Учет и распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
Управлением Федерального казначейства по Ярославской области
за 2016 год.
1. Аналитические данные по результатам исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
За 2016 года на единый счет по учету доходов Управления поступило 240,8 млрд. руб., что на 8,4% больше уровня прошлого года (Диаграмма 1).
Диаграмма 1
Возвращено плательщикам со счета № 40101 Управления на основании Заявок на возврат и Уведомлений о межрегиональном зачете, представленных администраторами доходов бюджетов, 10 330,5 млн. руб. (4,3 % от общей суммы поступлений). Из них 5 086,7 млн. руб. или 49,2% составили возвраты НДС; 1 682,3 млн. руб. (16,3%) – возвраты подоходного налога; 979,2 млн. руб. (9,5%) – возвраты налога на прибыль. Возврат неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов, составил 439,6 млн. руб.(4,3%) (Диаграмма 2).
Диаграмма 2
Для осуществления своевременного возврата (возмещения) денежных средств плательщикам, а также зачета, уточнения, перечисления излишне распределенных сумм Управлением за 2016 год с единых счетов бюджетов было привлечено 4 943,8 млн. руб., в том числе:
с единого счета федерального бюджета – 3 241,6 млн. руб. (65,6%);
с единого счета областного бюджета – 399,9 млн. руб. (8,1%);
с единых счетов местных бюджетов – 179,7 млн. руб. (3,6%)
с единого счета территориального фонда обязательного медицинского страхования – 19,9 млн. руб. (0,4%);
с единых счетов бюджетов государственных внебюджетных фондов – 1 102,7 млн. руб. (18,5%) (Диаграмма 3).
Диаграмма 3
Сумма поступлений, отнесенных Управлением к невыясненным платежам
(с учетом поступлений минуя счет № 40101 – 55,0 млн. руб.), за 2016 год составила 1 796,6 млн. руб. (в процентном отношении к общей сумме доходов – 0,7 %), что
на 187,7 млн. руб. меньше, чем за 2015 год (Диаграмма 4).
Диаграмма 4
Наибольший объем невыясненных поступлений достиг в марте – 494,9 млн. руб. (Диаграмма 4.1).
Диаграмма 4.1
Основной причиной значительного роста невыясненных поступлений в марте 2016 года явилось изменение реквизитов получателя Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
По результатам ежедневного мониторинга поступлений, отнесенных в разряд невыясненных, Управлением за 2016 год было сформировано и направлено предполагаемым администраторам доходов бюджета 102 684 Запроса на выяснение принадлежности платежа.
Из общей суммы невыясненных поступлений за 2016 год уточнено – 1 745,0 млн. руб., возвращено – 59,9 млн. руб. в том числе невыясненных поступлений прошлых лет (начиная с 2005 года), зачисленных в федеральный бюджет – 22,0 млн. руб. Остаток невыясненных поступлений прошлых лет (за 2005- 2015г. г.), зачисленных в федеральный бюджет, составил 4,5 млн. руб. (Диаграмма 4.2).
Диаграмма 4.2
Возвращено плательщикам 19 ошибочно перечисленных платежей,
не относящихся к доходам бюджетов (включая ошибочные платежи по вине банка) на сумму 235,0 тыс. руб.
Перечисление доходов со счета № 40101 производилось Управлением
на единые счета 106 бюджетов: в федеральный бюджет; областной бюджет;
4 бюджета государственных внебюджетных фондов; 3 бюджета городских округа; 17 бюджетов муниципальных районов; 80 бюджетов городских и сельских поселений.
По итогам межбюджетного распределения перечислено в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации – 230,6 млрд. руб., из них:
45,9 млрд. руб. (19,9%) - в федеральный бюджет, что на 7,4 млрд. руб. больше, чем за 2015 год;
48,8 млрд. руб. (21,2%) – в бюджет субъекта, что на 0,3 млрд. руб. больше, чем за 2015 год;
42,6 млрд. руб. (18,5%) – в местные бюджеты, что на 1,8 млрд. руб. больше, чем за 2015 год;
59,8 млрд. руб. (25,9%) – в бюджеты государственных внебюджетных фондов, что на 1,6 млрд. руб. больше, чем за 2015 год;
33,5 млрд. руб. (14,5%) – в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее – МОУ ФК) для вторичного распределения (акцизы на нефтепродукты), что на 10,3 млрд. руб. больше, чем за 2015 год (Диаграмма 5).
