Обеспечение социальных гарантий железнодорожникам и членам их семей при наличии или отсутствии отраслевой социальной инфраструктуры

Обеспечение социальных гарантий железнодорожникам

и членам их семей при наличии или отсутствии

отраслевой социальной инфраструктуры

Железнодорожный транспорт исторически формировался как производственный комплекс, органически дополняемый социальной сферой для обеспечения перевозочного процесса. В первую очередь это было обусловлено тем, что с помощью железных дорог осваивались новые территории, зачастую значительно удаленные от обжитых мест. Также это связано со спецификой организации перевозок, протяженностью, удаленностью железнодорожных объектов от населенных пунктов и расположением в местностях с неблагоприятными условиями проживания, всепогодностью, непрерывностью, круглосуточностью работы.

Исходя из этого, железнодорожный транспорт имел в своем распоряжении жилищный фонд, включая общежития, коммунальную инфраструктуру, образовательные объекты для детей работников, объекты культуры и спорта, прежде всего в местах с неблагоприятными условиями жизни, где отсутствует рынок труда и персонал доставляется из мест проживания, что характерно для регионов Сибири и Дальнего Востока России, некоторых районов Казахстана и других стран Центральной Азии. Неблагоприятные условия труда компенсировались наличием медицинских, реабилитационных, оздоровительных объектов и т.д.

Начавшиеся процессы реструктуризации, акционирование, выведение из основной непрофильных видов деятельности привели к сокращению или ликвидации социальной сферы на железнодорожном транспорте большинства стран СНГ и Балтии.

Свое отношение к реформам железнодорожного транспорта в странах региона, участию профсоюзов в подготовке их проектов, членские организации Конфедерации выразили в Заявлении 1-го Конгресса МКПЖ по вопросу реструктуризации железных дорог (декабрь, 1997 г.). В нем отмечалось, что профсоюзы осознают необходимость проведения реформ с целью создания современного, эффективного железнодорожного комплекса, конкурентоспособного на рынке транспортных услуг. Однако это не должно достигаться за счет ухудшения социального и правового положения работников, перекладывания бремени социальных издержек реформирования на плечи трудящихся. В принятом на Конгрессе Обращении к Главам правительств отмечалась важность сохранения отраслевой социальной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Профсоюзы внесли заметный вклад в корректировку программ реформирования, однако сохранить отраслевую социальную инфраструктуру в большинстве стран не удалось.

В Армении, Грузии, Казахстане, России, Узбекистане, Латвии, Литве и Эстонии реформирование железнодорожного транспорта проведено путем акционирования государственных железных дорог. В этих странах 100% активов ж. д. находятся в собственности государства.

В Азербайджане, Белоруссии, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркмении и Украине осуществляются мероприятия по совершенствованию управления с сохранением государственного регулирования железнодорожным транспортом. Начата подготовка к акционированию железных дорог в Азербайджане и Украине.

Многие членские организации МКПЖ добиваются сохранения и развития социальной сферы. Так, в Азербайджане профсоюз ведет строительство новой базы отдыха, в Армении - взял на себя содержание ДЮСШ. В Белоруссии и Молдавии уже ряд лет профсоюзы ведут борьбу за сохранение отраслевого здравоохранения.

Непременным условием реформирования ж.д. транспорта России в позиции Роспрофжела по вопросам структурной реформы отрасли была признана необходимость сохранения социальной сферы, в том числе объектов культуры, спорта, детских оздоровительных учреждений и других объектов соцкультбыта, и прежде всего на линейных станциях и в градообразующих поселках. Среди главных задач поставленных съездами профсоюза также отмечена важность наличия отраслевой социальной инфраструктуры, системы медицинского обслуживания, ее доступности и бесплатности. В итоге последовательная деятельность профсоюза позволила добиться внесения в имущественный комплекс 607 объектов социального назначения, в том числе: 147 лечебных и оздоровительных объектов, 108 детских оздоровительных лагерей, 126 объектов культуры, 179 объектов спортивного назначения и др. В апреле 2007 г. на Пленуме Роспрофжела было рассмотрено использование объектов социальной сферы, их состояния и перспективы развития на железнодорожном транспорте, транспортном строительстве, метрополитенах, ВУЗах. Было еще раз отмечено, что социальная сфера не благо для работников, а необходимость для формирования коллектива, и следует разработать программу развития и содержания объектов социальной сферы , определив совместно с профсоюзом их необходимое количество и выработать единую ценовую политику для тружеников и дочерних обществ.

