Министерство образования Российской Федерации

Тюменский государственный университет

На правах рукописи

Трансформация казахстанского общества: проблемы

социально-политического реформирования

(социологический анализ)

Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и

процессы

Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Научный руководитель:

,

доктор социологических наук,

профессор

Тюмень - 2002

Содержание

Введение 3-14

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования

социальных изменений в постсоветских странах

1.1.  Глобализация как вид современных социальных изменений 15-34

1.2.  Теории модернизации и социальные трансформации в постсоциа-

листических странах 34-55

1.3  . Трансформационные процессы в Казахстане в свете концепции

«волн демократизации» 56-76

1.4. Влияние государства на формирование институтов гражданского

общества в Казахстане 76-95

Глава II. Процесс социально-политического реформирования

казахстанского общества

2.1. Стратегия социально-политического реформирования Республики

Казахстан 96-112

2.2  . Изменения в социальной сфере казахстанского общества 112-130

2.3  . Отношение населения Северо-Казахстанской области к проводи-

мым социально-политическим реформам в Казахстане 130-148

Заключение 149-153

Список литературы 154

Приложения 169

Введение

Актуальность темы исследования. Социальные изменения последнего десятилетия ХХ века отождествляются с таким процессом как глобализация.

Процесс глобализации носит объективный естественно-исторический характер, вызывая, с одной стороны, дальнейшее прогрессивное развитие западных постиндустриальных стран, а с другой – глубокие трансформационные сдвиги в развитии стран с незавершенной модернизацией, в том числе в бывших социалистических странах.

Изменение постсоветского общества конца ХХ века демонстрируют своеобразный путь следования основным тенденциям эволюции современного мира. Оно явилось объектом воздействия модернизации и трансформации, последовавших за переменами в системе власти конца 80-х начала 90-х годов. Процессы экономической и культурной модернизации либерального типа оказались неотделимыми от процессов общественно-политической трансформации. Модернизирующие трансформации составили содержание глубоких изменений в истории всех постсоциалистических государств в последнее десятилетие, которое можно обозначить как решающую фазу цивилизационного перехода и утверждения нового общественно-политического строя.

В отличие от стран Центральной и Восточной Европы, где уже можно говорить о переходе стран региона к этапу консолидации сложившейся общественной системы, в постсоветских республиках, в частности, в Казахстане, этого еще не наблюдается. Однако и здесь уже возникла институциональная основа экономики смешанного типа и новое соотношение форм собственности, идет процесс осуществления коренных перемен в структуре занятости, иерархии ценностей. Переходный период сопровождается кризисным состоянием экономической и политической сфер жизни. Отличительными чертами новой общественной системы явилась поляризация доходов и жесткая социально-имущественная иерархия. В политике произошло ослабление роли партий, массовая деполитизация населения.

Реальное общественное развитие 90-х годов значительно отличалось от ожиданий населения. Началось осознание расхождения желаемого и действительного. В середине 90-х гг. уже довольно четко обозначилась невозможность чисто механического заимствования западной модели развития. Социальные изменения конца ХХ века все чаще рассматриваются в контексте собственного развития республик, выделяя при этом национальную специфику, и специфику общих модернизационных вызовов.

Каждая страна включается в новый глобальный мир своим собственным способом. Поэтому изучение и анализ реального содержания радикальных рыночно демократических преобразований в бывших советских республиках, которые занимают значительную часть современного мирового пространства, является одной из насущных проблем современности.

Состояние изученности проблемы. Отдельные аспекты проблемы, конкретные вопросы в той или иной мере исследовались социологами, философам, политологами. Тесная связь социального процесса и социального изменения прослеживается в работах известных социологов М. Вебера, Ч. Кули, П. Сорокина, Г. Тарда. Проблемы социального изменения занимают основное место в исследованиях П. Сорокина, А. Тойнби, О. Шпенглера, П. Штомпки. Социальные изменения по-разному связывают с технологическим развитием, социальным конфликтом, потребностью в адаптации в рамках социальных систем (Э. Дюркгейм, Э. Гелнер, К. Маркс, Э. Франк). Эти теории направлены на поиски причин социального изменения.