Диаграмма 5
Со счета № 40101 МОУ ФК на счет № 40101 Управления поступило доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и распределено с учетом установленных Законом Ярославской области от 21 декабря 2015 г. «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты 3,9 млрд. руб.
Количество платежных операций по учету поступлений и их распределению, осуществляемых Управлением за 2016 год составило 3 872 206 операций. При этом среднемесячное количество составило – 322,7 тыс. операций.
Управлением проведено:
– 106 947 Заявок на возврат, Уведомлений о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, других поступлений, пеней, штрафов по ним, а также подлежащих возмещению сумм налогов, осуществляемом администраторами доходов бюджета, находящимися на территориях различных субъектов Российской Федерации, представленных администраторами доходов;
– 227 892 Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, решений о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов и сборов; Справок органа Федерального казначейства.
2. Открытие лицевых счетов и информационное взаимодействие
с администраторами доходов бюджета.
За 2016 год Управление осуществляло информационное взаимодействие
с 421 администратором доходов бюджета, в том числе
с 102 администраторами доходов федерального бюджета;
с 80 администраторами доходов областного бюджета;
с 236 администраторами доходов местных бюджетов;
с 3 администраторами доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Для отражения операций по администрированию поступлений доходов
в бюджет в Управлении по состоянию на 01.01.2017 открыто 490 лицевых счетов.
Из них:
102 лицевых счета открыто администраторам доходов федерального бюджета (20,8%);
80 – администраторам доходов областного бюджета (16,3%);
305 – администраторам доходов местных бюджетов (62,2%);
3– администраторам доходов государственных внебюджетных фондов (0,6%) (Диаграмма 6).
Диаграмма 6
Основная часть поступивших доходов – 105,8 млрд. руб. (50,5 % от общей суммы поступлений) – доходы, администрируемые УФНС по Ярославской области.
(Диаграмма 7).
Диаграмма 7
Управлением ежедневно формировалась и представлялась информация администраторам доходов о проведенных операциях по учету и распределению поступлений, установленная Приказом Минфина России от 01.01.2001 № 125н
"Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений
в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", Приказами Федерального казначейства от 01.01.2001 № 24н, от 01.01.2001 №21н "О порядке открытия
и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" и от 01.01.2001 № 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", регламентирующих деятельность органов Федерального казначейства.
По состоянию на 1 января 2017 года обмен информацией с администраторами поступлений в бюджет осуществлялся в следующем порядке:
419 администраторам доходов бюджетов (из 421) информация передавалась по электронным каналам связи с использованием ППО «СУФД»;
2 администраторам доходов бюджетов информация передавалась на бумажном носителе.
В соответствии со статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государственной информационной системы
о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП), являясь оператором ГИС ГМП, функционирующей с 1 января 2013 года.
ГИС ГМП представляет централизованную информационную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и позволяет физическим и юридическим лицам получать информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу "единого окна".
На территориальные органы Федерального казначейства возложены функции регистрации участников в информационной системе ГИС ГМП.
В настоящее время Управлением обеспечена 100 процентная регистрация потенциальных участников в ГИС ГМП, в том числе администраторов доходов областного и местных бюджетов Ярославской области – администраторов начислений.
Оценочный показатель в рейтинге субъектов Российской Федерации, представленном Федеральным казначейством, отражающим фактическое взаимодействие региональных администраторов начислений с ГИС ГМП
по состоянию на 27 февраля 2017 года для Ярославской области составляет 92,29%.
Количество самостоятельно зарегистрированных в ГИС ГМП АН/ГАН | 229 |
Количество АН/ГАН зарегистрировавших информационные системе в СМЭВ | 229 |
Соотношение участников, зарегистрировавших информационные системы в СМЭВ к общему количеству зарегистрированных в ГИС ГМП АН/ГАН (%) | 100% |
Количество АН/ГАН завершивших тестирование информационных систем с ГИС ГМП | 229 |
Соотношение участников, завершивших тестирование информационных систем с ГИС ГМП к общему количеству зарегистрированных в ГИС ГМП АН/ГАН (%) | 100% |
Количество АН/ГАН осуществляющих фактическое взаимодействие с ГИС ГМП | 176 |
Соотношение участников, взаимодействующих с ГИС ГМП к общему количеству зарегистрированных в ГИС ГМП АН/ГАН (%) | 76,86% |
Рейтинг готовности субъектов по взаимодействию АН/ГАН с ГИС ГМП (%) | 92,29% |
Начальник отдела доходов И. А. Осипова
Главный казначей Г. С. Анисимова
Основные порталы (построено редакторами)