряново предложений и рекомендаций по совершенствованию и организации бюджетного процесса муниципального образования и совершенствованию муниципальных правовых актов муниципального образования.

Анализ осуществляется на основе изучения информации, представленной органами местного самоуправления и объектами контроля по итогам рассмотрения ими указанных выше документов, а также путем проведения мониторинга изменений, вносимых в муниципальные правовые акты, принятых в соответствии с предложениями и рекомендациями КСП городского поселения Фряново.


Анализ итогов рассмотрения информационных писем

В случае поступления от органов местного самоуправления, объектов контроля информации о результатах рассмотрения ими информационных писем КСП городского поселения Фряново осуществляется анализ решений и мер, принятых по результатам рассмотрения указанных информационных писем и направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков, решение проблем в сфере формирования и использования средств местного бюджета и муниципальной собственности, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий
По итогам рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных в их адрес КСП городского поселения Фряново, проводится анализ принятых ими мер по выявленным КСП городского поселения Фряново нарушениям. Анализ проводится на основе информации, полученной КСП городского поселения Фряново от правоохранительных органов по результатам рассмотрения обращения. В ходе анализа информации, полученной от правоохранительных органов, осуществляются следующие действия: анализируются результаты мер, принятых правоохранительным органом по нарушениям, выявленным КСП городского поселения Фряново (опротестование противоречащих закону правовых актов или обращение в суд о признании таких актов недействительными, вынесение представлений об устранении нарушений закона, возбуждение дел об административных правонарушениях или уголовных дел, направление материалов по возбужденным делам в суд и т. п.); анализируются причины отказа правоохранительного органа в принятии мер по материалам, направленным ему КСП городского поселения Фряново по результатам контрольного мероприятия (в случае принятия им такого решения).
Контроль реализации представлений (предписаний)
Контроль реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново включает в себя следующие процедуры: постановка представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново на контроль.

Осуществляется после принятия Председателем КСП городского поселения Фряново решения об их направлении объекту контроля.

Контроль реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново осуществляется главным экспертом КСП городского поселения Фряново;

анализ хода и результатов реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново.

Осуществляется в ходе проведения:

текущего контроля реализации представлений (предписаний), осуществляемого путем изучения и анализа полученной от органов местного самоуправления и объектов контроля информации о ходе и результатах реализации представлений (предписаний).

Текущий контроль реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново включает в себя осуществление:

1.        анализа соблюдения органами местного самоуправления и объектами контроля установленных КСП городского поселения Фряново сроков рассмотрения представлений (предписаний) и информирования КСП городского поселения Фряново о принятых по представлениям (предписаниям) решениях и мерах по их реализации.

В ходе анализа осуществляется сопоставление фактических сроков рассмотрения представлений (предписаний) и информирования КСП городского поселения Фряново со сроками, указанными в представлениях (предписаниях). Фактические сроки рассмотрения представлений (предписаний) и информирования КСП городского поселения Фряново о принятых по представлениям (предписаниям) решениях и мерах по их реализации определяются по исходящей дате документов о результатах реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново;

2.        анализа результатов рассмотрения и выполнения органами местного самоуправления и объектами контроля требований, предложений и рекомендаций, содержащихся в представлениях (предписаниях) КСП городского поселения Фряново, который включает в себя:

- анализ и оценку своевременности и полноты реализации органами местного самоуправления и объектами контроля представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново, выполнения запланированных мероприятий по устранению выявленных нарушений, отклонений и недостатков и ликвидации их последствий;

- анализ соответствия решений и мер, принятых органами местного самоуправления и объектами контроля, содержанию требований, предложений и рекомендаций, содержащихся в представлениях (предписаниях) КСП городского поселения Фряново;

- анализ причин невыполнения требований, предложений и рекомендаций, содержащихся в представлениях (предписаниях) КСП городского поселения Фряново.

Контроль своевременности предоставления информации по представлениям (предписаниям) КСП городского поселения Фряново, учет результатов проведенных мероприятий и принятых по ним мер осуществляет руководитель контрольного мероприятия.

В ходе текущего контроля реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново у органов местного самоуправления и объектов контроля может быть запрошена необходимая информация или документация о ходе и результатах реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново.

Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц КСП городского поселения Фряново, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Результаты анализа и оценки своевременности и полноты реализации органами местного самоуправления и объектами контроля представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново отражаются в рабочих документах соответствующего контрольного мероприятия;

6.1.2.2.        контрольных мероприятий, предметом или одним из вопросов которых является реализация ранее направленных представлений (предписаний).

