Поддержка развития малого предпринимательства
СМЕРУС 9803
Критерии классификации МСП в Европейском Союзе
Март 2002г.
Содержание
Критерии классификации МСП в Европейском Союзе................. 3
Общепринятые критерии...................................................................... 3
Вариации определений МСП по странам-членам ЕС......................... 5
Критерии классификации МСП в Европейском Союзе
В Европейском союзе (EC) насчитывается около 19 млн. МСП, что составляет 99,8% всех предприятий ЕС, в них занято более 74 млн. человек. Эти предприятия являются источником занятости, инновации, предпринимательства, роста и конкурентоспособности экономики.
Вследствие признания их важной экономической и социальной функции, так же как и особых трудностей, с которыми они могут сталкиваться в своем развитии, МСП получают особую помощь в рамках различных схем государственной поддержки, научно-исследовательских и инновационных программ, региональных фондов и финансовых интервенций в пользу фондов венчурного капитала и гарантий по займам для МСП. Это означает, что различные категории МСП (микро-, малые и средние) должны быть определены на основе экономической справедливости, юридической защищенности предприятий и простоты применения администрациями стран – членов ЕС.
Классификация МСП, действующая в Европейском союзе в настоящее время, была сформулирована в Рекомендации по определению МСП (3 апреля 1996г), которая предложила четкие общие критерии для выполнения различных программ и мероприятий, направленных на развитие микро-, малых и средних предприятий, но не является обязательной в странах-членах ЕС.
Общепринятые критерии
Таблица 1. Общепринятые критерии для определения размеров предприятий
Микро-предприятие | Малое предприятие | Среднее предприятие | |
Максимальное количество работников | 9 | 49 | 249 |
Максимальный годовой оборот (в млн. Экю) | - | 7 | 40 |
Максимальный годовой баланс компании (в млн. Экю) | - | 5 | 27 |
1. Чтобы классифицироваться как МСП или микро-предприятие, компания должна удовлетворять критерию количества работников, а также одному из финансовых критериев, т. е. либо максимальному годовому обороту, либо максимальному балансу компании.
2. Компания также должна быть независимой. Это означает, что менее 25% ее активов или решающих голосов могут принадлежать иному предприятию (или группе предприятий), которое само выходит за рамки определения МСП или микро-предприятия. Этот уровень может превышаться в следующих случаях:
· если капиталовложение принадлежит государственным инвестиционным корпорациям, компаниям-предоставителям венчурного капитала или институциональным инвесторам, при условии, что они не осуществляют контроля ни в индивидуальном, ни в совместном порядке
· если капитал распределен таким образом, что невозможно определить его держателей, и если предприятие заявляет, что оно имеет основания законно полагать, что его капитал не принадлежит на 25% или более единому предприятию или совместно нескольким предприятиям, выходящим за рамки критериев определения МСП.
3. При вычислении уровня соответствия финансовым критериям, указанным в п. 1, необходимо суммировать соответствующие показатели по предприятию-бенефициару и по всем предприятиям, которые оно прямо или косвенно контролирует путем владения 25% (или более) капитала или решающих голосов.
4. В случаях, когда на момент окончательного определения баланса предприятие превышает или подпадает под критерии количества работников или финансовых показателей, потеря или приобретение статуса МСП происходит лишь в том случае, если эта ситуация сохраняется на протяжении двух последовательных финансовых лет.
5. Количество работников соответствует количеству годовых рабочих мест (ГРМ), то есть количеству лиц, занятых на полной ставке в течение года, в то время как работающие на полставки или сезонные рабочие составляют доли ГРМ. Контрольным считается год последнего официального учетного периода.
6. За уровень общего оборота и баланса берется уровень за последний официальный учетный период (12 месяцев). Для начинающего предприятия, не прошедшего еще официальный учетный период, уровни финансовых порогов должны определяться по надежным оценкам, сделанным в течение финансового года.
Предполагается, что принятый в ЕС уровень оборота и баланса должен регулярно корректироваться в соответствием с изменениями экономической ситуации в Европе (примерно, каждые 4 года). Сейчас наступило время для такого пересмотра, который бы отразил изменения в экономике и снизил возможность обхода этого определения, особенно в отношении государственной поддержки, структурных фондов и Рамочной программы НИОКР.
Всем заинтересованным сторонам (странам-членам ЕС) предлагалось прокомментировать текст рекомендаций до 9 ноября 2001г.
По мнению Генерального Директората по предпринимательству (Enterprise Directorate-General), предложенное повышение уровня финансового потолка, даже значительное по процентному соотношению во избежание ухудшения условий работы для инвестирующих предприятий, ни в коем случае не должно отразиться на увеличении количества МСП, подпадающих под это определение. Поэтому не предлагается при этом вносить изменения в критерий количества работников на предприятии. Лишь те предприятия, которые сталкиваются со специфическими трудностями, характерными для МСП, должны входить в категорию МСП.
Важным аспектом предложений является особое внимание, уделяемое определению микро-предприятия и включению в эту категорию всех видов предприятий, независимо от их юридического статуса. Семейный бизнес и кустарное производство – это примеры предприятий, которые получат пользу от корректировки этого определения.
Вариации определений МСП по странам-членам ЕС
Ниже приводятся вариации определений МСП по странам-членам ЕС (по материалам Европейского обзерватора МСП).