Отраслевой профсоюз Украины в процессе подготовки реформирования отрасли добивается принятия соответствующей законодательной базы, предусматривающей сохранение социальной сферы, льгот и гарантий для работников. Поучительны действия профсоюза по предотвращению приватизации основных здравниц отрасли. По искам профсоюза решением арбитражных судов ряд объектов социальной сферы признаны собственностью трудовых коллективов железных дорог и переданы в управление дорожным комитетам профсоюза.

Во многих странах социальная политика железнодорожного транспорта в условиях рыночной экономики вместо содержания детских садов, школ, больниц, поликлиник и др. постепенно переориентируется на частичное замещение социальной сферы предоставлением отдельных дополнительных гарантий персоналу предприятий. В частности, в Казахстане и Латвии с участием профсоюзов создаются системы социальной поддержки работников, в определенной мере компенсирующие отсутствие социальной сферы железнодорожного транспорта.

В настоящее время социальные стратегии приобретают особую важность еще и потому, что на передний план реформирования экономики выходит социальная составляющая. По оценкам экспертов на долю социальных резервов приходится 30-40 % повышения эффективности производства.

Следует особо отметить, что социальные гарантии это не добавка к заработной плате, автоматически компенсирующие как бы недоплаченные деньги. Нельзя согласиться с бытующими мнениями, в том числе иногда и в профсоюзной среде, что высокая зарплата является достаточной для работника и позволяет ему самостоятельно решать основные проблемы. Подобный подход является искусственным упрощением всего комплекса взаимоотношений корпорации с работником, превращение сложной, объемной социально – психологической задачи в упрощенную поверхностную. Важны не только материальные, но и социально значимые факторы, аспект защищенности, корпоративное внимание к личности. В их числе обеспечение необходимых условий труда, эффективного для разных категорий персонала режима рабочего времени, смягчение последствий тяжелых условий труда, обеспечение полноценного восстановления после работы, специализированное медицинское обслуживание, корпоративные меры по обеспечению жильем, негосударственными пенсиями, обучению, стабилизации персонала, повышению его профессионализма.

Настоящий анализ является обобщением сложившегося положения дел в процессе реструктуризации железнодорожного транспорта стран СНГ и Балтии в обеспечении социальных гарантий железнодорожникам и членам их семей при наличии, или отсутствии отраслевой социальной инфраструктуры.

С этой целью МКПЖ был направлен специальный вопросник членским организациям, на который поступили ответы отраслевых профсоюзов Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Литвы, России, Украины, Эстонии. Также были проанализированы коллективные договоры и соглашения железных дорог Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Эстонии по видам социальных гарантий работникам, обусловленных наличием социальной инфраструктуры или ее замещающих.

Таблица 1

Современное состояние отраслевой социальной сферы

- - нет данных; сохр.- сохранено; част.- сохранено частично; н/б – не было

В целом, отраслевая социальная инфраструктура сохранилась в Белоруссии, Молдавии, России, Украине, частично в Азербайджане, Грузии и принадлежит в основном работодателю. Как показали полученные от членских организаций данные, на всех акционированных железных дорогах, исключая Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и Государственно-акционерную железнодорожную компанию «Узбекские железные дороги», объекты социальной сферы были либо переданы муниципальным органам, либо проданы. В наличие и содержание объектов социальной сферы предусмотрено Законом РФ «Об особенностях управления имуществом железнодорожного транспорта» и является одним из видов деятельности компании. На содержание и развитие объектов социальной сферы выделяется не менее 0,8 % от суммы эксплуатационных расходов Компании (без учета финансирования отраслевой медицины, жилищных программ).

Практически везде, кроме Белоруссии, России весь жилищный фонд отрасли в странах СНГ передан в муниципальную собственность. В большинстве стран не ведется нового жилищного строительства. Продажа жилья очередникам производится с рассрочкой платежа (Белоруссия, Узбекистан, Украина), или через предоставление долгосрочных кредитов (Латвия, Россия), в том числе ипотечных (Россия).

Сокращены, или переданы в другие ведомства учреждения высшего, общего и среднего профессионального образования.

Учреждения культуры и спорта, оздоровительные объекты продолжают работать в Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Литве, Молдове, России, Украине, а детские образовательные и дошкольные учреждения сохранены только в Белоруссии, Грузии и России.

Коллективными договорами и cоглашениями в большинстве стран предусмотрено выделение работодателями средств профсоюзным организациям, а в ряде случаев и профсоюзу на культурно-массовые и спортивные мероприятия, проведение мер по социальной защите работников и членов их семей, детских мероприятий и других, предусмотренных уставной деятельностью профсоюзов. Размер средств устанавливается как в процентном отношении от фонда оплаты труда, так и фиксированной суммой.

