Протокол публичных слушаний
Дата проведения публичных слушаний: 06 июля 2015 год.
Время проведения публичных слушаний: 11:00.
Начало ведения протокола: 11 час. 00 мин.
Место проведения публичных слушаний: Малый зал администрации города Пензы (г. Пенза, Пл. Маршала Жукова, 4).
Тема публичных слушаний: «Рассмотрение актуализированной схемы теплоснабжения города Пензы на расчетный период 2015-2029 гг».
На публичных слушаниях оргкомитет присутствовал в составе:
- – председатель оргкомитета (и. о начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы);
- – начальник юридического отдела Пензенской городской Думы;
- – депутат Пензенской городской Думы;
- – начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы;
- – начальник Управления подготовки документов по земельным вопросам администрации города Пензы;
- – заместитель начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы;
- – начальник отдела подготовки документов для публичных слушаний Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы;
- – главный специалист отдела подготовки документов для публичных слушаний Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы.
Принял участие в публичных слушаниях - 22 жителя города Пензы.
– ведущая публичных слушаний, которая довела до сведения присутствующих информацию по порядку проведения публичных слушаний, а также информацию по существу рассматриваемого вопроса:
«Здравствуйте, уважаемые жители города Пензы! Администрацией города Пензы в адрес Главы города Пензы было направлено письмо от 25 июня 2015 года №2-04-1007 с просьбой инициировать проведение публичных слушаний по рассмотрению актуализированной схемы теплоснабжения города Пензы на расчетный период 2015-2029 гг.
Согласно распоряжению Главы города Пензы от 30 июня 2015 года были назначены публичные слушания на 06 июля 2015 года и утвержден состав оргкомитета, в состав которого вошли:
- – председатель оргкомитета (и. о. начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы);
- – начальник юридического отдела Пензенской городской Думы;
- – депутат Пензенской городской Думы;
- – депутат Пензенской городской Думы;
- – депутат Пензенской городской Думы;
- – заместитель главы администрации город Пензы по городскому хозяйству;
- – заместитель главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам;
- – начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы;
- – начальник Управления подготовки документов по земельным вопросам администрации города Пензы;
- – заместитель начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы;
- – начальник отдела градостроительного развития и планировки территорий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы;
- - начальник отдела подготовки документов для публичных слушаний Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы;
- – главный специалист подготовки документов для публичных слушаний Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы.
В целях доведения до сведений жителей города Пензы рассматриваемого вопроса информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний была размещена на официальном сайте городской администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26 июня 2015 года.
Для обоснования актуализированной схемы теплоснабжения города Пензы на расчетный период 2015-2029 гг. слово предоставляется Барочкину Евгению Витальевичу – генеральному директору - разработчику схемы теплоснабжения».
: «Добрый день, уважаемые коллеги!
Существующий жилой фонд застройки г. Пенза представлен многоэтажными и индивидуальными (малоэтажными) жилыми домами. В настоящее время согласно предоставленным данным: площадь жилого фонда на конец 2014 год составляет ~ 13,4 млн. м2, тепловая нагрузка зданий, подключённых к централизованному теплоснабжению - 1459,0 Гкал/ч.
При актуализации схемы теплоснабжения было произведено уточнение по вводу жилых, общественно-деловых и производственных зданий в г. Пенза. Как и раньше, прогноз прироста площади строительных фондов г. Пенза в период с 2015 по 2029 гг. проводился по сведениям планируемого ввода жилых и общественных площадей, а также по типу и этажности застройки на перспективных и действующих площадках строительства. Также учитывались фактические данные по вводу зданий в 2013, 2014 годах. На основании этих данных был увеличен прогноз по вводу жилых многоквартирных и общественно-деловых зданий на первую пятилетку расчётного периода
(2015 – 2029 гг.). При этом индивидуальная жилая и производственная застройка остались на прежнем уровне.
