Вопросы субъектов Российской Федерации по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», поступающие в том числе на электронную почту gorod. *****@***ru, электронные почты Департамента городской среды Минстроя России
(по состоянию на 16.03.2017)
ОГЛАВЛЕНИЕ:
I. РЕГИОНАЛЬНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ (ФОРМИРОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ)
II. ФИНАНСОВОЕ (ТРУДОВОЕ) УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
III. МИНИМАЛЬНЫЙ (ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ) ПЕРЕЧНИ РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
IV. СМЕТЫ, ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, НОРМАТИВЫ СТОИМОСТИ
V. ДВОРОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ, МЕХАНИЗМЫ И СХЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ
VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
VII. РАЗНОЕ
№ п/п | Вопрос | Заявитель (субъект Российской Федерации) | Дата обращения | Ответ |
I. РЕГИОНАЛЬНЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ (ФОРМИРОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ) | ||||
1. в | Возможна ли реализация данного проекта в рамках 6-летней муниципальной программы 2017-2022гг., в связи с тем, что на территории регионального центра в 2016 году утверждена муниципальная программа, действие которой началось с 01 января 2017 года, данная программа соответствует требованиям методических рекомендаций, и нет необходимости создания 2-х новых муниципальных программ: на 2017 год и 5-летней на 2018-2022гг.? | 26.01.2017 | Необходимо учитывать одно из ключевых требований, предъявляемых к муниципальным программам 2017 года, которые могут быть профинансированы за счет средств субсидий, предоставленных в соответствии с постановлением Правительства РФ (далее – Правила № 000) и заключающееся в обязательности включения в такую программу дворовых территорий только на основании предложений собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД), зданий, строений, сооружений. Подтверждением тому должно стать наличие протокола общего собрания собственников помещений в МКД, содержащего решения, предусмотренные подпунктом б) пункта 12 Правил № 000. Кроме того, общественные территории, благоустройство которых финансируется с использованием средств субсидий, предоставленных в соответствии с Правилами № 000, в том числе мероприятия по их благоустройству, определяются по результатам общественного обсуждения. Таким образом, в случае, если для финансирования муниципальной программы 2017 года планируется использовать средства субсидии, предоставленной в соответствии с Правилами № 000, то она должна быть приведена в соответствии с Правилами № 000 и даже по уже включенным дворовым территориям необходимо получить согласие собственников помещений в соответствующих МКД, а в отношении включенных общественных территорий должно быть проведено общественное обсуждение. В части муниципальных программ на 2018 – 2022 годы необходимо обеспечить ее соответствие не только Методическим рекомендациям, но, прежде всего, Правилам № 000. | |
2. | Субсидия будет выделена под существующие программы или вновь созданные (с учетом утвержденных до 31.01.2017 методических рекомендаций)? | Волгоградская область | Применительно к субсидии на поддержку парков в малых городах, федерального требования об утверждении региональной (муниципальной) программы не установлено. Применительно к субсидии, предоставляемой в соответствии с Правилами № 000, требования к таким программам установлены Правилами № 000. При этом, у региона (муниципалитета) есть право принять новую программу с учетом установленных требований либо внести изменения в действующие программы. | |
3. | При формировании мероприятий программы указывать только мероприятия, которые финансируются за счет средств консолидированного бюджета или могут указываться мероприятия, финансируемые заинтересованными лицами? | Камчатский край | 10.02.2017 | Указываются мероприятия, финансируемые за счет всех источников, в том числе за счет финансирования заинтересованными лицами. |
4. | В проект муниципальной программы должны быть включены мероприятия или дворовые территории? Согласно методическим рекомендациям до 1 апреля 2017 разрабатывается и опубликовывается для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы) вместе с тем не позднее 1 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу. Вопрос: так на общественные обсуждение выносится мероприятия без указания дворовых территорий? | Камчатский край | 10.02.2017 | В программу включаются и дворовые территории и мероприятия, которые будут реализовываться в 2017 году. На общественное обсуждение проект программы выносится без адресного перечня. Адресный перечень дворовых территорий, общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы появляется в программе по итогам рассмотрения предложений заинтересованных лиц (в части дворовых территорий), общественных обсуждений (в части общественных территорий). На общественное обсуждение выносятся либо конкретные общественные территории, которые, по мнению муниципалитета надо благоустроить, а также общественные территории, которые предлагаются самими гражданами для включения в муниципальную программу 2017 года |
5. | Возможно ли в ходе общественных обсуждений вносить корректировки в проект муниципальной программы, если они затрагивают финансовые показатели или изменяют дворовые территории и (или) видов работ? | Камчатский край | 10.02.2017 | Возможно |
6. | Согласно приказу Минстроя РФ /пр показатели результативности региональной программы включают в себя все показатели, отраженные в соглашении о предоставлении субсидий в рамках Приоритетного проекта. По мнению регионального Министерства экономики вышеуказанные показатели фактически представляют собой меры нормативного и организационного характера, которые следует : 1) исключить их из числа показателей госпрограммы; 2) меры, содержащие изменения правового регулирования включить 3) меры, не содержащие изменения правового регулирования 1 блок показателей, содержащих изменения правового регулирования: («Утверждение (корректировка действующей) государственной программы Калининградской области формирования современной городской среды на 2017 год», «Утверждение государственной программы Калининградской области формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы», «Принятие (изменение) закона Калининградской области об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, в котором в том числе предусмотрено повышение 2 блок показателей, не содержащих изменения правового регулирования: («Обеспечить утверждение (корректировку действующих) органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы», «Утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений (с учетом общественных обсуждений)», «Представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий», «Опубликование для общественного обсуждения проектов муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год», «Утверждение муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год», «Утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной Возможен ли такой вариант? | Калининградская область | 27.02.2017 | Перечень показателей эффективности использования федеральной субсидии на благоустройство утвержден постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 000 и является обязательным. Исключение показателей эффективности использования субсидии, установленных Правилами № 000, не допускается. В части использования иных показателей эффективности, предлагаемых Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минстроя России /пр – этот вопрос решается по усмотрению региона. При этом, регионом, помимо указанных показателей могут быть включены иные показатели эффективности использования субсидии. |
7. | Если мы даем субсидию на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, имеем ли мы право формировать госпрограмму без муниципальных программ, срок разработки которых до 25.05.2017? | На 2017 год такой порядок возможен. При этом, необходимо еще раз обратить внимание, что 25 мая 2017 год – это предельный срок для утверждения муниципальной программы, а не ее разработки. | ||
8. | Возможно ли в порядке общественного обсуждения проекта муниципальной программы указать, что приоритет отдается тем дворам, которые уже прошли отбор по действующим муниципальным программам и соответствуют критериям методических рекомендаций или предусмотреть положение в методических рекомендациях о том, что если отбор дворовых территорий проведен в 2016 году и протоколы общих собраний соответствуют критериям методический рекомендаций, новый отбор не проводится и работы по указанным дворовым территориям подлежат выполнению в 2017 году.? | Волгоградская область | Приоритет может быть отдан только в том случае, если ранее отобранные дворовые территории были отобраны по предложениям собственников помещений в МКД и принятые ими решения соответствуют Правилам № 000. Обращаем внимание, что независимо от наличия дворовых территорий, прошедших отбор ранее, 1 апреля должен быть открыт прием заявлений от граждан о включении дворовой территорий в программу. Если объем средств, запланированный на благоустройство дворовых территорий в местном бюджете, меньше, чем объем средств, необходимый для благоустройства дворовых территорий, в отношении которых поступили заявления граждан, то дворовые территории включаются в программу на 2018 -2022 гг. | |
9. | Возможно ли включение в программу субъекта населенных пунктов не только свыше 1000 человек, но и менее 1000 человек с оговоркой, что финансирование мероприятий в таких пунктах (менее 1000 чел.) будет осуществляться полностью за счет денежных средств субъекта в порядке, определенном отдельным постановлением Администрации (например, проведение каких-либо конкурсов благоустройства)? | Волгоградская область | Да, это возможно. Перечень муниципалитетов – получателей субсидии определяется регионом с учетом двух обязательных условий, установленных Правилами № 000: - включение административных центров; - включение моногородов. | |
10. | Какие документы являются подтверждением выполнения синхронизации муниципальных программ формирования современной городской среды с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества? | Тульская область | Какого-либо отдельного документа для выполнения этого условия не требуется, но целесообразно, чтобы соответствующие структурные подразделения муниципалитета, отвечающие за реализацию региональной программы капитального ремонта МКД, программы ремонта коммунальных сетей, дорог проанализировали сформированный по итогам общественного обсуждения проект муниципальной программы благоустройства и подготовили заключение по нему об отсутствии/наличии «пересекающихся» мероприятий. В случае выявления таковых рекомендуется в действующие программы капитального ремонта МКД, коммунальной инфраструктуры, дорог вносить изменения и переносить указанные мероприятия на 2017 год. | |
11. | Возможно ли отсутствие в муниципальной программе столицы региона проекта по благоустройству одной общественной зоны, при наличии таких проектов в муниципальных программах моногородов? | Волгоградская область | В каждом муниципальном образовании – получателе субсидии должна быть благоустроена минимум одна общественная территория, отобранная по результатам общественного обсуждения в соответствии с Правилами № 000. При этом, «зачет» результатов одного муниципального образования другим не допускается. | |
12. | Одно из условий проекта это создание региональной программы и мы планируем реализовывать мероприятия и использовать федеральную субсидию на мероприятия региональной программы. Нужны ли тогда муниципальные программы? | ХМАО-Югра | Наличие муниципальной программы в соответствие с Правилами № 000 обязательно. | |
13. | Должны ли муниципальные образования руководствоваться нормами о пропорциональности распределения субсидии на дворы и общественные территории применительно к программам на 2018- 2022 годы? | Ставропольский край (вх.6669/мс) | Таких требований программам на 2018- 2022 годы Правилами № 000 не установлено | |
14. | Необходима ли на 2017 год разработка и принятие муниципальной и региональной программы «Формирование комфортной городской среды» | Да, в соответствии с Правилами № 000 должна быть принята региональная программа формирования комфортной городской среды, а муниципалитетами – получателями субсидии соответствующие муниципальные программы | ||
15. | Являются ли приложения к Методическим рекомендациям по подготовке региональных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды на 2017 год в предложенной редакции обязательными? | Хабаровский край | Нет, они рекомендуемые. | |
16. | Что значит полностью освещенные территории по смыслу Методических рекомендациям по подготовке региональных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды на 2018 – 2022 г. г.? | Хабаровский край | Под полностью освещенными территориями понимаются территории, соответствующие требованиям к освещенности соответствующих территорий, установленными нормативными документами, в том числе СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. | |
17. | Необходимо ли применение всех предложенных в проекте МР по подготовке региональных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды форм информирования граждан или можно выбрать из них те, которые можно реализовать в городе с учетом существующих возможностей? | Хабаровский край | Применение всех форм, описываемых в методических рекомендациях, не является обязательным. Рекомендуется выбирать наиболее подходящие для конкретной ситуации механизмы, наиболее простые и понятные для всех заинтересованных сторон. | |
18. | Как предусмотреть в мероприятиях на 2018 – 2022 г. г. благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, если стоимость таких работ может сравняться или превысить стоимость работ по благоустройству дворовых территорий? | Хабаровский край | Для программ 2018 -2022 года отсутствует требование по соотношению объема средств, направленных на благоустройство дворовых территорий и благоустройство общественных территорий (2/3 и 1/3), установленное Правилами № 000 в отношении программ 2017 гг. | |