В Белоруссии, Киргизии, России, Узбекистане, на Украине работодатели отчисляют профсоюзным организациям средства в размере 0,3 - 0,5% от фонда оплаты работы. В Азербайджане до 2005 года профсоюзу перечислялось 2 процента от ФОТ, сейчас ежемесячно 3000 манат (3500 дол.). В Эстонии работодатель осуществляет ежемесячное пожертвование профсоюзу 1320 дол. В Латвии ежемесячно перечисляется профсоюзу около 10 тыс. дол. для стимулирования труда работников профсоюза при решении возникающих в процессе реструктуризации железной дороги социально-экономических проблем. В Таджикистане выделяются необходимые средства на приобретение подарков и проведение новогодних утренников для детей железнодорожников.

В соответствии с коллективными договорами и соглашениями работодатели предоставляют профсоюзным организациям дома, помещения, сооружения для ведения культурно-образовательной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятий, организаций, учреждений области.

Следует особо отметить включение в отраслевые договоры и соглашения гарантий выделения средств работодателем не только первичным и территориальным профсоюзными организациями, но и центральным органам профсоюза, например, Азербайджане, Латвии, России и Эстонии. Причем устанавливается, что эти средства могут быть израсходованы на общепрофсоюзные цели. Подобный подход представляется чрезвычайно важным в свете происходящих структурных изменений на железных дорогах, и необходимости теперь профсоюзам самостоятельно реализовывать отраслевые гарантии для профкадров. Например, Роспрофжел часть средств, получаемых от работодателей на общепрофсоюзные цели направляют на медицинское страхование, негосударственные пенсии, корпоративный отдых, льготный проезд и т.д. штатных работников профсоюза.

Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение является одной из важнейших гарантий социальной защиты и ее осуществление в отрасли зависит от общегосударственных подходов и условий, перехода во многих странах от бесплатной к платной, страховой медицине. В большинстве стран лечение работников ведется с частичной или полной оплатой, а в отдельных странах без оплаты, но при условии медицинского страхования. Медицинское страхование работников (добровольное или дополнительное, предпочтительно коллективное) проводится работодателями и позволяет получать медицинские и иные услуги сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Первичный и периодический осмотр везде проводится за счет средств работодателя.

Следует отметить, что в составе отрасли остались больницы и поликлиники в Азербайджане, Белоруссии, Молдове, России, Украине, в Киргизии сохранились только поликлиники.

В Азербайджане медицинское обеспечение работников дороги, членов их семей, пенсионеров проводится в поликлиниках, больницах, фельдшерско-акушерских пунктах бесплатно.

В Армении в бывшей Ереванской железнодорожной поликлинике, члены семей работников обслуживаются со скидкой 50% за счет железной дороги. Предрейсовые осмотры осуществляются в медпунктах локомотивных депо.

В Республике Беларусь остались ведомственные больницы и поликлиники, однако больницы возможно будут переданы местным территориальным органам. Лечение и госпитализация в учреждениях здравоохранения производится бесплатно. Правительством утвержден перечень платных медицинских услуг, оказываемых в государственных организациях здравоохранения. Ведется реабилитация машинистов.

В Грузии все железнодорожники застрахованы работодателем на медицинское обслуживание. Плановые медицинские осмотры осуществляются в соответствии с трудовым законодательством и оплачиваются дорогой.

В Казахстане медицинское обслуживание всех работников отрасли производится через системы медицинского страхования или при заключении прямых договоров с медицинскими учреждениями. В соответствии с коллективным договором работники и пенсионеры застрахованы для получения медицинской помощи. Работникам оказывается материальная помощь при проведении платной операции стоимостью свыше 50 тысяч тенге (420 дол.). Предрейсовые и периодические медицинские осмотры застрахованным работникам проводятся бесплатно.

В Киргизии обслуживает работников железнодорожная поликлиника и больница, которая передана в систему здравоохранения республики, однако дорога оказывает ей спонсорскую помощь, фельдшерско-акушерские пункты, содержатся за счет средств предприятий. Осмотр и консультации в поликлинике проводится бесплатно. За лечение и госпитализацию в соответствии с законом «Об обязательном медицинском страховании» работнику необходимо производить доплату. За ветеранами дороги сохраняется право пользования отраслевыми медучреждениями

В Латвии в связи с отсутствием в стране страховой медицины профсоюзом с 2003 г. заключен новый договор медицинского страхования с компанией «Эрго – Латвия» и ее филиалом «Больничная касса». Страховой полис члена больничной кассы заметно расширяет перечень льготных и бесплатных услуг - плата за них вносится из накоплений больничной кассы. Ежемесячный взнос в кассу составляет 5.5 лат (около 10 долларов), причем 3 лата из этой суммы оплачивает работодатель, а 2,5 лата сам работник.