Актуализированный прогноз увеличения строительных фондов в г. Пенза до 2029 г. предполагает среднегодовой прирост многоэтажного жилого фонда в г. Пензе за первую пятилетку расчётного периода на уровне 338,5 тыс. м2, индивидуального жилого фонда – 156,4 тыс. м2, общественного фонда - 105 тыс. м2, производственного фонда –3,2 тыс. м2. Это означает, что среднегодовой прирост жилого (многоэтажного и индивидуального) фонда в г. Пензе за первую пятилетку составит 3,5 %.
Общий прирост строительных фондов за 15 лет должен составить:
- многоквартирные жилые здания–4,594 млн. м2;
- общественно-деловые здания – 1,067 млн. м2;
- индивидуальная жилая застройка – 2,226 млн. м2;
- производственная застройка – 0,028 млн. м2.
Основными источниками теплоснабжения в г. Пензе по состоянию на 01.01.2015 являются Пензенские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и котельная «Арбеково», входящие в филиал «Пензенский» ПАО «Т Плюс». По данным за 2014 г. на их долю приходится порядка 79,89 % полезного отпуска тепловой энергии в городе. Двумя другими крупными производителями тепловой энергии в г. Пензе являются Энергосервис» (10,25 %) и предприятие» (3,38%), которые владеют и арендуют большое количество крупных и малых котельных. Оставшиеся 6,48 % вырабатываемой тепловой энергии приходятся на ведомственные и муниципальные котельные, которые осуществляют теплоснабжение небольшого количества жилых домов.
Таким образом, по сравнению с показателями работы за 2012 г., доля отпуска тепловой энергии от ПАО «Т Плюс», Энергосервис» и предприятие» снизилась на 4 %.
По результатам проведённого анализа для осуществления централизованного теплоснабжения перспективных площадок строительства предполагается использовать тепловые мощности следующих источников теплоснабжения:
- ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и котельной «Арбеково» (Пензенский филиал -6»);
- котельных «Западная», «Южная», «6-ой мкр. Арбеково», «школа № 8», «Галетная» ( Энергосервис»);
- котельной предприятие».
По сравнению с разработанной схемой теплоснабжения до 2027 г. произошли следующие изменения:
1. При актуализации схемы теплоснабжение было принято решение не закрывать котельную «Галетная» Энергосервис», а покрыть за счёт её тепловой мощности перспективную нагрузку потребителей на новой площадке строительства № 000. В разработанной схеме до 2027 г. для этих целей предлагалось использовать тепловые мощности ТЭЦ-2. Данное решение объясняется тем, что сроки застройки площадки № 000 были перенесены с 2022 г. на 2017 г. К указанному сроку площадка № 000 не будет входить в зону действия ТЭЦ-2, и её подключение будет экономически нецелесообразным.
Прогноз прироста тепловых нагрузок г. Пензе производился на основе прогноза перспективной застройки на период с 2015 по 2029гг.
Перспективный прирост тепловых нагрузок для централизованных и индивидуальных источников теплоснабжения в г. Пензе должен составить:
- в 2015 г. ‑ 28,07 Гкал/ч;
- в 2016 г. ‑ 40,14 Гкал/ч;
- в 2017 г. ‑ 40,42 Гкал/ч;
- в 2018 г. ‑ 35,69 Гкал/ч;
- в 2019 г. ‑ 35,75 Гкал/ч;
- всего в период с 2015 по 2019 гг. ‑ 180,07 Гкал/ч;
- всего в период с 2020 по 2024 гг. ‑ 140,42 Гкал/ч;
- всего в период с 2025 по 2029 гг. ‑ 128,42 Гкал/ч;
- всего в период с 2015 по 2029 гг. ‑ 448,91 Гкал/ч;
Из них на долю источников централизованного теплоснабжения приходятся 308 Гкал/ч.
