«Организация работы общественных пунктов охраны порядка
СОЗДАНИЕ ОПОП
В своей деятельности общественные пункты руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года "Об основах деятельности по профилактике правонарушений", Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Типового положения об общественном пункте охраны порядка», другими актами законодательства.
Общественные пункты охраны порядка (далее – ОПОП) являются организационной формой объединения усилий органов территориального общественного самоуправления, добровольных дружин, коллективов работников организаций и граждан в деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, а также их взаимодействия с другими субъектами профилактики правонарушений.
Справочно: после реорганизации сельских советов на территории Минской области функционирует 263 ОПОП, из них 219 в сельской местности, 44 – в городах.
Полномочия общественных пунктов распространяются на закрепленную за ними территорию.
Местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Типового положения об общественном пункте охраны порядка» принимают решение о создании общественного пункта и утверждении положения о нем.
В решении о создании общественного пункта указываются сведения о предоставляемом для работы помещении, его адрес и выделяемых материально-технических средствах.
Положение об общественном пункте должно содержать сведения о его названии, местонахождении, закрепленной за ним территории, председателе, заместителе председателя и секретаре совета общественного пункта, органах территориального общественного самоуправления, добровольных дружинах, коллективах работников организаций, участвующих в его деятельности.
Сведения о местонахождении общественного пункта размещаются на соответствующей вывеске у входа в здание, в котором он расположен, в местных средствах массовой информации. Сведения о местонахождении общественного пункта и номерах его телефонов - в общедоступных местах зданий, занимаемых соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом, иными субъектами профилактики правонарушений, и на их официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет (при наличии таких сайтов).
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Типового положения об общественном пункте охраны порядка», в ОПОП создаются необходимые условия для работы сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц, других субъектов профилактики правонарушений. В специально отведенном помещении находятся материально-технические средства и документация:
1. Вывеска с указанием наименования и (или) номера общественного пункта, номера телефона и времени работы.
2. Информационные стенды с профилактическими материалами и буклетами-памятками для населения о действиях граждан по предупреждению и пресечению правонарушений.
3. Нормативные правовые акты, регламентирующие работу в области профилактики правонарушений и обеспечения охраны общественного порядка, порядок рассмотрения обращений граждан, а также соответствующие методические рекомендации.
4. Накопительные дела с материалами о работе совета общественного пункта.
5. График дежурства членов совета общественного пункта.
6. Письменные столы и стулья (по количеству приемных мест).
7. Шкаф платяной.
8. Шкаф книжный (для размещения нормативных правовых актов, методической литературы и другого).
9. Сейф (металлический шкаф, ящик) для хранения документации.
10. Компьютер, принтер.
11. Телефонный аппарат (по возможности - с автоответчиком, автоматическим определителем номера, факсимильной связью).
12. Набор для питьевой воды.
Так, к примеру, согласно полученной информации из территориальных органов внутренних дел в августе 2013 года, требуется содействие районных исполнительных комитетов в надлежащей организации материально-технического обеспечения ОПОП следующих сельских Советов:
Березинский район – необходим ремонт в помещении ОПОП Березинского сельсовета, нет оргтехники в ОПОП Березинского, Дмитриевского, Капланецкого, Поплавского сельсоветов;
Борисовский район – отсутствует в необходимом количестве оргтехника в ОПОП Гливинского, Неманицкого, Иканского сельсоветов, Требуется ремонт помещений ОПОП Неманицкого, Иканского сельсоветов;
Вилейский район – не решены вопросы о замене устаревшего и непригодного к использованию компьютера на ОПОП Вязынского сельсовета, о выделении оргтехники на ОПОП Осиповичского сельсовета;
Клецкий район – не решен вопрос о выделении или замене неисправной оргтехники на ОПОП Щепинского сельсовета;
Любанский район – не решен вопрос о приобретении оргтехники на ОПОП Реченского, Сосновского, Малогородятичского, Осовецкого, Сорочского сельсоветов, а также на ОПОП г. Любань. Требуется ремонт на ОПОП Тальского сельсовета, отсутствует отопление на ОПОП Сорочского сельсовета;
Червенский район – отсутствуют средства первичного пожаротушения на ОПОП Ледянского, Руднянского, Рованичского, Любишинского сельских советов, аналогичные проблемы и в других районах области.
Обеспечение общественных пунктов необходимыми помещениями, средствами связи, мебелью, иными материально-техническими средствами, а также оплата коммунальных услуг, услуг связи, эксплуатационных расходов общественных пунктов осуществляются за счет средств соответствующих местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
СОЗДАНИЕ СОВЕТА ОПОП
Согласно Статье 4. Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года "Об основах деятельности по профилактике правонарушений", советы общественных пунктов охраны порядка являются субъектом профилактики правонарушений.
Для обеспечения согласованной деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений органов территориального общественного самоуправления, коллективов работников организаций, добровольных дружин и иных субъектов профилактики правонарушений создается совет общественного пункта.
Состав совета общественного пункта утверждается решением соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа и формируется из числа сотрудников органов внутренних дел, граждан, рекомендованных общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, коллективами работников организаций, руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа. В состав совета общественного пункта должно входить не менее пяти человек.
