Право Европейского союза

МВД РОССИИ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

, Ю.

ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Планы семинарских занятий

и методические рекомендации к ним

Для слушателей 4 курса,

обучающихся очно на специальностях:

030501 «Юриспруденция»

030505 «Правоохранительная

деятельность»

КАЛИНИНГРАД

2005

Методические рекомендации:

В содержании первого вопроса раскрывается юридическая и социальная сущность права Европейского Союза. Обосновывается верховенство права ЕС по отношению к национальному праву государств-членов, прямое действие права Европейского Союза. Выясняется соотношение права Европейского Союза с международным публичным правом.

Во втором вопросе рассматривается система источников права ЕС («первичное», «вторичное» и прецедентное право), определяется соотношение источников права Европейского Союза по юридической силе. Раскрывается понятие, виды и способы закрепления принципов права ЕС. Обосновывается система права ЕС (основные отрасли, «Институционное» и «материальное» право, право Европейских сообществ (коммунитарное право).

В третьем вопросе рассматривается само понятие «компетенция Европейского Союза», ее происхождение, сущность и объем. Определяются предметы ведения и полномочия Европейского сообщества.

В четвертом вопросе определяется распределение компетенции Европейского Союза между его опорами:

- Европейскими сообществами (первая опора);

- общей внешней политикой и политикой безопасности (вторая опора);

- сотрудничеством полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (третья опора).

Вопросы для самоконтроля:

1.  Учредительные договоры и другие источники первичного права Союза

2.  Нормативные правовые акты органов Европейского Союза и иные источники вторичного права

3.  Цели и принципы деятельности Европейского Союза.

4.  Дополнительная компетенция Европейского Союза

ПЛАН

семинарского занятия по теме 3

«Органы Европейского Союза»

Время – 2 ч.

Цель: Закрепить и углубить знания, полученные на лекции по проблемам органов и институтов Европейского Союза

Вопросы семинара:

1. Организационный механизм Европейского Союза

2. Правовой статус политических институтов Европейского Союза

3. Судебная система Европейского Союза

4. Законодательный процесс и правотворческие процедуры в Европейском Союзе.

Официальные материалы:

1.  Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г.

2.  Статут (Устав) Суда (приложен в качестве протокола к Договору о Европейском Союзе и договорам, учреждающим Европейские сообщества).

3.  Договор о Европейском Союзе 1992 г.

Основная литература:

1.  Кашкин в право Европейского Союза. М., 2005.

2.  Кашкин права Европейского Союза. Схемы и комментарии. М., 2002.

3.  Кашкин Европейского Союза в вопросах и ответах. М., 2005.

4.  Право Европейского Союза. М., 2005.

Дополнительная литература:

1.  Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. . – М.: ТЕРРА, 1999. С.33 – 62, 140 – 149, 312 – 314, 322 – 324, 334 – 336, 367 - 372.

2.  Документы Европейского Союза. – М., 1994 - 1999.

3.  Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота / Под ред. , , . – М., Зерцало, 1999.

4.  Суд Европейских сообществ: избранные решения. – М.: Норма, 2001.

5.  Топорнин право: Учебник. – М.: Юристъ, 1998.

6.  Энтин европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. – М., 1987.

7.  Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. – М.: ЮНИТИ, 1998.

8.  Шенгенские соглашения. – М.: Профобразование, 2000.

9.  (отв. ред.). Европейское право. – М.: Норма, 2000.

Методические рекомендации:

При рассмотрении первого вопроса рассматривается понятие «организационный механизм Европейского Союза», приводится классификация органов Союза. Отмечается отличие институтов от других органов Европейского сообщества и Союза, учитывается принцип единства институционного механизма Европейского Союза. Приводятся основные источники, закрепляющие правовой статус институтов и других органов Европейского Союза.

В ходе рассмотрения второго вопроса определяется порядок формирования и состав, внутренняя организация (структура), порядок работы и принятия решений, а так же полномочия таких институтов ЕС как Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейская комиссия.

В третьем вопросе раскрывается судебная система Европейского Союза, дается ее общая характеристика, выделяются основные элементы. Характеризуется порядок формирования и состав, внутренняя организация, порядок работы и принятия решений, полномочия таких судебных органов Союза, как Суд Европейских сообществ, Трибунал первой инстанции, судебные палаты.

В четвертом вопросе определяется понятие законодательного процесса в Европейском Союзе, выделяются виды законодательных процедур (консультации, совместное принятие решений и др.). Рассматривается процедура принятия бюджета.

