1. Плановая камеральная проверка проведена на основании приказа Федерального казначейства п в соответствии
с пунктом 2.4 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2016 год, утвержденного 20.06.2016.
2. Тема камеральной проверки – соблюдение Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации положений Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации при планировании закупок на 2016 год.
Проверяемый период 01.01.2016 – 10.08.2016.
Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составляет 15 рабочих дней.
Камеральная проверка проведена проверочной группой
в составе:
– заместитель начальника Управления
по контролю в сфере контрактных отношений (руководитель проверочной группы);
– заместитель начальника Управления
по контролю в сфере контрактных отношений;
– главный контролер-ревизор Отдела камеральных проверок в сфере контрактных отношений Управления
по контролю в сфере контрактных отношений.
Дата подписания Акта – 09.09.2016.
Дата направления Акта объекту контроля – 09.09.2016.
3. Положения нормативных правовых актов Российской Федерации, исполнение которых проверено при проведении мероприятия:
3.1. Федеральный закон от 01.01.2001 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3.2. постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»;
3.3. постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении требований к порядку разработки
и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов
и обеспечению их исполнения»;
3.4. постановление Правительства Российской Федерации
«Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами
и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения»;
3.5. постановление Правительства Российской Федерации
«О порядке определения нормативных затрат
на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы
и подведомственные казенные учреждения»;
3.6. постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;
3.7. постановление Правительства Российской Федерации
«Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации,
их территориальными органами и подведомственными им казенными
и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг
(в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
3.8. Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. № 000/7н «Об особенностях размещения
в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2015 и 2016 годы».
4. Минприроды России представлены обоснования начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по 30 закупкам из 30, указанных в Плане-графике закупок.
5. Выявленные нарушения:
5.1. По закупкам №№ 6, 14, 15, 28 Плана-графика закупок установлено несоответствие начальной (максимальной) цены контракта
и начальной (максимальной) цены контракта, указанной в плане-графике, что является нарушением подпункта «и» подпункта 2 пункта 5 Особенностей № 000/7н.
5.2. Минприроды России разместило в ЕИС нормативные затраты
с нарушением сроков, установленных пунктом 16 Требований № 479.
При анализе возражений на акт проверки, данное нарушение не подтвердилось.
5.3. В нарушение подпунктов «а»-«п» пункта 5 Правил № 000 Нормативные затраты, утвержденные приказом Минприроды России
не содержат 14 обязательных пунктов.
5.4. В нарушение пункта 2 Правил № 000 у Минприроды России отсутствуют требования к закупаемым им, его территориальными органами и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг.
6. По результатам проведенного контрольного мероприятия предлагается:
- по пункту 5.1 направить информационное письмо в Минприроды России о недопущении нарушений Закона о контрактной системе
и усилении внутриведомственного контроля за соблюдением положений Закона о контрактной системе, поскольку согласно пункту 3 части 27 статьи 99 Закона о контрактной системе выдача предписания не представляется возможным.
- по пунктам 5.3, 5.4 выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ
и услуг для государственных и муниципальных нужд.