19. | Обязательным разделом муниципальной программы должен стать порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы. При этом, данным документом предписывается порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений принимать отдельным документом, но в виде разных порядков. Это обязательное требование или рекомендация? Может ли такое обсуждение быть общественным с участием членов ВПП «Единая Россия», которое широко будет освещаться СМИ и членами партии, без утверждения НПА. | Хабаровский край | Требования к содержанию муниципальной программы в утвержденном виде установлены пунктом 13 Правил № 000 и не содержат раздела о порядке обсуждения проекта муниципальной программы. Указанный документ согласно пункту 12 Правил № 000 должен быть утвержден до 1 апреля 2017 года и его наличие обязательно. Вид муниципального акта определяется органом местного самоуправления. | |
20. | Как считается количество муниципальных территорий общего пользования? Есть ли данные о площади таких территорий? Считаются ли только территории земельных участков, под которыми находятся объекты муниципальной собственности? Иные виды собственности на такие территории рассматриваются? | Хабаровский край | Под территориями муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) понимаются территории муниципального образования, которые постоянно доступны для населения при отсутствии платы за посещение. Формирование границ таких территорий и определение их площади осуществляется органами местного самоуправления, в том числе при проведении инвентаризации/паспортизации таких территорий. В соответствии с подпунктом а) пункта 14 Правил № 000 физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном субъектом Российской Федерации и содержащемся в государственной программе субъекта Российской Федерации на 2018 - 2022 годы. В соответствии с подпунктом б) пункта 14 Правил № 000 физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. | |
21. | Необходимо ли разбивать на отдельные графики следующие процедуры: проведение конкурса в соответствии с требованиями 44-ФЗ, заключение муниципального контракта с победителем конкурса, выполнение работ по контракту, приемка выполненных работ по контракту | Хабаровский край | В целях обеспечения выполнения мероприятий по благоустройству в установленные сроки и снижения рисков несоблюдения сроков Минстрой России рекомендует определить промежуточные точки для контроля, например, заключение муниципального контракта с победителем конкурса, выполнение работ по контракту, приемка выполненных работ по контракту. Вместе с тем, уровень детализации определяется по решению региона. | |
22. | Методических рекомендациям по подготовке региональных (муниципальных) программ формирования комфортной городской среды рекомендованы показатели для проведения оценки текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях. Эти же показатели рекомендовано указывать в качестве показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программ. Вправе ли субъект РФ (орган местного самоуправления) не учитывать при проведении оценки и не указывать в качестве показателей в региональной программе все показатели, указанные в МР, или определять иные показатели? | Хабаровский край | Указанные показатели являются рекомендуемыми. Субъект РФ (орган местного самоуправления) вправе определить иные показатели. Количество показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения поставленных задач. Рекомендуется сформировать систему показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы, позволяющую оценивать прогресс в достижении всех целей и решении всех задач программы (подпрограммы) и охватывать существенные аспекты достижения цели и решения задачи. В качестве показателей (индикаторов) рекомендуется определить количественные значения, запланированные по годам. Кроме того, формализацию показателей (индикаторов) региональной (муниципальной) программы и установление их значений целесообразно соотнести с показателями Правил предоставления федеральной субсидии, Правил предоставления региональной субсидии, паспорта Приоритетного проекта, документов стратегического планирования федерального и регионального уровня, обеспечивая преемственность в наименованиях показателей различных уровней, и методикой их расчета. Показатели результативности региональной (муниципальной) программы включают в себя все показатели, отраженные в соглашении о предоставлении субсидий в рамках Приоритетного проекта. | |
23. | Какие признаки должны быть у благоустроенной территории общего пользования? Ведь такая территория может быть уже благоустроена, но жители захотят ее дооборудовать или реконструировать? | Хабаровский край | Территории должны соответствовать требованиям правил по благоустройству, принятым в муниципальном образовании, а также отвечать потребностям граждан, проживающих на соответствующей территории. | |
24. | Исполняя подпункт «д» пункта 10, можно ли правила предоставления субсидии указать в отдельном правовом акте о порядке предоставления субсидии, а в программе коротко и отсылочную норму на данный правовой акт? | ЯНАО | 09.03.2017 | В соответствии с подпунктом д) пункта 10 Правил № 000 правила предоставления субсидий являются частью программы субъекта РФ. Установление правил отдельным актом может повлечь вопросы у контролирующих органов в части соблюдения условий предоставления субсидий из федерального бюджета. |
25. | Вопрос по названию основного мероприятия. В нашей государственной программе существует основное мероприятие «Благоустройство территорий муниципальных образований Калининградской области». По мнению нашего Минфина оно в полной мере подходит для реализации мероприятия приоритетного проекта формирования комфортной городской среды. Что вы на это скажете. Или основное мероприятие ГП субъекта должно называться точно также как основное мероприятие ГП РФ? | Калининградская область | 06.03.2017 | Применительно к субсидии, предоставляемой в соответствии с Правилами № 000, региональные программы должны соответствовать требованиям к таким программам, установленным Правилами № 000. Название программы может быть любым. |
26. | Общественные комиссии МО - если участвуют поселения (сельские или городские), то общественные комиссии необходимо создавать на уровне поселений или на уровне муниципальных районов? | ЯНАО | 09.03.2017 | В соответствии с подпунктом в) пункта 12 Правила № 000 общественные комиссии создаются на уровне муниципалитета-получателя субсидии. |
27. | Программы до 2022 года необходимо принимать на уровне поселений или на уровне муниципальных районов? | ЯНАО | 09.03.2017 | Учитывая, что полномочия по благоустройству в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа, внутригородского района, программы принимаются на соответствующем уровне, в случае если не принято решение о передаче полномочий по благоустройству на уровень муниципального района. |
28. | В подпункте «д» пункта 10, указано обязательство субъекта РФ обеспечить утверждение не позднее 1 сентября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации на 2018 - 2022 годы, предусматривающей софинансирование за счет средств бюджета субъекта. Можно ли утвердить подпрограмму в рамках государственной программы? | ЯНАО | 09.03.2017 | В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил № 000 необходимо утверждение государственной программы субъекта Российской Федерации на 2018 - 2022 годы, утверждение отдельной подпрограммы в рамках государственной программы субъекта РФ не предусмотрено. |
29. | Согласно подпункта «д» пункта 14 в программу до 2022 года необходимо включать перечень подлежащих созданию объектов систем холодного водоснабжения в сельских территориях. Какое отношение данные объекты имеют к объектам благоустройства? Указывать только перечень или еще и мероприятия по их созданию? (полномочия по благоустройству и обеспечения населения водоснабжениям разные по 131ФЗ и в бюджетной классификации) | ЯНАО | 09.03.2017 | В соответствие с подпунктом д) пункта 14 Правил № 000 включение в программу на 2018 -2022 гг объектов централизованной (нецентрализованной) систем холодного водоснабжения сельских населенных пунктов осуществляется по решению органов местного самоуправления, при наличии потребности в благоустройстве таких объектов. Необходимо отметить, что данное положение было в свое время включено в Правила № 000 по предложениям отдельных субъектов РФ. |
30. | Вопрос по формированию программы 2018-2022 г. г., когда скажут сколько средств будет из федерального бюджета, чтобы исходя из этого формировать программу? | На сегодняшний день федеральным бюджетом не предусмотрено выделение средств на софинансирование государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ на 2018 – 2022 гг. Программы разрабатываются исходя из средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов. Решение по данному вопросу будет приниматься в ходе подготовки проекта бюджета на очередной финансовый период. | ||
31. | Можно ли порядок предоставления субсидий урегулировать отдельными НПА. А в самой госпрограмме кратко основные моменты и ссылку на этот НПА? | В соответствии с Правилами № 000 правила предоставления субсидий являются частью программы субъекта РФ. Установление правил отдельным актом может повлечь вопросы у контролирующих органов в части соблюдения условий предоставления субсидий из федерального бюджета. | ||
32. | Нужно ли получателям субсидии (областных средств, не федеральных), включенным в программу (подпрограмму) субъекта на 2017 год: 1. разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год; 2. Разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке. 3. Разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году; 4. Подготовить и утвердить не позднее 1 июля 2017 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории? | Волгоградская область | 09.03.2017 | Нет. Требования Правил № 000 распространяются на муниципальные образования – получатели субсидий, предусмотренных указанными Правилами. |
33. | Может быть не программа субъекта на 2017 год, а подпрограмма субъекта на 2017 год? | Волгоградская область | 09.03.2017 | Да, может. |
34. | В подпункте «к» пункта 11 указано о необходимости включения в порядок рекомендации по студенческим отрядам. Является ли обязательным включение рекомендаций, если например нет на территории субъекта Российской Федерации вузов с очной формой обучения? | ЯНАО | 09.03.2017 | Наличие в региональной программе условия о включении в соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии рекомендации главам местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов предусмотрено подпунктом к) пункта 11 Правил № 000, а, следовательно, его наличие обязательно, включение такой рекомендации с наличием или отсутствием вузов с очной формой обучения не связано. При этом, привлечение студенческих отрядов к работе - это право органов местного самоуправления. |
35. | Согласно подпункта «в» и «г» пункта 14 в программе до 2022 года необходимо определить перечень объектов юридических и физических лиц, подлежащих благоустройству. Указанные объекты включается только при наличии соглашений? Если соглашений нет? Если не хотят подписывать? Нужны только перечни или отражать и мероприятия по их благоустройству с указанием размера средств? Где брать этот размер если юридические и физические лица не могут его определить в том числе по годам? | ЯНАО | 09.03.2017 | В соответствии с подпунктом в) пункта 14 Правил № 000 в муниципальные программы на 2018 - 2022 годы включается адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления. Таким образом, для включение объекта в муниципальную программу, по мнению Минстроя России, заключение соглашений с собственниками объектов не требуется, но не исключено, если собственник на этапе формирования муниципальной программы готов его заключить. Такие соглашения заключаются в целях определения конкретных мероприятий, которые должны быть проведены в отношении указанного объекта ля приведения его в нормативное состояние и сроки их реализации. В части отражения в программе перечня мероприятий по объекту Минстрой России необходимо отметить, что пункт 14 Правил № 000 не содержит в качестве обязательного требования о включении в муниципальные программы наличие самих мероприятий по благоустройству. Указанные мероприятия могут быть включены в программу по усмотрению муниципального образования, при этом по мнению Минстроя России, такие мероприятия рекомендуется включать в муниципальные программы только в случае, когда их финансирование планируется осуществлять с привлечением бюджетных средств. Если они реализуются полностью за счет средств собственника объекта и они отражены в соответствующем соглашении, то включение их в муниципальную программу считаем излишним. При этом, необходимо обратить внимание, что подпункт в) пункта 14 Правил № 000 предусматривает обязательное заключение соглашений с собственником объекта и в этой связи, если последний отказывается или уклоняется от его заключения, то муниципалитет вправе обратиться в суд для заключения такого соглашения в судебном порядке. Основанием для понуждения собственника к заключению соглашения предметом которого по сути является приведение объекта в нормативное состояние являются положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Таким образом, собственники зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны соблюдать требования по благоустройству и содержанию принадлежащих им объектов согласно муниципальным правилам благоустройства. |
36. | Можно ли установить условие привлечения студ. отрядов только для тех МО, в которых объём субсидии превышает допустим 15 млн. рублей? Чтоб в удаленных МО, где маленькие суммы этого условия не было. | 09.03.2017 | Подпункт к) пункта 11 Правил № 000, предусматривающий наличие в региональной программе условия о включении в соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии рекомендации главам местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов не предусматривает возможность какой-либо дифференциации по объему предоставленных средств. При этом привлечение студенческих отрядов к работе - это право органов местного самоуправления. | |