В рамках теории социального развития выдвигаются различные теории модернизации и «модели дифференциаций» (Р. Редфилд, А. Этциони). Непосредственно с теорией социального развития смыкаются глобалистские направления социологии.

Особый научный интерес представляют подходы к трактовке сущности глобализации зарубежных исследователей, таких как И. Валлерстайн, Э. Гидденс. Р. Робертсон, П. Штомпка, М. Элброу. В их исследованиях глобализация рассматривается как необратимый и благотворный для всего человечества процесс, мир осознается как единое целое, положительно обосновываются результаты процесса глобализации.

Вопросы глобального развития мира широко изучаются российскими учеными (А. Панарин, Н. Покровский, А. Уткин, Р. Яновский, Ю. Яковец). Глобализация представляется ими как положительное явление, рассматриваются проблемы развития глобального мира (В. Рукавишников, Р. Яновский, А. Панарин). Кроме определения сущности глобализации ученые выделяют ее специфические параметры (Н. Покровский). Наряду с положительными оценками глобализация рассматривается, как негативный процесс, ведущий к резкому неравенству между странами и людьми (А. Левашова, Ф. Юрлов). С этой точки зрения, глобализация представляется идеей, призванной обосновать формирование однополюсного мира (В. Иноземцев). Несмотря на неоднозначность трактовок глобализации, работы, перечисленных авторов отличают глубина исследования, богатый фактический материал, интересная постановка проблемы, которая заставляет задумываться о дальнейших перспективах современного мира. Российские социологи, отмечая противоречивость и неоднозначность влияния процессов глобализации в современном мире, считают, что Россия должна занять достойное место в этом общемировом процессе (Н. Косолапов, А. Уткин, О. Яницкий).

Появление научного обоснования глобализации связано со временем окончания холодной войны, когда прежнее мироустройство постепенно сменяется новой международной системой – глобализацией, то есть интеграцией рынков, финансов, технологий. Известный американский социолог Э. Гидденс подчеркивает, что глобализация - это следствие проходившей с ХVШ века в Западной Европе модернизации. Модернизация обозначается как итог глобализации, ее также называют новой модернизацией. Работы американских исследователей по проблемам модернизации стали уже классикой (С. Айзенштадт, Э. Гидденс, У. Мур, Т. Парсонс, Н. Смелзер).

Теория модернизации широко известна. Ее представляют известные всем американские и западноевропейские ученые: C. Айзенштадт, Дж. Александер, Е. Тирикьян, Н. Смелзер, М. Леви, С. Хантингтон, Т. Парсонс. В стремлении преодолеть неспособность классических теорий модернизации объяснить произошедшие изменения, появляются новые теории модернизации (неомодернизм) Е. Тирикьян, Дж. Александер. Часть ученых заняли критическую позицию по отношению к неомодернизму (С. Коннор, Б. Смарт, Е. Гелнер).

Российские ученые М. Ильин, В. Иноземцев высказывают предположения, что теория постмодернизма не способна описать социальные движения современности. Нередко модернизацию рассматривают как синоним вестернизации или американизации (Н. Покровский, М. Чешков, Ф. Шмиттер. П. Штомпка), а также как комплексное многомерное смещение в экономической и политической сферах, в сфере образования и культуры (Н. Смелзер). Ориентированная на Т. Парсонса социология модернизации, описывает модернизацию стран «третьего мира» как процесс усвоения ими западных ценностей и технологий.

Бурное развитие современного мира заставили ученых искать новые подходы к объяснению процессов модернизации.

