Возобновление мандата и круга ведения совместной целевой группы по экологической статистике и показателям

Европейская экономическая комиссия

Комитет по экологической политике

Двадцать третья сессия

Женева, 14–17 ноября 2017 года

Пункт 6 предварительной повестки дня

Экологические мониторинг, оценка и отчетность

               Возобновление мандата и круга ведения Совместной целевой группы по экологической статистике и показателям

               Записка секретариата*

       I.        Введение

1.        На своей двадцать первой сессии (Женева, 27–30 октября 2015 года) Комитет по экологической политике Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК) утвердил возобновленный мандат Целевой группы по экологическим показателям, включая новое название «Совместная целевая группа по экологической статистике и показателям», который изложен в приложении II к документу ECE/CEP/2015/12, на два года до двадцать третьей сессии Комитета, намеченной на 2017 год (ECE/CEP/2015/2, пункт 93). Исполнительный комитет ЕЭК утвердил обновленный мандат на своем совещании в мае 2016 года. На своей двадцать второй сессии (Женева, 25–27 января 2017 года) Комитет рассмотрел достигнутый прогресс и высоко оценил работу Совместной целевой группы (ECE/CEP/2017/2, пункт 33).

2.        На своем совещании, состоявшемся 21 и 22 октября 2015 года, Бюро Конференции европейских статистиков (КЕС) одобрило обновленный мандат и круг ведения Совместной целевой группы на период 2016–2021 годов (ECE/CES/2016/15/Add.7). Впоследствии на своей шестьдесят четвертой пленарной сессии Конференция европейских статистиков одобрила доклад Бюро (Париж, 27–29 апреля 2016 года) (ECE/CES/91, пункт 74).

3.        На своей тринадцатой сессии (Женева, 29–30 июня 2017 года) Совместная целевая группа приняла решение о том, что на нынешней сессии Комитета будет представлена просьба продлить мандат Совместной целевой группы на период 2018–2021 годов. Кроме того, Совместная целевая группа решила, что ее мандат будет пересмотрен, в случае необходимости, в свете ожидаемого пересмотра нынешнего мандата Рабочей группы по мониторингу и оценке окружающей среды, после проведения среднесрочного обзора основных итогов восьмой Конференции министров «Окружающая среда для Европы» (ECE/CEP/
2017/2, приложение II, пункт 7).

4.        В приложении к настоящему документу содержится обновленный мандат и круг ведения Совместной целевой группы на четыре года (2018–2021 годы), с тем чтобы привести его в соответствие с мандатом, утвержденным Конференцией европейских статистиков. Кроме того, по той же причине текст мандата подвергся лишь незначительным изменениям в виде обновления сроков и исключения устаревшего текста применительно к мероприятиям, запланированным на 2016 год.

5.        Комитету предлагается рассмотреть прогресс в работе Совместной целевой группы и ее обновленный мандат и круг ведения в целях возможного принятия и препровождения Исполнительному комитету ЕЭК для утверждения.

       II.        Основные достижения Совместной целевой группы по экологической статистике и показателям в период 2016–2017 годов

6.        Совместная целевая группа в период 2016–2017 годов проведет четыре совещания, а именно: одиннадцатое2, двенадцатое3, тринадцатое4 и четырнадцатое5 совещания (Женева, 30 июня – 1 июля 2016 года, 17–18 ноября 2016 года
и 29–30 июня 2017 года, и Рим, 5–6 октября 2017 года соответственно). Результаты работы Совместной целевой группы изложены в докладах о работе
его совещаний (ECE/CEP-CES/GE.1/2016/2/Rev.1, ECE/CEP-CES/GE.1/2016/12, ECE/CEP-CES/GE.1/2017/2 и ECE/CEP-CES/GE.1/2017/6) (готовится к выпуску) соответственно). Деятельность Совместной целевой группы обслуживалась Отделом окружающей среды и Статистическим отделом ЕЭК при поддержке Европейского агентства по окружающей среде, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

7.        К основным достижениям в 2016 году относятся:

       а)        рассмотрение качества данных;

       b)        определение концептуальных и методологических проблем, связанных со статистикой отходов;

       с)        использование Инструмента для самооценки в области статистики окружающей среды Статистического отдела Организации Объединенных Наций для самостоятельной оценки прогресса в деле внедрения основного набора экологических показателей ЕЭК и расчета лежащих в их основе статистических данных;

       d)        сопоставление экологических показателей ЕЭК с рядом других показателей, таких как показатели для оценки достижения целей в области устойчивого развития и показателей «зеленого» роста ОЭСР;

       e)        рассмотрение оценки перехода к «зеленой» экономике путем использования показателей «зеленого» роста ОЭСР;

       f)        рассмотрение прогресса, достигнутого в области подготовки отдельных экологических показателей (энергетика и биоразнообразие), и обмена информацией о них в онлайновом режиме;

       g)        пересмотр статистических данных и показателей по биоразнообразию.

8.        До настоящего момента в 2017 году были достигнуты следующие основные результаты:

       а)        был разработан глоссарий по рамкам оценки Общей системы экологической информации;

       b)        на экспериментальной основе были применены рамки оценки Общей системы экологической информации и связанный с ней механизм отчетности;

       с)        было положено начало пересмотру показателей биоразнообразия и энергетических показателей набора экологических показателей ЕЭК;

       d)        был рассмотрен нексусный подход для возможного использования в будущем в ходе работы над показателями;

       e)        был рассмотрен вопрос об экспериментальном сборе данных о качестве воды Статистическим отделом Организации Объединенных Наций и о показателях, тенденциях и отчетности Европейского союза в отношении воды;

       f)        были рассмотрены следующие изменения:

       i)        изменения в работе Целевой группы по статистике отходов Конференции европейских статистиков ЕЭК;

       ii)        изменения в соответствующих показателях достижения целей в области устойчивого развития;

       iii)        изменения в работе Комитета экспертов Организации Объединенных Наций по эколого-экономическому учету и по показателям «зеленой» экономики и «зеленого» роста ОЭСР.

9.        Четырнадцатое совещание Совместной целевой группы, которое состоится в октябре 2017 года, будет способствовать развитию потенциала в целях использования рамок оценки Общей системы экологической информации и применения онлайновой отчетности. Кроме того, Совместная целевая группа рассмотрит статистические данные и показатели, связанные с изменением климата, и продолжит работу по подготовке таблиц производства данных по биоразнообразию и энергетическим показателям. Помимо этого, она изучит результаты работы, проделанной до настоящего времени Целевой группой по статистике отходов.

Приложение

               Возобновление мандата и круга ведения Совместной целевой группы по экологической статистике и показателям

       I.        Мандат

1.        Совместная целевая группа по экологической статистике и показателям осуществляет свою деятельность под контролем и руководством Комитета по экологической политике и Конференции европейских статистиков. Она будет регулярно представлять доклады Комитету и Конференции. Данный круг ведения распространяется на период 2018–2021 годов. Комитет и Конференция вновь рассмотрят круг ведения Целевой группы на своих первых совещаниях в 2021 году.

       II.        Цели

2.        Задача Совместной целевой группы заключается в оказании помощи странам Восточной и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (целевым странам) в их усилиях, направленных на следующее: а) правильное применение методологий разработки данных Общей системы экологической информации в соответствии со статистическими стандартами; b) анализ и сообщение экологических данных; c) внедрение Системы эколого-экономического учета; и d) применение экологических показателей в контексте инициатив в области устойчивого развития и «зеленой» экономики. Совместная целевая группа будет также оказывать помощь Рабочей группе по мониторингу и оценке окружающей среды в оценке применения международно признанных методологий и стандартов для разработки данных Общей системы экологической информации.

       III.        Планируемая деятельность и результаты

3.        Совместная целевая группа будет:

       а)        оказывать консультационные услуги Рабочей группе по мониторингу и оценке окружающей среды в отношении применения методологий разработки данных Общей системы экологической информации целевыми странами;

       b)        решать конкретные проблемы, связанные с методологией и качеством данных, используемых для разработки экологических данных и показателей, в соответствии с онлайновым Руководством по применению экологических показателей ЕЭК, требованиями Общей системы экологической информации и рекомендациями Рабочей группы;

       с)        укреплять потенциал целевых стран в деле составления и интеграции экологических данных в поддержку измерения инициатив в области устойчивого развития и «зеленой» экономики;

       d)        служить форумом для обмена опытом в области сообщения экологической информации пользователям в соответствии с рекомендациями ЕЭК по сообщению статистических данных и рекомендациями, подготовленными Рабочей группой;

       e)        оказывать помощь странам в создании потенциала для внедрения Системы эколого-экономического учета.

4.        Запланированы следующие результаты:

       а)        консультирование по вопросам применения методологий разработки данных Общей системы экологической информации;

       b)        постепенное укрепление потенциала целевых стран в области применения методологий разработки данных Общей системы экологической информации;

       с)        постепенное укрепление потенциала целевых стран в деле составления и интеграции экологических данных в поддержку измерения инициатив в области устойчивого развития и «зеленой» экономики;

       d)        укрепление потенциала целевых стран в деле сообщения экологической информации;

       e)        постепенное совершенствование внедрения Системы эколого-экономического учета.

       IV.        График работы

5.        Совместная целевая группа будет готовить свое ежегодное расписание мероприятий и регулярно представлять доклады Комитету по экологической политике и Конференции европейских статистиков.

       V.        Методы работы

6.        Совместная целевая группа проводит свои совещания не менее одного раза в год. Целевая группа также будет поддерживать связь с помощью электронной почты и других электронных платформ взаимодействия, как, например,
вики-сайты, в период между совещаниями.

       VI.        Членский состав

7.        В состав Совместной целевой группы входят эксперты, представляющие национальные статистические управления и министерства или ведомства, занимающиеся вопросами статистики окружающей среды и оценки ее состояния в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. К участию в совещаниях могут приглашаться представители министерств и ведомств, занимающихся экономическими вопросами. Приветствуется участие в ее работе других стран ЕЭК.

8.        Совместная целевая группа избирает своих Председателя и заместителя Председателя на двухгодичный срок полномочий, причем данные должностные лица могут быть переизбраны еще на один срок.

       VII.        Секретариатская поддержка и ресурсы

9.        Отделы окружающей среды и статистики ЕЭК совместно будут обеспечивать секретариатское обслуживание деятельности Целевой группы.

10.        Поддержку ее работе будут оказывать Европейское агентство по окружающей среде, Организация экономического сотрудничества и развития и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

11.        Поддержку деятельности Совместной целевой группы будет предложено оказывать и донорам.

       *        Настоящий документ официально не редактировался.

       2        Документы совещания размещены по адресу www. unece. org/index. php? id=35518.

       3        То же, www. unece. org/index. php? id=43450.

       4        То же, www. unece. org/index. php? id=43950.

       5        То же, www. unece. org/index. php? id=43952.