Протокол заседания научно-технического совета

Отметили:

Основная часть опасных производственных объектов I и II классов опасности оснащена автоматизированными системами управления и обеспечения производственной безопасности технологического процесса (АСУ ТП).

Системы управления технологическим процессом и Системы оперативно-диспетчерских служб предприятий, которые применяются нефтегазовыми компаниями, построены на разных программных и аппаратных платформах с учетом специфики технологии производства и контролем регламентированных параметров технологического процесса. В связи с чем, для организации передачи исходных данных о событиях и ключевых параметрах технологического процесса в Ростехнадзор потребуется интеграция существующих АСУ ТП и Систем оперативно-диспетчерских служб предприятий с разрабатываемой Системой дистанционного контроля (надзора) промышленной безопасности Ростехнадзора на уровне программных интеграционных модулей, учитывающих особенности каждой конкретной АСУ ТП поднадзорного предприятия.

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса совместно с и ПАО «ЛУКОЙЛ» приступили к реализации пилотного проекта на базе МЛСП им. Ю. Корчагина -Нижневолжскнефть».

Работы проводятся согласно Программе мероприятий по организации оперативного дистанционного контроля (надзора) промышленной безопасности на поднадзорных объектах нефтегазового комплекса, утвержденной приказом Ростехнадзора от 01.01.2001 г. № 000.

Текущие результаты работ по пилотному проекту:

·  разработана архитектура СДК ПБ;

·  разработана структурная схема СДК ПБ;

·  определен состав ключевых параметров мониторинга технологического процесса, состав сигналов САО и ПАЗ;

·  сформирована логическая модель объекта мониторинга, состав событий;

·  подготовлены протоколы информационно-технического взаимодействия и программные модули, реализующие интеграцию СДК ПБ с существующей АСУТП МЛСП им. Ю. Корчагина -Нижневолжскнефть»;

·  сформулированы основные принципы и технические решения реализации документарного блока СДК ПБ;

·  подготовлены предложения по составу и структуре справочников и классификаторов документарного блока, составу и структуре отчетов СДК ПБ;

·  разработаны организационно-технические решения по доставке видеоинформации и структура запроса видеоизображения;

·  подготовлены и внесены предложения по созданию САЦ Ростехнадзора.

Выступили:

1. с демонстрацией функциональных возможностей опытного программного модуля по дистанционному наблюдению за состоянием поднадзорного объекта.

В рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростехнадзор руководит деятельностью функциональной подсистемы контроля за химически и взрывопожароопасными объектами (далее – ФП РСЧС).

Информация по этим объектам поступает в Комплексную систему информатизации Ростехнадзора (далее – КСИ) в рамках оказания государственных услуг, осуществления производственного контроля, исполнения государственных функций. На более чем 500 опасных производственных объектах установлены Структурированные системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее – СМИС). Использование информации, поступающей от СМИС и ее дополнение сведениями, имеющимися в КСИ Ростехнадзора, позволяет уже сейчас решить задачу по дистанционному наблюдению за состоянием поднадзорного объекта. Можно использовать возможности КСИ и осуществлять её развитие в рамках ФП РСЧС с использованием информационных потоков СМИС.

2. о проводимой работе в ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» по разработке аналогичной темы, но только в отношении возможности создания системы дистанционного контроля безопасности гидротехнических сооружений, на которых осуществляется контроль в форме постоянного надзора. В предложениях ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» содержится предложение об интеграции предлагаемой системы дистанционного контроля на ГТС в КСИ Ростехнадзора. В настоящее время в КСИ содержится основная информация о ГТС. Поэтому предложение в рамках обсуждения Системы дистанционного контроля промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса целесообразно рассмотреть с позиции внедрения её в КСИ Ростехнадзора и дальнейшей разработки её как подсистемы в КСИ Ростехнадзора. И здесь не должно быть проблемы. Для обеспечения функционирования Системы существует проблема получения первичной информации с объекта. Имеются ли на объектах мониторинги, какие параметры опасности они передают в системе мониторинга, готовы ли ОПО осуществлять мониторинг на своих объектах и передавать эту информацию. Именно это является важным фактором, чтобы Система дистанционного контроля промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса заработала в Ростехнадзоре.

Постановили:

1. Принять к сведению доклад «О реализации пилотного проекта создания Системы дистанционного контроля промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса».

2. Считать целесообразным отложить разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральной закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части формирования инструментария дистанционного мониторинга) до завершения проведения «пилотных» проектов в данной сфере и определения необходимости специального правового регулирования вопросов дистанционного мониторинга.

Отметили:

1. Практически все методики по испытаниям, измерениям, диагностическим работам и другим мероприятиям, обеспечивающим безопасность эксплуатации тепловых энергоустановок, не приведены в соответствие с действующей нормативной базой, недостаточно прописаны порядок выполнения и техника выполнения работ. Отсутствуют требования к квалификации сотрудников, выполняющих работы, не производятся в полной мере необходимые измерения, нет расчетов объективных параметров. Это не позволяет их использовать для контроля параметров безопасности тепловых энергоустановок;

2. Приемлемыми для практического использования, выполненными на достаточно хорошем уровне, можно отметить методики НПО «Институт термографии»:

·  Методика проведения испытания систем вентиляции на проектные расходы воздуха (ИТ.19.00М);

·  Методика проведения испытания систем отопления (ИТ.22.00М);

·  Методика теплового контроля качества тепловой защиты и теплоаккумулирующей способности зданий (ИТ.26.00М).

Постановили:

1. Организациям, выполняющим теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках, для повышения качества работ по оценке технического состояния тепловых энергоустановок, установления сроков
и условий их эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, предлагаем в срок не позднее 01.02.2016 г. осуществить доработку применяемых методик, а также предусмотреть разработку новых, в соответствии с требованиями нормативных документов.

2. Рекомендовать территориальным органам Ростехнадзора:

·  до указанной даты рассматривать представляемые методики
с последующим занесением их в соответствующий реестр;

·  в целях качественного проведения упомянутых выше работ, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, после 01.02.2016 г. осуществлять занесение в реестр методик только после согласования их с Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

3. Рекомендовать Управлению государственного энергетического надзора Ростехнадзора:

·  подготовить проект распорядительного документа Ростехнадзора, регламентирующий порядок согласования методик;

·  в целях проведения экспертизы упомянутых выше методик, привлекать к данной работе представителей НТС Ростехнадзора «Развитие технологий государственного энергетического надзора» (секция № 7).

4. Разное

4.1. О состоянии методик анализа риска аварий на опасных производственных объектах

Докладывал: директор -технический центр исследований проблем промышленной безопасности» ( ПБ»), д. т.н.

Отметили: важность совершенствования методической базы в области анализа риска для внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность Ростехнадзора, выполнения новых требований промышленной безопасности, разработки обоснования безопасности и деклараций промышленной безопасности ОПО.

Постановили:

1. Одобрить деятельность по совершенствованию нормативно-методической базы по анализу риска аварий на опасных производственных объектах;

2. Учесть предложения ПБ» по совершенствованию риск-ориентированных методов для обеспечения промышленной безопасности в локальных актах и нормативных документах Ростехнадзора.