37. | Согласно пункту 11 подпункту в) Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды субъект самостоятельно определяет объем субсидии для муниципального образования по видам использования. Однако согласно пункту 13 подпункту а) муниципальная программа должна содержать перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году. Может ли муниципальное образование быть получателем субсидии только по одному виду использования, например, благоустройство дворов и не получить субсидию на благоустройство общественной территории? | 09.03.2017 | Может, но это не освобождает его от обязанности благоустроить как минимум одну общественную территорию с учетом порядка, установленного Правилами № 000. | |
38. | На этапе общественного обсуждения муниципальной программы, предусматривающей мероприятия минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, форму и долю участия заинтересованных лиц в их выполнении, имеется ли необходимость приложения адресного списка отобранных объектов? | Кабардино-Балкарская Республика | 10.03.2017 | На общественное обсуждение проект программы выносится без адресного перечня. Адресный перечень дворовых территорий, общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы появляется в программе по итогам рассмотрения предложений заинтересованных лиц (в части дворовых территорий), общественных обсуждений (в части общественных территорий). На общественное обсуждение выносятся либо конкретные общественные территории, которые, по мнению муниципалитета надо благоустроить, а также общественные территории, которые предлагаются самими гражданами для включения в муниципальную программу 2017 года |
39. | В соответствии с ПП РФ 169 у нас разработана подпрограмма «Формирование современной городской среды» к существующей гос. программе области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы». Вместе с тем, в заявке была представлена выписка из закона Вологодской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (в ред. От 25.02.17 , где указано название подпрограммы «Формирование комфортной городской среды», так как документы готовились в очень короткие сроки, названия перепутались. Прошу уточнить, как правильно написать наименование подпрограммы, пока она не утверждена, чтобы в дальнейшем было целевое использование средств. | Вологодская область | 13.03.2017 | Применительно к субсидии, предоставляемой в соответствии с Правилами № 000, региональные программы должны соответствовать требованиям к таким программам (подпрограммам), установленным Правилами № 000. Название программы может быть любым. |
40. | Одно из требований проекта «Формирование комфортной городской среды» - обязательное включение в разрабатываемые муниципальные программы одновременно и дворовой территории, и мест общего пользования. В то же время, в связи с внесенными изменениями по полномочиям согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», жилфонд с дворовыми территориями относится к компетенции муниципального района, а организация благоустройства территории поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения и т. д. – к компетенции сельского поселения. Не будет ли считаться нецелевым использованием бюджетных средств со стороны сельского поселения на софинансирование проектов и разработку проектно-сметной документации по дворовым территориям? | 13.03.2017 | Федеральным законом -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" жилфонд с дворовыми территориями не относится к компетенции муниципального района. Вопросы по организации благоустройства территорий поселений относятся к вопросам местного значения поселений. Таким образом, использование бюджетных средств поселением на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий, включая разработку проектно-сметной документации, не будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. | |
41. | Для благоустройства внутридворовых территорий Чукотскому АО выделяется 10,066 млн. рублей, учитывая высокую стоимость СМР в условиях Крайнего Севера, просим разрешить направить всю сумму на реализацию мероприятий по благоустройству в один город – Певек, имеющий официальный статус моногорода. То есть мы хотели бы не дробить сумму на несколько частей, т. к. в столице Чукотского АО – городе Анадырь мероприятия по благоустройству осуществляются ежегодно по этапам за счёт других статей расходов, без участия федеральных средств. На основании этого, можем ли мы всю сумму направить в г. Певек, не являющийся столицей Чукотского АО? | Чукотский АО | 13.03.2017 | Перечень муниципалитетов – получателей субсидии определяется регионом с учетом двух обязательных условий, установленных Правилами № 000 (подпункт б) пункт 11): - включение административных центров; - включение моногородов. Нарушение такого требования будет являться нарушением условий предоставления и расходования субсидий и повлечет возврат средств в федеральный бюджет. Минстрой России не вправе принимать решения об изменений положений, установленных актами Правительства РФ. |
42. | В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году участвуют муниципальные образования, численность населения которых свыше 1000 человек. А если в муниципальном обр. больше 1000 человек а в населенном пункте, который входит в состав этого муниц. обр. и где планируется реализация мероприятий меньше 1000 чел.? Например: - численность населения муниципального образования с. п. Пушной 1 067 человек, в состав муниципалитета входит 7 населенных пунктов, численность которых и составляет эту цифру. Участвует ли такой муниципалитет в реализации проекта? или - муниципальное образование г. Оленегорск с подведомственной территорией - численность 29,6 тыс. человек: в самом г. Оленегорске проживают 21,3 тыс. чел. Могут ли участвовать в реализации проекта населенные пункты, входящие в состав муниципалитета, но численность которых менее 1000 человек? | Мурманская область | 13.03.2017 | Правила N 169, не устанавливают ограничений для включения в программы 2017 года муниципальных образований, исходя из численности населения проживающих в таких муниципальных образованиях. Таким образом, в перечень муниципальных образований-получателей субсидии по решению региона могут быть включены любые муниципальные образования. |
43. | В Правилах предоставления субсидии (постановление ) отмечено, что не менее 2/3 средств направляется на ремонт дворовых территорий, а 1/3 на обустройство общественных пространств. Возможно ли направить на ремонт дворовых территорий более 2/3 федеральной субсидии, уменьшив 1/3 на обустройство общественных пространств? | 13.03.2013 | Да, возможно. | |
44. | Что значит внедрение эффективной системы уборки, освещения, озеленения? | Кемеровская область | 13.03.2013 | Понятие эффективности в данном случае оценочное и означает достижение делаемого результата с оптимальными затратами ресурса в максимально короткий срок. Об эффективности в данном случае, например, будет свидетельствовать использование энергоэффективного осветительного оборудования, «умных» систем управления освещением, использование современного оборудования, которое приводит к снижению затрат на проведение такого рода мероприятий и другое. |
45. | Возможно ли включить один и тот же объект (парк) на получение федеральной субсидии в приоритетный проект «Комфортная городская среда» и на обустройство мест массового отдыха населения (городские парки) | Кемеровская область | 13.03.2013 | Возможно, если в отношении такого объекта будут предусмотрены различные мероприятия по благоустройству. |
46. | В настоящее время комитет финансов Волгоградской области готовит заявку на финансирование из федерального бюджета в 2018 году, в том числе мероприятий приоритетного проекта "Формирование современной городской среды". Учитывая, что муниципальные программы на 2018-2022годы с адресными перечнями (и соответственно с суммой затратам) будут утверждены только в декабре 2017 года, считаем целесообразным в заявке на 2018 год по финансированию субсидии: на поддержку государственных программ и муниципальных программ формирования современной городской среды, заложить финансирование в объеме не менее 2017 года, на места массового отдыха населения (городские парки) по итогам заявок ОМС, поступивших в 2017 году. Просим: дать оценку вышеуказанной позиции и проинформировать о планируемом финансировании из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на 2018 год. | Волгоградская область | 10.03.17 | На сегодняшний день федеральным бюджетом не предусмотрено выделение средств на софинансирование государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ на 2018 – 2022 гг. Программы разрабатываются исходя из средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов. Решение по данному вопросу будет приниматься в ходе подготовки проекта бюджета на очередной финансовый период. |
47. | ||||
II. ФИНАНСОВОЕ (ТРУДОВОЕ) УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ | ||||
1. 1. | Насколько обязательно финансовое и (или) трудовое участие жителей в реализации мероприятий? | Тульская область | Решение о таком участии жителей (и форме участия) принимается субъектом Российской Федерации. При этом, для реализации минимального перечня работ установление такого участия не является обязательным, для дополнительного перечня работ – обязательно. | |
2. | Порядок перечисления денег граждан (софинансирование). Можно ли сделать так чтобы граждане сразу перечисляли деньги на счет заказчика | Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц устанавливается в муниципальных программах (пункт 12 Правил № 000). Условия, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены установлены тем же пунктом 12 Правил № 000 - муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение или иная организация, уполномоченная органом местного самоуправления для приема и расходования средств должна открыть счет в кредитной организации величина собственных средств которой составляет 20 млрд. рублей либо в органах казначейства. Таким образом, для того, чтобы средства могли перечисляться сразу на счет заказчика, он должен соответствовать этим требованиям. | ||
3. | Какими документами должно подтверждаться трудовое участие заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий? | Тульская область | Перечень таких документов целесообразно устанавливать в региональных, муниципальных программах. В качестве документов могут быть предоставлены отчет подрядной организации, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета МКД, лица, управляющего МКД с приложением фото-, видеоматериалов, информации об освещении таких мероприятий в СМИ, социальных сетях, Интернете. | |
4. | Условия о финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений в МКД, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству, в том числе о форме и доле такого участия, как устанавливать и какие критерии формы и доли участия. Возможно ли использование средств текущего ремонта собираемых при взимании платы за содержание и ремонт жилого помещения на выполнение мероприятия и какова доля таких средств могут использоваться в целях обеспечения устойчивого выполнения текущего ремонта общего имущества в МКД? | Камчатский край | 10.02.2017 | Включение условия о финансовом или трудовом участии собственников при реализации минимального перечня является правом субъекта Российской Федерации, а при реализации дополнительного перечня – является обязанностью субъекта Российской Федерации. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории. Кроме финансового (денежного) вклада участие может быть выражено в трудовой (неденежной) форме. В частности, этом может быть: - выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора) и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта); - предоставление строительных материалов, техники и т. д.; - обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников. |
5. | Как рассчитать долю трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимальных или дополнительных работ? | Это решается по усмотрению региона и указывается в правилах предоставления региональной субсидии. Такая доля может быть рассчитана как необходимое количество человеко-часов или как набор каких-то конкретных мероприятий, например, проведение одного субботника (дав при этом понятие что такое «субботник» по смыслу правил предоставления региональной субсидии на благоустройство) | ||
6. | Возможно ли указание формы и доли трудового участия заинтересованных лиц в виде однодневного субботника по уборке дворовой территории МКД? | Ставропольский край (вх.17382/мс) | Возможно, но при этом необходимо дать понятие что такое «субботник» по смыслу правил предоставления региональной субсидии на благоустройство. | |
7. | Могут ли унифицированные формы, по которым заинтересованные лица представляют свои предложения, быть разработаны администрацией города? | Хабаровский край | Да, могут | |
8. | При подготовке проекта госпрограммы возник вопрос - утверждение положения о финансовом участии граждан, организаций (пп 3.3.7 Методических рекомендаций) не является обязательным, мы правильно поняли? мы можем предусмотреть на свое усмотрение финансовое или трудовое участие? | Республика Калмыкия | 31.01.2017 | Включение условия о финансовом или трудовом участии собственников помещений в МКД И доля такого участия при реализации минимального перечня является правом субъекта Российской Федерации, а при реализации дополнительного перечня – является обязанностью субъекта Российской Федерации. Решение этого вопроса не может быть передано на усмотрение муниципалитета. Форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии) может быть определена дифференцированно применительно к муниципальным образованиям – получателям субсидии: для одних муниципальных образований это может быть финансовое участие, для других – трудовое. |
9. | Возможно ли работы из минимального перечня по установке скамеек и урн выполнять при финансовом участии заинтересованных лиц (собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству) или отдельные виды работ полностью за их счет (100%). Возможна ли доля финансового участия заинтересованных лиц в минимальном перечне составлять 0%, а в дополнительном перечне более 1% от общей стоимости работ. Возможна ли доля финансового участия заинтересованных лиц в минимальном перечне составлять 0%, а по дополнительному перечню - 100% от общей стоимости работ. Возможно ли дифференцировать долю финансового участия заинтересованных лиц (собственников) по дополнительному и (или) минимальному перечню по каждому виду работ к примеру: доля финансового участия заинтересованных лиц в минимальном перечне: Установка урн – 100% Работы по освещению – 0% и т. д. | Волгоградская область | Решение о финансовом (трудовом) участии заинтересованных лиц и доле такого участия применительно к минимальному перечню принимается по усмотрению региона. Оно не является обязательным. Для дополнительного перечня – наличие такого решения обязательно, доля (конкретный размер) также определяется регионом. Ограничений на федеральном уровне не устанавливается. Дифференциация участия в зависимости от вида работ также возможна. | |
