Утверждена приказом Председателя
Комитета по статистике
Министерства национальной
экономики Республики Казахстан
от « 3 » февраля 2015 года
№ 22
Методика
расчета показателей малого и среднего
предпринимательства
1. Общие положения
1. Методика предназначена для использования Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее – Комитет) с целью оценки основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и вклада сектора МСП в экономику республики.
2. Целью статистики в разрезе малого и среднего предпринимательства является формирование статистической информации о развитии предпринимательства.
3. Объектом данной отрасли статистики является совокупность четырех типов хозяйствующих субъектов: индивидуальных предпринимателей, крестьянских или фермерских хозяйств и юридических лиц, относящихся к малому и среднему предпринимательству, согласно критериям, регламентированным Законом «О частном предпринимательстве» (далее – Закон). В статистической деятельности для отнесения субъектов к малому и среднему предпринимательству используется только один критерий по среднегодовой численности работников.
4. В Методике используются следующие понятия:
1) МСП – малое и среднее предпринимательство;
2) ОКЭД – общий классификатор видов экономической деятельности;
3) cубъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более ста человек и среднегодовым доходом не свыше трехсоттысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года;
4) субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, не относящиеся к субъектам малого и крупного предпринимательства в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 6 Закона;
5) cубъектами крупного предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство и отвечающие одному или двум из следующих критериев: среднегодовая численность работников более двухсот пятидесяти человек и (или) среднегодовой доход свыше трехмиллионократного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года;
6) крестьянским или фермерским хозяйством признается трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции. Субъектами крестьянского или фермерского хозяйства являются граждане Республики Казахстан и (или) оралманы, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Крестьянское или фермерское хозяйство может выступать в формах:
крестьянского хозяйства, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе совместной собственности;
фермерского хозяйства, основанного на осуществлении личного предпринимательства;
фермерского хозяйства, организованного в форме простого товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной деятельности;
9) индивидуальный предприниматель - гражданин Республики Казахстан или оралман, осуществляющий индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица и соответствующий критериям, указанным в пунктах 3 и 7 статьи 6 Закона «О частном предпринимательстве»;
10) индивидуальное предпринимательство - инициативная деятельность физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства;
11) зарегистрированные субъекты частного предпринимательства – субъекты, прошедшие государственную регистрацию (перерегистрацию) в установленном законодательством порядке и официально не прекратившие свою деятельность.
Государственная регистрация юридических лиц включает в себя проверку соответствия учредительных и других документов, представленных на государственную регистрацию, законодательным актам Республики Казахстан, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с присвоением регистрационного номера, занесение сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр;
12) активная единица – осуществляет экономическую деятельность или находится в краткосрочном (менее одного месяца) простое;
13) среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта, а также самого индивидуального предпринимателя;
14) численность работников предприятий (организаций) – численность лиц, принятых по трудовому договору, независимо от срока его заключения, кроме лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, а также принятых на работу по совместительству;
15) объем произведенной продукции и оказанных услуг – стоимость всей выпущенной продукции и оказанных услуг в ценах производителя;
16) валовой выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства – это общая стоимость продукции и услуг, созданных в отрасли, как для реализации, так и для собственного потребления. Он формируется из стоимости произведенной продукции растениеводства и животноводства, величины изменения стоимости незавершенного производства в растениеводстве и объема оказанных сельскохозяйственных услуг;
17) валовой внутренний продукт (ВВП) – сумма валовой добавленной стоимости всех производителей-резидентов (институциональных секторов или отраслей) плюс та часть налогов за вычетом субсидий на продукты, которая не включена в стоимостную оценку выпущенной продукции.
ВВП равен также сумме конечного использования товаров и услуг в ценах производителей за вычетом стоимости импорта товаров и услуг.
ВВП равен также сумме первичных доходов, распределенных по производителям-резидентам.
5. В статистической деятельности, для отнесения субъектов к малому и среднему предпринимательству используется только один критерий по среднегодовой численности работников.
6. Для статистического учета гендерного аспекта при формировании показателей малого и среднего предпринимательства на годовой основе в качестве критерия используется пол руководителя предприятий МСП. В настоящей Методике используются следующие показатели, характеризующие «женское предпринимательство»: число субъектов МСП, возглавляемых женщинами и численность занятых в субъектах МСП, возглавляемых женщинами.
