ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Актуальные проблемы административного права
Раздел 1. Государственное управление, исполнительная власть и административное право
Тема 1. Проблема соотношения государственного управления и исполнительной власти
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие, сущность и содержание государственного управления.
2. Понятие, признаки, принципы и функции исполнительной власти.
3. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
4. Проблема соотношения исполнительной власти и государственного управления.
5. Административная реформа и основные направления совершенствования исполнительной власти и государственного управления.
Тема 2. Проблема: Административное право как отрасль права
Вопросы для обсуждения:
1. Понятийная категория «Административное право», многозначность ее содержания.
2. Понятие отрасли административного права, его система, структура и содержание; соотношение со смежными отраслями Российского права.
3. Предмет административно-правового регулирования. Дискуссионные аспекты предмета административного права.
4. Метод административно-правового регулирования, его особенности; средства, способы и приемы реализации.
5. Источники административного права.
Тема 3. Проблема: Механизм административно-правового регулирования
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и структура механизма административно-правового регулирования, характеристика элементов его.
2. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура виды, классификация. Действие норм во времени и пространстве, способы реализации норм. Систематизация норм административного права.
3. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды; основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
Тема 4. Проблема: Административное право как наука и учебная дисциплина
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие науки административного права и ее предмета; структура (состав) науки; система науки, ее основные термины, понятия и категории.
2. Методология науки административного права.
3. История возникновения, становления и развития науки административного права.
4. Современное состояние и тенденции развития науки административного права.
5. Источники науки административного права.
6. Административное право как учебная дисциплина.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 5. Проблема: Индивидуальные субъекты административного права
Вопросы для обсуждения:
1. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права. Административное право и дееспособность граждан. Общий и специальный статусы граждан, их административно-правовые основы.
2. Права, свободы и обязанности граждан и гарантии их реализации.
3. Обращения граждан, порядок и сроки их рассмотрения и разрешения
4. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Тема 6. Проблема: Коллективные субъекты административного права
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие, виды и статус коллективных субъектов административного права.
2. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, система, виды, классификация.
3. Президент Российской Федерации и его полномочия в сфере исполнительной власти.
4. Правительство Российской Федерации: правовой статус, порядок формирования, состав, полномочия, взаимодействие Правительства с органами государственной власти РФ, ее субъектов, с органами местного самоуправления.
5. Центральные органы исполнительной власти, их виды и статус.
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления.
8. Административная реформа и основные направления совершенствования организации и деятельности органов исполнительной власти РФ и ее субъектов.
Тема 7. Проблема: Государственные служащие и государственная служба
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие, виды и статус государственных служащих.
2. Должность и должностное лицо. Виды и статус должностного лица.
3. Требования и ограничения, предъявляемые к государственным служащим.
4. Понятие, правовые основы, система и виды государственной службы.
5. Государственная гражданская служба и гражданский государственный служащий.
6. Военная и правоохранительная служба.
7. Прохождение государственной службы: основные этапы и стадии.
8. Прекращение государственно-служебных отношений.
Раздел 3. Формы и методы реализации исполнительной власти
Тема 8. Проблема: Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти.
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и виды административно-правовых форм. Правовые и не правовые формы.
2. Правовые акты исполнительной власти и государственного управления.
3. Административно-правовой договор, как правовая форма государственно-управленческой деятельности.
4. Понятие, сущность и виды методов государственного управления: соотношение убеждения и принуждения.
5. Административное принуждение и его виды: административно-принудительные меры; меры административного пресечения; административные наказания; меры административно-процессуального обеспечения.
Раздел 4. Административное правонарушение и административная
ответственность
Тема 9. Теоретические и правовые проблемы административного правонарушения и административной ответственности
Вопросы для обсуждения:
1. Система законодательства об административных правонарушениях и административной ответственности. Структура и содержание Кодекса об административных правонарушениях.
2. Понятие административного правонарушения и его юридического состава.
3. Отграничение административного правонарушения от преступления и других деликтов.
4. Виды административных правонарушений.
5. Понятие и основные черты административной ответственности.
6. Сущность, цели, система и виды административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
7. Порядок исполнения административных наказаний.
Раздел 5. Административно-процессуальное право. Административный процесс и административные производства
Тема 10. Теоретические и правовые проблемы административно-процессуального права и процесса
Вопросы для обсуждения:
1. Административно-процессуальное право. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения.
2. Теоретические и правовые проблемы административного процесса: понятие административного процесса и административного производства. Дискуссионные аспекты административного процесса.
3. Субъекты административного процесса.
4. Административно - юрисдикционный процесс, его производство.
5. Административная юрисдикция и административная юстиция. Проблема административных судов.
6. Производство по делам об административных правонарушениях, его структура и содержание. Участники производства; доказательства и доказывание. Меры административно-процессуального обеспечения производства.
Раздел 6. Законность и государственная дисциплина в сфере исполнительной власти и способы их обеспечения
Тема 11. Сущность законности, государственной дисциплины в сфере исполнительной власти и способы обеспечения
Вопросы для обсуждения:
1. Принцип законности в сфере исполнительной власти. Государственная дисциплина.
