«Безопасность строительства и осуществление строительного контроля»

Институт непрерывного образования при ТГАСУ

Программа

повышения квалификации

«БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»

Томск – 2015

УЧЕБНО – ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

«БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»

шифр программы БС-15

Цель – освоение новаций в управленческих, экономических и технологических, аспектах строительного производства и обеспечения безопасности строительства; углублённое изучение проблем осуществления строительного контроля.

Категория слушателей – специалисты, бакалавры и магистры строительства

Срок обучения – 72 часа

Форма обучения – очно-заочная

ВВЕДЕНИЕ

Безопасность эксплуатации зданий и сооружений зависит главным образом от того, насколько квалифицированно и добросовестно ведут работы строительные организации. В настоящее время современные технологии строительства слишком сложны, отсюда - слишком велика цена брака или ошибки. Новое значение приобретают точные знания и умения, а люди, обладающие этими ценностями, становятся самым главным ресурсом строительных компаний, их важнейшим конкурентным преимуществом.

Совершенствование и развитие инвестиционно-строительной сферы и, прежде всего разработка, внедрение и освоение новых технологий требует систематического повышения как общего культурно-технического и профессионального уровня сотрудников, так и повышения квалификации в пределах конкретных трудовых функций. В таком повышении заинтересованы и предприятия, и сами работники, поскольку требования к качеству управления постоянно повышается.

Вопросы подготовки, переподготовки и повышение квалификации рабочих кадров в условиях рыночной отношений приобретают особую актуальность. В современных условиях перед административно-управленческим аппаратом встал целый ряд принципиально важных задач, обусловленных потребностями адаптации предприятий к рынку, проведением модернизации и перепрофилирования производств и изменением требований к качеству рабочей силы.

Современное строительное производство предъявляет высокие требования системе подготовки, переподготовки и повышение квалификации в условиях рыночных отношений. Без серьезных организационных изменений в области подготовки и переподготовки персонала трудно ожидать качественных изменений в инвестиционно-строительной сфере.

Переход к рыночным отношениям означает кроме всего прочего высокую динамику измерения требований к качественным параметрам административного аппарата. Крупные строительные организации наращивают инвестиции в подготовку кадров, поскольку внешний рынок и система подготовки все меньше удовлетворяют потребности высокотехнологичных производств.

Подготовка квалифицированных кадров представляет собой совокупность мероприятий, которые направлены на систематическое получение и повышение квалификации, отвечающей текущим и перспективным целям организаций строительных отраслей и обеспечивающей соответствие требований, предъявляемых АУП к способностям работника.

Появление новых технологий ведет к качественному изменению не только профессиональной, но и квалификационной структуры персонала. Современные черты квалификационной структуры персонала сегодня - это возросший удельный вес специалистов с высшим образованием.

В период интенсивных технологических преобразований повышению квалификации в строительной отрасли отводится исключительное значение.

Курсы повышения квалификации являются образовательными лицензированными программами, направленными на повышение профессионализма и компетентности работника. Курсы дают возможность без отрыва от работы комплексно повысить квалификацию в ТГАСУ, прослушав лекции профессоров и доцентов кафедры строительного производства и управления недвижимостью.

В настоящих условиях финансового кризиса непростое положение строительных компаний вынуждает их сокращать штаты и более требовательно относиться к профессиональному уровню сотрудников. В связи с этим особую актуальность приобретает конкурентоспособность и профессиональная квалификация. Курсы повышения квалификации обеспечивают повышение профессионального уровня слушателей, что создает предпосылки для более успешного карьерного роста. Слушатели, окончившие курсы, смогут в сжатые сроки существенно повысить свою квалификацию, комплексно расширить и углубить знания в области инвестиционно-строительной деятельности.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

Модуль 1. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение

строительства

1.1. Система государственного регулирования градостроительной деятельности. Административная реформа. Разработка административных регламентов в сфере государственных функций и государственных услуг. Документы, регламентирующие деятельность в области проектирования, подготовки, организации и финансирования строительства, надзора за строительством, приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта. Комментарии к Градостроительному кодексу с изменениями и дополнениями 2010 года.