10. | Как должно оформляться трудовое участие граждан? Кто заключает трудовой договор, несет ответственность, оплачивает труд? | Под трудовым участием понимается, например: - выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора) и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта); - предоставление строительных материалов, техники и т. д.; - обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников. Это решается по усмотрению региона и указывается в правилах предоставления региональной субсидии. В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет. | ||
11. | В подпункте «е» и «ж» пункта 11 указано, что в Правилах предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, включаемых в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год должно содержаться: условие участников собственников жилых помощей, собственников иных зданий, заинтересованных лиц. Является ли это обязательным условием? Если нет, то почему в пункте «е» указано, что выбор за субъектом, а в подпункте «ж» нет? | ЯНАО | 09.03.2017 | Включение условия о финансовом или трудовом участии собственников помещений в МКД и доля такого участия при реализации минимального перечня является правом субъекта Российской Федерации, а при реализации дополнительного перечня – является обязанностью субъекта Российской Федерации. Решение этого вопроса не может быть передано на усмотрение муниципалитета. Форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии) может быть определена дифференцированно применительно к муниципальным образованиям – получателям субсидии: для одних муниципальных образований это может быть финансовое участие, для других – трудовое. |
12. | В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 000 и Методическими рекомендациями по подготовке государственных, муниципальных программ (приказ Минстроя России от 01.01.2001г. № 000) субъект Российской федерации определяет форму и долю участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовых территорий. В случае выбора финансовой формы участия, доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовых территорий. При этом постановлением не определен порядок нормирования доли (объемов) трудового участия заинтересованных лиц. Вопрос: Долю трудового участия следует устанавливать также в процентах от стоимости мероприятий (выделив стоимость работ, которые будут производить сами собственники из общей сметы)? Либо долю трудового участия следует устанавливать в количестве человеко-часов на каждый вид работ из дополнительного перечня (например: оборудование спортивной площадки – 50 человеко-часов, парковки для автомобилей – 40 человеко-часов и т. д.)? | 14.03.2017 | Порядок установления доли трудового участия определяется регионом самостоятельно и по своему усмотрению. |
13. | ||||
III. МИНИМАЛЬНЫЙ (ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ) ПЕРЕЧНИ РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ | ||||
1. | Возможно ли выполнение отдельных видов работ из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий на одной дворовой территории (например, только ремонт дворовых проездов)? | Тульская область | Возможно только в том случае, если сами собственники помещений в МКД приняли такое решение. Муниципалитет не вправе сокращать указанный перечень. | |
2. | Возможно ли выполнение отдельных видов работ из дополнительных видов работ без выполнения работ из минимального перечня? | Тульская область | Выполнение дополнительного перечня работ без минимального невозможно. | |
3. | Возможно ли внесение изменений в состав видов работ минимального перечня и перечня дополнительных работ из методических рекомендаций, в частности: - работы по установке скамеек и урн из минимального перечня перевести в перечень дополнительных видов работ; - работы по устройству автомобильных парковок и пешеходных дорожек из дополнительного перечня перевести в минимальный перечень; | Волгоградская область | Минимальный состав работ не может быть изменен, в том числе путем перемещения одного вида работ в состав другого, актом региона или муниципалитета, она установлен на федеральном уровне. | |
4. | Возможно ли внесение изменений в состав видов работ минимального перечня и перечня дополнительных работ из методических рекомендаций, в частности при наличии волеизъявления собственников (протокол собрания собственников) из минимального перечня работ можно во дворе сделать только несколько видов работ, а не все, а также возможно ли принять решение сделать в дворовой территории работы только из минимального перечня, и не делать ни одного вида работ из дополнительного? | Волгоградская область | Собственники помещений в МКД могут принять решение и выбрать один или несколько видов работ из минимального перечня. Минимальный перечень может быть выполнен без дополнительного перечня, но дополнительный без минимального делать невозможно. | |
5. | Субъект РФ имеет ли право утвердить в рег. программе минимальный перечень работ, включив туда работы, которые в МР отнесены к перечню дополнительных (например строительство детской площадки или оборудование парковок и т. п.)? | Алтайский край | Минимальный перечень работ установлен Правилами № 000 и является исчерпывающим. | |
6. | Обязательно ли софинансирование из местного бюджета работ из дополнительного перечня? | Алтайский край | Условие о необходимости софинансирования работ по дополнительному перечню для муниципальных образований определяется по усмотрению региона. При этом, нельзя путать это с определением формы и доли финансового (трудового) участия заинтересованных лиц по дополнительному перечню работ по благоустройству, которое в обязательном порядке должно быть определено в соответствии с Правилами № 000 | |
7. | При формировании видов работ по благоустройству дворовых территорий возможно только применение в целом минимального перечня работ или по выбору собственников? | 31.01.2017 | Собственники помещений в МКД вправе выбрать из минимального перечня работ какие именно они хотели бы сделать в своем дворе. | |
8. | Подскажите пожалуйста: есть минимальный перечень работ, а есть дополнительный. Можно ли выполнять в 17 году работы например, только из допперечня. Или обязательно должны выполняться работы из миним. перечня и уж потом из дополнительного. Например, жильцы хотят озеленить (нужны саженцы) территорию и отремонтировать дет. площадку. А это в допперечне "сидит". А им не нужно освещение и под. пути - у них все в норме. | Мурманская область | 31.01.2017 | Выполнение работ из дополнительного перечня, без выполнения работ из минимального перечня не допускается. В 2017 году приоритет отдается именно тем дворам, которые нуждаются в благоустройстве по минимальному перечню. |
9. | В Соглашение о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в подпункте г пункта 4.3.8.1. раздела 4 указан перечень минимальных работ (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), необходимо выполнить все указанные работы или один из видов работ может быть исключен? Возможно ли выполнение дополнительных работ без выполнения всего перечня минимальных работ? | 10.02.2017 | Минимальный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен. Вместе с тем, при формировании предложений по благоустройству дворовых территорий заинтересованные лица, собственники помещений в МКД вправе выбирать какие из видов работ, входящих в минимальный перечень, они хотели бы сделать. Дополнительный перечень работ по благоустройству является открытым и может быть дополнен по решению субъекта Российской Федерации иными видами работ. При этом дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству | |
10. | Какие иные виды работ минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов? | Камчатский край | 10.02.2017 | Минимальный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен. Вместе с тем, при формировании предложений по благоустройству дворовых территорий заинтересованные лица, собственники помещений в многоквартирных домах прежде всего вправе выбирать какие из видов работ, входящих в минимальный перечень, они хотели бы сделать. |
11. | Просим уточнить по минимальному перечню видов работ (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета (далее - минимальный перечень работ по благоустройству), ремонт дворовых проездов - какие виды работ туда включены? въезды, проезды с асфальтовым покрытием или бетонным или гравийным? Вертикальную планировку можно? обеспечение освещения дворовых территорий тоже хотели бы уточнить по видам работ | Республика Саха (Якутия) | 28.02.2017 | Виды работ определены - ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн. Состав работ, в том числе материалы и способы их проведения, должны быть определены в соответствующей смете с учетом утвержденного дизайн-проекта благоустройства дворовой территории. |
12. | Возможно ли финансирование проектно-сметных документаций, дизайн-проектов за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета на реализацию приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в рамках реализации минимального и дополнительного перечней мероприятий? | Рязанская область | 28.02.2017 | Да. Возможно. Федеральным законом -ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы» (далее – Закон о бюджете на 2017 год) предусмотрено выделение средств из федерального бюджета для предоставления субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. Указанные бюджетные ассигнования отнесены на подраздел классификации расходов 0503. В соответствии с приказом Минфина России н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» по подразделу 0503 «Благоустройство» подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышении комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда). Согласно пункту 2 Правил № 000, субсидии из федерального бюджета предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий. При этом в соответствии с Правилами № 000 разработка и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий и территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения включенных в муниципальную программу на 2017 год, является обязательным. |
13. | В подпункте «г» пункта: минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета. Можно выбрать по согласованию с собственниками отдельные работы (например, не ставить скамейки (многие против скамеек у подъездов чтоб не было повода для сбора асоциальных граждан, или не ставить урны у подъездом, чтоб не выкидывали мусорные пакеты, не хотят освещения отдельно у дома, но при этом просят скамейки, освещения и урны только на детских игровых или спортивных площадках. Можно ли направлять средства на дополнительный перечень, не выполняя минимальный, если так решили собственники МКД? | ЯНАО | 09.03.2017 | Минимальный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен. Вместе с тем, при формировании предложений по благоустройству дворовых территорий заинтересованные лица, собственники помещений в МКД вправе выбирать какие из видов работ, входящих в минимальный перечень, они хотели бы сделать. Дополнительный перечень работ по благоустройству является открытым и может быть дополнен по решению субъекта Российской Федерации иными видами работ. При этом дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству. |
14. | Может ли субъект включить работы из дополнительного перечня в минимальный перечень? Конкретно – устройство карманов для авто - включить в минимальный перечень работ? | Минимальный перечень является исчерпывающим и не может быть изменен. | ||
15. | Может ли субъект РФ самостоятельно устанавливать, какие виды работ включать в минимальный перечень работ по благоустройству дворов? То есть можно ли оставить в минимальном перечне только ремонт дворовых проездов, а обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн включить в дополнительный перечень? | Вологодская область | 09.03.2017 | Минимальный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен. Вместе с тем, при формировании предложений по благоустройству дворовых территорий заинтересованные лица, собственники помещений в МКД вправе выбирать какие из видов работ, входящих в минимальный перечень, они хотели бы сделать. Дополнительный перечень работ по благоустройству является открытым и может быть дополнен по решению субъекта Российской Федерации иными видами работ. При этом дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству. |
16. | ||||
IV. СМЕТЫ, ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, НОРМАТИВЫ СТОИМОСТИ | ||||
1. | Подскажите, пожалуйста, на основании какой методики органы местного самоуправления должны рассчитать нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальных программ согласно Правил № 000? | Нормативные (единичные) расценки на работы по благоустройству рассчитываются по общим правилам, каких-либо особых требований для 2017 года не установлено. | ||
2. | Должна ли утверждаться отдельно рассчитанная нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ, рассчитанная в соответствие с действующими техническими документами? | Камчатский край | 10.02.2017 | Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ, устанавливаются в составе муниципальной программы (подпункт з) пункта 13 Правил № 000) |
3. | Требуется ли помимо утверждения в составе МП нормативной стоимости (единичных расценок) работ, проведение экспертизы смет и наличие соответствующего заключения об обоснованности сметных расчетов? | Алтайский край | Требований законодательства о необходимости проведения экспертизы смет на проведение работ по благоустройству, в том числе проведение оценки достоверности сметной стоимости, нет. Вместе с тем, по мнению Минстроя России, в целях недопущения неэффективного использования средств, выделенных на финансирование работ по благоустройству в рамках федерального проекта, целесообразно организовать проведение такой экспертизы на уровне региональных экспертиз. Это повысит качество смет и ответственность людей их составляющих, не допустит необоснованного расходования средств, особенно в случаях когда используются средства заинтересованных лиц. | |