Организация деятельности совета ОПОП
Совет общественного пункта:
изучает состояние общественного порядка на территории, закрепленной за общественным пунктом, оказывает содействие субъектам профилактики правонарушений в обеспечении охраны общественного порядка, выявлении граждан, склонных к противоправным действиям, и проводит с ними воспитательную работу;
координирует работу представленных в общественном пункте органов территориального общественного самоуправления и коллективов работников организаций по проведению индивидуальной воспитательной работы с гражданами, склонными к противоправным действиям, способствует установлению постоянного взаимодействия и обмена опытом работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений между организациями, представленными в общественном пункте, а также между этими организациями и субъектами профилактики правонарушений, расположенными на территории, закрепленной за общественным пунктом;
разрабатывает и вносит субъектам профилактики правонарушений, органам территориального общественного самоуправления и иным организациям предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории, закрепленной за общественным пунктом;
организует обсуждение вопросов укрепления общественного порядка, а также поведения граждан, склонных к противоправным действиям, на своих заседаниях, собраниях граждан по месту их жительства, работы или учебы;
организует в общественном пункте дежурство членов совета общественного пункта, заслушивает их сообщения о выполнении обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
ходатайствует перед субъектами профилактики правонарушений, другими государственными органами (учреждениями), иными организациями о поощрении граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.
Председатель совета общественного пункта обеспечивает:
регулярный созыв заседаний совета общественного пункта, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению;
информирование субъектов профилактики правонарушений о гражданах, поведение которых в общественных местах, по месту жительства, работы, учебы либо образ жизни дают основание полагать о возможности совершения ими правонарушений, для осуществления в пределах компетенции данных субъектов мер индивидуальной профилактики правонарушений, принятия иных мер в соответствии с законодательством;
организацию дежурства членов совета общественного пункта в нерабочее для них время (с согласия нанимателя - в рабочее время с сохранением среднего заработка) в соответствии с графиком и учетом состояния общественного порядка на закрепленной территории;
распространение информации по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений среди населения на закрепленной за общественным пунктом территории, в том числе в средствах массовой информации;
участие членов совета общественного пункта в проводимых субъектами профилактики правонарушений мероприятиях по предупреждению правонарушений;
проведение, в том числе на заседаниях совета общественного пункта, индивидуальной воспитательной работы с гражданами, склонными к противоправным действиям, разъяснение им недопустимости совершения правонарушений;
участие членов совета общественного пункта в собраниях граждан по месту их жительства, работы или учебы для обсуждения вопросов профилактики правонарушений, поведения граждан, склонных к противоправным действиям.
Секретарь совета общественного пункта:
приглашает (в письменной либо устной форме) по поручению председателя совета общественного пункта на заседания совета общественного пункта должностных лиц субъектов профилактики правонарушений, иных организаций и граждан для получения от них информации по рассматриваемым вопросам в соответствии с компетенцией, ведет делопроизводство общественного пункта.
Заседания совета общественного пункта проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
На заседания совета, кроме его членов, в зависимости от рассматриваемого вопроса могут приглашаться должностные лица субъектов профилактики правонарушений, иных организаций и граждане для получения от них информации по рассматриваемым вопросам.
Решение совета общественного пункта оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь совета общественного пункта. Решение носит рекомендательный характер.
О проделанной работе совет общественного пункта раз в год до 1 февраля информирует соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган.
Общее руководство деятельностью советов общественных пунктов осуществляется соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.
Облисполкомы (Минский горисполком), горисполкомы, райисполкомы (местные администрации районов в городах) осуществляют мониторинг и анализ эффективности работы общественных пунктов, принимают меры по совершенствованию их деятельности, распространению передового опыта, поощрению членов советов общественных пунктов и других граждан за активное участие в деятельности по профилактике правонарушений. Осуществление указанных функций возлагается на одного из заместителей председателя облисполкома (Минского горисполкома), горисполкома, райисполкома (главы местной администрации района в городе).
За активное участие в охране правопорядка и профилактике правонарушений по ходатайствам советов общественных пунктов их члены, другие граждане и общественные объединения могут поощряться субъектами профилактики правонарушений.
Юридические лица по ходатайству совета общественного пункта в пределах компетенции могут предоставлять своим работникам, являющимся членами советов общественных пунктов, дополнительные трудовые и иные гарантии.
За достижения в общественной деятельности, активное участие и помощь органам внутренних дел в охране общественного порядка, борьбе с преступностью и другими правонарушениями члены советов общественных пунктов могут награждаться государственными наградами в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Объявление о поощрении членов советов общественных пунктов осуществляется, как правило, в торжественной обстановке.
Успешное решение задач по укреплению законности и правопорядка невозможно без привлечения общественности, повышения ее активности в профилактике правонарушений.
Широкую систему предупредительно-профилактических мер, в осуществлении которых принимают участие, как правоохранительные органы, так и органы местной исполнительной власти, общественные организации и трудовые коллективы, предусматривает Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
Только консолидация усилий всех заинтересованных в надлежащем исполнении требований Закона лиц, позволит устранить имеющиеся пробелы и выработать действенную систему оперативного взаимодействия между всеми субъектами профилактики.
Чтобы добиться каких-либо положительных сдвигов в профилактике правонарушений, недостаточно только говорить и предупреждать людей о проблемах, связанных с ростом преступности. Гораздо эффективнее привлечь их к активному решению этих вопросов путем создания обстановки нетерпимости к фактам семейного неблагополучия, алкоголизации общества, безучастного отношения к окружающим нас людям, в том числе и тем, кто совершил преступление.
Для этого необходимо использовать все имеющиеся возможности, предусмотренные мерами общей и индивидуальной профилактики.
Мы рассчитываем на помощь и взаимопонимание всех субъектов профилактики правонарушений, готовы активно взаимодействовать и в пределах своей компетенции оказывать содействие в решении поставленных задач.
Управление охраны правопорядка и профилактики
УВД Миноблисполкома