В Литве из фонда социального развития дороги выделяются 85,2 тыс. литов (33 тыс.дол.) на ежегодную диспансеризацию отдельных работников.

В Молдавии медицинскую помощь работники и пенсионеры получают бесплатно при 4-х посещениях поликлиники и 14 днях нахождения в стационаре в течение года, при большей продолжительности лечение ведется за плату. Периодические и предрейсовые осмотры проводятся за счет средств дороги. В оздоровительном центре на 40 мест при ЦКБ проводится 14 дневная медицинская реабилитация.

В России в настоящее время сохранены 270 негосударственных учреждений здравоохранения (НУЗ) , созданных на основе дорожных, отделенческих больниц и поликлиник железнодорожного транспорта и финансируемых компанией. Рассматривается возможность создания на базе системы здравоохранения дочернего открытого акционерного общества «Железнодорожная медицина». Бесплатной медицинской помощью обеспечиваются работники, а также выборные и штатные работники Роспрофжела в НУЗах компании в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования (ОМС) и договорами о добровольном медицинском страховании (ДМС), а также за счет внереализационных расходов компании; члены семей работников, выборных и штатных работников Роспрофжела (муж, жена, дети в возрасте до 18 лет и дети, обучающиеся очно в высших и средних специальных учебных заведениях до достижения ими возраста 24 лет, родители - при условии, если они являются инвалидами или неработающими пенсионерами). Договоры ДМС заключаются работодателями. За счет средств компании производятся медицинские осмотры работников, для которых это является обязательным условием производственной деятельности. Проводится медицинская реабилитация локомотивных бригад.

В Таджикистане медицинское обеспечение работников, членов семьи, пенсионеров, работников профсоюза осуществляется бесплатно. Медицинские осмотры работников (предрейсовые, периодические) проводятся за счет средств дороги. При локомотивных депо работают реабилитационные комнаты.

В Узбекистане льготное бесплатное медицинское обеспечение имеют все работники, их дети до 16 лет, а также пенсионеры, ушедшие по возрасту из подразделений компании. Взрослые члены семьи обслуживаются за плату. Медицинское страхование существует только для пассажиров. Реабилитация работников, перенесших острые заболевания, проводится в рамках диспансеризации, определенных приказом Минздрава Республики Узбекистан. Бесплатным лечением и питанием обеспечиваются работники железнодорожного транспорта, находящиеся на стационарном лечении в ведомственных медицинских учреждениях, госпитализированных с линии.

Медицинское обеспечение в Украине проводят 106 медицинских учреждений - юридических лиц. В составе больниц и поликлиник работают структурные подразделения: фельдшерско – акушерские пункты, амбулатории, здравпункты, медпункты на вокзалах. Отраслевым соглашением сохранено право на бесплатное пользование медицинскими учреждениями пенсионеров, которые ушли на пенсию с железнодорожного транспорта Украины и других стран СНГ.

Таблица №2

Условия медицинского обслуживания в отрасли

- нет данных; бп – бесплатно; пл – с оплатой; омс- обязательное медицинское страхование, мср- медицинское страхование работодателем; мсп - медицинское страхование профсоюзом; доп – с доплатой, бк – с доплатой больничной кассы.

В прошлом году медицинские учреждения на 48,4% финансировались за счет бюджета, 18,8% - помощи железных дорог, 5,8% - платы предприятий за медицинские осмотры, 2 % - платные услуги, 8,3% - взносы застрахованных лиц, 16,7% - другие поступления.

С 2001 года в отрасли действует система добровольного медицинского страхования, закрепленная отраслевым соглашением. В рамках системы постоянно обслуживается почти 700 тысяч железнодорожников и пенсионеров отрасли. Начата работа по созданию больничных касс. В 2007 году Советом профсоюза подготовлен проект устава благотворительной организации «Больничная касса железной дороги».

В Эстонии предприятие заключает договор с медицинским учреждением на проведение периодического медицинского осмотра, предрейсовые осмотры проводятся выборочно, либо фельдшером, либо дежурным по депо.

