Должностной регламент начальника отдела лицензирования – государственного жилищного инспектора Ростовской области Государственной жилищной инспекции Ростовской области

«УТВЕРЖДАЮ»

И. о. начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области – главного государственного жилищного

инспектора Ростовской области

_____________

« _25_» __марта_____ 2015 г.

Должностной регламент

начальника отдела лицензирования –

государственного жилищного инспектора Ростовской области

Государственной жилищной инспекции Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела лицензирования - государственного жилищного инспектора Ростовской области Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - начальник отдела) относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители».

1.2. Назначение на должность и освобождение от должности начальника отдела осуществляется приказом начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области – главного государственного жилищного инспектора Ростовской области (далее – начальник Госжилинспекции области).

1.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется начальнику Госжилинспекции области и заместителю начальника Госжилинспекции области, курирующему вопросы лицензирования.

1.4.Начальнику отдела подчиняются государственные гражданские служащие отдела лицензирования.

1.5. Во время отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет главный специалист отдела лицензирования по его решению.

1.6. Начальник отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

Конституции Российской Федерации;

Жилищного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 01.01.2001 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Ростовской области»

положения об отделе лицензирования и настоящего должностного регламента;

иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.

2.Квалификационные требования к должности начальника отдела

2.1.На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее:

2.1.1.Высшее образование;

2.1.2. Не менее двух лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа (опыта работы) по специальности, направлению подготовки. Для граждан, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности.

2.2.Начальник отдела должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.01.2001 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской

службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

Федеральный закон от 01.01.2001  «О персональных данных»;

Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

Указ Президента РФ «Общие принципы служебного поведения государственных служащих»;

постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации /пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации /пр «Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации /пр «Об утверждении методических указаний о порядке формировании и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами»;

Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

Распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области»;

распоряжение Губернатора Ростовской области «О формировании лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию

деятельности по управлению многоквартирными домами»;

постановление Правительства Ростовской области  «О создании лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами»;

постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 01.01.2001 №4 «Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной услуги «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области»;

постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 01.01.2001 №5 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Ростовской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области»;

Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденную Указом Губернатора Ростовской области;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

положение об отделе лицензирования;

настоящий должностной регламент;

основы организации труда, управления;

основы делопроизводства;

аппаратное и программного обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно – коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);

системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; систем межведомственного взаимодействия; систем управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных; систем управления электронными архивами; систем информационной безопасности; систем управления эксплуатацией (уровень «Специальный»).

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;

другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.

2.3.Начальник отдела должен владеть навыками:

конструктивного и эффективного стиля руководства;

организации и обеспечения выполнения задач;

инновационного мышления;

оперативного принятия и реализации управленческих решений;

квалифицированного планирования работы;

эффективного планирования служебного времени;

контроля, анализа и прогнозирования;

публичных выступлений;

формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;

мотивации подчиненных и стимулирования достижения результатов;

организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными;

организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;

работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; работы с базами данных; подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах (уровень «Базовый»);

работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);

другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

3.Должностные обязанности, права и ответственность начальника отдела

3.1.Должностные обязанности начальника отдела

3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации.

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», начальник отдела обязан:

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

представлять представителю нанимателя сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свои, а также членов своей семьи;

в письменной форме уведомлять начальника Госжилинспекции области о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. 

3.1.3. Начальник отдела, исходя из задач структурного подразделения обязан:

осуществлять общее руководство и организацию деятельности отдела, распределять обязанности в отделе, контролировать работу специалистов отдела в соответствии с их должностными регламентами;

обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства и «Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области» в деятельности отдела лицензирования;

проводить установочные совещания по вопросам деятельности отдела лицензирования;

планировать работу отдела лицензирования;

разрабатывать положение об отделе лицензирования, должностные регламенты специалистов отдела, вносить в них необходимые корректировки в связи с изменением действующего законодательства;

контролировать выполнение планов работы специалистов отдела;

принимать участие в разработке, подготовке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения плана работы Госжилинспекции области;

в целях осуществления контроля за процедурой лицензирования, осуществлять контроль:

- за проведением организационных мероприятий, необходимых для формирования и обеспечения деятельности лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;

- за осуществлением подготовки и своевременной выдачи квалификационных аттестатов;

- за своевременным прохождением, исполнением и качественным оформлением документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области», в том числе:

- за организацией приема заявлений и документов для получения, переоформления лицензии, выдачи дубликата лицензий, копии лицензии, предоставление сведений о конкретной лицензии в виде выписки из реестра лицензий, копии акта Госжилинспекция области о принятом решении либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, о прекращении действия лицензии»;

- за своевременным направлением уведомлений о принятии (отказе в принятии) заявлений и документов для получения, переоформления лицензии, соискателя лицензии (лицензиата);

- за своевременной подготовкой распоряжений о проведении внеплановой документарной и выездной проверок в рамках осуществления лицензионного контроля;

- за обеспечением проведения внеплановых документарных проверок соответствия соискателей лицензий (лицензиатов) лицензионным требованиям, предусмотренными пунктами 1-5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- за соблюдением сроков направления запросов путем межведомственного информационного взаимодействия в Федеральную налоговую службу, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казначейство;

- за соблюдением сроков принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии, о прекращении действия лицензии;

- за соблюдением сроков оформления и выдачи дубликата лицензии;

- за соблюдением сроков оформления проекта приказа о прекращении действия лицензии;

- за формированием, ведением и организацией бессрочного хранения лицензионных дел;

- за осуществлением подготовки и направления мотивированных предложений для принятия решений лицензионной комиссией;

- за соблюдением сроков подготовки и выдачи лицензии;

- за соблюдением сроков подготовки и вручении (направлении) выписки из реестра лицензий, либо копии акта Госжилинспекция области о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений.

