КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
(СПб ГБОУ СПО «ПЭК»)
Контрольная работа
по дисциплине «Конституционное право»
Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Руководитель
Выполнил студент группы 62702
Санкт-Петербург
2017 г.
Вариант № 4
1) Тестовое задание (выберете один правильный ответ)
1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются:
1) Президентом РФ по согласованию с главами субъектов РФ;
2) Генеральным прокурором РФ;
3) Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами Федерации;
4) нет правильного ответа.
2. Укажите возрастной ценз для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ:
1) не менее 30 лет;
2) не менее 35 лет;
3) не менее 40 лет;
4) не менее 45 лет.
3. Кто вправе снять неприкосновенность с судьи Конституционного Суда РФ:
1) Президент РФ;
2) Конституционный Суд РФ;
3) Совет Федерации или Всероссийский съезд судей;
4) никто.
4. Кем назначается (избирается) Председатель Конституционного Суда РФ:
1) Президентом РФ;
2) Федеральным Собранием РФ;
3) судьями Конституционного Суда РФ;
4) Государственной Думой РФ;
5) Советом Федерации по представлению Президента РФ
5. Местное самоуправление — это:
1) разновидность государственной власти;
2) самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
3) корпоративная власть;
4) самостоятельное решение населением отдельных вопросов в рамках государственного управления в стране;
6. Какой субъект права не может инициировать процесс пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок:
1) Президент РФ;
2) Совет Федерации;
3) Государственная Дума РФ;
4) отдельный депутат Государственной Думы.
7. Каким количеством голосов должны быть одобрены поправки к Конституции РФ в Совете Федерации:
1) простым большинством голосов от общего числа членов;
2) 2/3 от общего числа членов;
3) 3/4 от общего числа членов;
4) единогласно;
5) 3\5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и Государственной Думы
8. Укажите государственный орган, который имеет право официально толковать Конституцию РФ:
1) Государственная Дума РФ;
2) Совет Федерации;
3) Президент РФ;
4) Конституционный Суд РФ.
9. Первая глава Конституции РФ 1993 года посвящена:
1) правам и свободам человека и гражданина;
2) федеративному устройству России;
3) основам конституционного строя;
4) конституционным основам судебной власти в РФ.
10. Какие главы Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием:
1) 1,2 и 9;
2) 1,2 и 7;
3) 2,3 и 6;
4) 4, 7 и 9.
11. Какая из характеристик российского государства не закреплена
в статье 1 Конституции РФ:
1) федеративное;
2) общенародное;
3) правовое;
4) демократическое.
12. Согласно Конституции РФ, Государственная Дума:
1) решает вопрос о доверии Правительству;
2) участвует в формировании Счетной палаты;
3) отрешает Президента от должности;
4) объявляет амнистию;
5) назначает выборы Президента РФ
13. Что по Конституции РФ, является высшей ценностью в России:
1) промышленный потенциал;
2) государство;
3) экономика;
4) человек его права и свободы;
14. Что такое пассивное избирательное право?
1) право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
2) право избирать в представительные и исполнительные органы власти, начиная от органов государственной власти, вплоть до Президента страны;
3) право не принимать участие в выборах.
15.Парламент РФ является:
1) исполнительным органом РФ;
2) представительным органом РФ;
3) законодательным органом субъектов РФ;
4) судебным органом РФ.
5) нет верного ответа.
16. Действующая Конституция РФ принята:
1) путем Референдума;
2) после распада СССР;
3) во время существования СССР;
4) Федеральным Собранием РФ.
17. Компетенция государственного органа РФ – это...
1) совокупность целей государственных органов
2) совокупность задач государственных органов
3) кадровый состав государственного органа
4) совокупность его предметов ведения и полномочий
18. В единую систему государственных органов России входят…
1) только органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ
2) органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления
3) только органы государственной власти субъектов Федерации
4) только органы государственной власти РФ
19. Решение об отставке Правительства принимает…
1) Федеральное Собрание РФ
2) Президент РФ с согласия Федерального Собрания РФ
3) Государственная Дума РФ
4) Президент РФ
20. Закон РФ действует с момента…
1) опубликования закона в газетах или журналах
2) принятия закона Парламентом РФ
3) опубликования закона в официальных изданиях
4) подписания закона Президентом РФ
5) даты, указанной в самом законе
Задача 1
Во время подготовки проекта Конституции Российской Федерации в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более - указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот; так же, как существуют сверхжесткие конституции, должны быть сверхгибкие, тем более, что в этом существует практическая потребность.
В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28 ноября 1995 года №15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в статье 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился.
Каков обычный порядок внесения изменений в текст конституции?
Порядок внесения изменений и пересмотр положений Конституции РФ предусмотрен главой 9 Конституции РФ 1993 года и федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" от 4 марта 1998 года.
В соответствии со статьей 134 Конституции РФ, предложения о поправках и пересмотре положений в ней могут вносить президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" устанавливает порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции РФ.
Порядок внесения и принятия предложений о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции РФ устанавливается Федеральным конституционным законом о Конституционном Собрании и Федеральным конституционным законом о референдуме РФ.
Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции РФ устанавливается статьей 137 Конституции РФ и законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ". Федеральный конституционный закон о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно‑правового статуса субъекта РФ должен содержать указание о включении соответствующих изменений или дополнений в статью 65 Конституции РФ.
Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции, который получает наименование, отражающее суть данной поправки.
Предложение о поправке вносится в Госдуму субъектом права инициативы такого предложения, установленным "статьей 134" Конституции РФ, в виде проекта закона.
Рассмотрение Госдумой проекта закона о поправке к Конституции РФ осуществляется в трех чтениях. Проект считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Одобренный проект в течение пяти дней направляется в Совет Федерации и считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В случае отклонения закона Совет Федерации вправе внести в Госдуму предложение о создании согласительной комиссии.
В течение пяти дней со дня принятия закон направляется в законодательные (представительные) органы субъектов РФ, которые должны рассмотреть его в срок не позднее одного года со дня его принятия.
Законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение 14 дней со дня принятия постановления о законе РФ о поправке к Конституции РФ направляет данное постановление в Совет Федерации.
Совет Федерации на своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ закона о поправке к Конституции, устанавливает результаты этого рассмотрения.
Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения закона РФ о поправке к Конституции РФ вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с гражданско‑процессуальным законодательством.
Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов РФ закон в течение семи дней со дня установления результатов его рассмотрения направляется председателем Совета Федерации президенту РФ для подписания и официального опубликования.
Президент РФ в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование.
Закон РФ о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.
Президент РФ в месячный срок со дня вступления в силу закона осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу.
В 2008 году президент РФ в соответствии со статьей 134 Конституции и статьей 3 Федерального закона "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" внес в Государственную Думу проекты законов о поправках к Конституции России "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" и "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации".
30 декабря 2009 года в Основной закон были внесены поправки, предусмотренные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года. Был увеличен срок полномочий президента РФ и депутатов нижней палаты российского парламента. Согласно Основному закону глава государства стал избираться на шесть лет (ранее — на четыре года), а депутаты Госдумы — на пять лет (ранее — на четыре года).
Кроме того, правительство стало обязано отчитываться перед Госдумой о своей работе.
Каким образом отличаются конституции по порядку их принятия?
Виды конституций
Конституции разных государств, государственных образований в силу ряда причин различаются между собой. В теории конституционализма принято выделять виды конституций по форме их выражения, субъектам и порядку принятия, действенности их положений.
Виды конституций по форме выражения:
§ писаные;
§ неписаные.
Писаная конституция — нормативный правовой акт, целостно регулирующий вопросы конституционного значения. Писаная конституция может быть единым и единственным актом, например Конституция США. Однако она может представлять собой несколько актов (их частей), содержательно дополняющих друг друга и формально провозглашенных составными частями единой конституции. Так, современная Конституция Франции включает Конституцию 1958 г., Декларацию 1789 г., преамбулу Конституции 1946 г.
Неписаная конституция — совокупность обычных по форме законов, судебных актов, обычаев (например, конституции Великобритании, Новой Зеландии). Составляющие неписаную конституцию источники не дают каждый по отдельности цельную модель общественно-государственной жизни в своих странах. Они формально не соединены между собой в рамках единого акта или официального свода актов и не отграничивают себя от других правовых источников по признаку особой юридической силы.
Виды конституций по субъектам принятия:
§ дарованные (октроированные);
§ исходящие от народа (народные конституции).
Дарованная конституция вводится в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти), например Конституция Катара. Дарованной конституцией являлись основные государственные законы Российской империи 1906 г., введенные в действие актом императора.
Народная конституция может приниматься на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание).
Виды конституций по порядку принятия и изменения:
§ гибкие;
§ жесткие.
Гибкая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в том же порядке, что и обычные законы государства.
Жесткая конституция — основной закон, принимаемый и изменяемый в более усложненном порядке, чем обычные законы соответствующей страны. Ужесточение изменения конституции диктуется в условиях конкретных государств разными причинами: стремлением политически и экономически преобладающих в обществе групп, заинтересованных в неизменности конституции, обеспечить ее устойчивость; необходимостью обеспечить устойчивое развитие общества, государства, законодательства без постоянных «встрясок» и др. Большинство писаных конституций являются по порядку принятия жесткими.
Выделяют также юридические и фактические конституции.
Юридическая конституция — это писаная или неписаная, дарованная или народная, гибкая или жесткая конституции.
Фактическая конституция — действительный строй общественно-государственных отношений, в той или иной мере воспроизводящий его модель, закрепленную в юридической конституции.
С точки зрения действенности конституционных норм юридические конституции еще разделяют на реальные и фиктивные.
Реальная конституция — та, предписания которой воплощены в действительности, а юридическая и фактическая конституции совпадают.
Фиктивная конституция закрепляет принципы и институты либо отсутствующие в действительности, либо на практике отличающиеся от их конституционной модели. В жизни трудно найти конституцию, которая бы во всех своих положениях была реальной или фиктивной. Поэтому важно с точки зрения реальности или фиктивности оценивать отдельные конституционные нормы, институты.