Жилищная политика

Важнейшей составной частью социальной политики всегда считалось содействие решению жилищной проблемы железнодорожников. В настоящее время строительство жилых домов стало дорогим удовольствием, во многих странах его не ведут, однако оказывают помощь работникам, выдавая кредиты, в том числе ипотечные на льготных условиях.

В Азербайджане строительство жилья и субсидирования его приобретения не производится.

Отраслевым соглашением Белорусской железной дороги и Положением «О порядке и условиях продажи квартир и предоставления займов на строительство жилых помещений» предусмотрено кредитование строительства жилья работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В Киргизии жилье передано в муниципальную собственность¸ однако. в собственности дороги имеются три общежития, в которые расселяются молодые работники. На некоторых станциях есть служебная жилая площадь для начальников станции и некоторых специалистов дороги.

В Молдове учет нуждающихся в жилье ведется на каждом предприятии, в настоящее время в стадии завершения строительства находятся два дома. Дома построены за счет дороги, а отделку, установку оборудования производят работники, которым будет предоставлено это жилье.

В России за пять лет жилищные условия улучшили более 10 тысяч железнодорожников, в жилье нуждаются более 40 тысяч работников. С тем, чтобы сделать покупку жилья максимально доступной для работников в 2001 году была образована дочерняя компания , а в 2002 году – некоммерческая организация – Фонд «Жилсоципотека» на Московской железной дороге. За пять лет введено 1918 тыс.кв.метров жилья, в том числе по ипотеке - 694 тыс.кв.метра. Созданный «ТрансКредитБанк» увеличил максимальный срок выплаты кредитов до 25 лет. Минимальный первоначальный взнос на покупку жилья 10 процентов от его стоимости, а максимальная процентная ставка 11,5% годовых. При этом компания субсидирует заемщика, состоящего на учете для получения корпоративной поддержки, улучшая условия ипотечного кредита, снижая ставку до 2 процентов годовых. В результате было продано более 3800 квартир с общей площадью 230 тыс.кв.метров жилья. Для молодых специалистов существуют льготные условия приобретения жилья: первоначальный взнос во всех схемах ипотечного кредитования составляет не более 5%, а начисленные проценты по ипотечным субсидируемым кредитам они не платят вообще.

Таблица 3

Ситуация с обеспечением жильем

- нет данных

Для обеспечения жильем работников, связанных с производственно-технологическими процессами принята «Адресная программа формирования специализированного жилищного фонда на 2006-2008 годы». В 2006 году было введено 87,4 тыс.кв.метров технологического жилья.

В Таджикистане в 2006 году построен 81 квартирный жилой дом, в котором получили квартиры железнодорожники безплатно.

В Узбекистане работники железнодорожного транспорта перемещаемые на новые объекты, строящиеся трассы Ташгузар – Кумкурган в отдаленной местности Бухарского района и Приаралья, жильем обеспечиваются бесплатно.

В Украине с 2003 года по инициативе профсоюза ведется работа по созданию надлежащих условий для проживания в общежитиях. Было отремонтировано 62 общежития, приобретены мебель, постельное бельё и инвентарь.

Профсоюзом разработан проект Концепции жилищной политики на железнодорожном транспорте страны. Финансирование строительства жилья предлагается вести за счет привлечения собственных средств работников, Укрзализныци, кредитных обществ, негосударственного пенсионного и ипотечного фондов. Однако окончательное решение Государственной администрацией ж. д. транспорта Украины (Укрзализныца) по этому вопросу не принято.

По предложению профсоюза Укрзализныцей в 2002 году утверждено Положение о порядке привлечения средств очередников для жилищного строительства. Предусмотрено использовать 30 % средств очередников от полученного ими беспроцентного кредита по месту работы.

В 2005 году утверждено Положение о порядке выдачи и погашения беспроцентного целевого кредита на приобретение жилья работниками железнодорожного транспорта. Однако размер средств, выделяемых железными дорогами на эти цели, не значительный.

Санаторно-курортное лечение, оздоровление работников, детей

и членов их семей.

Санаторное лечение продолжает занимать важное место в общей системе мер по сохранению и укреплению здоровья железнодорожников, как наиболее отвечающее профилактическому принципу здравоохранения, и совместно с оздоровительными мероприятиями, способное реально снизить заболеваемость работников отрасли. Для большинства профсоюзов работа по оздоровлению трудящихся и членов их семей занимает значительное место в их деятельности.