Вопросы для самоконтроля:

1.  Правовой статус и компетенция Европейского совета, как высшего органа политической координации в рамках Союза

2.  Отличие понятий «органы» и «институты» ЕС

Темы рефератов, докладов, сообщений:

1.  Правовой статус Европейского полицейского ведомства (Европол) и Евроюст

2.  Правовой статус Европейской счетной палаты и консультативных органов ЕС (Экономический и социальный комитет; Комитет регионов).

ПЛАН

семинарского занятия по теме 4

«Основы правового положения человека и гражданина в ЕС»

Время – 2 ч.

Цель: Закрепить и углубить знания, полученные на лекции по проблемам правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе

Вопросы семинара:

1. Принципы правового статуса человека и гражданина в Европейском Союзе

2. Гражданство Европейского Союза

3. Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе и гарантии их защиты

Официальные материалы:

1.  Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г.

2.  Договор о Европейском Союзе 1992 г.:

3.  Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.

4.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (с дополнительными протоколами).

5.  Решение Европейского парламента 1994 г. “О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмана”.

Основная литература:

1.  Кашкин в право Европейского Союза. М., 2005.

2.  Кашкин права Европейского Союза. Схемы и комментарии. М., 2002.

3.  Кашкин Европейского Союза в вопросах и ответах. М., 2005.

4.  Право Европейского Союза. М., 2005.

Дополнительная литература:

1.  Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. . – М.: ТЕРРА, 1999. С.33 – 62, 140 – 149, 312 – 314, 322 – 324, 334 – 336, 367 - 372.

2.  Документы Европейского Союза. – М., 1994 - 1999.

3.  Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота / Под ред. , , . – М., Зерцало, 1999.

4.  Суд Европейских сообществ: избранные решения. – М.: Норма, 2001.

5.  Топорнин право: Учебник. – М.: Юристъ, 1998.

6.  Энтин европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. – М., 1987.

7.  Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. – М.: ЮНИТИ, 1998.

8.  Шенгенские соглашения. – М.: Профобразование, 2000.

9.  (отв. ред.). Европейское право. – М.: Норма, 2000.

Методические рекомендации:

При рассмотрении первого вопроса рассматриваются основы правового положения человека и гражданина в Европейского Союзе, источники их закрепляющие. Раскрываются принципы правового статуса человека и гражданина в Европейском Союзе: принцип равенства, принцип уважения прав человека и основных свобод, принцип гарантированности прав и свобод.

Во втором вопросе рассматривается понятие гражданства Европейского Союза, причины введения института гражданства Союза. Определяется соотношение гражданства Европейского Союза и гражданства государств-членов, выделяются основания приобретения и прекращения гражданства Европейского Союза.

В третьем вопросе рассматриваются источники основных прав и свобод человека и гражданина в Европейском Союзе. Раскрывается содержание и особенности Хартии Европейского Союза об основных правах и свободах. Выделяются основные личные, политические и социально-экономические права граждан Европейского Союза, их основные обязанности. Рассматривается понятие и классификация гарантий прав человека и гражданина в Европейском Союзе. Судебные и внесудебные средства защиты прав и свобод. Процессуальные и материальные гарантии прав и свобод.

Вопросы для самоконтроля:

1.  Источники, закрепляющие основы правового положения человека и гражданина в рамках Европейского Союза.

2.  Основания приобретения и прекращения гражданства Европейского Союза.

Темы рефератов, докладов, сообщений:

1.  Практика применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

2.  Правовая основа и практика деятельности Европейского суда по правам человека.

ПЛАН

семинарского занятия по теме 5

«Общая характеристика основных отраслей и сфер регулирования права ЕС»

Время – 4 ч.

Цель: Закрепить и углубить знания, полученные на лекции по основным отраслям и сферам регулирования в праве ЕС

Вопросы семинара № 1:

1. Понятие и принципы общего рынка на территории ЕС.

2. Основы таможенной политики ЕС

3. Правовые основы формирования экономического и валютного союза

Вопросы семинара № 2:

1. Понятие, источники и сфера действия Шенгенского права

2. Законодательство ЕС о труде и правовое регулирование социально-культурной сферы

3. Законодательство о природопользовании и охране окружающей среды

4. Правовые основы общей уголовной политики Европейского Союза

Официальные материалы:

1.  Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г.

2.  Статут (Устав) Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (приложен в качестве протокола к Договору об учреждении Европейского сообщества).