Иногда в основу разделения конституций на виды кладут отдельные элементы их содержания. Так, различают конституции по закрепляемой ими форме государственного устройства (конституции унитарных, федеративных государств, федеральные конституции и конституции субъектов Федерации); по форме правления (конституции президентских, парламентских республик, ограниченных монархий).
Какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной?
Мне близка позиция, что конституция должна быть неизменной, в этом состоит ее главный принцип. Подвергаться изменениям конституция должна в редких исключительных случаях, если изменения необходимы для благополучия граждан государства.
В Конституции РФ 3 поправки:
1) увеличение срока службы президента РФ,
2) передача полномочий Верховному суду РФ и реорганизация Высшего Арбитражного Суда РФ,
3) присоединение республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации.
Задача 2
В ноябре 1997 года Министерство имущества Российской Федерации потребовало от Профсоюза работников народного образования возвратить числящийся на его балансе стадион “Двигатель” в г. Самаре, поскольку имущество профсоюзных организаций являлось по Конституции СССР социалистической собственностью, а значит в настоящее время оно является государственной собственностью.
Возражая на это требование, профсоюзная организация заявила, что имущество профсоюзов являлось не государственной, а общественной собственностью в СССР, следовательно, теперь оно должно считаться собственностью соответствующих юридических лиц, т. е. частной собственностью. Кроме того, в условиях деления единой государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ неясно, кому следует передать стадион – Самарской области или Российской Федерации. Спор был передан на рассмотрение областного суда.
Какие формы собственности признавались в соответствии с Конституцией СССР 1977 года?
КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.
Глава 2. Экономическая система
Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения. Никто не вправе bспользовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование. Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Каким образом происходило оформление собственности в 1990-е годы?
ст. 25 Закона «О собственности» предусмотрела возможность приватизации, т. е отчуждения в частную собственность граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества. В соответствии с этим, в июле 1991 года принимаются Законы «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «О приватизации жилищного фонда» . Теперь преобразование государственной собственности в иные формы приобрело планомерный характер. Верховный Совет утверждал государственную программу приватизации. Учреждалось госкомимущество со своими территориальными агентствами для приватизации государственного имущества. Инициатором проведения приватизации был широкий круг субъектов, в том числе различные государственные органы и трудовые коллективы предприятий. Она осуществлялась путем их (предприятий) купли-продажи по конкурсу или на аукционе. Членам трудового коллектива акции продавались со значительной скидкой. В 1991 – 1992 гг. сменили государственную форму собственности на частную 46,8 тыс. предприятий, в 1993 – 41,7 тыс. в это время приватизировались магазины, объекты общепита, бытового обслуживания, небольшие предприятия промышленности и строительства. С 1994 года в процесс приватизации стали активно вовлекаться крупные предприятия промышленности, транспорта, связи.
Также были положены правовые основания для «народной» приватизации. 3 июля 1991 года принят Закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» . Он говорит о том, что каждый гражданин РСФСР обладает именным приватизационным счетом (книжкой) . Книжка свидетельствовала о праве его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной и муниципальной собственности, а также о его праве на использование приватизационного вклада. Сумма ежегодно перечисляется на приватизационную книжку гражданина.
Приватизация жильцами государственных квартир получила законодательное закрепление. 4 июля 1991 года был принят закон РСФСР о приватизации жилищного фонда. Приватизация осуществлялась на безвозмездной основе. Большое развитие получило строительство частных домов в городах и иных населенных пунктах, а также дачное строительство.
Какое решение должен вынести суд?
Суд должен будет оставить собственность юридическим лицам!
Первая точка зрения. Мин-во имущества считает, что вся социалистическая стала государственной (функция собственности, социальные задачи - собственность использовалась для публичных интересов - они могут широкие, узкие. Коллективная формировалась в основном путём передачи коллективам граждан государственной собственности. У профсоюзов - оно чаще за счет имущественных взносов членов, но это был не единственный источник формирование. Государство передавало профсоюзам какие-то здания, чтобы они использовала их в общественных и публичных целях. Сами профсоюзы в советском гос-ве были во многом встроены в социальные системы управления, они не просто выполняли публичную функции - он издавали нормативные акты (главный профсоюз профсоюзов), т е фактически публичные функции. Не говоря уже о других субъектах, которые имели социалистическую собственность - колхозы, например. В отношении многих колхозов после развала СССР потребовалась их приватизация, акционирование колхозов в том числе с разделом земли, и там предполагалось, что все, что колхозное - это государственная.
Вторая точка зрения, другой подход. Когда случилась конституционная реформа - профсоюзы после нее – были полностью отделены от государства, получили статус юридических лиц, их собственность хотя и используется в публичных целях является собственностью ЮЛ, а в рамках нового конституционного строя и регулирования имущественных отношений собственности это, конечно, частная собственность. Сами профсоюзы являются ЮЛ и, по сути дела, они продолжали существовать как ЮЛ после реформ СССР.