В Белоруссии путевки по социальному страхованию выделяются в зависимости от размера заработной платы; путевки в профилакторий от 15-40%. По путевкам, приобретаемым за счет прибыли дороги оплата 30% для взрослых, 10% для детей.

С 1 января 2004 г. Указом Президента Республики Беларусь введено обязательное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется страховой организацией за счет ежемесячных страховых взносов нанимателя.

В Грузии оздоровление и санаторно-курортное лечение работников и членов их семей в отрасли не осуществляется.

В Казахстане для оздоровления трудящихся и членов их семей за счет прибыли предприятий приобретаются путевки на санаторно-курортное лечение в профилактории, дома отдыха, детские оздоровительные центры республики и стран Содружества.

Таблица №4

Оздоровление работников и членов их семей

- - нет данных

Из-за отсутствия собственных ДОЛ последние четыре года АО «Национальная Компания «Казакстан темир жолы» проводит тендер по организации летнего отдыха детей работников. Имея огромный опыт проведения летних оздоровительных кампаний профсоюз железнодорожников Казахстана выигрывает эти конкурсы. В 2006 г. было оздоровлено 7155 детей работников отрасли, из них 3120 из мало обеспеченных семей, 1227 из экологически неблагополучных регионов. Общая сумма выделенных на эти цели по коллективному договору средств составила свыше 148,5 миллионов тенге (около 1,2 миллионов долларов). Стоимость пятнадцатидневной путевки на одного ребенка была от 13000 тенге (104 доллара) по Уральскому региону до 25500 тенге (204 доллара) по Алматинскому региону. Все организационные расходы, связанные с летним отдыхом детей профсоюз железнодорожников берет на себя.

В Киргизии каждый работник получает ежегодно 0,5 оклада или тарифной ставки на оздоровление. Руководство дороги заключает через профсоюз договоры с пансионатами республики. 50 % оплаты за путевку производит компания, остальная часть идет за счет средств профсоюза и работника.

В Латвии профсоюз создал ссудно-сберегательное общество “Дзелзцельниекс КС” (“Железнодорожный кредитный союз”), которое кредитует работников на различные цели, в том числе на оздоровление.

В Литве до 75 процентов стоимости путевок приобретаемых железнодорожниками оплачивается работодателем. Кроме того, профсоюз снимает на лето для работников комнаты на базе отдыха, оплачивая при этом, до 17 процентов стоимости путевки.

В Молдавии за путевку по коллективному договору 50 процентов оплачивает работник, 50 процентов профсоюз.

В России имеет в своем составе 64 санаторно-курортное и оздоровительное учреждение на 7155 мест. Его основу составляют 57 санаториев-профилакториев на 4720 мест. В течение года в них лечатся и оздоравливаются свыше 113 тысяч человек, в том числе более 75 тысяч работающих железнодорожников. Кроме этого, Компания располагает 14 здравницами центрального подчинения, в которых в 2006 году было оздоровлено свыше 21 тысячи человек. По оценкам Роспрофжела общая потребность в оздоровлении составляет более 300 тысяч человек в год.

Таблица №5

Организация отдыха детей

- - нет данных

В разработана Комплексная программа оздоровления работников, членов их семей, пенсионеров. Действует Положение о распределении и оплате путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, которым установлен размер частичной оплаты стоимости путевки от 10 до 35% от полной стоимости, для ветеранов от 5 до 50 процентов в зависимости от стажа работы в отрасли. В компании также действует 46 центров медицинской реабилитации локомотивных бригад. Всего организуется отдых 150 тыс. детей, в том числе на базах загородных ДОЛ 115 тыс. детей, проводится страхование детей от несчастных случаев на время отдыха.

В Таджикистане в 2006 году отдохнуло 4346 железнодорожников, в том числе 2000 человек в пансионате дороги. Стоимость путевки в дорожный пансионат для работника и члена семьи составляет 10 процентов стоимости, пенсионерам бесплатно. В другие санатории и пансионаты стоимость путевки для работника составляет 20-30 процентов.

В Узбекистане путевки железнодорожникам и членам их семей выдаются за счет средств бюджета социального страхования (60%). Показатель обеспеченности путевками железнодорожников один из самых высоких в республике. В целях социальной защиты неработающих пенсионеров, ветеранов труда руководство ГАЖК «Узбекские железные дороги» приняло решение один раз в три года выделять

бесплатно путевки железнодорожникам, которые проработали на железнодорожном транспорте 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины). В 2006 году получили оздоровление 148 пенсионеров.

