Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год

Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год

Раздел 1. Паспорт программы

Раздел 2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства

Разработка муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год (далее - Программа) обусловлена необходимостью создания максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развитие и обустройство мест массового отдыха населения на территории города Нижнего Новгорода.

Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению в соответствии паспортом приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10).

Реализация Программы осуществляется по двум направлениям:

- благоустройство дворовых территорий города Нижнего Новгорода;

- благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения.

Благоустройство территории города - комплекс мероприятий по содержанию и уборке территории города, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Проблема благоустройства территории является одной из самых насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние территорий общего пользования, внутриквартальных придомовых территорий, территорий собственников.

Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации. А именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, отсутствие парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексное благоустройство дворовых территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

Благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения - второе направление Программы.

К вопросам местного значения, установленным Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Одним из факторов, формирующих положительный имидж города, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для массового отдыха населения.

В последние годы работа администрации города Нижнего Новгорода по благоустройству велась по следующим направлениям:

1. Увеличение количества и качества объектов благоустройства, в том числе в области формирования доступной среды для маломобильных групп населения.

За последние годы капитально отремонтировано более 40 объектов озеленения: откосы под набережной Федоровского; сквер 1905 года; сквер им. Маркина; сквер «Звездинский»; сквер шк. 53; сквер Рокоссовского; сквер у ДК Ленина; сквер по ул. Чкалова; сквер по Бульвару Мещерскому; сквер по ул. Гордеевской; сквер по ул. Зимина; сквер Водопроводный; скверы №1,2,3,5 по пр. Ильича; детский сквер по пр. Октября; Сквер на бульваре Юбилейном; Сквер пл. Буревестника; Сквер на проспекте 70 лет Октября; Сквер у пам. Ленина; Сквер у кафе «Развилка»; Сквер на площади в центре Сормова; Сквер по ул. Н. Рыбакова; Сквер «Автомобилистов»; Сквер «Дружба»; бульвар «Заречный» (первая очередь); сквер памяти; скверы по ул. Кировской; сквер Воротынского; свер у шк. 115; сквер «Бурнаковский»; сквер на ул. Красных зорь; сквер им. Люкина; сквер по пр. Гагарина. сквер Казакова; сквер Хохлова, сквер «Мать и дитя»; сквер «Черный пруд»; сквер у Гражданпроекта.

С 2012 года приведены в порядок такие центральные исторические объекты Нижнего Новгорода как Нижне-Волжская набережная, площадь у Зачатьевской башни, ул. Рождественская, площадь Лядова.

2. Комплексный подход к благоустройству.

Основой грамотного оптимального капитального ремонта является проект. Практически все крупные объекты озеленения ремонтируются на основании проекта, где предусматриваются все работы по благоустройству, начиная от обследования коммуникаций (с последующим ремонтом при необходимости), до освещения, ремонта дорожек, озеленения, размещения информационных конструкций, указателей и аншлагов.

3. Формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления, населения, заинтересованных организаций, индивидуальных предпринимателей по сбору, систематизации, накоплению, хранению, уточнению, использованию и распространению информации о состоянии объектов озеленения на территории города, необходимости создания той или иной функциональной зоны в конкретном районе.

4. Формирование позитивного общественного мнения о результатах деятельности органов местного самоуправления в области озеленения.

Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципального образования, как следствие, повышение качества жизни населения муниципального образования.

Программа разрабатывалась в интересах обеспечения реализации единого подхода в использовании территорий и благоустройства мест организованного отдыха жителей и гостей города с учетом основных положений генерального плана города Нижнего Новгорода.

В настоящее время имеющиеся и вновь организуемые места общего пользования и массового отдыха населения, расположенные на территории города Нижнего Новгорода, не обеспечивают растущие потребности жителей и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к их качеству.

На сегодняшний день на территории города Нижнего Новгорода планируются к реализации в части благоустройства мест общего пользования и массового отдыха населения следующие объекты:

1)  Улица Большая Покровская (2,7 га)

Одна из самых старинных улиц Нижнего Новгорода. До 1917 года считалась дворянской. Оформилась как главная улица города к концу XVIII века. Является главной пешеходной улицей Нижнего Новгорода. Связывает 4 площади: Минина и Пожарского, Театральную, Горького и Лядова.

2)  Большой и Малый скверы на площади Минина и Пожарского (1,2 га)

Площадь Минина и Пожарского является туристическим центром города: здесь находится главная достопримечательность города — Нижегородский кремль, от площади отходит одна из старейших улиц города — пешеходная Большая Покровская, с площади отрывается прекрасный вид на Стрелку и заволжские дали. Скверы на площади со всех сторон ограничены транспортными магистралями. Скверы имеют густую дорожную сеть, через них проходят маршруты транзитного движения пешеходов, а также они используется жителями для прогулок и отдыха. Доминантой в большом сквере является памятник Кузьме Минину. Планировка большого сквера полностью обращена к этой фигуре, имеющей большое историческое значение для страны. Каждый элемент сквера связан с памятником: скамьи, зеленые насаждения, цветники, дорожно-тропиночная сеть. Малый сквер по своему художественному облику носит романтический характер, который создают тенистые аллеи, фонтан с растительным орнаментом.

3)  Сквер им.

Сквер имени Горького является неотъемлемой частью исторической площади, которая, в свою очередь, является визитной карточкой Нижнего Новгорода, памятником ландшафтной архитектуры и советского градостроительства. Сквер им. – это объект культурного наследия регионального значения.