1.2. Система технического регулирования в строительстве и безопасность строительного производства. Федеральный закон «О техническом регулировании» применительно к современному строительству и изменения, внесенные в него, связанные с системой стандартизации. Технические регламенты. Система нормативных документов в строительстве. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - Федеральный закон от 01.01.2001 г. . Внедрение в практику перечня Национальных стандартов и Сводов правил, применение которых обеспечивает его выполнение.

1.3. Стандарты и правила саморегулирующих организаций. Правовые основы саморегулирования в строительстве и проектировании. Виды саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, их правовое положение. Правила и стандарты саморегулирования в строительной деятельности. Квалификационные и имущественные требования к членству в СРО. Требования к выдаче свидетельств о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Модуль 2. Организация инвестиционно-строительных процессов

2.1. Методология инвестиций в строительство. Фактор времени и нормативно-экономическая база эффективности инвестиций в строительстве. Точность и достоверность экономических измерений. Правовое регулирование инвестиционно-строительной деятельности в современных условиях хозяйствования. Системное обобщение отечественного опыта и методологии оценки эффективности реальных инвестиций. Обоснование методов оценки эффективности и стоимости инвестиционно-строительных проектов. Управление инвестиционно-строительными проектами. Прогнозирование инвестиционной деятельности в строительстве.

2.2. Заказчик, застройщик, генподрядчик, подрядчик в строительстве. Функции заказчика-застройщика: получение и оформление данных для проектирования объектов строительства; подготовка задачи по проектированию; техническое сопровождение проектной стадии; подготовка разрешительной документации на строительство; подготовка территории строительства; организация управления строительством; технадзор за строительством. Функции генподрядчика: все виды строительных работ; все виды проектировочных работ; работа с субподрядными организациями; обеспечение безопасности работ, охрана труда и окружающей среды. Сдача объектов приемочной комиссии и заказчику «под ключ». Достоинства и недостатки генподряда.

2.3. Взаимоотношение сторон в капитальном строительстве. Взаимоотношения заказчика и подрядчика. Виды договоров и процедура их формирования. Договор строительного подряда. Преддоговорная работа. Рекомендации по условиям договора. Предмет договора и порядок оплаты работ. Смета и протокол соглашения о договорной цене. Сроки и график выполнения работ. Гарантийные обязательства. Договор поставки. Информационное обеспечение и документирование договорной работы. Ответственность по договорам в строительстве, обзор судебной практики.

Модуль 3. Менеджмент качества строительного производства и

система строительного контроля.

Исполнительная документация в строительстве

Анализ проблем безопасности зданий и сооружений.

Управление качеством строительства и оценка соответствия строительной продукции. Федеральный закон «О техническом регулировании» применительно к современному строительству и внесенные в него изменения, связанные с системой стандартизации. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» – Федеральный закон от 01.01.2001. Внедрение в практику перечня Национальных стандартов и Сводов правил. Организационно-правовой порядок обеспечения качества производимых строительных материалов, изделий, конструкций, законченных строительством объектов в свете Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 000 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Комментарии к Градостроительному кодексу с изменениями и дополнениями 2010 года. Требования к выдаче свидетельств о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, в т. ч. с 7 июля 2010 года (Приказ Минрегиона от 30.12.10 г. № 000). 9. Юридическое сопровождение приемо-сдаточной документации.

Система строительного контроля. Изменения в системе строительного надзора в условиях саморегулирования. Полномочия государственных органов при надзоре за строительной деятельностью генподрядчика. Разграничение полномочий между Ростехнадзором и органами государственного строительного надзора субъектов РФ. Производственный контроль строительных материалов и строительно-монтажных работ на всех этапах технологического процесса. Входной контроль качества строительных материалов. Особенности взаимоотношений с поставщиками строительных материалов, изделий и конструкций в современных условиях. Методы контроля качества строительно-монтажных работ, средства контроля. Строительный контроль заказчика за обеспечением качества, соответствия объемов строительства, соблюдением установленного порядка приемки отдельных видов работ и завершенных строительством объектов с оформлением требуемых документов. Сроки и правила осуществления строительного контроля заказчика. Контроль за качеством строительства со стороны государства. Особенности осуществления контроля и надзора за деятельностью организаций – членов СРО (Федеральный закон от 01.01.2001). О системе и структуре государственных надзорных органов. Их задачи, функции и полномочия. Порядок взаимодействия органов государственного строительного надзора и организаций, осуществляющих строительный контроль. Предмет и порядок строительного контроля. Проблемы, возникающие при организации и проведении строительного контроля.

