Директору КГКУ
«Центр занятости населения Елизовского района»
Е. Е. СУРКОВОЙ
О том, является ли нарушением законодательства о
контрактной системе в сфере закупок несоответствие
закупки позиции плана-графика
!
Государственная инспекция по контролю в сфере закупок Камчатского края (далее – Инспекция) по результатам рассмотрения письма КГКУ «Центр занятости населения Елизовского района» о том, является ли нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд несоответствие закупки позиции плана-графика, сообщает следующее:
1. Инспекция не наделена полномочиями по разъяснению законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе), но считает возможным изложить свое мнение, не являющееся официальным разъяснением поставленного вопроса.
2. В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон ) порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 10 Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края -П «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Камчатского края», (далее - Порядок) внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в следующих случаях:
1) внесения изменений в план закупок;
2) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
3) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
4) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
5) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
8) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
То есть случай, когда на стадии размещения в единой информационной системе извещения о закупке на закупаемое программное обеспечение (далее - ПО) распространен запрет на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, вызывает последствие - обязательное внесение изменения в план-график закупок на основании пункта 8 части 10 Порядка.
При этом частью 11 Порядка определено, что внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки.
3. По вопросу о возможности осуществления закупки ПО, происходящего из иностранных государств, у единственного поставщика, Инспекция также считает необходимым отметить следующее:
1) по общему правилу в подобных случаях применяется специальный нормативный правовой акт (при его наличии);
2) частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств.
Из изложенного следует, что запрет на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, распространяется и на случаи осуществления закупки у единственного поставщика.
Руководитель Инспекции