В Украине средства на оздоровление выделяет профбюджет и дороги. Путевки выдаются профсоюзными комитетами структурных подразделений железных дорог с оплатой от 10 до 35 % их стоимости. Восстановительное лечение и реабилитация в 80% случаев оказывается на базах санаториев Укрпрофздравницы и некоторых многопрофильных учреждениях Минздрава Украины. Финансирование этого вида помощи производится в 70% случаев из Фонда обязательного социального страхования. Принятая система не охватывает пациентов, находящихся на лечении в медучреждениях Укрзализныци.

В настоящее время создана рабочая группа по разработке Концепции развития медицинской реабилитации работников железнодорожного транспорта в отраслевых санаториях и санаториях - профилакториях.

Всего на железных дорогах 65 оздоровительных учреждений, в том числе 39 взрослых и 26 детских оздоровительных учреждений. Здравницы могут принять одновременно около 14200 человек.

Благодаря тому, что в отрасли остались практически все оздоровительные объекты, удалось сохранить объемы оздоровленных работников и членов их семей. В условиях ограниченных финансовых возможностей железных дорог, общими усилиями профсоюза и администраций дорог удалось не только сохранить, но и улучшить, по сравнению с прошедшими годами, уровень оздоровления работников и членов их семей.

По Отраслевому соглашению предусмотрено предоставление работникам материальной помощи на оздоровление на условиях и в размерах, не менее 30% тарифной ставки (должностного оклада). Ежегодно в санаториях-профилакториях, пансионатах и на базах отдыха оздоровляются около 70 тыс. работников и членов их семей, в том числе около 35 тыс. детей.

Подготовка, переподготовка кадров.

На железнодорожном транспорте повышенное внимание уделяется подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров.

В Армении кадры массовых профессий готовятся в технических училищах Еревана и Гюмри. Учеба финансируется железной дорогой и Министерством науки и просвещения. Подготовка инженерных кадров осуществляется за счет средств дороги по договору с Ростовским государственным университетом сообщения.

В Белоруссии работники направляются дорогой на учебу для получения бесплатного высшего или среднего специального образования, оплата обучения ведется направляющими организациями. Вновь принятые работники проходят стажировку на рабочих местах, с прикреплением их к наставнику, которому производят за это доплату в размере 10 % от заработной платы. Также предприятия направляют и оплачивают обучение работников на двухнедельных курсах повышения квалификации.

В Грузии кадры готовятся в институте железнодорожного транспорта в г. Тбилиси и Грузинском техническом Университете, а переподготовка кадров разного уровня ведется в Киевском Университете экономики и технологии транспорта.

В Казахстане обучение в высших и средних профессиональных учебных заведениях платное, за счет средств обучающегося. В соответствии с коллективным договором Национальной компанией «Казахстан темир жолы» утверждены Правила и Программы «Адресная помощь», «Магистраль XXI» и «Стипендиаты», согласно которым ежегодно установленному числу работников оказывается материальная помощь или стипендия. Алма-Атинский институт инженеров железнодорожного транспорта с 2001 г. является Акционерным Обществом «Казахская академия транспорта и коммуникаций им. М. Тынышпаева», 51% акций которого принадлежит АО «Национальная компания «Казакстан темир жолы».

В Киргизии лучших работников, проработавших не менее 3-х лет в отрасли, направляют в транспортные ВУЗы и средние специальные учебные заведения стран СНГ с частичной оплатой стоимости обучения в соответствии с коллективным договором и Положением о порядке подготовки квалифицированных специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях. Профессионально-техническую подготовку и переподготовку производит железнодорожный лицей Госагентства по профтехобразованию, который финансируется из бюджета, а дорога оказывает ему спонсорскую помощь.

В Литве, студенты обучаются в железнодорожном училище и высшем техническом училище бесплатно, в техническом университете за свой счет.

В Молдавии кадры готовят дорожная школа и колледж Минобразования республики. Специалистов с высшим образованием по договору с дорогой выпускает Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта (ДИИТ).

В Таджикистане ежегодно 40 человек отбирают по конкурсу и направляют за счет дороги по договору на бесплатное обучение в железнодорожные ВУЗы России и других стран СНГ.