Таблица 2. Вариации определений МСП по странам-членам ЕС
Австрия |
Официальные и неофициальные определения МСП В целом, рекомендация Комиссии ЕС применяется при определении МСП в Австрии, особенно критерии, касающиеся количества работников. Таким образом, предприятия с количеством работников менее 250, называются МСП. В связи с различными политическими мерами применяются другие, иногда отклоняющиеся от рекомендаций, определения (критерии и “потолки”). |
Бельгия |
Определение МСП Определение МСП не является последовательным в применении различных мер и программ. Тем не менее, критерий размеров соответствует определению ЕС. |
Дания |
Официальное и неофициальное определение МСП МСП определяются в соответствии с определением ЕС как предприятия: в которых менее 250 работников годовой оборот которых не превышает 300 млн. датских крон (DKK) или общая сумма активов - максимум 200 млн. DKK. в которых долевое участие компаний (не МСП) не превышает 25% |
Финляндия |
Официальное и неофициальное определение МСП В Финляндии понятие МСП охватывает все частные предприятия, кроме предприятий сельскохозяйственных и рыболовного промысла, в которых менее 250 работников. Микропредприятия включают 0-9 работников. Малые – менее 50, и средние – от 50 до 249 работников. В целом, используется официальное определение ЕС (включая количество работников, показатели баланса, оборота и статуса владения компанией), хотя статистикой это не подтверждено. |
ФранцияОпределение МСП Во Франции не существует официального определения МСП. Общепринятым считается, что МСП – это частное, «не первичное», предприятие, с количеством работников не более 250 или 500. Что касается критериев для получения поддержки на национальном уровне, в некоторых случаях лимит может повышаться до 2000 работников. С другой стороны, предприятия ремесленного производства имеют юридическое определение (независимые предприятия, принадлежащие к ремесленному сектору, с количеством работников менее 15) Германия |
Неофициальное определение МСП В Германии, согласно прагматическому, но неофициальному определению по размеру предприятия, МСП присутствуют во всех экономических секторах и включают те частные коммерческие предприятия и свободные профессии, которые имеют до 500 работников и достигают (в зависимости от сектора), оборота до 100 млн. DM (около 50 млн. евро) Подгруппа малых предприятий включает до 9 работников и годовой оборот до 1 млн. DM (около 0,5 млн. евро) |
Греция |
Определение МСП в Греции включают частные предприятия, в которых за последние 3 года сохранялось количество работников до 249 и средний оборот до 40 млн. евро. В Греции на практике большинство предприятий считаются малыми или средними и имеют до 99 работников. |
Исландия |
Определение МСП В Исландии нет официального определения МСП, но в отношении государственной политики соблюдается принцип максимума 250 работников. |
Ирландия Официальное и неофициальное определение МСП В Ирландии нет четкого и последовательного определения «малые и средние предприятия» (МСП). Тем не менее, «малые» предприятия определяются в целом как те, в которых менее 50 работников, в то время как термин «микро» предприятия обычно относится к тем, в которых менее 10 работников. Италия |
Официальное определение МСП Итальянское правительство категоризирует малые и средние предприятия в соответствии со следующими критериями: количество работников: менее 250 в производственной сфере и менее 95 в сфере услуг общий оборот или активы: менее 40 млн. евро или 27 млн. в производственной сфере, 15 млн. евро в производственной сфере или 10,1 млн. евро в сфере услуг. К этому добавляются требования о независимости от предприятий, которые сами не удовлетворяют этим критериям |
Лихтенштейн |
Определение МСП В Лихтенштейне нет официального определения МСП. В вопросах статистики Лихтенштейн пользуется европейскими стандартами. В соответствии с определением ЕС, выделяются микро-предприятия (0-9 работников), малые предприятия (10-49 работников), средние (50-250 работников) и крупные предприятия (более 250 работников) |
Люксембург |
Официальное и неофициальное определение МСП В Люксембурге одно из определений МСП основано на рекомендации Европейской Комиссии от 3 апреля 1996г. Далее, règlement grand-ducal" от 19 февраля 1990 г выделяет список профессий, принадлежащих к квалифицированному ремесленному труду, а "règlement grand-ducal" от 24 ноября 1997г. устанавливает список коммерческих видов деятельности, составляющих розничный сектор. |
Нидерланды |
Официальное определение МСП МСП в Нидерландах включают все предприятия в частном секторе, кроме тех, что принадлежат к рыбному промыслу и сельскому хозяйству, с количеством работников менее 100. Малые предприятия имеют менее 10 работников, средние предприятия имеют от 10 до 99 работников. |
Норвегия |
Определение МСП Определение МСП охватывает предприятия, в которых не более 100 работников. |
Португалия |
Официальное и неофициальное определение МСП В Португалии МСП называют предприятия, в которых менее 500 работников и годовой оборот не превышает 40 млн. евро и общий годовой баланс не превышает 27млн евро. Такие предприятия должны быть независимыми (т. е. должен соблюдаться 25-процентный порог долевого участия) |
Испания |
Официальное определение МСП Испанское официальное определение МСП в точности соответствует Рекомендации Европейской Комиссии от 3 апреля 1996г. |
Швеция |
Определение МСП МСП определяются как предприятия с количеством работников менее 250. Это соответствует Рекомендации Европейской Комиссии. |
Швейцария |
Определение МСП Официального определения МСП нет. Специалисты говорят о ряде критериев, включая количество работников и годовую прибыль. Некоторые защищают требование независимости от крупной компании. Для официальной статистики Швейцария пользуется определениями ЕС, т. е. максимум работников, не превышающий 250 человек. |
Великобритания |
Официальное определение С 1го января 1999г. Великобритания пользуется определением Европейской Комиссии. |
