КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. аль-Фараби

Факультет географии и природопользования

Образовательная программа по специальности «5B090700 - Кадастр»

Утверждено

на заседании Ученого совета

____________ факультета

Протокол №___от « ____»_______ 2015 г.

Декан факультета _____________ Ф. И.О.

СИЛЛАБУС

«Управление городскими территориями»

4 курс, р/о, осенний, 2 кредита

Лектор: , старший преподаватель, 377 33 31 (1227), 8 707 911 04 32, laura. *****@***ru, 102, 108.

Преподаватель: , старший преподаватель, 377 33 31 (1227), 8 707 911 04 32, laura. *****@***ru, 102, 108.

Цель преподавания курса - Процесс развития городских территорий определяется системой управления, основным направлением которой является рациональное использование городских территорий. Основная цель дисциплины – научить студента принимать научно обоснованное управленческое решение, и уметь анализировать последствия вызванные принятием данного решения, для оценки его эффективности.

Задачи изучения дисциплины:

Задача курса – это изучение студентами понятий, принципов, методов и систем управления городскими территориями. После изучения курса, студент должен знать научные подходы к управлению, методики и формы расчетов, необходимых для принятия управленческого решения; уметь использовать автоматизированные системы, применяемые в процессе управления городскими территориями; студент должен получить навыки с помощью которых может определить степень влияния процесса управления территориями на развитие земельного рынка, поступления в местный бюджет, использование городских земель и т. д.;

·  Пререквизиты: Государственная регистрация и учет земель и недвижимости, Мененджмент кадастровых работ, Основы градостроительства и планировка населенных мест.

·  Постреквизиты: -

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Недели

Название темы

Часы

Темы СРС

Модуль 1. Основные методы и принципы управления городскими территориями

1

Лекция (Л). Основные термины и понятия. Актуальность изучения процесса управления городскими территориями на современном этапе, его основные задачи.

2

Семинарское занятие (СЗ). Задачи процесса муниципального управления городом.

2

2-3

Л. Определение объекта и субъекта управления. Управление как процесс. Общие, конкретные и стратегические цели процесса управления. Изучение принципов и функций управления городскими территориями.

4

Город как система и объект управления

СЗ. Основные научные методы в исследовании процесса управления: нормативный, балансовый, системного анализа (применение экономико-математических моделей), статистический; специфические методы исследования: организационный, экономический, социально-психологический.

4

4-5

Л. Особенности и тенденции в использовании городских территорий. Факторы, влияющие на использование территорий: предпочтения населения, жилищные стандарты, развитие средств коммуникаций, планировочные концепции. Роль ценового, правового и функционального зонирования в использовании земель.

4

СЗ Сущность правового зонирования и законодательная основа его ведения. Концепция зонирования. Цели и задачи, методы разработки. Анализ территорий города для установления градостроительных регламентов.

4

6-7

Л. Виды собственности земель в городе: частная, муниципальная, субъектов федерации, федеральная. Их налогообложение и особенности использования. История возникновения института сервитутов. Зарубежный опыт.

4

Концепция перехода на новые информационные технологии управления городом

СЗ.Основные положения правовой базы сервитутов в Казахстане, Росси, США: базовые понятия, основные виды и их различия, типичные сервитуты, сервитуты и приватизация, сервитуты в процессе градостроительства.

4

Модуль 2. Организационная структура процесса управления городом

8-9

Л. Изучение режимообразующих объектов (инженерные коммуникации, памятники природы и архитектуры, водные объекты, предприятия и объекты с вредным воздействием на окружающую среду и т. д.), связанных с ними зон ограничений и обременений, особенности использования территорий в этих зонах.

4

Концепция совершенствования системы управления городом

СЗ. Сделки с землей как инструмент управления земельными ресурсами. Формы управления земельными ресурсами: купля, продажа, аренда, субаренда, доверительное управление, страхование, залог.

4

10-11

Л. Формирование органов управления. Организационно-управленческая структура муниципалитета и комитетов, участвующих в управлении городскими территориями. Их функции, полномочия и взаимосвязь. Органы кадастрового и технического учета: БТИ, земельные комитеты, федеральные кадастровые палаты, управления архитектуры – их роль в формировании земельного участка.

4

Реализация системного подхода к процессу подготовки управленческих решений

СЗ. Особенности предоставления земельных участков и оформления документов при новом строительстве. Органы регистрации прав на недвижимое имущество, особенности регистрации земельных участков, недвижимости, сервитутов и т. д.

4

12-13

Л. Применение информационных систем: состояние и использование городской земли и недвижимости; государственная регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ней; зонирование территории (оценочное, правовое); перспективное планирование использования территории; налоговая система и система платежей; городское хозяйство

4

СЗ. Географическая номенклатура. Особенности использования автоматизированных информационных систем в управлении городскими территориями.

4

14-15

Л. Основные направления и тенденции управленческой политики на современном этапе. Классификация основных проблем (по группам), связанных с вопросами управления территориями города: политические, экономические, финансовые, инвестиционные, организационные, информационные. Пути решения этих проблем, и связанные с ними последствия.