Осуществляются в следующих случаях:

1.        необходимости уточнения полученной информации о принятых решениях, ходе и результатах реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново или проверки ее достоверности;

2.        получения от органов местного самоуправления и объектов контроля неполной информации о принятых ими по представлениям (предписаниям) КСП городского поселения Фряново решениях и (или) мерах по их реализации или наличия обоснованных сомнений в достоверности полученной информации;

3.        получения по результатам текущего контроля реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново информации о неэффективности или низкой результативности мер по реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново, принятых органами местного самоуправления и объектами контроля.

Контрольное мероприятие, предметом которого является проверка реализации представлений (предписаний), оформляется как отдельное контрольное мероприятие.

Планирование, подготовка и проведение указанного контрольного мероприятия, а также оформление его результатов осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счётной палаты городского поселения Фряново и соответствующим стандартом внешнего муниципального финансового контроля КСП городского поселения Фряново;

принятие мер в случаях несоблюдения установленного срока рассмотрения представлений КСП городского поселения Фряново.

По итогам анализа результатов реализации органами местного самоуправления и объектами контроля представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново дается оценка результативности выполнения содержащихся в представлениях (предписаниях) КСП городского поселения Фряново требований, предложений и рекомендаций, которая может заключаться в устранении выявленных нарушений, возмещении причиненного ущерба, совершенствовании системы управления бюджетными средствами и муниципальной собственностью.

В случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений, КСП городского поселения Фряново направляет в органы местного самоуправления, объекты контроля предписание, в соответствие с Регламентом контрольно-счётной палаты городского поселения Фряново.

В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания КСП городского поселения Фряново, ответственный за проведение контрольного мероприятия может внести письменное мотивированное предложение об отмене предписания КСП городского поселения Фряново.

Решение об отмене предписания или об оставлении предписания в силе принимает Председатель КСП городского поселения Фряново;

принятие мер в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний КСП городского поселения Фряново.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний КСП городского поселения Фряново к юридическим лицам или к соответствующим должностным лицам могут быть применены меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель соответствующего контрольного мероприятия на основании информации о результатах реализации представления, срок реализации которого истек, принимает решение:

-        о снятии с контроля представления, с обоснованием целесообразности (по реализованным предписаниям КСП городского поселения Фряново);

-        о продлении сроков реализации представления, с обоснованием причин (по не реализованным в установленные сроки представлениям КСП городского поселения Фряново);

-        о направлении предписания о незамедлительном рассмотрении представления.

Обобщение материалов по реализации представлений КСП городского поселения Фряново осуществляет Председатель КСП городского поселения Фряново;

снятие представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново с контроля, продление сроков контроля их реализации и (или) принятие мер по их реализации.

Решения о снятии с контроля представлений КСП городского поселения Фряново, продлении сроков контроля их реализации и принятия по ним дополнительных мер принимается председателем КСП городского поселения Фряново.

Продление сроков контроля реализации представлений КСП городского поселения Фряново осуществляется только при наличии объективных причин для продления (например, с учетом срока, необходимого для внесения изменений в нормативные правовые акты, для удержания сумм из заработной платы и др.).

Сроком завершения контроля реализации представления (предписания) КСП городского поселения Фряново является дата снятия его с контроля.

Решение о снятии представления с контроля может быть принято только при выполнении следующих условий:

-        принятия по представлению КСП городского поселения Фряново решений и мер по их реализации;

-        информирования КСП городского поселения Фряново в установленные сроки о принятых по представлению решениях и мерах по их реализации.

Решение о снятии с контроля предписания КСП городского поселения Фряново может быть принято только в случае исполнения органом местного самоуправления, объектом контроля всех требований, содержащихся в предписании.


Оформление и использование итогов контроля реализации

результатов проведенных мероприятий


Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий оформляются в виде: отчета о результатах контрольного мероприятия (в случае проведения контрольного мероприятия, предметом или одним из вопросов которого является реализация представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново.

Отчет оформляется в соответствии со стандартом внешнего муниципального финансового контроля, регламентирующего общие правила проведения контрольного мероприятия;

информации, составленной в произвольной форме, по результатам текущего контроля реализации представлений (предписаний) КСП городского поселения Фряново, анализа итогов рассмотрения информационных писем, материалов контрольных мероприятий, направленных в правоохранительные органы, аналитических и других материалов КСП городского поселения Фряново по результатам проведенных мероприятий. Информация об итогах контроля реализации результатов проведенных мероприятий включается в ежегодный отчет о деятельности КСП городского поселения Фряново. Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий используются при планировании работы КСП городского поселения Фряново и разработке мероприятий по совершенствованию ее контрольной и экспертно-аналитической деятельности.