4. | Просим Вас разъяснить проведение проверки сметной стоимости работ по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий. | Красноярский край | 28.02.2017 | В соответствие со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ проверка достоверности определения сметной стоимости является обязательной только при осуществлении строительства объектов капитального строительства и в этом случае она проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ . Вместе с тем, по мнению Минстроя России, в целях недопущения неэффективного использования средств, выделенных на финансирование работ по благоустройству в рамках федерального проекта, целесообразно организовать проведение такой оценки на уровне региональных экспертиз для любых мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Это повысит качество смет и ответственность людей их составляющих, не допустит необоснованного расходования средств, особенно в случаях, когда используются средства заинтересованных лиц. Необходимо обратить внимание, что для обеспечения качества работ, эффективного использования бюджетных средств в обязательном порядке должен быть организован строительный контроль за работами. |
5. | Необходимо ли проводить проверку сметных расчетов работ по благоустройству дворов в специализированных организациях ценообразования и необходимо привлекать технический надзор для контроля выполненных работ? | Брянская область | 31.01.2017 | Такого понятия как «проверка сметных расчетов» действующее законодательство не содержит. Если речь идет о проверке достоверности определения сметной стоимости, то см. ответ на аналогичный вопрос выше (вопрос Краснодарского края). |
6. | В подпункте «а» пункта 12 абзац 7 используется термин «нормативная стоимость работ по благоустройству». Поясните указанный термин более подробно? | ЯНАО | 09.03.17 | По смыслу Правил № 000 под нормативной стоимостью (единичным расценкам) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ понимается предельная стоимость таких работ, установленная в виде конкретного цифрового значения применительно к конкретному виду работ и включенная в текст муниципальной программы. |
7. Прире | При реализации постановления Правительства Российской Федерации необходимо ли проведение проверки сметной стоимости работ по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципальных образований. | Красноярский край | 28.02.2017 | Такого понятия как «проверка сметной стоимости» действующее законодательство не содержит. Если речь идет о проверке достоверности определения сметной стоимости, то см. ответ на аналогичный вопрос выше (вопрос Краснодарского края). |
8. | Необходима ли разработка проектной документации для выполнения работ по благоустройству? | Еврейская АО | В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. При этом согласно статье 1 ГрК РФ: под объектом капитального строительства понимают здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; к линейным объектам относят линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; под строительством понимают создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, подготовка проектной документации потребуется только в случае, если в ходе реализации мероприятия по благоустройству будет осуществляться строительство (реконструкция) объектов, которые по смыслу ГрК РФ относятся к объектам капитального строительства и (или) линейным объектам. При этом, проектная документация разрабатывается применительно к таким объектам, а не ко всему мероприятию в целом, если иное решение не принято заказчиком мероприятия. | |
9. | При указании нормативной стоимости работ по благоустройству дворовых территорий, предусмотренных минимальным и дополнительным перечнем работ, надо ли представлять единичную стоимость по каждому виду работ или же выведенную среднюю величину по рассчитанным конкретным мероприятиям выбранных объектов ремонта? | Кабардино-Балкарская Республика | 10.03.2017 | Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 000 указывается нормативная стоимость (единичные расценки) по каждому виду работ по благоустройству дворовых территорий, которые вошли в минимальный и дополнительный перечни таких работ. |
10. | Правилами предоставления субсидий (постановления Правительства РФ № 000, № 000) не определена необходимость обязательного наличия положительного заключения Государственной экспертизы на проект. Не потребуется ли наличие экспертизы в обязательном порядке на каждый объект (в том числе и на капитальный ремонт дворовых территорий, общественных территорий) при предоставлении отчетов в Минстрой РФ? | Челябинская область | 14.03.2017 | В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. При этом согласно статье 1 ГрК РФ: под объектом капитального строительства понимают здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; к линейным объектам относят линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; под строительством понимают создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, подготовка проектной документации потребуется только в случае, если в ходе реализации мероприятия по благоустройству будет осуществляться строительство (реконструкция) объектов, которые по смыслу ГрК РФ относятся к объектам капитального строительства и (или) линейным объектам. При этом, проектная документация разрабатывается применительно к таким объектам, а не ко всему мероприятию в целом, если иное решение не принято заказчиком мероприятия. Согласно части 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. Таким образом, проведение экспертизы проектной документации осуществляется в случаях, установленных ГрК РФ. Предоставление экспертизы проектной документации при предоставлении отчетов в Минстрой России не требуется. |
11. | ||||
V. ДВОРОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ, МЕХАНИЗМЫ И СХЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ | ||||
1. | По дворовой территории, которая состоит из смежных домов, кто предполагается заказчиком работ? | ХМАО-Югра | По таким территориям целесообразно делать заказчиком муниципальное учреждение (предприятие) | |
2. | Согласование дизайн-проектов осуществляется кем и по каким правилам (ресурсоснабжащими и (или) управляющими организациями) с планами их работ по ремонту инженерной инфраструктуры за сколько лет до выполнения работ. | Камчатский край | 10.02.2017 | - в части дворовых территорий – согласование дизайн-проектов осуществляется представителем, определенным собственниками помещений в МКД (подпункт б) пункта 12 Правил № 000); - в части общественных территорий – лицом, уполномоченным органом местного самоуправления; |
3. | Являются ли перечисленные требования к протоколу общего собрания собственников обязательными или носят рекомендательный характер? Что делать с протоколами общих собраний, которые уже оформлены и ранее были включены в муниципальную программу 2017 года? | Хабаровский край | Требования к протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, предоставляемым одновременно с заявлением о включении дворовой территории в муниципальную программу в соответствии с Правилами № 000, являются обязательными. | |
4. | Является ли обязательным включение в конкурсную документацию с целью заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству условия привлечения к работам по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов? При этом, такие отряды не имеют специальной строительной техники. Или необходимо разбивать муниципальные контракты на разные виды работ, чтобы выполнить данное условие? | Хабаровский край | Привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов является рекомендацией, а не обязательством. | |
5. | Должны ли дизайн-проекты разрабатываться на основании градостроительного плана земельного участка размещения многоквартирного дома или хотя бы соответствовать им и требованиям, предъявляемым для разрешения МКД. Кто является заказчиком выполняемых видов работ? Кто является техническим заказчиком? | Камчатский край | 10.02.2017 | В соответствии с пунктом 12 Правил № 000 в дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории. Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Дизайн-проект может быть подготовлен в виде визуализированного изображения дворовой территории с указанием перечня работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению. Заказчиком таких работ является орган местного самоуправления или уполномоченная им организация. |
6. | Размещение заказа должно осуществляется в рамках Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»? | Камчатский край | 10.02.2017 | Это зависит от выбранного механизма расходования средств. Исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, по мнению Минстроя России, расходование средств субсидии на мероприятия по благоустройству дворовых территорий может осуществляться в том числе путем: 1) закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; 2) предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания; 3) предоставления субсидий юридическим лицам – коммерческим организациям. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе 44-ФЗ. |
7. | В городе Хабаровске средства собственников для участия в программах благоустройства уже аккумулированы на счетах управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК. При этом, на данные средства управляющими организациями, ТСЖ, ЖК, ЖСК по решению общих собраний собственников в случае победы в конкурсе на право благоустройства дворовый территории в соответствии с договором выполняются дополнительные работы на общую сумму не меньше чем утвержденный размер софинансирования. Может ли г. Хабаровск использовать этот механизм в 2017 году? | Хабаровский край | В соответствии с пунктом 13 Правил № 000 порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее – уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с Правилами № 000. В качестве таких организаций могут быть определены и управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные специализированные кооперативы, если указанные организации соответствуют установленным требованиям. | |
8. | Аккумулирование средств осуществляется в рамках бюджетного законодательства? | Камчатский край | 10.02.2017 | В соответствии с пунктом 13 Правил № 000 порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее – уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с Правилами № 000. |
9. | Могут ли муниципальные образования в порядке, предусмотренном ст. 165 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и муниципальными правовыми актами в рамках реализации региональной и муниципальной программы формирования современной городской среды обеспечивает заключение договоров с управляющими организациями на предоставление субсидий на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту муниципальных территорий общего пользования. Т. е не проводить конкурсы по 44 –ФЗ, а делать как за счет средств субсидии | Кемеровская область | 01.03.2017 | По мнению Минстроя России, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходование средств субсидии на мероприятия по благоустройству дворовых территорий может осуществляться в том числе путем: 1) закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; 2) предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания; 3) предоставления субсидий юридическим лицам – коммерческим организациям. При этом при выборе механизма предоставления субсидии юридическим лицам – по мнению Минстроя России целесообразно выбрать централизовано одну организацию (например, которая осуществляет благоустройство в муниципальном образовании) и предоставить субсидию такой организации, которая будет осуществлять работы в соответствии с требованиями законодательства (в том числе в соответствии с 223-ФЗ). |
10. | Чем регулируется отношение между заказчиком и собственниками жилых помещений МКД? Как осуществляется передача затрат выполненных работ в состав общего имущества, если собственники отказываются внести изменения в техническую документацию в части состава общего имущества? Механизм понуждения | Камчатский край | 10.02.2017 | В соответствии с пунктом б) пункта 12 Правил № 000 решение собственников помещений в МКД должно содержать информацию о представителе, который от их имени будет обеспечивать согласование дизайн-проекта благоустройства дворовых территорий, а также осуществлять контроль за проведением работ по благоустройству. Заказчик и подрядчик должна организовать взаимодействие с таким представителем. В случае, если дворовые территории не оформлены в качестве общего имущества собственников помещений в МКД, организация благоустройства указанных территорий является обязанностью органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом граждане вправе (но не обязаны) на общем собрании принять решение включении в состав общего имущества в МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Если такое решение не принято понуждение собственников помещений в МКД принять указанное решение не допустимо. В этом случае, содержание указанных объектов благоустройства должно осуществляться за счет средств соответствующего муниципалитета. |
11. | Возможно ли осуществлять аккумулирование и расходование средств заинтересованных лиц в рамках Правил № 000 через управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные специализированные кооперативы? | Ростовская область (вх.15060/мс) | В соответствии с абзацем а) пункта 12 Правил № 000 орган местного самоуправления вправе определить организацию, которая будет уполномочена на открытие в кредитной организации, величина собственных капиталов которой соответствует 20 млрд. рублей, счетов для перечисления средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий. В качестве таких организаций могут быть определены и управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные специализированные кооперативы. Вместе с тем, по мнению Минстроя России, с учетом важности проекта, принимать решение об определении в качестве организаций, имеющих право аккумулирования и расходования средств, организаций, в отношении которых у органа местного самоуправления нет каких-либо распорядительных функций необходимо весьма внимательно. | |
