Раздел III. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы
«Разработка концепции развития Сургутской агломерации»
2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
2.1. Наименование работы
Научно-исследовательская работа «Разработка концепции развития Сургутской агломерации» (далее – Работа) выполняется в рамках реализации основного мероприятия «Осуществление градостроительной деятельности» муниципальной программы "Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014 - 2030 годы".
2.2. Основания выполнения данной научно-исследовательской работы
Проект концепции пространственного планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовленный в рамках выполнения проекта изменения Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2014 года «Об утверждении Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
2.3. Описание анализируемых территорий
Проектируемую территорию составляют:
- муниципальное образование городской округ город Сургут;
- часть муниципального образования Сургутского района;
- и иные территории, обоснованно рассматриваемые Исполнителем в составе агломерации (по согласованию с Заказчиком).
Центр Сургутской агломерации – г. Сургут.
Основные аналитические и расчетные материалы выполняются в отношении территорий городского округа город Сургут и поселений муниципального образования Сургутский район (городские: Барсово, Белый Яр, Федоровский; сельские: Солнечный, Ульт-Ягун), а также прилегающие к ним межселенные территории муниципального образования Сургутский район.
В отдельных случаях территория Сургутской агломерации определяется дополнительно
по согласованию с Заказчиком.
2.4. Цели и задачи выполнения работы
Целью данной работы является разработка концепции развития Сургутской агломерации – стратегического документа, включающего элементы программы социально-экономического развития и документа территориального планирования, формирующего основания для разработки документов стратегического и территориального планирования городского округа город Сургут с учетом объединенного потенциала развития города Сургута и Сургутского района.
Задачами данной работы является выполнение прикладной научно-исследовательской работы, характеризующей состояние и прогноз социально-экономического развития на период
до 2038 года в границах городского округа город Сургут и ближайших поселений муниципального образования Сургутский район, ключевые агломерационные проекты в области развития транспортной, социальной и инженерной (коммунальной) инфраструктуры, пространственного развития, развития туризма и рекреации, сохранения окружающей природной среды.
Подзадачами является:
- определение границ Сургутской агломерации и состава муниципальных образований агломерации;
- анализ социально-экономической ситуации территорий муниципальных образований, входящих в состав Сургутской агломерации;
- подготовка дорожной карты по развитию Сургутской агломерации.
2.5. Нормативная правовая база выполнения работы
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
(с изменениями и дополнениями);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (с изменениями
и дополнениями);
- Лесной кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями
и дополнениями);
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании
в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями
и дополнениями);
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»
(с изменениями)
- Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении»
(с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. «О теплоснабжении» (с изменениями
и дополнениями);
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»
(с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. «О промышленной политике
в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 000-1 «О недрах» (с изменениями
и дополнениями);
- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 000-1 «О государственной тайне»
(с изменениями и дополнениями);
- Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 000 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (с изменениями и дополнениями);
- постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000
«Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями);
- иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.
2.6. Порядок предоставления исходной информации для выполнения работы
Перечень исходной информации, необходимой для выполнения работ, формируется Исполнителем по согласованию с Заказчиком.
Заказчик предоставляет Исполнителю исходную информацию, находящуюся в распоряжении Заказчика, в течение 10 дней с момента поступления запроса Исполнителя о предоставлении исходной информации.
Заказчик оказывает Исполнителю содействие в получении исходной информации, необходимой для выполнения работ, находящейся в распоряжении третьих лиц.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТЫ
Для обеспечения своевременного выполнения научно-исследовательской работы, осуществления оперативного контроля за выполнением работ и составлением отчета Исполнитель разрабатывает программу выполнения научно-исследовательской работы.
Программа выполнения научно-исследовательской работы должна содержать:
- цели и задачи научно-исследовательской работы;
- содержание, последовательность и сроки выполнения этапов научно-исследовательской работы;
- состав исполнителей научно-исследовательской работы;
В соответствии с подготовленной программой научно-исследовательской работы разрабатывается концепция развития Сургутский агломерации.