4)  Территория вокруг Мещерского озера (16,5 га)

Мещерское озеро в Канавинском районе Нижнего Новгорода, самое большое в городе. Озеро является памятником природы областного значения. В настоящее время озеро выполняет рекреационные функции. Однако территория представлена лишь наличием кустов, деревьев, и кустарников, требующих ухода, формовочной обрезки, уборки. На сегодняшний день отсутствуют объекты благоустройства - тропиночная сеть, освещение, скамейки, урны, архитектурные элементы.

Основной замысел проекта благоустройства территории вокруг Мещерского озера: создание комфортной интегральной многофункциональной рекреационной среды.

Благоустройство данной территории особенно актуально в преддверии проведения чемпионата мира по футболу.

Строительства станции метро «Стрелка» внесет дополнительную функцию данного проекта – отток жителей и гостей города от центра на периферию для отдыха.

Современный город можно рассматривать как экосистему, в которой созданы наиболее благоприятные условия для жизни, но нельзя забывать про места необходимые для общения человека с природой. Именно в рекреационных зонах должна быть создана оптимальная по своим характеристикам среда. Ключевые слова: рекреационная зона, качество жизни, экология города, озеленение, природа, качество окружающей среды. Озелененные места отдыха являются сердцем города и играют значительную роль в жизни городов-миллионников. Озелененные территории общего пользования — это место, где люди могут проводить свободное время, поближе узнать друг друга в безопасной обстановке, отдыхать от городской суеты и просто наслаждаться природой.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы благоустройства дворовых территорий, развития и обустройства мест массового отдыха населения города Нижнего Новгорода позволит создать условия для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, для достижения поставленной в рамках настоящей Программы цели.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении № 1

2.2 Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач муниципальной программы

Основным приоритетом и целью Программы является создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развития и обустройства мест массового отдыха населения города Нижнего Новгорода.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий общего пользования города Нижнего Новгорода;

- создать благоприятные и безопасные условия для проживания и отдыха жителей и гостей города.

- повысить уровень благоустройства дворовых территории города Нижнего Новгорода;

- повысить уровень благоустройства мест массового отдыха населения муниципального города Нижнего Новгорода

- повысить уровень вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города Нижнего Новгорода.

Реализация цели и задач комплексного благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования города Нижнего Новгорода будет осуществляться за счет выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.

Все работы по благоустройству территорий должны соответствовать требованиям обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

2.3 Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и характеристика вклада муниципального образования в достижение результатов

Результатом реализации Программы является достижение цели по комплексному благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования города Нижнего Новгорода. Кроме того, результатом от улучшения качества благоустройства станет:

- обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан;

- сохранение и улучшение внешнего вида мест общего пользования и массового отдыха населения;

- улучшение экологической обстановки муниципального образования;

- формирование положительного имиджа города Нижнего Новгорода.

2.4 Перечень мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация двух направлений:

- благоустройство дворовых территорий города Нижнего Новгорода;

- благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения.

Перечень работ по благоустройству дворовых территорий в 2017 году формируется исходя из минимального перечня работ по благоустройству и из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами).

В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включаются следующие виды работ:

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий;

в) установка скамеек;

г) установка урн для мусора.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включаются следующие виды работ:

а) оборудование детских и (или) спортивных площадок;

б) обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного и крупногабаритного мусора;

в) обустройство площадок для выгула собак;

г) ремонт дворовых тротуаров;

д) озеленение дворовых территорий;

е) обустройство парковок для автомобилей на дворовых территориях;

ж) установка ограждений газонов.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении № 2.

Перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству, представлено в приложении № 3.

Сроки реализации мероприятий Программы отражены в приложении № 4.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ, представлен в приложении № 5.

2.5 Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке субсидий из областного и федерального бюджетов бюджетам муниципальных образований.

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальному образованию город Нижний Новгород на поддержку муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода» на 2017 год».

Общий объем финансирования Программы составляет 868 117 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 488 028 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 358 972 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 21 117 тыс. рублей

В разрезе мероприятий Программы объем финансирования распределен следующим образом:

- Подпрограмма 1. Благоустройство дворовых территорий города Нижнего Новгорода – 331 000 тыс. рублей;

- Подпрограмма 2. Благоустройство мест общего пользования и массового отдыха населения – 537 117 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2017 год представлено в приложении № 6.

Приложение

С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

Приложение к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

.

Приложение к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

дворовых территорий, подлежащих благоустройству

Приложение к Программе

Сроки реализации мероприятий Программы

Приложение к Программе

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству

дворовых территорий города Нижнего Новгорода

1.  Ремонт дворовых проездов 163 426 руб. за 100 м2;

2.  Обеспечение освещения дворовых территорий 64 564 руб. на установку 1 металлической опоры;

3.  Установка скамеек 900 030 руб. за 100 штук;

4.  Установка урн для мусора 275 390 руб. за 100 штук;

5.  Оборудование детских и спортивных площадок 364 489 руб. на 100 м2;

5.1 Обустройство детской площадки на резиновом покрытии 736 557 руб. на 100 м2;

6. Обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного и крупногабаритного мусора 49 634 руб. на 1 площадку 10 м2;

7. Обустройство площадок для выгула собак 62 767 руб. за 100 м2;

8. Ремонт дворовых тротуаров 141 546 руб. за 100 м2;

9. Озеленение дворовых территорий 314 534 руб. за 1000 м2 (устройство газонов, цветников, посадка деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений);

10. Обустройство парковок для автомобилей на дворовых территориях 178 831 руб. за 100 м2;

11. Установка ограждений газонов 8 015 руб. на 1 секцию ограждения (1,6 м. п.).

Приложение к Программе