4

Роль земельных ресурсов в формировании бюджета города

СЗ. Анализ результатов управленческого решения. Особенности современной политики управления (сравнительный анализ - историческая справка). Зарубежный опыт в области управления городскими территориями. 

4

Задания по СРС/СРСП

1.  Изучение принципов и функций управления городскими территориями.

2.  Правовые аспекты управления территориями в городе.

3.  Использование земель в городе.

4.  Роль ценового, правового и функционального зонирования в использовании земель.

5.  Роль правового зонирования в изменении уровня дохода от недвижимости в бюджете.

6.  Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование.

7.  Сделки с землей как инструмент управления земельными ресурсами.

8.  Земельный рынок в городе, мониторинг городского земельного рынка, анализ земельного рынка.

9.  Факторы определяющие спрос на земельные участки: общие – экономические, социально-демографические; частные – качество земель и природно-климатическая среда, правовое положение и другие цели.

10.  Участники земельного рынка – основные четыре группы (продавцы, покупатели, профессиональные участники, государственные органы).

11.  Зарубежный опыт системы регистрации прав на недвижимое имущество: французская, австрийская, канадская, эстонской республики.

12.  Система Торренса - система регистрации земель, основные принципы: неоспоримости, регистрации прав и обременений, отмены конструктивного уведомления, гарантий.

13.  Автоматизированные городские информационные системы в управлении городскими территориями.

14.  Особенности использования автоматизированных информационных систем в управлении городскими территориями.

Список рекомендуемой литературы

Основная:

1., Мушич городскими территориями: планирование управленческих решений// монография. Новосибирск: СГГА, 2011.

2. Кабанова политика и городское самоуправление.

Управление городом// Кадастровый вестник. – 2008. – №4. – С. 374.

3. Территориальные основы управления: учеб. пособие. В 2 ч. / Г. Г.

Шалмина, , и др., под общей ред. Г. Г.

Шалминой. – Новосибирск: СГГА, 2003.

4. Малеева город: устойчивое развитие и земельные

ресурсы. – СПб.: СПбГИЭУ, 2006. – 204 с.

5. Дудник управления земельными ресурсами

муниципального образования. Управление сельскими муниципальными

образованиями и его перспективы. – Краснодар: Парабеллум, 2009. – 180 с.

6. Кухтин земельными ресурсами: учеб. пособие/ П. В.

Кухтин[и др.]. – СПб.: Питер, 2005. – 384 с.

Дополнительная:

АКАДЕМИЧЕСКАЯ Политика курса

Все виды работ необходимо выполнять и защищать в указанные сроки. Студенты, не сдавшие очередное задание или получившие за его выполнение менее 50% баллов, имеют возможность отработать указанное задание по дополнительному графику. Студенты, пропустившие лабораторные занятия по уважительной причине, отрабатывают их в дополнительное время в присутствии лаборанта, после допуска преподавателя. Студенты, не выполнившие все виды работ, к экзамену не допускаются. Кроме того, при оценке учитывается активность и посещаемость студентов во время занятий.

будьте толерантны, уважайте чужое мнение. Возражения формулируйте в корректной форме. Плагиат и другие формы нечестной работы недопустимы. Недопустимы подсказывание и списывание во время сдачи СРС, промежуточного контроля и финального экзамена, копирование решенных задач другими лицами, сдача экзамена за другого студента. Студент, уличенный в фальсификации любой информации курса, несанкционированном доступе в Интранет, пользование шпаргалками, получит итоговую оценку «F».

За консультациями по выполнению самостоятельных работ (СРС), их сдачей и защитой, а также за дополнительной информацией по пройденному материалу и всеми другими возникающими вопросами по читаемому курсу обращайтесь к преподавателю в период его офис-часов.

Оценка по буквенной системе

Цифровой эквивалент баллов

%-ное содержание

Оценка по традиционной системе

А

4,0

95-100

Отлично

А-

3,67

90-94

В+

3,33

85-89

Хорошо

В

3,0

80-84

В-

2,67

75-79

С+

2,33

70-74

Удовлетворительно

С

2,0

65-69

С-

1,67

60-64

D+

1,33

55-59

D-

1,0

50-54

F

0

0-49

Неудовлетворительно

I

(Incomplete)

-

-

«Дисциплина не завершена»

(не учитывается при вычислении GPA)

P

(Pass)

-

-

«Зачтено»

(не учитывается при вычислении GPA)

NP

(No Рass)

-

-

«Не зачтено»

(не учитывается при вычислении GPA)

W

(Withdrawal)

-

-

«Отказ от дисциплины»

(не учитывается при вычислении GPA)

AW

(Academic Withdrawal)

Снятие с дисциплины по академическим причинам

(не учитывается при вычислении GPA)

AU

(Audit)

-

-

«Дисциплина прослушана»

(не учитывается при вычислении GPA)

Атт.

30-60

50-100

Аттестован

Не атт.

0-29

0-49

Не аттестован

R (Retake)

-

-

Повторное изучение дисциплины

Рассмотрено на заседании кафедры

протокол № __ от « __ » ___________ г.

Зав. кафедрой

Лектор