2. Источники информации
7. Информационной базой для формирования статистических данных являются:
1) по предприятиям среднего предпринимательства:
данные полученные по статистической форме «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия» (индекс 1-ПФ, периодичность квартальная, годовая);
данные полученные по статистической форме «Отчет по труду» (индекс 1-Т, периодичность квартальная, годовая);
данные полученные по статистической форме «Отчет об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации здравоохранения (социальной службы)» (индекс Соцфин (здравоохранение), периодичность годовая);
данные полученные по статистической форме «Отчет об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации образования» (индекс Соцфин (образование), периодичность годовая);
данные Статистического бизнес-регистра по количеству зарегистрированных и действующих предприятий среднего предпринимательства. Для формирования показателей по гендерной статистики отдельно выделяются данные по количеству зарегистрированных и действующих предприятий среднего предпринимательства, возглавляемые женщинами.
2) по предприятиям малого предпринимательства:
данные полученные по статистической форме «Отчет о деятельности малого предприятия» (индекс 2-МП, периодичность квартальная, годовая);
данные полученные по статистической форме «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия» (индекс 1-ПФ, периодичность квартальная, годовая);
данные полученные по статистической форме «Отчет об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации здравоохранения (социальной службы)» (индекс Соцфин (здравоохранение), периодичность годовая);
данные полученные по статистической форме «Отчет об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации образования» (индекс Соцфин (образование), периодичность годовая);
данные Статистического бизнес-регистра по количеству действующих предприятий малого предпринимательства. На годовой основе формируется количество действующих предприятий малого предпринимательства, возглавляемых женщинами.
3) по крестьянским или фермерским хозяйствам
данные сельскохозяйственного регистра (ежемесячно) по количеству зарегистрированных крестьянских или фермерских хозяйств и численности занятых. Данные о количестве зарегистрированных и действующих крестьянских или фермерских хозяйств, численности работающих в действующих крестьянских или фермерских хозяйствах с учетом гендерного аспекта формируются аналогично по крестьянским или фермерским хозяйствам, возглавляемых женщинами;
данные полученные по статистической форме «Отчет о состоянии животноводства» (индекс 24-сх, периодичность месячная);
данные полученные по статистической форме «О сборе урожая сельскохозяйственных культур» (индекс 29-сх, периодичность годовая);
данные полученные по статистической форме «О сборе урожая сельскохозяйственных культур в мелких крестьянских или фермерских хозяйствах и хозяйствах населения» (индекс - анкета А-005, периодичность годовая);
данные полученные по статистической форме «Производство продукции животноводства в мелких крестьянских или фермерских хозяйствах и хозяйствах населения» (индекс А-008, периодичность квартальная);
данные полученные по статистической форме «Сведения о наличии земельных угодий и посевных площадях в крестьянских или фермерских хозяйствах» (индекс 6-р (фермер), периодичность годовая);
данные полученные по статистической форме «Сведения о наличии скота и птицы, сельскохозяйственной техники и построек в крестьянских или фермерских хозяйствах» (индекс 6-ж (фермер), периодичность полугодовая).
4) по индивидуальным предпринимателям:
ежеквартальная информация Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, представляемая Комитету по статистике согласно Совместного приказа, подписанного сторонами.
3. Формирование основных показателей деятельности
предприятий среднего предпринимательства
8. Мониторинг среднего предпринимательства предусматривает ежеквартальное формирование следующих показателей: «количество действующих предприятий», «численность работников» и «объем произведенной продукции и оказанных услуг», в разрезе регионов и видов экономической деятельности в соответствии с Общим классификаторам видов экономической деятельности (ОКЭД).
9. Показатель «количество действующих предприятий».
Данные формируются из Статистического бизнес-регистра по количеству действующих предприятий среднего бизнеса на 1-ое число после отчетного квартала по соответствующим критериям.
10.Показатель «численность работников».
Общая численность работников на предприятиях среднего предпринимательства определяется суммированием:
ЧСП = Ч1-Т + Чсоц, (1)
где
Ч1-Т – численность работников на предприятиях среднего предпринимательства, формируемая на основе обследования по форме 1-Т «Отчет о труде» (за последний отчетный квартал),
Чсоц – численность работников на предприятиях среднего предпринимательства, занимающихся образованием и здравоохранением на основе обследования по формам Соцфин (здравоохранение) и Соцфин (образование) (за последний отчетный год).