Исполнительная документация в строительстве. Исполнительная, техническая и технологическая документация (ИТТД), оформляемая в процессе строительства и при осуществлении строительного контроля. Ее роль и место в процессах подтверждения соответствия строящихся объектов требованиям проектных и нормативно-технических документов. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации в условиях нового градостроительного законодательства. Типовые ошибки, допускаемые при оформлении и ведении ИТТД. Опыт автоматизации ведения исполнительной, технической и технологической документации в строительстве. Исполнительная документация на объекте, отражающая качество строительных работ (акты на скрытые работы, порядок ведения общего и специального журнала учета выполнения работ).

Модуль 4. Техника безопасности строительного производства

Техника безопасности строительного производства. Охрана труда в строительстве как система взаимосвязанных законодательных, социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий. Вопросы трудового законодательства техники безопасности, санитарно-гигиенических мероприятий, противопожарной безопасности, а также надзор и контроль за выполнением требований норм и правил по охране труда. Техника безопасности строительного производства - совокупность организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Нормы и правила техники безопасности, распространяющиеся на строительно-монтажные и специальные строительные работы. СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве». Ответственность административно-технического персонала строек за технику безопасности и производственную санитарию, определяющих порядок осуществления мероприятий по охране труда.

Модуль 5. Региональные особенности осуществления строительства

Порядок и правила осуществления государственного строительного надзора. Технический надзор (технадзор) в строительстве - как комплекс различных мероприятий, целью которых является максимально управляемый процесс проектных, сметных, инженерных и строительно-монтажных работ с начала проектирования и до окончания строительства. Цели технического надзора в строительстве. Порядок проведения технадзора в строительстве. Обязанности технического надзора. Проведение технического надзора. Передача функций технического надзора от Заказчика. Наиболее целесообразные этапы строительства для привлечения технического надзора. Графики работы инженеров надзора на строительной площадке. Технадзор за строительством сложных объектов. Виды технадзора согласно требованиям СНиП 12-01-2009 «Организация строительства».

Методология строительного контроля. Система строительного контроля. Изменения в системе строительного надзора в условиях саморегулирования. Полномочия государственных органов при надзоре за строительной деятельностью генподрядчика. Методы контроля качества строительно-монтажных работ, средства контроля. Строительный контроль заказчика за обеспечением качества. Контроль за качеством строительства со стороны государства. Особенности осуществления контроля и надзора за деятельностью организаций – членов СРО (Федеральный закон от 01.01.2001). О системе и структуре государственных надзорных органов. Предмет и порядок строительного контроля. Проблемы, возникающие при организации и проведении строительного контроля.

Строительная экспертиза. Экспертная оценка технического состояния объектов капитального строительства. Независимая экспертиза строительства, судебно-строительная экспертиза, обследование зданий и других типов сооружений на предмет причиненного ущерба, а также лабораторная экспертиза строительных материалов. Передовые технологии по осуществлению строительной экспертизы и технического обследования зданий и сооружений с использованием неразрушающих средств контроля качества. Техническое обследование зданий и сооружений с целью анализа их технического состояния и фактической несущей способности узлов и отдельных конструкций. Экспертиза строительства в рамках контроля соблюдения технологии производства и сроков выполнения ремонтных и строительных работ.

Исполнительная документация в строительстве. Порядок подготовки и ведения исходной, проектной и исполнительной документации при проектировании и строительстве. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в условиях формирования новой системы нормативных технических документов. Требования к проектной документации в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений», ее состав и требования к содержанию. Требования к выдаче свидетельства о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. Порядок выдачи разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Форма и порядок подготовки технической исполнительной документации. Требования госстройнадзора к исполнительной технической документации при сдаче построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капстроительства. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации в условиях нового законодательства.