В России специалистов готовят 10 высших учебных заведений и 47 техникумов и колледжей, все они переданы в Федеральное агентство по железнодорожному транспорту. Компанией заключены с ними договоры о сотрудничестве, в рамках которых организуется не только подготовка специалистов, но и повышение квалификации руководителей, проведение научных исследований. Для оказания социальной поддержки и материального стимулирования установлены именные стипендии президента , председателя Роспрофжела, начальников дорог и председателей дорпрофсожей. Наличие объектов социальной сферы в высших учебных заведениях оказывает положительное влияние на студентов. В ряде институтов имеются спорткомплексы (МИИТ, ПГУПС, УрГУПС, ОмГУПС), досуговые центры (МИИТ, РГУПС), поликлиники, где практически все медицинские услуги, кроме первичного осмотра, платные. Исключение составляет только Омский государственный университет путей сообщения, где имеется студенческая поликлиника, работники которой находятся в штате НУЗ ОКБ №2 на станции Омск. Медицинские услуги для преподавателей и студентов – бесплатные.

На Украине специалистов с высшим образованием готовят три ВУЗа, со средним 12 техникумов и 1 колледж железнодорожного транспорта. Обучающиеся по государственному заказу студенты (15 - 50 %) учатся бесплатно. Железнодорожникам, чьи дети учатся на платной основе предоставляется беспроцентный кредит. Работу по профориентации детей осуществляют 9 детских железных дорог, где занимаются более 7 тысяч учащихся разных школ. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников осуществляется в 11 технических школах с отрывом от производства и на базе профессионально-технических училищ по договорам. В прошлом году подготовлено 16 тысяч рабочих, повышена квалификация 34 тысяч рабочих. На базе высших учебных заведений повысили квалификацию с отрывом и без отрыва от производства 12 тысяч руководителей и специалистов.

Организация рабочего снабжения и питания

Система рабочего снабжения которая должна обеспечивать горячим питаним работников, занятых на ремонтно-восстановительных работах планового характера, при ликвидации последствий стихийных бедствий, террористических актов и чрезвычайных ситуациях, питание локомотивних бригад в домах отдыха локомотивних бригад, в производственных столовых, торговое обслуживание работников и членов их семей на линейных железнодорожных станциях отрасли .складывается по разному.

В Азербайджане на крупных предприятиях с числом более 500 человек работают рабочие столовые.

В организациях Белорусской железной дороги работают 38 столовых подчинения ОРСа, а 21 столовая входят в состав организаций (вагонных и локомотивных депо, ВРЗ).

В соответствии с коллективными договорами работники ПМС при выездах на участки, отдаленные от места постоянной дислокации, работники восстановительных поездов и привлеченные лица при ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечиваются горячим питанием.

В Грузии, организация рабочего снабжения и питания практически отсутствует, однако силами профсоюзных организаций во время проведения срочных восстановительных и аварийных работ организовывается бесплатное питание.

В Киргизии существует система ОРСа, но в состав структурных подразделений Компании не входит, находится в оперативном подчинении и работая на самоокупаемости. В коллективном договоре оговорено бесплатное питании работников во время работы в «окно» и во время чрезвычайных ситуаций.

В Литве питание в рабочих столовых производится за счет АО «Литовские ж. д.».

В Молдове сохранились доррестораны и 2 рабочих столовых. На время проведения «окон» и в чрезвычайных ситуациях по договору привозится для работников бесплатное горячее питание.

В России создается дочернее общество «Железнодорожная Торговая Компания «ДОРТА», в которую войдут 4213 объектов рабочего снабжения, из них объектов розничной торговли - 2052, общественного питания – 223. Важно, что на первом этапе создания дочернего общества на базе региональных дорожных центров рабочего снабжения, сохранится социально-технологический заказ . В первую очередь - это оказание услуг общественного питания, торгового и бытового обслуживания на линейных станциях в местах отдаленного проживания и на производственных предприятиях железных дорог в местах ограниченного доступа.

В Таджикистане система ОРСов отсутствует, в чрезвычайных ситуациях питание работников на линии обеспечивает Дорресторан.

В Узбекистане дочернее предприятие «Отдел рабочего снабжения» обслуживает железнодорожников, а также строителей железной дороги Ташгузар – Кумкурган 4-х разовым питанием. На станции и объекты по заключенным договорам доставляються продукты питания и товары народного потребления. Общественное питание организуется при возникновении чрезвычайных ситуаций, проведении «окон».

Нормами колдоговоров железных дорог и структурных подразделений Укрзализныци предусмотрено обеспечение продуктами питания работников восстановительных поездов, ПМС и других подразделений, привлекаемых для аварийно-восстановительных работ за счёт средств дороги и организация горячего питания работников предприятий, занятых на выполнении работ в "окнах".

В Эстонии по коллективному договору в чрезвычайных ситуациях, продолжительностью свыше 4 часов работодателем обеспечивается горячее питание железнодорожников.