Программа научно-исследовательской работы включается в состав концепции Сургутский агломерации в виде приложения.
Концепция развития Сургутский агломерации выполняется с учетом утвержденных решений документов стратегического планирования федерального, регионального и местного уровня, а также предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.
Разработка концепции развития Сургутский агломерации включает следующие мероприятия.
2. 1. Стратегический анализ ситуации
Для стратегического анализа ситуации Исполнителем выполняется:
- сбор исходных данных;
- общий анализ пространственно-планировочных предпосылок развития Сургутской агломерации;
- анализ социально-экономической ситуации, социально-экономического потенциала территории Сургутской агломерации на предмет определения структуры приоритетных отраслей экономики, общего состояния (количественного и качественного) экономики и ее элементов, инфраструктуры, особенностей состояния развития социальной сферы, включая образование, медицину и иные показатели, формирующие представление о состоянии социально-экономического развития Сургута и Сургутского района: существующее состояние и прогнозируемое развитие;
- анализ закономерностей в сферах социально-экономического развития, передовых технологии в промышленности, демографии, тренды развития территории, образ жизни человека и иные тренды, позволяющие в полной мере оценить развитие агломерации;
- анализ организационных процессов развития транспортного каркаса по территориям входящих в Сургутскую агломерацию;
- анализ правомерности обозначенных территорий, входящих в состав Сургутской агломерации.
В рамках стратегического анализа ситуации Исполнителем проводится социологическое исследование, направленное на получение информации о наличии предпосылок формирования агломерации на проектируемой территории, степени выраженности агломерационных процессов, границах агломерационных ареалов, внутренней структуры агломерации.
Результаты социологического исследования включаются в состав концепции Сургутский агломерации в виде приложения.
2. 2. Определение целей и задач развития Сургутской агломерации
В рамках мероприятия по определению целей и задач развития Сургутской агломерации Исполнитель формирует:
- общие выводы о наиболее важных проблемах, решение которых возможно на основе межмуниципального взаимодействия;
- предложения по местоположению границ Сургутской агломерации на основе анализа интенсивности связей между муниципальными образованиями агломерации с учетом реализации инфраструктурных проектов межмуниципального значения;
- предложения по трансформации системы расселения в Сургутской агломерации, включая расчет потребности в территориях под жилищное строительство, выявление перспективных территорий застройки;
- предложения по функционированию агломерации с применением эффективной пространственной организации деятельности на территории агломерации за счет выявления и поддержки точек роста;
- предложения по развитию несырьевого сектора экономики (социальная сфера и сфера товаров и услуг), определяющего деловую – производственную и предпринимательскую активность на территории агломерации;
- предложения по разработке портфелей проектов, необходимых для создания и обеспечения функционирования Сургутской агломерации.
2. 3. Разработка предложений по управлению Сургутской агломерацией
Исполнитель разрабатывает предложения по оптимальной организационно-управленческой модели Сургутской агломерации с применением конкретного правовой конструкции юридического взаимодействия межмуниципального сотрудничества в условиях действующего законодательства РФ.
Механизм реализации модели может быть представлен в виде «дорожной карты», включающей необходимые мероприятия с указанием их ожидаемого результата, срока и субъектов исполнения, и определяющего предмет, цели, контрольные показатели реализации.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
3.1 Основные требования.
3.1.1. Исполнителем по результатам выполнения работ предоставляется Заказчику отчёт
о прикладной научно-исследовательской работе (далее – Отчёт, отчетная документация), оформленный в соответствии с требованиями ГОСТа 7.32-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».
3.1.2. Отчетная документация представляются Заказчику на бумажном носителе (как описано ниже, за исключением презентации в электронной форме и видеофильма) в 3 экземплярах и в электронном виде (с записью на носитель любого формата, защищенного от копирования и записи информации) в 3 экземплярах.
