ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту профессионального стандарта

«Машинист установок по производству изделий из бумаги и картона»

Москва, 2015

Содержание

Раздел 1.  Общие характеристики вида профессиональной деятельности, трудовые  функции

Профессиональный стандарт «Машинист установок по производству изделий из бумаги и картона » разрабатывается впервые.

Анализ российских и международных профессиональных стандартов на рабочие  специальности в области целлюлозно-бумажной промышленности и смежных отраслях лесного комплекса, а также в других отраслях производства  по схожим видам  профессиональной деятельности, проведенный в 2014г., показал, что международные и отечественные профессиональные стандарты по указанному виду профессиональной деятельности отсутствуют.

На настоящий момент в Российской  Федерации  впервые разработаны и  утверждены 20  профессиональных стандартов на рабочие и инженерные специальности в целлюлозно-бумажной промышленности. Международные профессиональные стандарты по данной отрасли  отсутствуют.

Вид профессиональной деятельности  машиниста установок по производству изделий из бумаги и картона – предусматривает ведение процесса изготовления изделий на трех различных установках: машине для изготовления  гильз из бумаги и картона; битумировочной машине для изготовления  битумированной бумаги и машине для покрытия бумаги пленкой  полиэтилена или другого покрывного синтетического материала в соответствии с технологической и нормативной документацией на вырабатываемый ассортимент.

Ассортимент изготавливаемых гильз довольно широк. Гильзы (шпули) бумажные, картонные применяются для намотки картона, бумаги, всевозможных пленок, фольги, скотча, пищевых пленок, оболочек и других рулонных материалов. Используются гильзы в разных отраслях промышленности ЦБП, пищевой, текстильной, химической, строительной и т. п. В зависимости от назначения к ним предъявляются разные требования, как по размерным параметрам, так и по механическим показателям.

Бутумированная бумага используется для изготовления упаковочных изделий – мешков под минеральные удобрения, цемент, гипс и др. сыпучие вещества, боящиеся влаги. Используется битумированная бумага в строительстве и других отраслях народного хозяйства. Широкое применение битума для придания бумаге водоотталкивающих свойств, паро - и водонепроницаемости обусловлено его хорошей клеящей способностью, пленкообразующими свойствами, а также низкой стоимостью и доступностью.

Если битумированная бумага предназначена в основном для упаковки товаров технического назначения, то для упаковки пищевых продуктов, содержащих значительное количество влаги и жиров, жидкостей (молока, молочных продуктов, соков, вина) или сыпучих продуктов, боящихся влаги, используют, наряду с другими упаковочными материалами, бумагу (картон) покрытую пленкой полиэтилена или другого покрывного материала.

       Перспективы развития профессиональной деятельности машиниста установок по изготовлению изделий из бумаги и картона вполне благоприятны. Они напрямую связаны с перспективами развития целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП), пищевой, строительной и др. отраслей народного хозяйства.

  В настоящее время наблюдается устойчивый рост в развитии названных отраслей и соответственно рост потребности в упаковочных материалах, примерно 2-4% в год. 

Характеристики работ машинистов установок по производству изделий из бумаги и картона  представлены в действующем классификаторе ЕТКС выпуск 41, часть 1 в разделе : "Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них" (ред. 11.10. 94). 

Машинист машины по изготовлению гильз - §§140,141 (2-й и 3-й разряды)

Машинист битумировочной машины - §§105,106 (2-й и 4-й разряды)

Машинист машины для покрытия бумаги полиэтиленовой пленкой - §§136,137 (3-й и 5-й разряды)

Анализ работ машинистов машин по изготовлению изделий, представленных в  ЕТКС, показал, что в нем содержатся требования к машинистам по разрядам. Отличия в требованиях по разрядам заключаются в том, что машинисты более низкого разряда (соответственно - 2-го и 3-го) выполняют, в основном, вспомогательные операции и работают на машине под руководством машиниста более высокого разряда.  Ведение процесса изготовления продукции на машине осуществляют машинисты более высокого разряда (соответственно – 3-го, 4-го и 5-го разрядов) Перечень работ, представленный в ЕТКС в основном отражает необходимый круг работ машинистов. Однако, учитывая прогресс в технике и оснащение ее автоматическими средствами контроля и компьютерным управлением работы машины, представляется целесообразным дополнить и осовременить перечень работ машинистов по ЕТКС.