Далее на слайдах № 11-18 показаны существующие и перспективные зоны действия источников теплоснабжения г. Пенза, которые предполагается использовать для покрытия перспективной тепловой нагрузки потребителей, с указанием подключаемых к ним перспективных площадок строительства на период с 2015 по 2029 гг.
Для оптимизации работы теплофикационного оборудования, установленного на крупных источниках централизованного теплоснабжения в актуализированной схеме теплоснабжения предлагается закрыть ряд малых котельных (с установленной тепловой мощностью и присоединённой тепловой нагрузкой менее 10 Гкал/ч), а их потребителей подключить к тепловым сетям ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 ПАО «Т Плюс» и котельной «Южная» Энергосервис». Расположение данных котельных на карте города показано на слайдах 19 и 20.
В результате закрытия 7 котельных тепловая мощность ТЭЦ-1 за 2016, 2017 гг. вырастет на 10,22 Гкал/ч.
В результате закрытия 3 котельных тепловая мощность ТЭЦ-2 за 2015,2016, 2017 гг. вырастет на 2,38 Гкал/ч.
В результате закрытия 1 котельной тепловая мощность котельной «Южная» в 2017 г. вырастет на 0,86 Гкал/ч.
По результатам составления балансов тепловой мощности можно сделать вывод о том, что дефицит установленной тепловой мощности на источниках централизованного теплоснабжения в г. Пенза на конец прогнозируемого периода отсутствует. Резерв тепловой мощности в 2029 г. должен составить:
- для ТЭЦ-1 –224,4 Гкал/ч.
- для ТЭЦ-2–90,6 Гкал/ч.
- для котельной «Арбеково»‑22,8 Гкал/ч.
- для котельной «Западная»‑35,1 Гкал/ч.
- для котельной «Южная»‑ 17,0 Гкал/ч.
- для котельной ‑116,0 Гкал/ч.
- для котельной «Галетная»‑0,8 Гкал/ч.
- для котельной «школа № 8» ‑3,4 Гкал/ч.
Принятый в «Схеме теплоснабжения» вариант развития предполагает следующие изменения в составе оборудования источников централизованного теплоснабжения:
1. ТЭЦ-1
а) вывод из эксплуатации двух турбоагрегатов (ПТ-25-90/10 ст. № 3 и ПТ-50-90/13 ст. № 6) в период с 2020 по 2024гг.
б) замена основных и пиковых бойлеров сетевой установки в 2016 г. Основанием для замены является значительный срок службы и износ данного вспомогательного оборудования, что вызывает существенные «недогревы» сетевой воды и, как следствие, несоответствие температуры горячей воды в подающем трубопроводе утверждённому температурному графику работы теплосети.
2.котельная «Западная»
а) произвести капитальный ремонт водогрейного котла ПТВМ-50 в 2016 г. (раньше предусматривалась замена на КВГМ-50-150).;
б) установить в 2015 г. второй водогрейный котёл КВГМ-7,56-150 для работы в неотопительный период на нужды горячего водоснабжения.
в) произвести монтаж системы газопотребления и автоматики безопасности КВГМ-7,56 в летней котельной
г) произвести монтаж резервно-топливного хозяйства котельной.
3. «Южная»
а) произвести демонтаж в 2018 г. двух паровых котлов ДЕ-10/14 с установкой на их месте двухпаровых котлов Е1/9Г;
б) произвести капитальный ремонт котла КВГМ-30 №4 в 2018 г. (ранее планировали замену на КВГМ-50-150);
в) произвести установку резервного сетевого насоса СЕ-1250 с двигателем 630 кВт;
г) произвести монтаж резервно-топливного хозяйства для повышения надежности теплоснабжения.
4. котельная
а) заменить один действующий водогрейный котёл КВГМ-100-150 на новый котёл КВГМ-100-150.
5. котельная «школа №8»
а) в 2016 г. установить новый водогрейный котёл КВГМ-7,56-115
б) демонтировать два старых водогрейных котла ТВГ-1,5, третий вывести в резерв
в) выполнить строительство новой дымовой трубы;
г) проложить тепломагистраль к площадке № 000.