Судебная практика в строительстве. Правовые аспекты деятельности. Ведение договорной работы. Проблемные вопросы договоров строительного подряда. Арбитражная практика споров по хозяйственным договорам Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность руководителя. Судебная защита должностных лиц. Контроль и надзор за финансово-хозяйственной деятельностью застройщика, заказчика. Полномочия контролирующих органов. Ответственность руководителя и организации. Арбитражная и судебная практика споров с контролирующими органами. О системе и структуре государственных надзорных органов, их задачи, функции и права в условиях изменившегося законодательства. Административная и уголовная ответственности за правонарушения и причинение вреда в области строительства. Практика защиты застройщика, заказчика при проведении государственного строительного надзора экспертизы. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность участников инвестиционно-строительного процесса и руководителей за качество и безопасность. Ошибки при ведении договорной работы. Расторжение договоров в связи с нарушениями стандартов, технических условий, строительных норм и правил и др. Судебно-арбитражная практика. Взаимодействие органов государственного строительного надзора и прокуратуры, а также иных государственных органов. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и контроля: 294-ФЗ от 01.01.2001 г. Порядок обжалования постановлений, решений предписаний государственных контролирующих органов. Виды ответственности юридических и должностных лиц за нарушения, обнаруженные в ходе проверок. Судебная практика.

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

Модуль 6. Методология строительного контроля

Нормативно-методологическая база проведения технического надзора в строительстве. Правовое регулирование государственного строительного надзора.

Главные задачи технадзора.

Контроль качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ. Технический надзор с целью контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества СМР и соответствия стоимости строительства утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.

Указания органов Государственного архитектурно-строительного надзора по вопросам качества строительства, выполнения работ в соответствии с проектом, соблюдения требований СНиП, правил и технических условий на производство и приемку СМР.

Обязанности работников, осуществляющих технический надзор. Права работников, осуществляющих технический надзор.

Перечень документов, необходимых для осуществления технического надзора.

Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Определение необходимости проведения авторского надзора. Основной нормативный документ по проведению авторского надзора.

Организация авторского надзора. Сроки проведения работ по авторскому надзору. Назначение специалистов и ответственного руководителя по проведению авторского надзора

Проведение авторского надзора. Правила оформления и содержание журнала авторского надзора. Права и обязанности авторского надзора

Система требования и норм при проектировании и создании объектов недвижимости. Стандартизация и техническое нормирование в строительстве в РФ. Главные задачи государственной вневедомственной экспертизы.

Формы и методы работы экспертизы. Проведение экспертизы по принципу «Одного окна». Основные вопросы, подлежащие оценке при экспертизе. Сроки проведения экспертизы.

Основные требования по составу и содержанию экспертного заключения по проекту строительства объектов недвижимости.

Перечень документов, регламентирующих экспертизу проектов строительства.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

Модуль 10. Региональные особенности осуществления строительства

10.1. Порядок и правила получения разрешения на строительство. Перечень исходно-разрешительной документации при получении разрешения на строительство объекта.

10.2. Порядок и правила ввода объекта в эксплуатацию. Региональные особенности подключений объектов капитального строительства. Разрешение на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Функции заказчика-застройщика при сдаче-приемке объекта. Ввод объекта в эксплуатацию. Составление паспорта на сдаваемы объект капитального строительства. Порядок ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов. Ввод объекта в эксплуатацию. Правоприменительная практика и изменения.

10.3. Порядок и правила проведения аукционов в строительстве. Организация и проведение подрядных торгов. Заключение контрактов по их итогам. Основные типы подрядных контрактов, их анализ, достоинства и недостатки. Управление контрактами.

10.4. Система территориальных норм в строительстве.

Контрольные вопросы

1.  Особенности управления инвестиционными проектами в новых экономических условиях.

2.  Создание новых рыночных структур, работающих с инвестиционными проектами.

3.  Окружение инвестиционных строительных проектов.

4.  Налоговое законодательство, лицензирование, политика регулирования цен.

5.  Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в условиях рынка

6.  Государственный контроль и надзор за строительством.

7.  Факторы, воздействующие на ход строительных работ.

8.  Требования к строительству в условия рынка.

9.  Структура и содержание элементов системы управления качеством. Требования стандарта ИСО.

