ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на годовой отчёт об исполнении бюджета

Шеломковского сельского совета

Дзержинского района

за 2015 год

Во исполнение части 1 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчёт об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета Дзержинского района (далее – Шеломковский сельсовет) за 2015 год до его рассмотрения в Совете депутатов Шеломковского сельского совета Дзержинского района подлежит внешней проверке, которая осуществляется Контрольно-счётным органом Дзержинского района (далее – Контрольно-счётный орган).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Заключение на отчёт об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета Дзержинского района за 2015 год подготовлено Контрольно-счётным органом Дзержинского района в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о полномочиях контрольно – счётного органа Дзержинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, Планом работы Контрольно-счётного органа Дзержинского района на 2016 год,

1.2. При подготовке заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета за 2015 год использованы следующие понятия:

Утверждённый план – показатели, утверждённые решением Совета депутатов Шеломковского сельского совета -174р «О бюджете Шеломковского сельсовета на 2015 год».

Уточнённый план - показатели, утверждённые решением Совета депутатов Шеломковского сельского совета от 01.01.2001 №3-9р «О внесении изменений в решение «О бюджете Шеломковского сельского совета на 2015 год» -174р « «О бюджете Шеломковского сельсовета на 2015 год».

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета – проверка бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств Шеломковского сельского совета и подготовка Заключения на годовой отчёт об исполнении бюджета (далее – внешняя проверка).

Главные администраторы бюджетных средств – главные распорядители средств бюджета Шеломковского сельского совета, главные администраторы доходов бюджета Шеломковского сельского совета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Шеломковского сельского совета.

Годовой отчёт об исполнении бюджета – отчёт за 2015 год, представленный Шеломковского сельским советом в Контрольно-счётный орган для проведения внешней проверки.

Бюджетные обязательства - расходные обязательства Шеломковского сельского совета, подлежащие исполнению в 2015 году.

Бюджетные ассигнования – предельные объёмы денежных средств Шеломковского сельского совета, предусмотренные в 2015 году для исполнения бюджетных обязательств.

Достоверность бюджетной отчётности – соответствие показателей представленного годового отчёта об исполнении бюджета показателям бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, показателям утверждённого и уточнённого планов в части объёма и структуры доходов и иных платежей в бюджет, объёма и структуры расходов бюджета Шеломковского сельского совета.

Бюджетная отчётность главных администраторов – годовая бюджетная отчётность главных администраторов бюджетных средств за 2015 год, установленная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Инструкция 191н).

Сводная бюджетная роспись ‑ документ, который составляет и ведёт Шеломковского сельский совет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения местного бюджета в 2015 году по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета (по состоянию на 31.12.2014г).

1. Правовые основы подготовки заключения

2.1. Основанием для проведения внешней проверки годового отчёта являются следующие нормативные правовые акты:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

‑ Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

‑ приказы Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие порядок составления бюджетной отчётности и применения бюджетной классификации;

‑ решение Совета депутатов Шеломковского сельского совета 31.10.2013 № 42-124\1р «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Шеломковского сельском совете»

- регламент Контрольно-счётного органа Дзержинского района ;

- план работы Контрольно счётного органа Дзержинского района на 2016 год;

‑ иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Красноярского края и Шеломковского сельского совета, регулирующие бюджетные правоотношения.

2.2. При проведении внешней проверки годового отчёта Контрольно-счётный орган использовала следующие нормативные правовые акты и документы:

‑ решение Совета депутатов Шеломковского сельского совета -174р «О принятии решения «О бюджете Шеломковского сельского совета на 2015 год»;

‑ решение Совета депутатов Шеломковского сельского совета -198р «О внесении изменений в решение «О бюджете Шеломковского сельского совета на 2015 год»

‑ решение Совета депутатов Шеломковского сельского совета от 01.01.2001 №3-9р «О внесении изменений в решение «О бюджете Шеломковского сельского совета на 2015 год»

‑ сводную бюджетную роспись;

‑ бюджетную отчётность главных администраторов;

‑ годовой отчёт об исполнении бюджета;

3. МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ К ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКЕ

3.1. Годовой отчёт об исполнении бюджета и бюджетная отчётность главных администраторов бюджетных средств для проведения внешней проверки поступили в Контрольно-счётный орган в установленные сроки.

Бюджетная отчётность главных администраторов и годовой отчёт об исполнении бюджета поступили в Контрольно-счётный орган не в полном составе, соответствующем требованиям Инструкции 191н.