Также, организация Энергосервис» планирует произвести реконструкцию арендуемых ей котельных с целью замены изношенного оборудования и повышения надёжности теплоснабжения потребителей («Военный городок № 2», «Школа глухонемых», «Воронежская», «Ломоносова».«Привокзальная», «Павлушкина»).
Предложения по строительству новых источников теплоснабжения.
Среди объектов нового строительства в г. Пензе имеется три площадки, которые не обеспечены источниками тепловой энергии:
1. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицей Новоселов, прудом, сущ. застройкой по 4-му Садовому проезду, проектируемой дорогой севернее мкр. №6 жилого района «Заря - 1» (площадка № 000, ранее называлась № 47);
2. Многоэтажная жилая застройка в районе Арбеково (площадка № 000, ранее называлась 165 и 166);
На данных площадках предполагается построить многоэтажные жилые дома с централизованным отоплением. Однако, ввиду сильного удаления от зон действия существующих крупных источников теплоснабжения, новые здания не смогут быть подключены к тепловым сетям ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 или одной из существующих крупных котельных.
В связи с этим предлагается построить индивидуальные источники теплоснабжения для площадок № 000, 146.
Кроме перечисленных двух перспективных площадок строительства имеется также существующий потребитель тепловой энергии, в отношении которого предлагается выполнить отключение от централизованного теплоснабжения и строительство индивидуального источника теплоснабжения.
Предложения по строительству тепловых сетей:
1.Создание кольцевой схемы тепломагистрали № 22 и тепломагистрали № 24 необходимо для повышения надежности теплоснабжения (ТЭЦ-2). Для этого необходимо выполнить прокладку теплотрассы диаметром 400 мм и ориентировочной протяженностью 2230 м.
2. Создание кольцевой схемы котельной «Южная» Энергосервис» необходимо для повышения надежности теплоснабжения потребителей. Для этого необходимо выполнить прокладку теплотрассы протяженностью 3670 м.
3. Строительство нового магистрального трубопровода от котельной
. Новый магистральный трубопровод необходим для подключения к централизованному теплоснабжению от котельной новых площадок строительства и увеличения пропускной способности теплосети (снижения давления в обратном трубопроводе сетевой воды у потребителей в районе Маяк). Строительство трубопровода необходимо выполнить до отопительного периода 2016 г.
Предложения по реконструкции тепловых сетей:
1. Реконструкция тепловых сетей Пензенского филиала -6». Для обеспечения перспективных тепловых нагрузок потребителей, подключаемых к источникам теплоснабжения Пензенского филиала -6» потребуется произвести перекладки существующих трубопроводов с целью увеличения их пропускной способности. Наибольшее количество реконструкций необходимо произвести на тепловых сетях Пензенской ТЭЦ-1. Также потребуется перекладка части 35-й магистрали котельной «Арбеково». Без реконструкции определенных, участков тепловых сетей ожидается снижение располагаемого напора до 20 м. в.ст. и увеличение давления в обратном трубопроводе сетевой воды выше 50 м. в.ст., что негативно скажется на теплоснабжении потребителей.
2. Реконструкция тепловых сетей от котельной . С целью обеспечения перспективных нагрузок потребителей предлагается выполнить реконструкцию существующей тепломагистрали от ТК-59 до ТК 82. Увеличение диаметра тепломагистрали необходимо выполнить во вторую пятилетку расчётного периода (2018 - 2022 гг.) в противном случае ожидается повышение давления в обратном трубопроводе сетевой воды у потребителей в районе Маяк выше 55 м. в.ст., которое будет вызвано увеличением расхода воды в тепловой сети.
