Протокол общественных обсуждений
Программы комплексного развития социальной
инфраструктуры ЗАТО Александровск
20.01.2017 г., 15:00 г. Полярный
Общественные обсуждения Программы комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск проводятся на основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 12 Устава муниципального образования ЗАТО Александровск, статьями 3,4,10,13-15 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании ЗАТО Александровск», утвержденного решением Совета депутатов и на основании постановления главы муниципального образования ЗАТО Александровск «О публичных слушаньях по программе комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск».
Информация о проведении общественных обсуждений размещена на: официальном интернет - сайте ЗАТО Александровск.
Участники обсуждений:
Председатель комиссии: – начальник управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск.
Секретарь комиссии: – ведущий специалист отдела градостроительства и архитектуры управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск.
Члены комиссии: – начальник отдела градостроительства и архитектуры управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, – начальник отдела экономического развития администрации ЗАТО Александровск, – ведущий специалист финансово-экономического отдела управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, –начальник правового отдела администрации ЗАТО Александровск, – директор муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск», – начальник управления образования администрации ЗАТО Александровск, - начальник управления культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск, – заместитель председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск (по согласованию), – депутат Совета депутатов ЗАТО Александровск (по согласованию).
Представители разработчика программы комплексного развития социальной инфра структуры ЗАТО Александровск: - .
В публичных слушаниях приняли участие:
- глава муниципального образования ЗАТО Александровск – , заместитель главы администрации ЗАТО Александровск по социальным вопросам –
Повестка дня:
1. Оглашение регламента проведения общественных обсуждений.
2. Рассмотрение материалов программы комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск.
3. Выступление присутствующих.
Докладчиком на общественных обсуждениях является:
.
Присутствующие ознакомились с материалами программы комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск.
Доклад:
Добрый день!
Меня зовут . Я являюсь представителем компании разработчика Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск, которую сейчас вам представляю.
Основание для разработки Программы являются:
§ Градостроительный кодекс РФ -ФЗ;
§ Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
§ Федеральный закон от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
§ Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;
§ Распоряжение от 01.01.2001 года «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»;
§ Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 года «О Социальных нормативах и нормах»;
§ Генеральный план муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.
Основными целями Программы являются обеспечение:
§ безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры городского округа;
§ доступности объектов социальной инфраструктуры городского округа для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;
§ сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры городского округа в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа;
§ достижения расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;
§ эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
§ перспективного планирования развития системы социальной инфраструктуры МО ЗАТО Александровск;
§ разработки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО ЗАТО Александровск;
Задачами Программы являются:
§ анализ социально-экономического развития МО ЗАТО Александровск, динамики жилищного и промышленного строительства, объектов социальной сферы, потребления коммунальных ресурсов.
§ анализ существующего положение социальной инфраструктуры в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры.
§ определение мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО ЗАТО Александровск (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей;
§ оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО ЗАТО Александровск;
§ обоснование перечня и количественного уровня целевых характеристик развития систем социальной инфраструктуры, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов социальной инфраструктуры), которые должны быть достигнуты на каждом этапе реализации Программы.
§ обоснование перечня инвестиционных проектов по каждой из областей социальной инфраструктуры, обеспечивающих достижение целевых показателей развития социальной инфраструктуры
§ оценка эффективности мероприятий, включенных в программу, в том числе с точки зрения достижения расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами в соответствующих областях в соответствии с нормативами градостроительного проектирования МО ЗАТО Александровск;
§ формирование предложений по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей Программы.
§ обоснование перечня и количественного уровня целевых характеристик развития систем коммунальной инфраструктуры, которые должны быть достигнуты на каждом этапе реализации Программы.
§ обоснование перечня инвестиционных проектов по каждой из систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих достижение целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры.
§ определение источников инвестиций программ, прогноза, динамики и уровня тарифов на коммунальные услуги, платы (тарифов) за подключение (присоединение) на весь период Программы, сравнительный анализ критериев доступности для населения коммунальных услуг с целевыми показателями критериев доступности на период реализации Программы.
§ разработка мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической обстановки на территории МО ЗАТО Александровск.
§ Сроки реализации Программы: 2017-2032 годы.
§ Выполнение Программы осуществляется в три этапа:
§ I этап: первая очередь Программы - с 2017 по 2021 годы
§ II этап: первая очередь Генерального плана - с 2022 по 2023 годы
§ III этап: расчетный срок - до 2032 года
Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск на 2017-2032 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся изменения численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.
Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития ЗАТО Александровск. Реализации инвестиционных проектов заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения) для всех категорий жителей.
Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования являются:
§ увеличение доли детей в возрасте от 0 до 6 лет, охваченных дошкольным образованием, который на расчетный срок составит 110%
§ доля учреждений дошкольного образования, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве дошкольного образования составит 114%
§ доля учреждений школьного образования, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений школьного образования составит 100%
§ доля учреждений дополнительного образования, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений дополнительного образования составит 113%
§ доля учреждений культуры и искусства, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства составит 105%
§ уровень обеспеченности спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями составит 138%
§ уровень обеспеченности бассейнами в соответствии с нормативными значениями составит 49%
§ уровень обеспеченности спортивными залами в соответствии с нормативными значениями составит 167%
§ увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составит 39%.