3.2. Годовая бюджетная отчётность, представленная главными администраторами бюджетных средств, включает следующие формы отчётов:

- справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (форма 0503110);

-отчёт об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317);

-баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503320);

-Отчёт о финансовых результатах (форма 0503121)

-справка по консолидируемым расчётам (форма 0503125);

-консолидированный отчёт о движении денежных средств (форма 0503323);

- сведения о количестве подведомственных учреждений (форма0503161)

- сведения об исполнении бюджета (форма0503164)

-Сведения о движении нефинансовых активов(форма0503168)

-Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (форма 05036169)

-Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий

-Сведения об остатках денежных средств бюджета

- Объем фактических налоговых и неналоговых поступлений

-Отчет об использовании субсидий

-Расшифровка 310 статьи

-Расшифровка расходов по подразделам 0409 «Дорожное хозяйство(дорожные фонды)

-Расшифровка расходов по разделам 05»Жилищно-коммунальное хозяйство»

- Пояснительная записка (ф 0503161)

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ(форма 0503166)

3.3. Годовой отчёт об исполнении бюджета, представленный в Контрольно-счётный орган, имел в своем составе следующие формы:

- справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (форма 0503110);

-отчёт об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317);

-баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503320);

-Отчёт о финансовых результатах (форма 0503121)

-справка по консолидируемым расчётам (форма 0503125);

-консолидированный отчёт о движении денежных средств (форма 0503323);

- сведения о количестве подведомственных учреждений (форма0503161)

- сведения об исполнении бюджета (форма0503164)

-Сведения о движении нефинансовых активов(форма0503168)

-Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (форма 05036169)

-Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий

-Сведения об остатках денежных средств бюджета

- Объем фактических налоговых и неналоговых поступлений

-Отчет об использовании субсидий

-Расшифровка 310 статьи

-Расшифровка расходов по подразделам 0409 «Дорожное хозяйство(дорожные фонды)

-Расшифровка расходов по разделам 05»Жилищно-коммунальное хозяйство»

- Пояснительная записка (ф 0503161)

4. ПРЕДМЕТ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ

Предметом внешней проверки являются:

годовая бюджетная отчётность главных администраторов бюджетных средств за 2015год;

годовой отчёт об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета Дзержинского района за 2015 год.

5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТА

Шеломковского сельского совета ЗА 2015 ГОД

Решением Совета депутатов Шеломковского сельского совета Дзержинского района -174р «О принятии решения «О бюджете ‑ решение Совета депутатов Шеломковского сельского совета на2015г и2016-17гг.

бюджет Шеломковского сельского совета утверждён по доходам в объёме 8244260,00 рублей, по расходам в объёме 8244260,00 рублей.

В 2015 году в утверждённый бюджет было внесено 2 изменения и дополнения:

от 01.01.2001 №58-198р «О внесении изменений в решение «О бюджете Шеломковского сельского совета на 2015 год»

на 2015 год» бюджет Шеломковского сельского совета утверждён по доходам в объёме 8778853,00 рублей, по расходам в объёме 8808371,63 рублей.

Дефицит 29518,63

от 01.01.2001 №3-9р «О внесении изменений в решение «О бюджете Шеломковского сельского совета на 2015 год»

на 2015 год» бюджет Шеломковского сельского совета утверждён по доходам в объёме 10256633,00 рублей, по расходам в объёме 10286151,63 рублей.

Дефицит 29518,63

6. ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА

ШЕЛОМКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Бюджет Шеломковского сельского совета в 2015 году исполнен по доходам в объёме 843477,13 руб, что составило 80,97% от показателей бюджетной отчётности.

В целом, за 2015 год уменьшение доходов бюджета составило 478942,87 рублей или 36,21%, по отношению к плановым показателям на 2015г

При этом:

- по группе «Налоговые и неналоговые доходы» уменьшение в 2015 году составило 478942,87 рублей или 36,21%

- по группе «Безвозмездные поступления» поступление в 2015 году составило 8934213,00 рублей 100%

Сведения об исполнении доходной части бюджета по видам налогов представлены в таблице.

6.1. Налоговые доходы

Структура налоговых доходов бюджета Шеломковского сельского совета состоит из следующих налогов и сборов:

1.  Налог на доходы физических лиц поступил в объёме 248728,33  рублей, что составляет 2,54% от общей суммы доходов бюджета Шеломковского сельского совета Исполнение по данному виду доходов составило 79,48% по отношению к бюджетной отчётности.

- Единый сельскохозяйственный налог -9668,00 рублей, что составляет 147,8%от запланированных бюджетных назначений.

- Земельный налог поступил в сумме 227425,77 рублей или 89,9% от годовых бюджетных назначений.

2. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации поступили в объёме 326847,24 рублей или 3,34% от общей суммы доходов бюджета Шеломковского сельского совета. Исполнение по отношению к бюджетной отчётности составило 115,9 %.

3. Налог на имущество в 2015 году поступил в объёме 245473,56 рублей, что составляет 2,51% от общей суммы доходов бюджета Шеломковского сельского совета. Исполнение по данному виду доходов составило 41,52% по отношению к данным бюджетной отчётности.

6.2. Неналоговые доходы

Структура неналоговых доходов и их доля в доходной части бюджета Шеломковского сельского совета в 2015 году выглядит следующим образом:

1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 10000,00 рублей или 7,69% от плановой суммы данного вида доходов бюджета Шеломковского сельского совета и исполнены на 7,69% к данным бюджетной отчётности.

2. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Составили 10000,00 рублей или 7,69% от запланированного на2015г в данной части бюджета Шеломковского сельского совета на 2015г

6.3. Безвозмездные поступления

В 2015 году безвозмездные поступления составили 8934213,000 рублей или 95,5% от поступивших доходов в бюджет Шеломковского сельсовета в 2015г. Исполнение по данным годовой бюджетной отчётности составили 9777690,13 на 478942,87 меньше по отношению к утвержденными бюджетными назначениями.

7. РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ОТЧЁТОВ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ШЕЛОМКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

7.1. Администрация Шеломковского сельского совета

Администрация Шеломковского сельского совета (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шеломковского сельского совета по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом № 000 .

Администрация обладает правами юридического лица и является главным администратором доходов, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и главным распорядителем средств бюджета.

Структура расходов по разделам, подразделам бюджетной классификации

(руб.)

Основная доля расходов бюджета Шеломковского сельского совета сосредоточена на следующих направлениях:

- общегосударственные вопросы(0100) – при уточненном бюджете в сумме3059533,97 исполнение составило 2860550,59  рублей или 93,4% от общего объёма расходов, неисполнение 198983,38 рублей

- национальная оборона (0200) - при уточненном бюджете в сумме86900,00 исполнение составило 86900,00  рублей или 100% от общего объёма расходов.

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (0300) при уточненном бюджете в сумме294500,00 рублей исполнение составило 274816,58  рублей или 93,3% от общего объёма расходов, неисполнение 19683,42 рублей

- Национальная экономика (0400) при уточненном бюджете в сумме228809,33 рублей исполнение составило 1981226,33  рублей или 88,9% от общего объёма расходов, неисполнение 247583,00 рублей

- жилищно-коммунальное хозяйство(0500) – при уточненном бюджете в сумме1496800,33 рублей исполнение составило 1421131,99  рублей или 94,9% от общего объёма расходов, неисполнение 75668,34 рублей

- Благоустройство(0503) – при уточненном бюджете в сумме942492,63 рублей исполнение составило 894585,11  рублей или 94,9% от общего объёма расходов, неисполнение 47907,52 рублей

- культура, кинематография(0800) – при уточненном бюджете в сумме3118108,00 рублей исполнение составило 3110508,00  рублей или 99,75% от общего объёма расходов, неисполнение 7600,00 рублей

8. РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ

Итоги внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и годового отчёта об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета

1. К внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета были представлены:

- годовой отчёт об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета;

- бюджетная отчетность Администрации Шеломковского сельского совета;

- справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (форма 0503110);

-отчёт об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317);

-баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503320);

-Отчёт о финансовых результатах (форма 0503121)

-справка по консолидируемым расчётам (форма 0503125);

-консолидированный отчёт о движении денежных средств (форма 0503323);

- сведения о количестве подведомственных учреждений (форма0503161)

- сведения об исполнении бюджета (форма0503164)

-Сведения о движении нефинансовых активов(форма0503168)

-Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (форма 05036169)

-Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий

-Сведения об остатках денежных средств бюджета

- Объем фактических налоговых и неналоговых поступлений

Бюджетная отчётность за 2015 год представлена в Контрольно-счётный орган в установленный срок.

Для подтверждения достоверности отдельных показателей отчетности Шеломковского сельского совета запрошены дополнительные материалы.

Представленные документы в основном подтвердили соответствие основных показателей годового отчёта об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета требованиям законодательства.

-инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ н.

2. Анализ исполнения бюджета Шеломковского сельского совета по расходам по разделам бюджетной классификации показал, что исполнение составило от 93,4% до 100,0%.

Из 10 разделов по 2 разделам средства освоены полностью:

- разделу «Национальная оборона»;

-разделу « Социальная политика»

- разделу «Национальная экономика»

- разделу «Культура и кинематография ».

«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

«Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнение меньше уровня исполнения бюджета по расходам в целом.

3. Освоение средств бюджета главного администратора - Администрацией Шеломковского сельского совета в 2015 году увеличилось по сравнению с исполнением 2014 года.

Уровень исполнения бюджета Шеломковского сельского совета за 2014-2015 годы показывает рост каждый отчетный год.

9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОГО ОРГАНА ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЁТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

1. Обеспечить безусловное выполнение главными распорядителями бюджетных средств требований по заполнению форм бюджетной отчётности, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации н, при составлении месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности.

2. Принять меры к достижению максимального и эффективного освоения бюджетных средств.

10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешняя проверка годового отчёта подтвердила достоверность основных показателей годового отчёта об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета Дзержинского района за 2015 год.

Контрольно-счётный орган Дзержинского района считает, что годовой отчёт об исполнении бюджета Шеломковского сельского совета Дзержинского района за 2015 год может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Шеломковского сельского совета Дзержинского района.

Председатель Контрольно-счётного

органа Дзержинского района