2. Понятие и система способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.
3. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
4. Контроль органов законодательной (представительной) власти Российской Федерации и ее субъектов.
5. Контроль органов исполнительной власти.
6. Судебный контроль.
7. Административный надзор и его особенности.
8. Прокурорский надзор
9. Специальные административно-правовые режимы.
Особенная часть
Раздел 7. Административно-правовые основы государственного управления в сфере экономической деятельности
Тема 12. Проблема: Экономика как объект административно-правового регулирования и государственного управления
1. Административная реформа и основные направления совершенствования организации и деятельности исполнительной власти в сфере экономики.
1. Система и компетенция органов в сфере хозяйственной деятельности: проблемы управления промышленностью, энергетикой, транспортом, связью и сельским хозяйством.
Раздел 8. Административно правовые основы государственного регулирования и управления в сфере социального развития
Тема 13. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере социально-культурной деятельности
Вопросы для обсуждения:
1. Система и компетенция органов государственного управления образованием, наукой и технической политикой. Модернизация образования.
2. Система и компетенция органов исполнительной власти в сфере государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Проблема правового регулирования в сфере санитарно-эпидемиологического и охраны здоровья населения.
3. Организация государственного управления трудом и социальным обеспечением.
4. Система и компетенция органов исполнительной власти в сфере культуры, кинематографии, архивного, библиотечного издательского, музейного и театрального дела.
Раздел 9. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере административно-политической деятельности
Тема 14. Административно-правовое регулирование и государственное управление обороной, государственной безопасностью, иностранными делами
Вопросы для обсуждения:
1. Система и компетенция органов управления обороной.
2. Административно-правовое регулирование комплектования Вооруженных сил Российской Федерации и прохождения военной службы.
3. Система и компетенция органов управления государственной безопасностью.
4. Организация управления иностранными делами.
Тема 15. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления внутренними делами и юстиции
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие и содержание управления внутренними делами, общественной безопасностью и охраной общественного порядка.
2. Система и компетенция органов управления внутренними делами.
3. Организация и функции милиции и внутренних войск МВД РФ.
4. Система и компетенция органов управления юстицией.
5. Организация и деятельность судебных приставов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
3.1. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Исполнительная власть в системе разделения властей.
2. Проблема предмета административного права.
3. Проблема административно-правового метода регулирования общественных отношений.
4. Проблема принципов административного права.
5. Источники административного права.
6. Отличие административного права Российской Федерации от административного права в странах Европы, Азии, Африки и Америки.
7. Сущность правосубъектности в административном праве.
8. Классификация субъектов административного права.
9. Особенности коллективных субъектов административного права.
10. Проблемы правового статуса государственных корпораций.
11. Сущность различий в квалификации юридических фактов в качестве актов управления.
12. Проблемы юридической силы актов управления.
13. Особенности вступления актов управления в силу.
14. Проблема административного договора в российском законодательстве.
15. Проблема кодификации административного законодательства.
16. Роль административных регламентов в работе федеральных органов исполнительной власти.
17. Соотношение казуального и нормативного регулирования.
18. Сущность режима законности.
19. Проблемы способов охраны режима законности.
20. Предмет административно-процессуального права.
21. Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальные правоотношения.
22. Объекты административно-процессуальных правоотношений.
23. Субъекты административно-процессуального права.
24. Административно-процессуальное право в сравнительном аспекте (опыт зарубежных стран).
25. Юридический процесс как разновидность социального процесса.
26. Особенность юридического процесса и его виды.
27. Процессуальная форма.
28. Структура юридического процесса: процессуальное производство, стадии, режимы.
29. Административное судопроизводство: понятие и виды.
30. Развитие административного судопроизводства в России.
31. Зарубежный опыт административного судопроизводства.
32. Административные дела и административные споры.
33. Административные дела, рассматриваемые арбитражными судами.
34. Административное судопроизводство в арбитражных судах.
35. Рассмотрение административных дел в административном порядке (внесудебном и досудебном): понятие, цели, задачи, порядок рассмотрения.
36. Проблемы создания административных судов в России. Зарубежный опыт. Концепции административных судов. Административная палата (Федеральная административная служба РФ). Проект ФКЗ "О федеральных административных судах в Российской Федерации" № 000-3.
37. Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной деятельности.
38. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты).
39. Административно-нормотворческие производства.
40. Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты).
41. Виды производств административно-правонаделительного процесса.
42. Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности, черты.
43. Административно-юрисдикционные производства.
44. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.
45. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным).
46. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях.
47. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
48. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
49. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
50. Участники производства.
51. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
52. Понятие, формы, содержание и виды жалоб.
53. Право на подачу жалобы: индивидуальные и коллективные субъекты.
54. Порядок подачи административной (общей и специальной) и судебной жалоб: круг лиц, подающих жалобу, подведомственность рассмотрения жалоб, сроки обращения с жалобой, принятие к производству.
55. Административно-процессуальные аспекты жалобы как средства судебной защиты права.
56. Порядок рассмотрения жалобы: административный и судебный.
57. Обеспечение гарантий прав граждан на подачу жалобы и разрешение жалобы. Ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о жалобах.