§ Одним из основных направлений действия инвестиционных проектов является улучшение состояния основных фондов системы культуры и образования. Рост целевых индикаторов в данных направления (индикаторы I4, I5, I6, I7) должен составлять от 60 до 89 %%. Данные мероприятия позволят полностью перекрыть проблему неудовлетворительного состояния зданий и сооружений.
§ Низкий показатель роста целевых индикаторов, а также общий уровень, наблюдается в области обеспеченности бассейнами в ЗАТО Александровск. Данный показатель можно объяснить в отсутствии заложенных мероприятий в государственных программах развития физической культуры и спорта в Мурманской области и высоким уровнем необходимого финансирования.
§ Государственной программой Мурманской области «Развитие физической культуры и спорта» утверждены показатели доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 2020 года и составляет не менее 40%. При реализации мероприятий (инвестиционных проектов) Программы уровень доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в ЗАТО Александровск составит в 2022 году 39%, что совпадает с требованиями государственной программы.
§ Финансирование заложенных в Программу мероприятий составит по всем областям социальной инфраструктуры 2 млрд 885 млн рублей, в том числе:
§ На строительство новых объектов 2 млрд 322 млн рублей
§ На модернизацию и реконструкцию объектов 562 млн рублей.
§ Источниками финансирования являются:
§ Местный бюджет в размере 981 млн. рублей
§ Областной бюджет в размере 140 млн. рублей
§ Федеральный бюджет в размере 1 млрд 705 млн. рублей
§ Внебюджетные средства в размере 3 млн. рублей
По структуре финансирования на образование приходится порядка 95 % от общего объема финансирования программы.
Основными инвестиционными направлениями Программы являются:
В системе образования
- Строительство здания детского сада на 150 мест на месте законсервированного дома № 43, г. Гаджиево;
- Строительство здания детского сада на 140 мест на месте дома № 66, г. Гаджиево;
- Строительство нового детского сада на 300 мест, г. Полярный;
- Капитальный ремонт зданий и помещений образовательных учреждений ЗАТО Александровск.
В системе культуры:
- Строительство культурно-досугового центра подводных сил Министерства обороны РФ с бассейном и хоккейным кортом (в северо-западной части города, в районе планируемого стадиона) (проектно-сметная документация);
- Строительство нового молодёжного спортивно-развлекательного центра, включающего в себя боулинг, бильярд, крытые теннисные корты, зал для брейданса, дискотека, кафе, магазины спортивного инвентаря и пр. (проектно-сметная документация);
- Капитальный ремонт зданий и помещений учреждений культуры ЗАТО Александровск.
В системе физической культуры и спорта:
- Строительство стадиона с трибунами в северо-западной части города (проектно-сметная документация) г. Гаджиево;
- Строительство крытого катка с искусственным льдом (проектно-сметная документация), г. Полярный;
- Строительство спортивного горнолыжного комплекса ДЮСШ, включающего в себя лыжный подъёмник, прокат, домики для переодевания и пр. общая площадь – 5 га. (проектно-сметная документация);
- Капитальный ремонт зданий и помещений учреждений физической культуры и спорта ЗАТО Александровск.
- Одним из анализов Программы является оценка эффективности инвестиционных проектов, заложенных в Программу.
- Оценка эффективности инвестиционных проектов в областях социальной инфраструктуры основана на методе анализа издержек проектов и результативности проектов. Издержками проектов являются объем финансирования проектов в денежном выражении. Результативность проектов являются социальный эффект от выполненных мероприятий, отраженных в целевых индикаторах проектов. Единицей измерения эффективности Программы является соотношение количество затраченных инвестиций в рублях на процент социального эффекта.
- Коэффициент эффективности проектов по всем областям социальной инфраструктуры в период действия Программы составит 6,37 млн. рублей на 1 % целевого индикатора.
- При анализе эффективности проектов наблюдается значительная разница в проектах направлений нового строительства и модернизации и реконструкции. Разница составляет в 16,32 по сравнению с 1,81, соответственно. Данный перекос объясняется в значительной разнице в объеме и сметной стоимости работ по новому строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений.
В рамках Программы комплексного развития социальной инфраструктуры МО ЗАТО Александровск были разработаны инвестиционные карты объектов социальной инфраструктуры, а также г. Полярный и населенного пункта Оленья Губа.
Доклад окончен.
Вопросы к докладчику:
1 вопрос: Откуда были взяты включенные в Программу мероприятия?
Ответ: Включенные в программу мероприятия были взяты из утвержденных материалов в том числе: Генерального плана ЗАТО Александровск, Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Александровск.
2 вопрос: Возможно ли внести изменения в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры ЗАТО Александровск?
Ответ: Изменения и поправки в Программу возможно внести в рамках контракта.
3 вопрос. Почему в программу не включены объекты здравоохранения?
Ответ: В сфере здравоохранения объекты медицинских и иных организаций находятся в ведомстве федеральных органов исполнительной власти.
Более возражений и предложений в ходе публичных слушаний не поступало.
Вывод: общественные слушания считать состоявшимися.
__________________________ ____________
_________________________ _____________
_________________________ ___________
________________________ ____________
________________________
Протокол вел: ____________