- за осуществлением подготовки информационных материалов в рамках компетенции отдела и обеспечением их передачи в структурное подразделение, ответственное за информационно-аналитическое обеспечение деятельности Госжилинспекция области для размещения в СМИ, в сети «Интернет»;

- за осуществлением подготовки докладов об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области за отчетный год и его эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 467 «О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения»;

- за формированием и ведением реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области;

- за формированием и ведением реестра квалификационных аттестатов Ростовской области;

- за направлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации, необходимой для ведения реестров лицензий субъектов Российской Федерации и дисквалифицированных лиц управляющих организаций;

- за организацией информирования органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме и иных заинтересованных лиц о решениях, принятых лицензионной комиссией и органом государственного жилищного надзора;

осуществлять информирование о порядке предоставления государственной услуги;

осуществлять подготовку предложений по совершенствованию системы государственного лицензирования;

готовить, а также согласовывать проекты ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан, в рамках своих полномочий;

взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами;

готовить отчеты, справки по результатам проверок;

проводить проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на отдел;

готовить отчеты и предоставлять информацию в федеральный орган исполнительной власти по направлению деятельности;

готовить документы для подачи в суд исковых заявлений об аннулировании лицензий;

принимать участие в судебных заседаниях по поручению начальника, заместителя начальника Государственной жилищной инспекции области;

организовывать и осуществлять контроль за своевременным, всесторонним, объективным и полным рассмотрением специалистами отдела поступивших заявлений, обращений и жалоб граждан, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления, органов государственной власти и средств массовой информации;

взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами;

разрабатывать и осуществлять меры по улучшению организации, стиля и методов работы, укреплению исполнительской дисциплины в отделе, повышению творческой активности государственных гражданских служащих и внедрению научной организации труда;

принимать участие в организации и контроле за реализацией принятых областных законов, иных нормативно-правовых актов, региональных программ;

готовить предложения о направлении специалистов в служебные командировки и контролировать соблюдение порядка и условий командирования государственных гражданских служащих;

обеспечивать сохранность имущества и материальных ценностей отдела;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности;

участвовать в разработке конкурсной документации, аукционной документации (при необходимости);

участвовать в проведении служебных проверок по фактам нарушения трудовой дисциплины;

исполнять приказы, распоряжения и указания начальника инспекции, не противоречащие действующему законодательству и должностному регламенту.

3.2 Права начальника отдела:

3.2.1.Начальник отдела при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2.Начальник отдела имеет право:

вносить предложения начальнику Госжилинспекции области об обеспечении надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей им и подчиненных ему государственных гражданских служащих;

вносить предложения начальнику Госжилинспекции области о привлечении юридических, должностных лиц и граждан, за допущенные нарушения обязательных требований, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для выполнения возложенных на отдел задач информацию и материалы;

проверять поступившие в отдел лицензирования первичные документы как по форме (полнота и правильность оформления первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию (законность составления протокола, извещения, предписания, логическая увязка отдельных показателей);

принимать участие в созываемых руководством инспекции совещаниях при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства;

вносить предложения по совершенствованию работы отдела лицензирования и Госжилинспекции области в целом.

3.3 Ответственность начальника отдела:

3.3.1. Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и свобод человека и гражданина, за разглашение сведений конфиденциального характера, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю;

3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение письменных поручений, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением неправомерных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

3.3.4.  За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.5 За состояние антикоррупционной работы в отделе лицензирования.

4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

4.1.  Начальник отдела вправе принимать решение о выборе способов и методов выполнения возложенных на него должностных обязанностей и поручений.

4.2.  Принимать решения по вопросам лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области.

4.3. Подготавливать проекты правовых актов Госжилинспекции области, Правительства Ростовской области.

4.4. Участвовать по поручению начальника Госжилинспекции области в совещательных органах инспекции (советы, рабочие группы, комиссии и др.).

4.5. Ходатайствовать перед начальником Госжилинспекции области о поощрении либо наказании специалистов отдела.

5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

5.1. Соблюдение требований по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области.

5.2. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок Госжилинспекции области.

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Начальник отдела осуществляет подготовку проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области, Госжилинспекции области.

7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Госжилинспекции области, Правительства области, гражданскими служащими иных органов государственной власти области, другими гражданами, а также с организациями

7.1.Начальник отдела при исполнении своих должностных обязанностей осуществляет взаимодействие с:

федеральными и областными органами государственной власти, их структурными подразделениями, структурными подразделениями аппарата Правительства Ростовской области, муниципальными органами и ведомствами, организациями, гражданами, руководителями и сотрудниками структурных подразделений Госжилинспекции области;

муниципальными служащими органов местного самоуправления и общественными организациями по согласованию с этими органами местного самоуправления и общественными организациями.

8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям

При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела не оказывает государственных услуг.

9.Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника отдела

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:

1. Показатели эффективности

2. Показатели результативности

Начальник отдела правовой работы

Заведующий сектором

кадровой работы

« ___ » _____________ 2015 г.

Лист ознакомления с должностным регламентом