3.1.3. Состав и содержание Отчета установлены в Разделе 4 настоящего Технического задания.
3.1.4. Отчет включает:
- пояснительную записку – текстовые и табличные материалы;
- графические материалы (альбом) – схемы, чертежи;
- презентационный альбом;
- презентацию в электронной форме;
- видеофильм.
3.1.5. Пояснительная записка брошюруется Исполнителем в отдельный том (буклет) формата А4. При необходимости (объем более 150 страниц) формируются отдельные тома.
3.1.6. Графические материалы (схемы, чертежи) формируются в отдельный том (альбом) формата А3.
3.1.7. Материалы в электронном виде предоставляются:
- текстовые материалы в формате DOC/DOCX/RTF или совместимом;
- табличные материалы в формате XLS/XLSX или совместимом;
- графические материалы предоставляются в формате PDF.
3.1.8.. Презентация в электронной форме предоставляется в формате PDF/PPT/PPS.
3.1.9. Требования к видеофильму.
Информационный видеофильм имеет продолжительность 5 (пять) минут.
Видео ряд фильма о развитии города (компьютерная инфографика, видео и фото материалы), сопровождается закадровым голосом диктора.
Формат: Full HD, MP4, DVD.
Видео: Разрешение 1920х1080 pix, 25.000 fps, 2562 kbps.
Аудио: Русский, 48 kHz, 192 kbps.
Результат – отчёт о прикладной научно-исследовательской работе, включающий пояснительную записку (текстовые и табличные материалы), альбом (графические материалы), материалы презентации в электронной форме, информационный фильм.
Презентационный альбом должен содержать основные текстовые материалы и схемы Концепции, адаптированные к печати формата А3.
Презентация в электронной форме включает основные сведения по разделам Концепции, базируется на материалах Презентационного альбома, соответственно переформатированных.
Информационный фильм (видеофильм) должен представлять основные направления развития Сургутской агломерации, охарактеризовать тренды и перспективы развития до 2038 года, содержать примеры из портфолио проектов.
4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
Том 1. Сургутская агломерация в 2007-2017 годы.
1. Предпосылки формирования Сургутской агломерации.
2. Анализ действующих документов развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных образований, входящих в агломерацию, в том числе стратегий, программ социально-экономического развития, генеральных планов и схем территориального планирования.
3. Анализ сложившейся системы расселения агломерации.
4. Социально-экономический анализ территорий, входящих в агломерацию.
4.1. Определение ресурсной обеспеченности территории агломерации, выявление факторов экономического роста.
4.2. Определение социально-экономических функций и возможных специализаций агломерации в макрорегионе.
4.3. Анализ размещения мест массового приложения труда, инженерной и транспортной инфраструктуры. Выявление ключевых инфраструктурных ограничений, препятствующих развитию агломерации.
4.4. Анализ обеспеченности территории агломерации объектами социальной инфраструктуры.
4.5. Анализ инвестиционной привлекательности территорий, входящих в агломерацию. Выявление ключевых инвестиционных проектов агломерации.
4.6. Анализ рынка труда на территории агломерации.
4.7. Определение уровня жизни населения на территории агломерации.
Том 2. Глобальные, национальные, региональные и локальные изменения: 2018-2038 годы.
1. Глобальные, национальные и региональные тренды в разведке, добыче и переработке углеводородов, оказывающие воздействие на экономику Сургутской агломерации.
2. Глобальные, национальные и региональные тренды в нефтесервисной отрасли, оказывающие воздействие на экономику Сургутской агломерации.
3. Глобальные и национальные тренды в информационных технологиях, оказывающие воздействие на экономику Сургутской агломерации.
4. Технологические тренды в развитии городского хозяйства в условиях Сургута.
5. Автомобилизация и развитие общественного транспорта в условиях Сургута.
6. Развитие внешнего транспорта на период до 2030 года.
7. Тренды развития социальной сферы (высшее и среднее образование, медицина, социальное обслуживание, культура).