10.  Организационные мероприятия по разработке и внедрению систем качества в строительных организациях

11.  Сертификация в управлении качеством строительной продукции

12.  Нормативно-методологическая база проведения технического надзора в строительстве.

13.  Правовое регулирование государственного строительного надзора.

14.  Главные задачи технадзора.

15.  Указания органов Государственного архитектурно-строительного надзора по вопросам качества строительства.

16.  Обязанности работников, осуществляющих технический надзор.

17.  Права работников, осуществляющих технический надзор.

18.  Перечень документов, необходимых для осуществления технического надзора.

19.  Организация авторского надзора. Проведение авторского надзора. Права и обязанности авторского надзора

20.  Система требования и норм при проектировании и создании объектов недвижимости.

21.  Стандартизация и техническое нормирование в строительстве в РФ.

22.  Основные требования по составу и содержанию экспертного заключения по проекту строительства объектов недвижимости.

23.  Перечень документов, регламентирующих экспертизу проектов строительства.

Рекомендуемая литература

1.  Вершигора : Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, - 2001. - 283 с.

2.  ГОСТ Р ИСО 9001-96 Система качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании. Госстандарт России, М.1996.

3.  ГОСТ Р ИСО 9002-96 Система качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании. Госстандарт России, М.1996.

4.  ГОСТ Р ИСО 9003-96 Система качества. Модель обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях. Госстандарт России, М.1996.

5.  , , Кудинов строительства: Учебное пособие / Под ред. . – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 448 с.

6.  Крылова стандартизации, сертификации, метрологии. Второе издание. ЮНИТИ, Москва, 2002.

7.  , Касьянов основы управления: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 480 с.

8.  Менеджмент в строительстве: Учебное пособие / Под ред. . – М.: Юрайт, 1999. – 540 с.

9.  Управление строительными инвестиционными проектами: Учеб. пособие / Под общ. ред. , ; М.: Изд-во АСВ; СПб. гос. архит.-строит. ун-т. – М.; СПб., 1997. – 307 с.

10.  Управление качеством (второе издание). Под ред. д. э.н., проф. , ЮНИТИ, Москва, 2003

11.  Федеральный закон «О техническом регулировании»

12.  Баринова строительство в России // Бюллетень строительной техники. – 2000. - № 9. – С.2-6.

13.  , Протасьев качеством.: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 212с.

14.  , Сабанеев в строительстве. – М.: Издательство «КИТС XXI», 2002. – 432с.

15.  производства керамической плитки // Отчет -центр». - Новокузнецк, 2002. –84с.

16.  Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11 01-95 (Издание официальное Госстроя России) М.: 2000.

17.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Издательство «Норма-Инфра-М», 2002. – 288с.

18.  , Трофимова климат в России и оценка эффективности инвестиционных проектов // Управление экономикой переходного периода. Ч. П.М.: Наука, Физматлит, 1997.

19.  Организация строительного производства: Учебник для вузов / , и др. – М.: Изд-во «АСВ». 1999. – 432с.

20.  Подготовка положения о статусе эксперта государственной вневедомственной экспертизы: Отчет / Мосгорэкспертиза. – М., 1993.

21.  Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. СП 11-101-95. (Издание официальное. Минстрой России) М. 1995.

22.  Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения / Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Инспекция Госархстройнадзора России. – М., 2008. – 64 с.

23.  Розова качеством. – СПб.: Питер,2002. – 224с.

24.  Сборник документов по вопросам качества строительства / Общероссийский общественный фонд. Центр качества строительства. - М., 1998.-513с.

25.  Сборник документов по вопросам государственной вневедомственной экспертизы России / Главгосэкспертиза России. – М.: 1995. – 288с.

26.  , Петров экспертиза проектов в системе МЧС России // Промышленное и гражданское строительство. – 1995. - № 12. – С.15-19.

27.  , Шацкая надежности и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений начинается с проекта // Промышленное и гражданское строительство. - 2001. - № 9. - С.51-52.

28.  Тишенко и техническое нормирование в строительстве в России // Бюллетень строительной техники. – 2000. - № 9. – С.9-13.

29.  Экспертиза ТЭО, проектов и объектов строительства. – М.: Издательство «Приор», 2002. – 144с.

Директор ИНО-ТГАСУ