Важный шаг в изучении вопросов модернизационного развития постсоциалистических стран внесли известные ученые социологи Венгрии (Р. Андорка, Ж. Шпедер), Польши (В. Адамски, Х. Доманьский, А. Рихард), Чехии (Я. Махонин), Германии (Р. Хабих, В. Цапф). Они подвергли критике многие теоретические интерпретации проблем системного перехода. В частности, ими критикуется теория модернизации за неспособность отразить многомерность процессов перехода, за механицизм и определенную ограниченность объяснения структурных и культурных факторов развития постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы. Критике подверглись даже обновленные версии «догоняющей» и «рефлексивной» модернизации (Я. Келлер). В их исследованиях осмысливается опыт последнего десятилетия ХХ века в странах Центральной и Восточной Европы, рассматриваются теоретические и прикладные проблемы структурных изменений экономических, социальных, политических и духовных процессов в постсоциалистических странах. Работы венгерских, немецких, польских и чешских социологов содержат богатый материал, описывают новые методики и научные подходы по изучению общественных процессов стран Восточной и Центральной Европы. Авторы дают глубокий и обстоятельный анализ проблем, порожденных структурными реформами.

Очевидны неоднозначность и своеобразие типа общества, сложившегося в странах Восточной Европы и постсоветских республиках за последнее десятилетие ХХ века.

Проблему модернизации в постсоветском обществе активно изучают российские ученые, описывая ее как специфический для данного региона процесс (Н. Дряхлов, Н. Наумова, В. Рукавишников, В. Федотова, О. Яницкий). Процессы модернизации в поствоветских странах обозначают и как вестернизация (В. Иноземцев, Н. Покровский, В. Рукавишников), и как рецидивирующая или запаздывающая модернизация (Н. Наумова). По оценке исследователей модернизация в России отличается от классической западноевропейской, тем, что в России произошли глубокие и быстрые изменения всей социально-экономической и политической структуры общества (В. Красильщиков, Н. Наумова, В. Рукавишников, А. Фадин).

Со второй половины 90-х годов тема модернизационного развития начала изучаться казахстанскими учеными (М. Машан, Ж. Мурзалин, А. Нысанбаев, М. Спанов). В опубликованных работах, казахстанских авторов прослеживается их стремление не только показать, что собой представляет сущность модернизации в ее классическом варианте, но и предлагается свое видение модернизационных процессов в Казахстане, высказываются предположения, что Казахстан имеет свою модель адаптированной модернизации.

Широкий интерес к модернизации был вызван началом трансформационных изменений в странах Восточной и Центральной Европы, а также на территории постсоветских республик. В западной литературе понятие «трансформация» применяется для характеристики перемен в развивающихся странах (К. Штайльманн). Российские социологи подчеркивают многообразие и сложность процесса трансформации (З. Голенкова, Т. Заславская). Несмотря на это, процесс трансформации постоянно прослеживается учеными, выявляются его отличительные особенности, движущие силы, описываются результаты этих изменений, от преобразований основных институтов общества, до изменения его социально-групповой структуры (В. Гельман, З. Голенкова, Т. Заславская, Н. Лапин). Большинство российских исследователей подчеркивают, что для России неприемлемо простое перенесение механизмов реформирования и модернизации стран, которые в капиталистическом мире считаются догоняющими, поскольку Россия до процессов реформирования не считалась отстающей (М. Горшков, В. Красильщиков, А. Лукин, О. Яницкий). Методом сравнительного анализа они раскрывают специфические особенности современного развития России и постсоветских странах (В. Гельман, Н. Лапин, А. Панарин).

Казахстанские ученые также стремятся анализировать трансформационные процессы в Казахстане (Л. Байдельдинов, К. Бижанов, С. Дьяченко, Б. Майлыбаев, Т. Мансуров).

Несмотря на значительный рост количества научных публикаций, статей, монографий по проблемам трансформации современного постсоциалистического общества, данная проблема еще далеко не исследована и требует дальнейшей разработки.