Показатель численность работников на предприятиях среднего предпринимательства с учетом гендерного аспекта формируется аналогично по предприятиям среднего предпринимательства, возглавляемых женщинами.
11. Показатель «объем произведенной продукции и оказанных услуг».
Объем произведенной продукции предприятиями среднего предпринимательства определяется путем суммирования:
ВСП = ВПФ + Всоц, (2)
где
ВПФ – объем произведенной продукции предприятиями среднего предпринимательства, формируемый на основе статистической отчетности, на ежеквартальной основе по форме 1-ПФ «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия»,
Всоц – объем произведенной продукции предприятиями среднего предпринимательства, занимающихся образованием и здравоохранением на основе годовых обследований по формам Соцфин (здравоохранение) и Соцфин (образование), который, в свою очередь, определяется по формуле
Всоц = Всоц год / 4.
Объем произведенной продукции предприятиями среднего предпринимательства формируется в разрезе областей и видов экономической деятельности (секции ОКЭД).
4. Формирование основных показателей деятельности
предприятий малого предпринимательства
12. Для мониторинга предприятий малого предпринимательства формируются следующие показатели: «количество действующих предприятий», «численность работников на предприятиях» и «объем произведенной продукции и оказанных услуг», по регионам и видам экономической деятельности.
13. Показатель «количество действующих предприятий».
Используются данные Статистического бизнес-регистра по количеству действующих предприятий малого предпринимательства на 1-ое число после отчетного квартала в соответствии с критериями.
14. Показатель «численность работников».
Общая численность работников на предприятиях малого предпринимательства определяется суммированием:
ЧМП = Ч2-МП + Ч1-Т + Чсоц, (3)
где
Ч2-МП – численность работников на предприятиях малого предпринимательства (с численностью до 50 человек), формируемая на основе обследования по форме 2-МП «Отчет о деятельности малого предприятия» (за последний отчетный квартал),
Ч1-Т – численность работников на предприятиях малого предпринимательства (с численностью от 50 до 100 человек), формируемая на основе обследования по форме 1-Т «Отчет о труде» (за последний отчетный квартал),
Чсоц – численность работников на предприятиях малого предпринимательства, занимающихся образованием и здравоохранением на основе годовых обследований по формам Соцфин (здравоохранение) и Соцфин (образование) (за последний отчетный год).
15. Аналогично, на ежегодной основе, формируется показатель численности работников на предприятиях малого предпринимательства, возглавляемых женщинами.
16. Показатель «объем произведенной продукции и оказанных услуг».
Объем произведенной продукции предприятиями малого предпринимательства определяется путем суммирования:
ВМП = В2-МП + ВПФ + Всоц, (4)
где
В2-МП – объем произведенной продукции предприятиями малого предпринимательства, формируемый на основе статистической отчетности, на ежеквартальной основе по форме 2-МП «Отчет о деятельности малого предприятия»,
ВПФ – объем произведенной продукции предприятиями среднего предпринимательства, формируемый на основе статистической отчетности, на ежеквартальной основе по форме 1-ПФ «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия»,
Всоц – объем произведенной продукции предприятиями малого предпринимательства, занимающихся образованием и здравоохранением на основе годовых обследований по формам Соцфин (здравоохранение) и Соцфин (образование), который, в свою очередь, определяется по формуле
Всоц = Всоц год / 4.
Объем произведенной продукции предприятиями малого предпринимательства формируется в разрезе областей и видов экономической деятельности (секции ОКЭД).
5. Формирование основных показателей деятельности крестьянских или фермерских хозяйств
17. Данные по крестьянским или фермерским хозяйствам рассчитываются отдельно по каждой области и включают следующие основные показатели:
1) количество зарегистрированных крестьянских или фермерских хозяйств;
2) количество активных крестьянских или фермерских хозяйств;
3) численность работающих в активных крестьянских или фермерских хозяйствах;
4) валовой выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства.
18. Показатель «количество действующих крестьянских или фермерских хозяйств».
Данные о количестве зарегистрированных и действующих крестьянских или фермерских хозяйств формируются сельскохозяйственным статистическим регистром.
19. Показатель «численность работающих в действующих крестьянских или фермерских хозяйствах».
Данные о численности работающих в действующих крестьянских или фермерских хозяйствах формируются сельскохозяйственным статистическим регистром.
20. Показатель «валовой выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства».
Показатель валового выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства формируется согласно методологии расчета валового выпуска продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства.