Машинист установок по производству изделий из бумаги и картона должен иметь  профессиональное образование.

        Основными путями достижения уровня квалификации являются: образовательные программы среднего профессионального образования, программы подготовки квали­фицированных рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих. Практический опыт

        1.2. Описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

В основу разработки профессионального стандарта была положена методика функционального анализа деятельности.

В качестве отправной точки анализа использовался перечень должностей работников целлюлозно-бумажной промышленности. Эти материалы были дополнены анализом профессиональной деятельности машиниста установок по изготовлению изделий из бумаги и картона  с учетом мнения экспертов.

Обобщенная трудовая функция (ОТФ) – это совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившихся в результате разделения труда в конкретном производственном процессе. Каждая конкретная трудовая функция представляет собой отдельный и законченный элемент трудовой деятельности, требующий собственных методов и процессов. Обобщенные трудовые функции были выделены на основе анализа требований к данной профессии со стороны ЕТКС и образовательных стандартов.

При выделении обобщенных трудовых функций был проведен анализ нормативной, методической, технологической документации. Выделено 3 обобщенные трудовые функции – А, В и C (таблица 1).

Выделение трудовых функций по каждой ОТФ проводилось в логике процессуального подхода (представлен цикл деятельности) и с учетом объектов (предметов) профессиональной деятельности. Трудовая функция – это система трудовых действий, для которой определены необходимые умения и знания. При выделении трудовых функций был проведен анализ нормативной, методической, технологической документации.

Данные обобщенные трудовые функции А, В и трудовые функции на основе экспертного анализа были отнесены к третьему уровню квалификации, обобщенная трудовая функция С и трудовые функции отнесены к четвертому уровню квалификации.

Таблица 1 - Обобщенные трудовые функции и трудовые функции, входящие в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

Отнесение обобщенных трудовых функций (ОТФ) А, В  и соответствующих  им трудовых функций (ТФ) к третьему уровню квалификации, а  ОТФ С  и соответствующих  ей ТФ - к четвертому уровню квалификации обосновано их соответствием уровню квалификации, предусмотренному «Приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.01.2001г. N148н «Уровни квалификации в целях разработки профессиональных стандартов».

Раздел 2. Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

  2.1. Этапы разработки профессионального стандарта:

  2.1.1. Проведение анализа:

- российских и международных профессиональных стандартов рабочих специальностей в области  целлюлозно-бумажной промышленности и по схожим видам  профессиональной деятельности других отраслей;

  -  профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций;

-  состояния и перспектив развития соответствующего вида -  квалификационных  характеристик,  содержащихся  в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих;

- нормативных правовых  актов,  иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности.

2.1.2. Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уведомления о разработке проекта профессионального  стандарта. 

2.1.3. Разработка и согласование проекта профессионального стандарта «Машинист установок по изготовлению изделий из бумаги и картона  ».

2.1.4.  Информирование представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки и согласования проекта профессионального стандарта с  публикацией хода работ в сети Интернет и на сайте  РАО «Бумпром» и .

2.1.5. Проведение мониторинга технологий и содержания профессиональной деятельности в целях внесения изменений в проект профессионального стандарта.

2.1.6. Представление  в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о ходе разработки проектов профессиональных стандартов.

  2.1.7. Обсуждение проекта профессионального стандарта, сбор отзывов и доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

2.2 Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

Сведения об организациях, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта, приведены в приложении 1. 

Ответственная организация-разработчик профессионального стандарта союз промышленников и предпринимателей» привлекла к организации и проведению разработки Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Бумпром» (ОООР «Бумпром») и научно-исследовательский институт бумаги» (), как ведущих специалистов в области целлюлозно-бумажного производства.  Специалисты данных организаций  выполняют научно-исследовательские и методические работы, экспертизы  в данной области.