12. | Кто будет объявлять торги по благоустройству дворовых территорий? | Республика Хакасия | Организация, определенная муниципалитетом в качестве заказчика работ по благоустройству | |
13. | В подпункте «в» пункта 11 второй абзац указано, что на дворовые территории не менее 2/3 субсидии (то есть можно более), при этом в абзаце третьем фиксированный размер 1/3. Можно ли «качать» данную пропорцию? Можно ли все деньги использовать на дворовые территории? | ЯНАО | 09.03.2017 | Не менее 2/3 федеральной части субсидии должно быть направлено на благоустройство дворовых территорий, остальное - на иные мероприятия по благоустройству. При этом в обязательном порядке в каждом муниципальном образовании-получателе субсидии в 2017 году должно быть осуществлено благоустройство не менее 1 общественной территории с учетом порядка, установленного Правилами № 000. |
14. | Необходимо уточнить понятие дворовые территории – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам (п.3. абзац 1). Является ли территория, расположенная внутри района жилой застройки между МКД, но не входящая в состав земельных участков, относящихся к общему имуществу МКД, дворовой территорией? | ЯНАО | 09.03.2017 | Понятие «дворовой территорий» для целей предоставления субсидии дано в пункте 3 Правил № 000. По мнению Минстроя России, дворовая территория должна ограничиваться совокупностью МКД, территории, которые расположены «между» МКД и относятся к району жилой застройки не могут быть отнесены к дворовым территориям. |
15. | Входят ли в понятие «благоустройство общественных территорий» - ремонт улично-дорожной сети, освещение улиц, установка и ремонт автобусных остановок (пункт 2, абзац 2). Данные мероприятия финансируются по другому КБК. Можно ли их засчитывать в качестве софинансирования? Если можно, то сводить указанные деньги надо на уровне субъекта в рамках единой программы субъекта Российской Федерации или можно на уровне муниципальной программы? | ЯНАО | 09.03.2017 | Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы» (далее – закон о бюджете) на 2017 год предусмотрено выделение средств из федерального бюджета для предоставления субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. Указанные бюджетные ассигнования отнесены на подраздел классификации расходов 0503. В соответствии с приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» по подразделу 0503 «Благоустройство» подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышении комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда). |
16. | Что такое дворовые проезды? | ЯНАО | 09.03.2017 | По смыслу Правил № 000 и с учетом понятия «дворовой территории, содержащегося в пункте 3 Правил № 000 под дворовыми проездами следует понимать часть автомобильной дороги, образующий проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам. |
17. | В соответствии с п. 4.3.8.11 Соглашения о предоставлении субсидии на дворы нам необходимо представить в Минстрой график проведения общих собраний, а как это возможно, если только 1 апреля муниципалитеты вывесят программу на обсуждение и прием заявок? | Калининградская область | 09.03.17 | Размещение проекта муниципальной программы на обсуждение и формирование графиков проведения общих собраний в муниципалитетах-получателях субсидии не взаимобуславливающие мероприятия. Графики - это лишь возможные планы проведения общих собраний, которые могут быть сформированы безотносительно адресных перечней домов. Они могут быть сформированы применительно к территории муниципалитета (району, кварталу и т. д.). В ходе формирования графика будет осуществляться, по сути, предварительная проработка вопроса о возможных МКД, которые выйдут с инициативой по благоустройству своих дворовых территорий. В этой связи, целесообразно начать проведение разъяснительной работы с гражданами до опубликования проекта муниципальной программы. Необходимо: - провести предварительную информационную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах с разъяснением им возможностей представления предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки; - направлять представителей муниципальных образований для участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, на которых принимаются решения о представлении предложений по благоустройству дворовых территорий для включения в муниципальную программу; - организовать отдельные встречи с представителями советов многоквартирных домов, общественных организаций, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, кооперативы и иные специализированные кооперативы) и их объединениями, действующими на территории муниципального образования в целях разъяснения им возможностей представления собственниками помещений в многоквартирных домах предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки; - организовать прием предложений о благоустройстве дворовых территорий в различных форматах (по электронной почте, нарочно (путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа). |
18. По вып | По выполнению работ находящихся в собственности граждан, предлагаем внести изменения в п.3 Постановления, расширив трактовку словами «придомовая территория т. ч. находящаяся в общедолевой собственности». | Республика Башкортостан | 09.03.2017 | Необходимо отметить, что содержащееся в пункте 3 Правил № 000 понятие дворовой территории уже включает формулировку «территории, прилегающие к многоквартирным домам». |
19. | Согласно Правил предоставления субсидий обязательным условием отбора получателей является количество в муниципале МКД, входящие в программу капремонта. Получателем субсидии может быть муниципал только у кого дома попали в программу капремонта? | Республика Крым | 09.03.2017 | Количество многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах учитывается при определении объема субсидии, но не является обязательным условием, при котором муниципалитет может быть включен в число получателей субсидии. |
20. | Распределять субсидии в регионе надо в соотношении с количеством МКД, включённые в программу капремонта? | Республика Крым | 09.03.2017 | Количество многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта, является одним из критериев распределения средств. Вместе с тем, порядок его учета определяется регионом. |
VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУБСИДИЙ | ||||
1. | Субъекты перечисляют субсидии муниципалитетам в полном объеме сразу, или по факту выполненных работ? | Ставропольский край | Указанный вопрос отдан на усмотрение региона. В соответствии с подпунктом и) пункта 11 Правил № 000 регион вправе предусмотреть условие о перечислении муниципалитету средств субсидии в полном объеме в течении 5 рабочих дней с момента заключения соглашения с муниципалитетом. | |
2. | Субсидия пришла по КБК «КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ» Это значит, что можно только направлять субсидию на ремонт объектов? Это значит что нельзя расширить проезжую часть дворового проезда и обустроить парковку? И урны и скамейки можно только ремонтировать, а новые поставить уже нельзя? | Кемеровская область | 13.03.2017 | Вопрос в проработке |
3. | Должны ли правила предоставления субсидий для муниципальных образований уже содержать денежную разбивку по отобранных комиссией городам? | Кемеровская область | 01.03.2017 | Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ на 2017 год должны содержать не перечень городов, а критерий отбора получателей субсидии (подпункта а) пункта 11 Правил № 000) |
4. | Возможно ли использовать средства субсидии, выделяемые на благоустройство общественных территорий направления «Формирование комфортной городской среды», частично на капитальный ремонт здания, территория которого будет благоустроена? | Вологодская область | 02.03.2017 | Направить средства субсидии, предоставляемой в соответствии с Правилами № 000, на капитальный ремонт здания, территория которого будет благоустраиваться нельзя, поскольку такие работы не относятся к работам по благоустройству территорий. |
5. | Возможно ли по направлению «Обустройство мест массового отдых населения (городских парков)» благоустраивать городскую набережную? | Вологодская область | 02.03.2017 | Направить средства субсидии, предоставляемой в соответствии с Правилами № 000, на благоустройство набережной нельзя. |
6. | В целях сохранности объектов благоустройства (детские площадки) возможно ли приобретение и установка видеонаблюдение? | Брянская область | 31.01.2017 | Перечень мероприятий, которые могут быть профинансированы за счет бюджетных средств утверждается муниципальной программой. Если мероприятие по приобретению и установке видеонаблюдения включено в программу, то оно может быть профинансировано. |
7. | В заявке по паркам срок возникновения обязательств стоит апрель, а в соглашении мы писали март, как сделать правильно? - как будет доводиться финансирование, будет ли кассовый план или вся сумму разом? | 01.03.2017 | Правильно – апрель, будем заключать дополнительные соглашения. Планируется доведение всей суммы сразу. | |
8. | В соответствии с заключенным соглашением с Минстрой (городская среда - дворы) срок перечисления средств в муниципальные образования в течении 5 дней со дня заключения соглашения и всей суммой. Согласно алгоритма действий из Минстроя соглашение необходимо заключить с муниципалитетами до 1 апреля. В соглашении с Минстрой приложение №2 «График перечисления субсидий» средства в казначейство перечислят в апреле, конкретной даты не установлено. Вопрос: Если регион заключит соглашение с муниципалитетом до 1 апреля, то областному бюджету будет необходимо в течении 5 дней перечислить средства в полном объеме в муниципальные образования. Где гарантия, что Минстрой перечислит средства в Казначейство к этому времени? И можно ли средства перечислить в муниципальные образования не в полном объеме за один раз по мере выполнения работ или в соответствии с составленными графиками перечисления с муниципалитетами? | Кемеровская область | 01.03.2017 | Предлагаемый Минстроем России алгоритм действий – это лишь рекомендуемые параметры для совершения действий (для тех случаев, которые прямо не урегулированы Правилами № 000). В соответствии с подпунктом и) пункта 11 Правил № 000 субъект РФ вправе (не обязан) предусмотреть возможность перечисления средств муниципалитету – получателю субсидии в полном объеме не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения. Данное условие было включено в целях предоставления возможности снятия необходимости казначейского сопровождения расходования субсидии, предоставленной муниципалитету. С учетом зависимости графика перечисления субсидии муниципалитету с графиком перечисления таких субсидий региону, предлагается включать такие условия в соглашения с муниципалитетами после получения субсидий из федерального бюджета путем заключения с муниципалитетами дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям. |
9. | Казначейство поменяло счет дохода, таким образом к Соглашению по паркам Камчатского края необходимо заключать доп. соглашение для уточнения счета дохода. Каким образом это организовать подскажите? В электронном бюджете так же будет размещено доп. соглашение? | Камчатский край | 02.03.2017 | В настоящее время Минстроем России организована кампания по заключению дополнительных соглашений с регионами Российской Федерации – получателями субсидии из федерального бюджета на поддержку мест массового отдыха населения (городских парков) и соглашении о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на поддержку государственной программы субъекта Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году. По мере формирования дополнительных соглашений в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» сотрудники Минстроя России сообщают номер дополнительного соглашения в общем чате #ЖКХМЕНЯЕТСЯ. При подготовки дополнительных соглашений должны быть учтены все замечания, которые были выявлены казначейством и указаны в уведомлениях (№ АС-…..), В том числе уточнены реквизиты получателей (…. меняем на 402….) и указываем КБК доходов получателя. Вопросы, возникающие при подготовке дополнительных соглашений просим направлять на адрес электронной почты. |
10. | Есть ли в НПА определение термин «городская среда»? Могут ли быть участниками программы на получение субсидии на формирование городской среды сельские поселения? | Пермский край | 01.02.2017 | Нормативного определения термина «городская среда» нет. Перечень муниципальных образований – получателей субсидии определяется регионом. При этом, в соответствии с Правилами № 000, должно быть обеспечено соблюдение двух обязательных условий – субсидия в обязательном порядке должна быть предоставлена административному центру и моногороду (моногородам) при их наличии на территории региона. |
11. | Региональные средства при реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» тоже должны распределятся как 2/3 на дворовые территории и 1/3 на наиболее посещаемые территории общего пользования? Или средства областного бюджета можно распределять по другом принципу? | Мурманская область | 02.02.2017 | Требование к распределению на 2/3 на дворовые территории и 1/3 на наиболее посещаемые территории общего пользования относится только к федеральной части субсидии, а региональная составляющая распределяется в порядке, определенном регионом в региональной программе |
12. | В соответствии с пп "в" пункта 3.3.2 Методрекомендаций по гос программе в правилах предоставления субсидий должен быть определен объем средств, подлежащий направлению по видам использования. Вопрос - этот объем средств должен быть указан в деньгах или же пропорцией: допустим - г. Элиста направляет 70 процентов на дворовые территории и 30 процентов на территорию общего пользования? | Республика Калмыкия | 31.01.2017 | Для каждого муниципального образования необходимо определить объем средств, подлежащих направлению в разрезе видов использования в виде пропорции или в рублевом выражении |
13. | При условии выделении субсидии из федерального бюджета 1/3 средств, возможно, направить на благоустройство детских игровых комплексов в микрорайонах у жилых многоквартирных домов или только на центральных улицах? | Брянская область | 31.01.2017 | Согласно Правил № 000 общественная территория, благоустройство которой осуществляется с привлечением субсидии, предоставленной в соответствии с Правилами № 000, а также работы по ее благоустройству, должны быть одобрены гражданами по результатам общественных обсуждений порядок проведения которого утверждается соответствующим муниципальным образованием (пункт 13 Правил № 000). |