Объем произведенной продукции крестьянских или фермерских хозяйствах формируется в разрезе областей.
6. Формирование основных показателей деятельности
индивидуальных предпринимателей
21. Ежеквартальная оценка данных по индивидуальным предпринимателям проводится в разрезе областей видов экономической деятельности. Содержит следующие основные показатели:
1) количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;
2) количество действующих индивидуальных предпринимателей;
3) численность занятых у действующих индивидуальных предпринимателей;
4) объем произведенной продукции и оказанных услуг индивидуальными предпринимателями.
22. В информационную систему БД «Административные данные» Комитета по статистике ежеквартально представляется информация о деятельности индивидуальных предпринимателей в соответствии с Приложениями 8, 9, 12, 14 к Совместному приказу.
23. Оценка показателей по индивидуальным предпринимателям производится ежеквартально на основе Приложений 8, 9, 12, 14 к Совместному приказу.
24. Показатель «количество действующих индивидуальных предпринимателей».
Используются данные Статистического бизнес-регистра по количеству действующих индивидуальных предпринимателей на 1-ое число после отчетного квартала. Информация формируется в разрезе регионов и видов деятельности (секции ОКЭД).
25. Показатель «численность занятых индивидуальных предпринимателей».
Численность занятых индивидуальных предпринимателей рассчитывается суммированием количества действующих индивидуальных предпринимателей на 1-ое число после отчетного квартала, полученное из БД «Административные данные» и строки 10 (численность наемных работников) «Приложения 14» к Совместному приказу. Информация формируется в разрезе областей и видов деятельности.
26. Показатель «объем произведенной продукции».
В соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан субъекты малого предпринимательства вправе самостоятельно выбирать один из нижеперечисленных порядков исчисления и уплаты налогов, а также представления налоговой отчетности по ним:
1) общеустановленный порядок;
2) специальный налоговый режим на основе патента;
3) специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации.
27. Отдельные статистические обследования позволили определить фактическое соотношение налогов и объема произведенной продукции для индивидуальных предпринимателей. Оно составило 1:10 - это соотношение используется при формировании показателей. За основу расчета объема произведенной продукции индивидуальными предпринимателями берется информация о фактически уплаченных суммах налогов и других обязательных платежей в бюджет (сумма строк 5-69) «Приложения 12» к Совместному приказу. Средняя ставка налога составляет 10%.
28. Для ежеквартальной оценки показателя «объема произведенной продукции индивидуальными предпринимателями» используются данные «Приложения 12» последних квартальных данных.
Расчет проводится по формуле 5:
В = ∑(Н*10), (5)
где Н - всего налогов и сборов последнего отчетного квартала, тыс. тенге:
29. По видам экономической деятельности расчетный выпуск по юридическим лицам малого и среднего предпринимательства, по крестьянским или фермерским хозяйствам сопоставляется с отчетными данными отраслевой статистики.
7. Оценка показателей деятельности субъектов МСП
на районном уровне
30. Оценка показателей деятельности субъектов МСП на районном уровне заключается в экстраполяции показателей, рассчитываемых по средним фактическим значениям показателей, на число действующих субъектов из статистического бизнес регистра и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.
31. Основным источником информации для расчета являются ежеквартально предоставляемые Комитетом по статистике в адрес Департаментов статистики областей и гг. Астана и Алматы официальные статистические данные в региональном разрезе по показателям МСП в виде разработочных таблиц.
32. Для расчета основных показателей деятельности МСП на районном уровне разработаны следующие рекомендации:
1) исходными данными для оценки деятельности всех субъектов МСП на районном уровне являются данные о количестве действующих субъектов МСП, предоставляемые в разрезе районов Управлением регистров Комитета по статистике на 1-е число после отчетного квартала;
2) при расчете показателей численности и выпуска продукции по предприятиям среднего бизнеса в разрезе районов за отчетный квартал используются квартальные данные по предприятиям среднего бизнеса, опубликованные отдельным разделом в бюллетене «Финансово-хозяйственная деятельность крупных и средних предприятий» за соответствующий квартал;
3) при расчете показателей по численности занятых и выпуску продукции по предприятиям малого бизнеса в разрезе районов за соответствующий период следует использовать данные, опубликованные в бюллетене «Малое и среднее предпринимательство в Республике Казахстан» за соответствующий квартал;
4) для оценки объемов выпуска продукции индивидуальными предпринимателями в разрезе районов возможно применение двух вариантов расчета: применение средних значений, полученных на основе областных данных, ежеквартально формируемых Комитетом (согласно разделу 6 настоящей Методики) или непосредственно использование базы Комитета по доходам Министерства финансов Республики Казахстан, представляемой в Комитет по статистике ежеквартально;
5) при распределении по районам итоговых областных данных по всем субъектам МСП необходимо обращать внимание на количество действующих предприятий малого и среднего бизнеса в районах, вид их деятельности, а также учитывать наличие хозяйствующих субъектов, значимых для районов;
6) при расчете численности и выпуска продукции по всем субъектам МСП следует критически отнестись к данным текущего периода (года, квартала). Необходимо использовать данные за ряд лет, для обеспечения более качественной прогнозной оценки и достоверности данных по районам и видам экономической деятельности.