3. Реконструкция тепловых сетей от котельной «Западная». С целью обеспечения перспективных нагрузок потребителей предлагается выполнить реконструкцию тепломагистрали от котельной «Западная» по ул. Мира. Необходимые перекладки трубопроводов с целью увеличения их диаметра приведены в пояснительной записке. Гидравлический расчет теплосети, показывает, что без проведения реконструкции тепломагистрали располагаемый напор на перспективных площадках строительства № 000 и 137 составит менее 20 м. в.ст., а давление в обратном трубопроводе превысит 60 м. в.ст.
4. Реконструкция тепловых сетей от котельной «Южная». Предлагается произвести перекладку двух участков теплосети с целью увеличения их диаметров.
Кроме того, необходима перекладка тепловых сетей с превышенным сроком эксплуатации. Конкретные участки тепловых сетей с указанием длины и диаметров перекладки приведены в пояснительной записке.
В соответствии с требованиями Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к 2022 году все потребители в зоне действия открытой системы теплоснабжения должны быть переведены на закрытую схему горячего водоснабжения. Актуальность перевода открытых систем ГВС на закрытые обусловлена тем, что в случае открытой системы технологическая возможность поддержания температурного графика при переходных температурах с помощью подогревателей отопления отсутствует и наличие излома (70 °С) для нужд ГВС приводит к «перетопам» в помещениях зданий.
Схемой теплоснабжения выполнен расчет перспективных топливных балансов по трем источникам филиала «Пензенский» ПАО «Т Плюс» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, котельная «Арбеково»), - котельная «ЭСП», Энергосервис» - котельные «Западная», «Южная», а также перспективный топливный баланс по малым котельным и индивидуальным источникам теплоснабжения.
Общий анализ данных показывает, что уровень потребления топлива источниками централизованного и индивидуального теплоснабжения г. Пенза увеличится с 1077 тыс. т у. т. в 2014 г. до 1197,1 тыс. т у. т. в 2029 г.
: «Пожалуйста, вопросы».
От – депутата Пензенской городской Думы: «Возможен ли переход потребителей на теплоснабжение от автономных котельных»?
: «В городе Пензе принята централизованная схема теплоснабжения. Переход на децентрализованную схему экономически нецелесообразен. В то же время, в схеме теплоснабжения г. Пензы предусмотрено автономное теплоснабжение отдельных районов и отдельных зданий. Эти решения приняты на основе технико-экономического обоснования выбора источника теплоснабжения для конкретного потребителя».
От : «Предусматривается ли схемой теплоснабжения прокладка тепловых сетей на территории города только подземным способом»?
: «В соответствии с действующим законодательством, в населенных пунктах для тепловых сетей предусматривается, как правило, подземная прокладка (бесканальная, в каналах или в тоннелях (коллекторах) совместно с другими инженерными сетями), но при обосновании допускается надземная прокладка тепловых сетей, кроме территорий детских и лечебных учреждений. Схемой теплоснабжения данный вопрос не рассматривается».
От : «На чем основан выбор единой теплоснабжающей организации?
: «Понятие «Единая теплоснабжающая организация» введено Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 «О теплоснабжении» (ст.2, ст.15).
Критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации установлены постановлением Правительства РФ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации». Правила организации теплоснабжения, утверждённые постановлением Правительства РФ , в пункте 7 Правил устанавливают следующие критерии определения единой теплоснабжающей организации (далее ЕТО):
· владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
· размер собственного капитала;
· способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения».
От – представителя ГСК «Эколог-1»: «Как обеспечить потребителей постоянным (бесперебойным) отоплением и ГВС?».
: «Для обеспечения потребителей постоянным отоплением и ГВС необходимо секционирование тепловых сетей. При этом возможно проведение гидравлических испытаний тепловых сетей в микрорайоне без отключения потребителей».
: «Всем спасибо, результаты публичных слушаний будут учтены оргкомитетом и направлены главе администрации для принятия решения».
Окончание ведения протокола: 12 час. 07 мин.
Председатель оргкомитета
Секретарь оргкомитета