14. | Какой порядок возврата средств в случае не выполнения работ, возможно ли переносить средства на другие мероприятия программы в качестве авансирования выполнения работ либо на выполнение работ, которые не успевают завершится в текущем финансовом году и переходят на следующих финансовый год? | Камчатский край | 10.02.2017 | Возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в случае невыполнения установлен Правилами № 000, а также пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". |
15. | Мероприятие программы касаются конкретной дворовой территории и (или) конкретного вида работ по дворовой территории? Возможно ли в мероприятии по дворовой территории одни работы выполнять за счет средств консолидированного бюджета, а другие работы при финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений. | Камчатский край | 10.02.2017 | Включение условия о финансовом или трудовом участии собственников при реализации минимального перечня является правом субъекта Российской Федерации, а при реализации дополнительного перечня – является обязанностью субъекта Российской Федерации. Форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии) может быть определена дифференцированно применительно к муниципальным образованиям – получателям субсидии: для одних муниципальных образований это может быть финансовое участие, для других – трудовое. |
16. | В соответствии с Правилами предоставления федеральной субсидии (подпункт в пункта 11 Правил) 2/3 федеральных средств должны направляться на благоустройство дворовых территорий, а 1/3 на иные мероприятия по благоустройству. | 14.02.2017 | Для каждого муниципального образования необходимо определить объем средств, подлежащих направлению в разрезе видов использования (в виде пропорции или в рублевом выражении). При этом, сохранение такой пропорции важно обеспечить в целом на уровне региона, применительно к отдельным муниципальным образованиям соблюдение такой пропорции не требуется. | |
17. | В рамках предоставляемых субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку госпрограмм и муниципальных программ по формированию современной городской среды в 2017 г. субъект вправе направить все средства в одно муниципальное образование? | Кабардино-Балкарская Республика | 21.02.2017 | Перечень муниципальных образований-получателей субсидии определяет субъект Российской Федерации самостоятельно. При этом в обязательном порядке в перечень получателей субсидии включаются муниципальные образования – административные центры субъектов Российской Федерации и монопрофильные муниципальные образования (в случае наличия таких на территории субъекта Российской Федерации) (подпункт б) пункта 11 Правил № 000) |
18. | Вопрос по населенным пунктам свыше 1000 человек, а если там нет многоквартирных домов, можно ли не использовать пропорцию 2\3 – 1\3. Можно ли всю субсидию направить на ремонт «знаковых мест» в тех населенных пунктах где нет многоквартирных домов | Ставропольский край | Требование об использовании 2/3 федеральной части субсидии на благоустройство дворовых территорий является обязательным. Если муниципалитет является получателем субсидии, то 2/3 средств, приходящихся на федеральную часть в обязательном порядке должно быть направлено на благоустройство дворовых территорий. Если в муниципалитете нет МКД, то он не может быть получателем субсидии. | |
19. | В рамках мероприятий по "Городской среде" и "Парки, скверы" в Республике Калмыкия рассматривается как один из вариантов возможность финансирования мероприятий по благоустройству единственного парка в г. Элисте. Данный парк старый и требует реконструкции. Раньше в парке были аттракционы, которые в настоящее время пришли в негодность. Подскажите пожалуйста возможно ли приобретение аттракционов за счет федеральных средств: 1. Предусмотренных на софинансирование программ современной городской среды (1/3 от общего объема субсидии). 2. Предусмотренных на поддержку мест массового отдыха населения (городских парков). | Республика Калмыкия | 31.01.2017 | Перечень муниципальных образований-получателей субсидии определяет субъект Российской Федерации. При этом выбор общественных территорий, благоустройство которых будет осуществляться за счет субсидий из федерального бюджета, а также набор мероприятий, которые должны быть реализованы по такой территории определяется органами местного самоуправления с учетом общественного обсуждения. Таким образом, проведение указанных в обращении мероприятий по благоустройству за счет средств субсидии из федерального бюджета будет возможно, если предлагаемые общественные территории и мероприятия будут отобраны жителями указанного населенного пункта. |
20. | Учитывая пункт 2 Правил № 000 под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная на территории в городах с численностью населения до 250 тыс. человек. Вместе с тем, Правилами № 000 не определена правовая сущность понятия «город». | Пермский край (вх.13200/мс) | Понятие «город» для случаев предоставления субсидии в соответствии с Правилами № 000 необходимо понимать в смысле обозначения административно-территориальной единицы и определять с учетом этого требования. | |
21. | Можно ли включить в качестве софинансирования средства дорожных фондов? | ЯНАО | 09.03.2017 | Вопрос в проработке |
22. | Можно ли включать в качестве софинансирования средства не на создания, а средства на содержание действующих объектов благоустройства? | ЯНАО | 09.03.2017 | Вопрос в проработке, направлен уточняющий запрос в регион Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что целью мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», является, прежде всего, качественное преобразование и изменение состояния городской среды, а не просто поддержание текущего состояния благоустройства территории муниципалитета. Исходя из этого подхода и должны формироваться мероприятия для включения в программу и софинансируемые за счет средства федеральной субсидии. |
23. | Можно ли все средства федеральной субсидии направить на благоустройство дворовых территорий по минимальному перечню, путем субсидирования УК или ТСЖ для реализации ремонта придомовой территории? Нужно ли при этом обязательное участие финансовое собственников, если субъект Российской Федерации не принял такого решения? | ЯНАО | 09.03.2017 | В соответствии с Правилами № 000 средства федеральной субсидии направляются на цели благоустройства «дворовых территорий» и общественных территорий». Такой цели как «ремонт придомовых территорий» Правила № 000 не предусматривают. В части схемы финансирования благоустройства дворовых территорий через управляющие организации, ТСЖ, ЖСК см. раздел V настоящей таблицы. Государственная программа субъекта РФ в обязательном порядке должна предусматривать дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий. Не допускается отказ гражданам в выполнении работ, включенных в дополнительный перечень. Включение условия о финансовом или трудовом участии собственников при реализации минимального перечня является правом субъекта Российской Федерации, а при реализации дополнительного перечня – является обязанностью субъекта Российской Федерации. |
24. | Нужно ли соблюдать долю софинансирования субъекта ко всем муниципалитетам, являющимся получателями федеральной субсидии, или достаточно соблюдение доли только в целом к субъекту Российской Федерации? | ЯНАО | 09.03.2017 | Вопрос в проработке |
25. | Может ли быть два отдельных Порядка расходования средств (отдельно на федеральные средства, отдельно на региональные средства), но в рамках одного мероприятия. | ЯНАО | 09.03.2017 | Правила № 000 не предусматривают принятия двух отдельных порядков. Средства федерального бюджета предоставляются в качестве субсидии в целях софинансирования мероприятий, предусмотренных региональными (муниципальными) программами. |
26. | Обязательны ли критерии распределения субсидии указанные в подпункте «а» пункта 11, в части бюджетной обеспеченности и количества МКД включённых в программу? | ЯНАО | 09.03.2017 | Да, эти критерии являются обязательными, но их веса определяются регионом самостоятельно. |
27. | По пункту 20 и 23 если целевые показатели выполнены, но с нарушением сроков. Подлежит ли возврату часть субсидии? | ЯНАО | 09.03.2017 | Да, возврат осуществляется в соответствии с пунктами 20-23 Правил № 000 |
28. | Подразумевает ли подпункт «в» пункта 11 Правил предоставления и распределения субсидий из ФБ бюджетам субъектов РФ….., что субъект РФ должен распределить указанные денежные средства каждому муниципальному образованию по аналогичной схеме, то есть две третьих на мероприятия по благоустройству дворовых территорий и одна третья на иные мероприятия по благоустройству? | 17.02.2017 | Соблюдение указанной пропорции применительно к каждому муниципалитету-получателю субсидии не требуется. Указанную пропорцию необходимо выдержать в целом по региону. | |
29. | Будут ли какие-либо разъяснения по форме соглашений о предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, заключаемых с МО? Или же регион разрабатывает такие формы сам? | Форму соглашения разрабатывает субъект РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. | ||
30. | Между Минстроем России и Департаментом в феврале текущего года заключены 2 Соглашения (благоустройство дворов и парков в рамках приоритетного проекта "Формирования комфортной городской среды") (Электронный бюджет). В 2 Соглашениях в реквизитах указан счет - получателя (Доходный счет: Получатель: УФК по Ивановской области (Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области ) ). Согласно разъяснениям Федерального казачества от 01.01.2001 нужно указывать расчетный счет 40201*************. Вопрос: Нужно ли Департаменту заключать доп соглашения к Соглашениям на изменения реквизитов (с 40101******* на 40201******)? | Ивановская область | 09.03.2017 | Да, заключать дополнительное соглашение нужно. Указываем расчетный счет 40201*************. |
31. | Сообщите, если можно, в каких субъектах в качестве софинансирования из регионального бюджета привлечены средства дорожного фонда? Нужны примеры правил распределения, если разные ГРБС в субъекте РФ направляют средства в МО (средства дорожного фонда - Минстрой например, средства остальной субсидии минЖКХ) . Возможно ли такое? | 10.03.2017 | Минстрой России такую информацию не систематизирует. | |
32. | У нас вопросы по нижеприведенному пункту Соглашения: дата, указанная в пункте и форма информации о графике проведения указанных собраний. 4.3.8.11 Обеспечить организацию проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по формированию предложения по включению дворовой территории, к которой прилегает соответствующий многоквартирный дом в муниципальную программу на 2017 год, с привлечением представителей органов государственного жилищного надзора, и представление в Министерство информации о графике проведения указанных собраний не позднее 15 марта 2017 года. | Чеченская Республика | 10.03.2017 | График проведения общих собраний представляется в Минстрой России официальным письмом не позднее 15 марта 2017 г. |
33. | Соглашениями о предоставлении федеральных субсидий на поддержку мест массового отдых населения (городских парков) и государственных, муниципальных программ формирования современной городской среды предусмотрено предоставление субсидии по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: вид расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной собственности)». Однако на сегодняшний день у муниципальных образований имеется высокая потребность в выполнении работ по реконструкции, строительству объектов благоустройства, в том числе городских парков и общественных территорий (площади, набережные, улицы и т. д.), что невозможно финансировать по вышеназванному коду расходов (521). Планируется ли в соглашения внести изменения в части возможности учета двух видов расходов: 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной собственности)» (капитальный ремонт); 522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной собственности)» (реконструкция и строительство)? (письмо Правительства Челябинской области /857) | Челябинская область | 14.03.2017 | Вопрос в проработке |
34. | Правилами предоставления субсидий предусмотрено распределение средств на поддержку муниципальных программ формирование современной городской среды в размере: 2/3 – обустройство дворовых территорий; 1/3 – на иные мероприятия, предусмотренные программой, в том числе обустройство общественных территорий. В соответствии с данной пропорцией субъект направляет средства (федеральные и областные) в муниципальные образования. Учитывая, что вопросы благоустройства относятся к полномочиям поселений, муниципальные образования должны будут распределить субсидии между ними. Вопрос: В данном случае так же должна сохраняться пропорция: 2/3 –дворы, 1/3 –общественные территории? Либо, учитывая, что утверждается программа по муниципальному образованию (району) в целом, муниципалитет вправе распределить субсидии между поселениями на свое усмотрение, соблюдая пропорцию по муниципальному образованию (например: одному поселению предоставить субсидию на обустройство общественной территории, другому – на ремонт дворов)? | Челябинская область | 14.03.2017 | Соблюдение указанной пропорции применительно к каждому муниципалитету-получателю субсидии не требуется. Указанную пропорцию необходимо выдержать в целом по региону. |
35. | Согласно Правилам предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ (постановление Правительства РФ № 000) 1/3 субсидии должна направляться на иные мероприятия, предусмотренные программой. Возможно ли, данные средства направить на закупку коммунальной техники (в случае если данное мероприятие включено в муниципальную программу)? Если да, то когда планируется внести изменение в соглашения в части включения соответствующих кодов расходов (на сегодняшний день только 521 код – капитальный ремонт)? | Челябинская область | 14.03.2017 | В соответствии с подпунктом в) пункта 11 Правил № 000 одна третья объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на 2017 год, в том числе в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил. Таким образом, если мероприятие по закупке коммунальной техники включено в муниципальную программу, то его финансирование за счет средств субсидии допускается при соблюдении иных условий, установленных пунктом 13 Правил № 000. Вопрос в части КБК в проработке, ждем позицию Минфина России |