8. Расчет доли валовой добавленной стоимости, созданной субъектами малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте (ВВП)
33. Оценка вклада деятельности субъектов МСП в валовой внутренний продукт проводится один раз в год.
34. Так как валовой внутренний продукт (ВВП) равен сумме валовой добавленной стоимости всех производителей-резидентов (институциональных секторов или отраслей), то на первом этапе следует рассчитать ВДС по субъектам МСП.
35. Валовая добавленная стоимость (ВДС) является балансирующей статьей счета производства, то есть определяется как разность между выпуском и расходами на промежуточное потребление.
По юридическим лицам МСП показатель ВДС рассчитывается методом производства.
36. Информационной базой для оценки является:
1) по предприятиям среднего предпринимательства:
годовые данные по объему произведенной продукции и оказанных услуг юридическими лицами среднего предпринимательства на основе данных статистической формы «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия» (индекс 1-ПФ, периодичность годовая), формируемых и публикуемых Комитетом по статистике в июне года, следующего за отчетным;
2) по предприятиям малого предпринимательства:
годовые данные по объему произведенной продукции и оказанных услуг юридическими лицами малого предпринимательства (с численностью работающих до 50 человек) на основе данных статистической формы «Отчет о деятельности малого предприятия» (индекс 2-МП, периодичность годовая), формируемые и публикуемые Комитетом по статистике в июне года, следующего за отчетным;
годовые данные по объему произведенной продукции и оказанных услуг юридическими лицами малого предпринимательства с численностью работающих от 50 до 100 человека основе данных статистической формы «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия» (индекс 1-ПФ, периодичность годовая), формируемых и публикуемых Комитетом по статистике в июне года, следующего за отчетным;
37. По индивидуальным предпринимателям и крестьянским или фермерским хозяйствам для оценки ВДС МСП принимается доля ВВП в валовом выпуске, сложившаяся в республике за отчетный год в целом по экономике.
38. ВДС субъектов малого и среднего предпринимательства рассчитывается по следующей формуле:
Вмсп = Впмб + Впсб+ Вип+ Вкфх, (6)
где
Впмб – ВДС предприятий (юридических лиц) малого предпринимательства;
Впсб – ВДС предприятий (юридических лиц) среднего предпринимательства;
Вип – ВДС, созданная индивидуальными предпринимателями;
Вкфх – ВДС, созданная крестьянскими или фермерскими хозяйствами.
39. Долю малого и среднего предпринимательства в ВВП можно оценить по следующей формуле:
D = Вмсп / ВВП (7)
где
Вмсп – валовая добавленная стоимость МСП;
ВВП– валовой внутренний продукт;
40. В настоящее время существует необходимость оценки вклада МСП в экономику на региональном уровне.
41. Валовой региональный продукт (ВРП) является показателем, аналогичным валовому внутреннему продукту страны. Он представляет собой стоимость конечных товаров и услуг, произведенных экономическими единицами, являющимися резидентами данного региона.
42. Оценка вклада субъектов МСП на областном уровне возможна при оценке ВДС МСП в каждой отдельной области. В статистических целях возможно применение доли ВРП в валовом выпуске области, сложившейся за отчетный год.
43. Таким образом, валовая добавленная стоимость (ВДС МСП), созданная в отдельной области, рассчитывается на уровне доли ВРП в валовом выпуске области, а для оценки вклада МСП в экономику области используется ВРП.
Dобл = Вмсп-обл / ВРПn (8)
где
Вмсп-обл – ВДС МСП области;
ВРПn – ВРП n-ой области.