3.  Протоколы к Договору об учреждении Европейского сообщества: «О процедуре чрезмерного дефицита», «О критериях сближения», «О Дании», «О некоторых положениях, относящихся к Дании», «О некоторых положениях, относящихся к Соединенному Королевству Великобритании и Северной Ирландии», «О переходе к третьему этапу экономического и валютного союза»,

4.  Регламент Совета 1997 г. «Об определенных положениях, связанных с введением евро».

5.  Регламент Совета 1998 г. «О переходе на евро».

6.  Регламент Совета 1998 г. «Об обменных курсах между евро и валютами государств-членов, переходящих на евро».

Основная литература:

1.  Кашкин в право Европейского Союза. М., 2005.

2.  Кашкин права Европейского Союза. Схемы и комментарии. М., 2002.

3.  Кашкин Европейского Союза в вопросах и ответах. М., 2005.

4.  Право Европейского Союза. М., 2005.

Дополнительная литература:

1.  Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. . – М.: ТЕРРА, 1999. С.33 – 62, 140 – 149, 312 – 314, 322 – 324, 334 – 336, 367 - 372.

2.  Документы Европейского Союза. – М., 1994 - 1999.

3.  Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота / Под ред. , , . – М., Зерцало, 1999.

4.  Суд Европейских сообществ: избранные решения. – М.: Норма, 2001.

5.  Топорнин право: Учебник. – М.: Юристъ, 1998.

6.  Энтин европейских сообществ: правовые формы обеспечения западноевропейской интеграции. – М., 1987.

7.  Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. – М.: ЮНИТИ, 1998.

8.  Шенгенские соглашения. – М.: Профобразование, 2000.

9.  (отв. ред.). Европейское право. – М.: Норма, 2000.

Методические рекомендации:

К семинару № 1

При рассмотрении первого вопроса определяется соотношение общего рынка с таможенным союзом и зоной свободной торговли в ЕС. Рассматривается понятие принципов («основных свобод») общего рынка, приводится их классификация. Характеризуется принцип свободного перемещения товаров, принцип свободного движения работников, принцип свободного оказания услуг и свободы учреждения, принцип свободного движения капитала и осуществления платежей.

Во втором вопросе определяется соотношение таможенного права ЕС и проводимой таможенной политики, рассматривается таможенный союз в рамках ЕС, его сущность и этапы развития. Уделяется внимание таможенной номенклатуре и общему таможенному тарифу ЕС, Таможенному кодексу Европейского сообщества.

В третьем вопросе экономический и валютный союз рассматривается как форма экономической интеграции государств-членов ЕС. Выделяются основные элементы экономического и валютного союза, этапы его создания. Определяются правовые формы координации экономической политики государств-членов со стороны Европейского сообщества. Принципы экономической политики Сообщества и государств-членов в соответствии с Договором о ЕС. уделяется внимание правовому регулированию единой валюты ЕС (евро). Рассматривается правовой статус Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) и Европейского центрального банка (ЕЦБ).

К семинару № 2

В первом вопросе рассматривается понятие, источники и сфера действия Шенгенского права, правовые основы въезда и пребывания иностранных граждан на территории «Шенгенского пространства», понятие, классификация, условия и порядок получения шенгенской визы. Дается понятие Шенгенской информационной системы.

Во втором вопросе рассматриваются правовые основы социальной политики ЕС, законодательные акты ЕС о труде и социальном обеспечении, правовое регулирование ЕС в сфере образования и культуры.

В третьем вопросе определяются правовые основы общей аграрной политики ЕС, энергетическое законодательство ЕС, правовая охрана окружающей среды в рамках ЕС.

В четвертом вопросе рассматриваются правовые основы общей уголовной политики Европейского Союза, законодательные акты Европейского Союза в сфере уголовного права, правовое регулирование Европейского Союза по вопросам уголовного процесса, законодательство Европейского Союза о борьбе с терроризмом. Уделяется внимание и Европейскому ордеру на арест.

Вопросы для самоконтроля:

1.  Понятие Таможенного союза в ЕС.

2.  Правовая основа социальной политики ЕС.

3.  Единая политики ЕС в сфере образования и культуры и ее правовые основы.

Темы рефератов, докладов, сообщений:

1.  Правовой статус Европейского инвестиционного банка.

2.  Правовой статус коммерческих банков и валютных бирж в Европейском Союзе.

3.  Законодательство о юридических лицах (корпоративное право ЕС).

4.  Транспортное законодательство ЕС.

5.  Правовые основы взаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза: общая характеристика. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. и другие соглашения между РФ и ЕС

Планы семинарских занятий и методические рекомендации к ним одобрены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин 7 сентября 2005 г. Протокол № 1.