36. | В соответствии с графиком перечисления субсидии заключенного соглашения по большой субсидии средства ФБ будут перечислены Минстроем в апреле текущего года. Подпункт "и" пункта 11 Правил, утвержденных постановлением № 000, гласит, что денежные средства перечисляются субъектом в МО в полном объеме, | Чеченская Республика | 15.03.2017 | Предлагаемый Минстроем России алгоритм действий – это лишь рекомендуемые параметры для совершения действий (для тех случаев, которые прямо не урегулированы Правилами № 000). В соответствии с подпунктом и) пункта 11 Правил № 000 субъект РФ вправе (не обязан) предусмотреть возможность перечисления средств муниципалитету – получателю субсидии в полном объеме не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения. Данное условие было включено в целях предоставления возможности снятия необходимости казначейского сопровождения расходования субсидии, предоставленной муниципалитету. С учетом зависимости графика перечисления субсидии муниципалитету с графиком перечисления таких субсидий региону, предлагается включать такие условия в соглашения с муниципалитетами после получения субсидий из федерального бюджета путем заключения с муниципалитетами дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям. |
37. | Как можно будет перераспределить деньги, которые высвободятся в результате экономии при проведении торгов если срок 15 июня прошел? | 07.03.2017 | Перераспределение средств между муниципальными образованиями после 15 июня 2017 года Правилами № 000 не предусмотрено. | |
38. | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации года распределение субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации всем или отдельным муниципальным образованиям исходя из установленных субъектом Российской Федерации критериев, в том числе с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также количества расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Необходимо ли применение критерия уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, если значение данного показателя по всем муниципальным образованиям Чеченской Республики, установленного на 2017 год, менее единицы? | Чеченская Республика | 14.03.2017 | Да, необходимо |
39. | По Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ 101 (парки) может ли регион установить предоставление субсидии одному муниципальному образованию по итогам отбора среди городов? | Якутия | 15.03.2017 | Да, вправе |
VII. РАЗНОЕ | ||||
1. | Предусмотрены какие-либо преференции в конкурсе на получение субсидии если регион реализует мероприятия в качестве «подпроектов» по принципам проектного управления? | Республика Саха (Якутия) | Таких преференций Правилами № 000, постановлением Правительства РФ (далее – Правила № 000) не предусматривается. | |
2. | В постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 написано о принятии нормативного правового акта о создании МВК. Возможно ли создание МВК Распоряжением высшего должностного лица Томской области (Губернатора Томской области). Или только Постановление Администрации Томской области? В настоящее время проект документа (Распоряжение Губернатора Томской области) подготовлен и проходит согласование. Но нашему правовому департаменту нужны от Вас разъяснения. | Томская область | 27.02.2017 | Наименование акта, которым утверждается состав межведомственной комиссии значения не имеет, главным должно стать то, чтобы указанный акт согласно устава региона относился к категории нормативного правового акта субъекта Российской Федерации |
3. | Что включает в себя мероприятие по обустройству объектов водоснабжения (это может быть строительство водопроводов) | Под объектом питьевого водоснабжения согласно Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении» понимается инженерное сооружение, непосредственно используемое для питьевого водоснабжения, в том числе водопроводы. Мероприятия по обустройству могут включать в себя как строительство новых, так и ремонт, и реконструкцию существующих объектов питьевого водоснабжения. | ||
4. | По каким критериям отбора до 31.01.2017 будет сформирована первая редакция библиотеки лучших практик реализации проектов по благоустройству ( п.12 раздела «Этапы и контрольные точки»). Какие материалы необходимо направить? | Предложения для включения в каталог лучших практик по благоустройству городской среды необходимо направлять на электронный адрес Irina. *****@***ru, требования к порядку представления информации размещены на сайте Минстроя России в разделе «Приоритетный проект» | ||
5. | Поясните пожалуйста, необходима ли разработка и утверждение регионального паспорта реализации приоритетных проектов «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» и «Формирование комфортной городской среды» или мы можем руководствоваться уже утверждёнными паспортами? | Разработка и утверждение регионального паспорта осуществляется по усмотрению региона, но не обязательна. | ||
6. | Каким образом мы должны взаимодействовать с вами, кто кому что должен предоставлять, где брать информацию? | Пермский край | 09) В Минстрое России ответственным за реализацию приоритетных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» является Департамент городской среды, директор – , в структуре департамента создан отдел по реализации приоритетных проектов, нач. отдела – . Кроме того, создана Проектная дирекция Минстроя России. Вся необходимая методическая информация размещается на сайте Минстроя России. 2) В каждом субъекте РФ определен: - заместитель руководителя региона, ответственный за реализацию приоритетного проекта; - создан рабочий орган (в виде коллегиального органа или путем возложения данных функций на отраслевое министерство (департамент, управление и т. п.); - определено отраслевое министерство (департамент, управление и т. п), ответственное за реализацию проекта; - во исполнение Правил № 000 создана МВК. | |
7. | Когда и куда подавать заявки на участие и финансирование Пермского края на направление ЖКХ?? | Пермский край | Государственная поддержка инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться в соответствие с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры». Вместе с тем, необходимо учитывать, что в настоящее время Минстроем России совместно с Фондом ЖКХ готовятся изменения в указанное постановление в части порядка оказания такой поддержки в связи с чем прием заявок от регионов временно приостановлен. Ориентировочный срок принятия изменений 2 квартал 2017 года. | |
8. | Приоритетный проект «Комплексное развитие моногородов» будет финансироваться за счёт тех же средств что предусмотрены на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды? | Новосибирская область | Приоритетный проект «Комплексное развитие моногородов» не финансируется за счет средств приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», по вопросам его финансирования необходимо обращаться в Минэкономразвития России или Внешэкономбанк. Вместе с тем, Правила № 000 предусматривают условие в соответствии с которым при наличии на территории субъекта РФ моногорода (моногородов), последние в обязательном порядке включаются в перечень муниципальных образований, являющихся получателями субсидии. При этом, условия, на которых моногородам предоставляется субсидия определяются субъектом РФ по его усмотрению. | |
9. | Из какой Государственной программы РФ будет финансироваться мероприятия приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» | Новосибирская область | В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», предусмотрено выделение средств федерального бюджета в 2017 год на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: 20 млрд. руб. в целях поддержки государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (с распределением средств между бюджетами субъектов Российской Федерации); 500 млн. руб. в целях поддержки обустройства мест массового отдыха населения (городских парков). Субсидия отражена в Государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». | |
10. | Необходимо ли создавать в органе исполнительной власти (например, в Правительстве Архангельской области или министерстве ТЭК и ЖКХ Архангельской области проектный комитет (проектный офис или рабочую группу) по реализации (участии) проекта «ЖКХ и городская среда». Если да, то какой орган должен быть создан? | Архангельская область | Согласно разъяснениям Президиума совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 24 ноября 2016 года № 000п-П6 по конкретным приоритетным проектам создаются рабочие органы в форме коллегиальных структур (рабочих групп), образованных при ответственных за данные приоритетные проекты в департаментах (министерствам) субъектов РФ. В состав рабочих органов могут быть включены органы местного самоуправления. Указанные рабочие органы осуществляют взаимодействие с федеральными органами, отвечающими за реализацию проекта. | |
11. | В соответствии с Правилами № 000: - Соглашение о предоставлении субсидии заключается между Минстроем России и высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта. - Межведомственная комиссия за реализацией госпрограммы субъекта РФ также создается под руководством высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госвласти). В Республике Калмыкия высшее должностное лицо - Глава Республики Калмыкия, Высший исполнительный орган госвласти - Правительство Республики Калмыкия. Возглавляет Правительство Республики Калмыкия - Глава Республики Калмыкия, который назначает Председателя Правительства Республики Калмыкия. Мы уже получили оперативный ответ от Минстроя России, что соглашение от Республики Калмыкия может подписывать Председатель Правительства. Возник вопрос: Лицо, подписавшее соглашение с Минстроем России (в нашем случае - Председатель Правительства РК) и должен возглавлять МВК. Или возглавлять комиссию может Глава Республики Калмыкия, а соглашение будет за подписью Председателя Правительства РК? | Республика Калмыкия | 31.01.2017 | В соответствии с пунктом 10 Правил № 000 Межведомственная комиссия региона создается только под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с уставом региона. |
12. | Как предоставляется информация о двух реализованных проектах, это информация о благоустройстве конкретных дворовых территорий со всеми документами или речь идет о каких-либо иных муниципальных практиках? Вся информация по выполняемым проектам и так будет в открытом доступе | Хабаровский край | Порядок предоставления соответствующей информации будет определён Минстроем России дополнительно | |
13. | С чего начать работу по реализации проекта: (собирать предложения граждан, общественности; обращаться в органы местного самоуправления с просьбой о формировании проектов?, если да, то чем им руководствоваться? Какие требования к проектам должны быть? (алгоритм действий всех сторон, начиная с граждан, муниципалитетов, региона и федерального офиса, а также какие документы должны быть оформлены на каждом уровне) | Архангельская область | Основные действия, которые должны быть реализованы на региональном, муниципальном уровнях указаны в Правилах № 000 и 169. В дополнение к этим документам Минстроем России разработаны Методические рекомендации по подготовке региональных (муниципальных) программ в 2017 году, в 2018-2022 г. г., Методика вовлечения граждан в обсуждение проектов по благоустройству, Библиотека лучших практик в сфере благоустройства, предложения в Положение о региональной межведомственной комиссии. Указанные документы размещены на сайте Минстроя России. Кроме того, на сайте Минстроя России размещен файл с основными действиями, которые должны быть совершены на уровне региона, муниципалитета-получателя субсидии, муниципалитета с численностью свыше 1000 человек. |
14. | Поясните об уровне нормативно-правового акта, утверждающего комплекс мер по информированию граждан? В процессе согласования проекта распоряжения Правительства Красноярского края, закрепляющего разработанный комплекс мер, были получены замечания о невозможности его принятия высшим исполнительным органом власти края на основании ПРИКАЗА МИНСТРОЯ РФ 17/пр. Вопрос: может ли Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее – Минстрой края), являясь назначенным ответственным органом за реализацию приоритетного проекта в крае и организацию информирования граждан, утвердить Комплекс мер по информированию граждан о реализации приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда» в Красноярском крае ПРИКАЗОМ Минстрой края? | Красноярский край | 15.03.2017 | Вид акта или формат решения, утверждающего комплекс мер по информированию граждан, а также орган, уполномоченный на принятие такого решения определяются субъектом Российской Федерации. При этом, необходимо учитывать, что избранный формат принятия комплекса мер по информированию граждан должен обеспечивать его обязательность и безусловное исполнение теми лицами, которые будут определены в качестве ответственных исполнителей. В этой связи, утверждение комплекса мер по информированию правовым актом Правительства Красноярского края является правильным. Ссылки о невозможности издания распоряжения на основании приказа Минстроя России не может быть признана обоснованной, поскольку приказ Минстроя России № 17/пр издан Минстроем России в пределах полномочий и во исполнение решения президиума Совета при Президенте по стратегическим направлениям развития Российской Федерации и приоритетным проектам под руководством Председателя Правительства Российской Федерации об утверждении паспорта приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» от 01.01.2001 года. |
15. | В соответствии с письмом заместителя Министра -Ач/06 необходимо направлять предложения (проекты) для включения в каталог лучших практик. Это имеется виду любые, ранее выполненные проекты или только те, которые будут реализованы в 2017 году? | Кемеровская область | 13.03.2017 | Необходимо направлять любые проекты, в том числе и ранее выполненные. |