Анализ изученности данной проблемы позволяет заключить, что она не нашла еще достаточно глубокой социологической интерпретации; исследователи чаще всего обращаются лишь к отдельным ее аспектам, отсутствуют самостоятельные целостные исследования процессов трансформации постсоветских стран.

Процессы трансформации, глубокие изменения базовых институтов общества, формирование демократических политических институтов, укоренение основных демократических принципов, процессы демократизации, появление и функционирование некоторых элементов гражданского общества – это реалии сегодняшнего дня, поэтому постоянно появляются новые исследования по проблемам демократизации и вопросам формирования элементов гражданского общества. Методологической основой для изучения процесса демократизации стали работы видных западноевропейских и американских исследователей. Широко известны труды Р. Даля, Р. Дарендорфа, А Лейпхарта, Н. Хантингтона по проблемам становления демократии, по анализу моделей демократизации, по изучению переходов стран от недемократических режимов к демократическим, по выделению и анализу волн демократизации.

По данной проблеме можно выделить работы российских ученых (М. Кулагин, А. Лукин, В. Пантин, А. Салмин). Они широко дополняют имеющиеся труды западноевропейских и американских авторов.

Описывая процесс становления демократических институтов в Республике Казахстан, мы опирались в основном на публикации в научных журналах казахстанских философов, социологов, историков, политологов (Б. Аяган, Б. Бектурганова, С. Дьяченко, А. Калмырзаев, А. Котов, М. Машан, Ж. Мурзалин, А. Нысынбаев, Р. Умбеталиева, Е. Шауенов). Ими подробно освещаются процессы экономического, правового, политического, социального развития республики. В конце 90-х годов появились монографии по вопросам социально-экономического и социально-политического развития Республики Казахстан. Это работы М. Машана, Ж. Мурзалина, А. Котова, С. Дьяченко.

Проблема исследования заключается в выявлении тенденций и особеностей реального содержания реформирования социально-политической сферы в Республике Казахстан в последнее десятилетие ХХ века, определении его прогрессивной и регрессивной направленности.

Цель исследования – провести социологический анализ социально-политического реформирования казахстанского общества в 90-е годы ХХ в.

Для достижения поставленной цели и с учетом степени разработанности отдельных вопросов, определены следующие исследовательские задачи:

-  определить методологические основания анализа социально-политических изменений в Республике Казахстан в период социальных трансформаций;

-  выявить тенденции и особенности развития социально-политических преобразований в Казахстане;

-  проанализировать стратегию и этапы социально-политического реформирования в республике;

-  выявить отношение населения Северо-Казахстанской области к проводимым реформам.

Объектом исследования являются процессы трансформации и модернизации казахстанского общества в условиях глобализации.

Предметом исследования выступают тенденции социальных изменений в период социально-политического реформирования в Казахстане.

Теоретико-методологической основой исследования послужили цивилизационный подход, разработанный современными западными учеными, представителями направлений системного и структурно-функционального анализа, а также сравнительный и диалектический методы, которые имеют глубокие научные традиции. В основу исследования положены идеи зарубежных и российских социологов. Методологическим источником исследования послужили труды российских, казахстанских и зарубежных ученых – философов, социологов, политологов: С. Айзенштадта, Э. Алларда, И. Валлерстайна, Э. Гидденса, З. Голенковой, С. Дьяченко, Е. Ертысбаева, Т. Заславской, В. Иноземцева, Н. Исингарина, А. Косолапова, , П. Махонина, М. Машана, Ж. Мурзалина, Н. Наумовой, Н. Нысанбаева, Е. Покровского, В. Рукавишникова, П. Штомпки, В. Цапфа, Ф. Юрлова, Я. Юхлера, Р. Яновского.