К разработке проекта профессионального стандарта были привлечены предприятия, среди которых проводился опрос путем заочного анкетирования: бумага», целлюлозно-бумажный комбинат», НИИЦБП», , бумажная фабрика», ЦБК». На этих предприятиях производятся названные изделия: гильзы, бумага битумированная и бумага, покрытая полиэтиленовой пленкой.

В перспективе рассмотрение, внедрение и актуализацию  профессионального стандарта будет вести Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Бумпром».

2.3. Требования к экспертам, привлеченным к разработке проекта профессионального стандарта

При подборе экспертов для разработки профессионального стандарт «Машинист установок по изготовлению изделий из бумаги и картона» исходил из соображений компетентности привлекаемых экспертов, их способности к исследованию и всестороннему анализу необходимых материалов, их опыта разработки документации, а также умения работать в команде.

К разработке данного профессионального стандарта привлечены эксперты, работающие на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности, вырабатывающих:  бумага», целлюлозно-бумажный комбинат», НИИЦБП», , бумажная фабрика»,  ЦБК».

Кроме экспертов с предприятий ЦБП к разработке профессионального стандарта  привлечен  Профсоюз работников лесных отраслей Российской Федерации. 

Представители (эксперты) указанных организаций, в силу специфики их профессиональной деятельности, компетентны для участия в разработке профессиональных стандартов и имеют опыт разработки нормативных документов. 

  2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта

Проект профессионального стандарта «Машинист установок по изготовлению изделий из бумаги и картона» подготовлен в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами, регламентирующими разработку профессиональных стандартов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»;

2. Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации н с изменением  от 01.01.2001г. № 000н.

3. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации н;

4. Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «29» апреля 2013 г. № 000н и др.

Проект профессионального стандарта разработан в соответствии с требованиями законодательной и нормативно-правовой базы в сфере труда и образования, в том числе:

- Трудового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции);

- Федерального закона от 01.01.01 года «Об образовании в Российской Федерации» (в действующей редакции);

- Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 302н (ред. от 01.01.2001).

Проект профессионального стандарта содержит информацию, связывающую разрабатываемый документ, с действующими классификаторами социально-экономической информации и квалификационными характеристиками:

- Общероссийским классификатором занятий  ОКЗ ОК 010-2014 (МСКЗ-08) ПРИКАЗОМ Федерального Агенства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01г. ;

- Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014;

- Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих. Часть №1 выпуска № 41 ЕТКС. Наименование раздела ЕТКС: "Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них". (ред.21.11.94) §§ 140,141; §§105, 106; §§136,137.

- Общероссийским классификатором начального профессионального образования (ОКНПО). ОК 023-95, утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 01.01.2001  N 639.

Раздел 3.  Обсуждение проекта профессионального стандарта

Публичное обсуждение проекта профессионального стандарта «Машинист установок по изготовлению изделий из бумаги и картона» проводилось путем:

- размещения информации о ходе разработки профессионального стандарта на официальном сайте РАО «Бумпром» 14.05.2015г. (http://www. bumprom. ru/index. php? ids=292&sub_id=23622);

- размещения информации о ходе разработки профессионального стандарта на официальном сайте 15.05.2015 (http://tsniib. ru/news/23/);

- размещения информации о разработке профессионального стандарта на форуме сайта 16.06.2015г (http://tsniib. ru/forum/messages/forum1/message12/1-obsuzhdenie-professionalnykh-standartov-v-oblasti-tsellyuloznobumazhno#message12);

- размещения информации о разработке профессиональных стандартов для целлюлозно-бумажной промышленности в журнале «Целлюлоза. Бумага. Картон».  № 4 2015г., стр.20;

- размещения информации о разработке профессиональных стандартов для целлюлозно-бумажной промышленности в научно-публицистическом журнале «Packaging» (на электронном портале) http://www. packaging-rd. ru/articles/21.html;

- размещения проекта профессионального стандарта и пояснительной записки на сайте и форуме 01.07.2015г.

- опроса предприятий в форме заочного анкетирования;

- обсуждения профессионального стандарта среди сотрудников и руководителей организации-разработчика .

Исполнительный вице-президент

Российского союза 

промышленников и предпринимателей                                                

                                                                               Приложение 1

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

                                                                  Приложение 2

Сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению профессионального стандарта

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Приложение 3

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта