В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.01.2001г. «О государственной социальной помощи» Фонд социального страхования Российской Федерации, выполняя агентские функции, обеспечивает граждан-получателей набора социальных услуг при наличии медицинских показаний путевками на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и проездными документами к месту лечения и обратно.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Объем этих средств рассчитывается по методике, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.13 № 000, исходя из:
1) численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ведение регистра осуществляет ПФР), и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения;
2) норматива финансовых затрат в год на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения, устанавливаемого ежегодно приказом Минтруда РФ.
Объем выделяемых Министерством финансов РФ средств корректируется ежеквартально с учетом количества граждан льготной категории, состоящих в Федеральном регистре.
На 2015 год приказом Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 000 утвержден норматив на санаторно-курортное лечение - 110,83 руб. в месяц (1329,96 руб. в год), проезд -15,68 руб. в месяц (188,16 рублей в год). Других источников финансирования санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан действующим законодательством не предусмотрено.
Предельная стоимость одного дня пребывания в санатории в 2015 году утверждена приказом Минтруда РФ № 000н от 01.01.2001 г и составляет 1028,9 руб. (1609,4 руб. для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга), т. е. стоимость путевки на 18 дней составляет 18520,2 рублей. Другими словами, получая на организацию санаторно-курортного лечения одного человека 1329,96 рублей в год, Региональное отделение должно закупить для него путевку по цене 18 520,2 рублей, а в случае наличия сопровождающих - две путевки (2 х 18520,2 = 37040,04 руб.), хотя сопровождающие при расчете средств не учитываются. Если же путевки приобретаются в санаторно-курортных организациях, расположенных в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, стоимость койко-дня увеличивается с учетом этих коэффициентов.
На 1 июля 2015 года в Федеральном регистре ХМАО-Югры насчитывается 36 790 граждан, не отказавшихся от набора социальных услуг, из них 6 380 человек обратились с заявлениями в Региональное отделение о предоставлении путевки (+1790 граждан имеют право на вторую путевку для сопровождающих).
Путевки распределяются гражданам в порядке очередности, сформированной по дате подачи заявлений с учетом профиля заболевания. Срок ожидания путевки составляет в среднем 2-2,5 года. Номер своей очереди граждане могут отслеживать на сайте Регионального отделения в разделе «Электронная очередь».
На 1 июля 2015 года доведено 40,3 млн рублей, приобретено 1793 путевки, начаты конкурсные процедуры по закупке 87 путевок в Крым.
Региональным отделением проводится постоянная работа по осуществлению контроля качества санаторно-курортных услуг, предоставляемых гражданам льготных категорий. С этой целью выполняются следующие мероприятия:
-тщательная подготовка технических заданий для проведения закупок, в том числе предусмотрена ответственность санаториев (штрафные санкции) за нарушение условий контрактов
-выездные проверки санаториев-победителей торгов как до заключения контрактов, так и в ходе исполнения контрактов в течение года
-вручение вместе с путевками анкет (оценка бытовых условий, качества полученного лечения, питания и отношения медицинского персонала) и памяток с номерами телефонов регионального отделения
- направление в санатории, с которыми заключаются контракты, писем о необходимости чуткого и внимательного отношения к гражданам, добросовестного исполнения условий контракта
-проведение выборочного телефонного опроса не менее 30% граждан, находящихся на лечении, для оперативного решения вопросов
-проведение анализа отзывов граждан о качестве услуг на основании телефонного опроса и анкет, и направление в адрес руководителей санаториев писем с отражением итогов опроса в целях устранения причин, вызвавших нарекания со стороны граждан
Например, за 2014 год в региональном отделении обработано 1333 анкеты.
980 граждан (73,5%) поставили положительную оценку по всем 4 позициям, указанным в анкете.
Бытовые условия проживания не устроили менее 10% граждан, основное недовольство вызывало состояние номерного фонда некоторых санаториев — старая мебель и постельное белье, некачественная уборка в номерах.
Полученное лечение не устроило менее 7% граждан, но, надо отметить, что в основном вызвало недовольство не качество полученного лечения, а минимальное количество процедур, которое соответствовало условиям контрактов. Некоторым гражданам льготной категории не назначались желаемые ими процедуры в связи с противопоказаниями.
Качество питания вызвало нарекания 14% граждан, основные жалобы на однообразное меню, обслуживание в столовой, недостаточное количеством овощей и зелени и качество приготовленной пищи.
Большинство опрошенных граждан отметили доброжелательное отношение медицинского персонала, всего 7 граждан указали на грубое отношение медицинского персонала.
Поступило 4 анкеты граждан льготной категории с отрицательными отзывами по всем четырем характеристикам.
Осуществляя телефонный опрос 746 граждан во время пребывания в санаториях, специалисты отдела сделали следующие выводы.
65% граждан были полностью довольны качеством питания, лечения и условиями проживания в санаториях.
35% опрошенных по телефону граждан при поселении в санаторий имели вопросы или пожелания. Специалисты отдела оперативно связывались с сотрудниками санаториев, были организованы встречи с руководством санаториев и главными врачами, которые помогли гражданам получить ответы на все вопросы и предупредить дальнейшее недовольство. Были направлены письма в санатории об устранении причин, вызвавших недовольства граждан.