Том 3. Модель Сургутской агломерации
1. Обоснование границ Сургутской агломерации с учетом структуры и характера транспортной и социальной подвижности населения.
2. Выявление заинтересованных сторон создания агломерации и проведение анализа заинтересованных сторон (Stakeholder Analysis).
3. Проведение SWOT-анализа создания агломерации.
Том 4. Система расселения и функциональное зонирование Сургутской агломерации
1. Долгосрочные тренды в системе расселения.
2. Демографический прогноз.
3. Функциональное зонирование территории агломерации.
3.1. Определение границ агломерации, включая описание методологии и представления вариантов границ агломерации, в том числе возможного расширения территории агломерации по этапам развития.
3.2. Определение зон стратегического развития агломерации и возможных сценариев.
Том 5. Портфель проектов развития Сургутской агломерации
1. Проекты экономического развития (точки роста) агломерации.
1.1. Научно-образовательный комплекс и инновационная сфера агломерации.
1.2. Промышленно-технологический комплекс нефтегазовой отрасли.
1.3. Промышленно-технологический комплекс несырьевых отраслей.
2. Проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры агломерации.
2.1. Транспортно-логистический комплекс.
2.2. Автомобильные дороги общего пользования.
2.3. Общественный транспорт.
2.4. Связь и информатизация.
2.5. Электроэнергетика, теплоэнергетика и газоснабжение.
2.6. Коммунальное хозяйство, водоснабжение и водоотведение.
3. Проекты развития экологической безопасности.
3.1. Инженерная защита территорий от опасных процессов.
3.2. Развитие лесопарков и зеленых зон.
4. Проекты развития социальной инфраструктуры.
4.1. Образование и культура.
4.2. Рекреационный комплекс, физкультура и спорт.
Том 6. Институциональное обеспечение развития Сургутской агломерации
1. Разработка механизма управления территориями, входящими в состав агломерации.
1.1.Определение перечня вопросов совместного ведения агломерации (по этапам развития).
1.2. Организационная структура управления агломерацией.
1.3. Концепция нормативно-правового обеспечения управления агломерацией.
2. Определение этапов реализации Концепции.
3. Разработка механизмов реализации Концепции.
3.1. Предложения по включению приоритетных проектов Концепции в государственные программы Российской Федерации и ХМАО.
3.2. Разработка Дорожной карты реализации Концепции.
5. СРОКИ И МЕСТО ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
Сроки выполнение Работ по Контракту: с момента заключения Контракта по 30.11.17.
Работы выполняются в две стадии
Результат работ по первой стадии включает:
- отчёт о прикладной научно-исследовательской работе в объеме Томов 1-4;
- презентационный альбом (по материалам Томов 1-4);
- презентация в электронной форме (по материалам Томов 1-4).
Результат работ по второй стадии включает:
- отчёт о прикладной научно-исследовательской работе в объеме Томов 5-6;
- презентационный альбом (дополненный материалами Томов 5-6);
- презентация в электронной форме (дополненный материалами Томов 5-6);
- информационный фильм (видеофильм).
Место выполнения Работ: по месту нахождения Исполнителя.
6. ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Срок действия гарантийных обязательств – 1 год с даты подписания акта сдачи – приемки Работ по Контракту.
7. ПОРЯДОК ПРИЕМКИ РАБОТ
В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления подготовленной и подписанной Исполнителем отчетной документации по Контракту, Заказчик обязан провести экспертизу выполненных Исполнителем Работ (их результатов) по Контракту на предмет соответствия выполненных Работ (их результатов) и представленной отчетной документации требованиям и условиям Контракта. Экспертиза выполненных Исполнителем Работ по Контракту может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. По результатам рассмотрения выполненных Работ по Контракту Заказчик с учетом результатов экспертизы, составляет заключение о надлежащем исполнении или ненадлежащем исполнении Контракта.
Заместитель директора департамента