Эмпирической базой исследования явились официальные документы, Указы и Постановления правительства Республики Казахстан, Законы государства, выступления и Послания Президента Назарбаева. Исследуя проблему становления и развития политических партий, общественных организаций и движений были изучены программные документы, уставы партий. Мы также использовали данные социологических опросов, проводимых в Казахстане по вопросам национальных отношений, рейтинга политической элиты Казахстана, по устойчивому развитию Казахстана, о ценностных ориентирах населения (Е. Бабакумаров, Ж. Жансугурова, Б. Бектурганова, А. Шоманов).

Эмпирическая база также представлена результатами социологических исследований Ассоциации политологов и социологов Республики Казахстан, данными Центра социологических исследований при аппарате Президента Республики Казахстан, а также данными исследования, проведенного нами в мае-июне 2001 года в городе Петропавловске и Северо-Казахстанской области. Было опрошено 1000 человек. Распределение их по полу, возрасту, образованию соответствуют статистическим показателям, что обеспечивает репрезентативность исследования. Основными методами исследования были анкетирование, анализ документов, статистический обзор. Для обработки статистических данных использовались статистические методы: процентное распределение, метод ранжирования, факторный анализ.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

-  выявлено, что в Республике Казахстан под воздействием процессов трансформации и модернизации произошло становление казахстанской модели президентской республики;

-  установлено, что демократические преобразования политических институтов республики входят в русло «третьей волны демократизации» современного мира;

-  определены элементы отката демократической волны, вызванные давление со стороны власти на средства массовой информации, жестким контролем над деятельностью общественных организаций, миграцией с территории Казахстана;

-  разработаны индикаторы для классификации этапов общественно-политического развития Республики Казахстан. На их основе определены этапы развития институт президентства, фазы социальной трансформации казахстанского общества;

-  в результате эмпирического исследования выявлено, что социальное реформирование казахстанского общества началось на фазе неверия основной массы населения в реформы, в период потери ожиданий. И в настоящее время преобладает негативное отношение населения Северо-Казахстанской области к процессу реформирования;

-  подтверждено, что материальные трудности, отсутствие перспектив в получении качественного образования и квалифицированной работы, в большей степени, чем межнациональные противоречия, вызывают дальнейшую миграцию русскоязычного населения с территории республики;

На защиту выносятся следующие положения:

- трансформация казахстанского общества обусловлена глобальными процессами, протекающими в мире. Эти изменения необходимо анализировать, опираясь на теории модернизации;

- вследствие глубоких трансформационных изменений сформировалась казахстанская модель президентской республики;

- прогрессивные демократические преобразования (демократизация) и негативные проявления реформирования казахстанского общества – объективный процесс, который входит в русло третьей волны демократизации современного мира;

- социально-политическое реформирование казахстанского общества идет целенаправленно, оно началось с преобразований в политической сфере, завершившихся установлением сильной президентской республики, затем последовали экономические преобразования, вследствие которых Казахстан был признан государством с рыночной экономикой, заключительным процессом стало проведение реформирования в социальной сфере;

- сложные и противоречивые процессы реформирования социальной сферы связаны с их отставанием от преобразований в политике и экономике.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования обусловлена его научной новизной и заключается в :

-  возможности применения теорий модернизации для исследования трансформационных изменений в постсоветских странах, в частности в изучении социальных преобразований в Республике Казахстан;

-  обоснование детерминирующего влияния определенных социальных факторов общества, таких как, усиление президентской власти, осложнение национальных отношений, высокая миграция населения, на особенности проведения социально-политических реформ в республике;

-  необходимости анализа социальных и экономических преобразований через призму политических демократических изменений.

Полученные теоретические и практические выводы могут быть использованы для дальнейшего анализа сущности процессов трансформации в постсоветском Казахстане. Кроме того, материалы диссертации используются для чтения курса социологии студентам Петропавловского института бизнеса и управления и Северо-Казахстанского государственного университета. На основе материалов диссертации разработаны спецкурсы по проблемам социальных изменений, процессов модернизации и трансформации современного Казахстана, а также по вопросам реформирования Северо-Казахстанской области.