Проблемы мирного урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине (1гг.)

НАСОНОВА Светлана Александровна

Проблемы мирного урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине (1гг.)

07.00.03. - Всеобщая история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва— 2000

Работа выполнена на кафедре новой, новейшей истории и методологии Московского педагогического университета.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конец XX века в истории Европы ознаменовался распадом одного из крупных государств континентальной Европы - Социалистической Федеративной Республики Югославии. Это событие пере­вернуло еще одну страницу балканской истории. Союз славянских народов, суще­ствовавший около семидесяти лет оказался непрочным и не выдержал испытания временем.

Югославский кризис, разразившийся в начале 90-х годов, явился результа­том развития ситуации как внутри СФРЮ, так и в международном сообществе. Крах коммунистических режимов в странах Восточной Европы и Советском Сою­зе заложил заряд мощной разрушительной силы под непрочный фундамент юго­славской федерации. Ослабление связей внутри СЭВ и ОВД, а затем их распад, па­дение биполярной системы, мощное внешнее воздействие уничтожили те факторы, которые сдерживали противоречивое государственное образование.

Первые выстрелы, прозвучавшие летом 1991 года в Словении, вызвали шок в Европе, заставили политиков вспомнить о "пороховом погребе" на Балка­нах. Дальнейшее развитие событий превзошло самые мрачные ожидания.

В 1992 году вспыхнула гражданская война в Боснии и Герцеговине ( БиГ, в тексте - также Босния). Она породила разруху, тысячи беженцев, невиданную вражду между населявшими ее народами. Ожесточенность и длительность этого конфликта не смогло предвидеть большинство ученых и политиков. По меньшей мере 250 тысяч убитых, около 174 тысяч раненых - из них 75 тысяч настолько се­рьезно, что люди стали инвалидами - таков страшный итог этой гражданской войны.

Как и прежде, Балканы стали местом, где начали сталкиваться интересы многих стран. В кровавый конфликт боснийских народов оказались втянуты со­седние государства - Союзная Республика Югославия и Хорватия, европейские и многие неевропейские, исламские государства, США, а также международные ор­ганизации - ООН, ОБСЕ, ЕС, НАТО.

Существование национальных меньшинств, которые могут пользоваться поддержкой со стороны своих сородичей за границей, активное вмешательство внешних сил во внутренние региональные конфликты, опасность расползания эт­нических конфликтов за пределы национальных границ - являются объективными факторами, дающими основание для международной озабоченности и активной вовлеченности таких международных институтов безопасности, как ОБСЕ и ООН.

Конфликт в бывшей Югославии, начавшись как внутригосударственный, перерос свои рамки. Он создал напряженность на границах соседних государств, затруднил и нарушил торгово - экономические и транспортные связи стран Бал­канского региона с прилегающими к нему странами. Конфликт принял всеевропейский (и даже всемирный) масштаб, породив потоки беженцев в страны Запад­ной Европы.

Потому международные посредники предприняли несколько попыток за­мирить враждующие стороны. Были разработаны и предложены пять мирных планов боснийского урегулирования. Эти планы являются объектом данного дис­сертационного исследования.

Автором проанализированы : план Ж. Кутильеро ( международного по­средника от ЕС ) 1992 года, мирный план С. Вэнса (посредника ООН ) и лорда Дэвида Оуэна ( посредника ЕС ) 1992 года, план Д. Оуэна и Т. Столтенберга ( посредника ООН ) 1993 года, план Контактной группы ( США, России, Велико­британии, Франции, Германии, Бельгии, Греции ) 1994 года, Дейтонское мирное соглашение 1995 года.

Центральное место в работе отведено исследованию и анализу Дейтонско-го мирного плана - соглашения о прекращении войны в Боснии и Герцеговине. Одно из главных достижений Дейтона - принятие целого пакета договоренностей, главным положительным результатом которых стало прекращение военного кон­фликта.

Диссертантом раскрываются гражданские и военные аспекты соглашения, дается оценка соглашения, анализируется позиция участников конфликта и роль Североатлантического Альянса и США в процессе урегулирования, рассматри­вается процесс реализации Соглашения до 2000 года.

Актуальность исследования данных вопросов определяется, на наш взгляд, следующим:

- важностью объективного, научного осмысления истоков и причин (объ­ективных и субъективных) крупного вооруженного конфликта в БиГ - фактически первого конфликта таких масштабов в послевоенной Европе;

- важностью его не только для судеб народов БиГ, но и для стран и наро­дов Балканского полуострова и даже Европы в целом;

- важностью объективной (неконъюнктурной ) характеристики планов мирного урегулирования, анализа их подлинной сути и причин провала некоторых из них в результате внутренних и внешних причин;

- особым значением раскрытия содержания и сути Дейтонских соглашений как основополагающего документа, призванного регулировать всю жизнь одного из европейских государств - Боснии и Герцеговины - на длительный период;

- важностью анализа характера и значения политики США и НАТО в ходе конфликта и в процессе мирного урегулирования как этапа в процессе формирова­ния новых внешнеполитических доктрин США и НАТО;

- значением опыта ( позитивного и негативного ) мирного урегулирования в БиГ для осмысления и теоретической разработки проблем миротворчества, учи­тывая остроту уже существующих конфликтов и возможность потенциальных конфликтов такого рода.

Актуальность и острота проблемы урегулирования этнических конфликтов выдвигают ее в ряд самых значимых как в настоящее время, так и в будущем. Ин-

статут анализа и управления конфликтами и стабильностью выделил в каждом из новых балканских государств по несколько "взрывоопасных" точек. Около двух сотен таких же потенциально конфликтных ситуаций существуют на территории бывшего СССР1. Эти конфликтные ситуации могут быть нацелены на перераспре­деление власти или изменение национально - государственного устройства и, как и в случае с многонациональной Боснией, могут стать этно - политическими кон­фликтами. В свете изложенного, автор посвятил свое исследование рассмотрению миротворческого процесса в Боснии и Герцеговине.

Босния и Герцеговина принципиально отличается от других югославских республик своим крайне сложным и противоречивым историческим развитием. В Боснии не сформировалась единая нация, а существовало три этнонациональных группы : сербы, хорваты и мусульмане. Распад СФРЮ спровоцировал боснийский конфликт, но целый ряд этнических споров вызревал в недрах самой Боснии. По­этому в данной работе должное внимание отводится рассмотрению специфики эт­нокультурного и исторического развития Боснии. В настоящей работе последова­тельно рассматриваются : исторические корни конфликтное™ ситуации в Боснии, события, связанные с распадом Югославии, возникновение конфликта в Боснии и Герцеговине, поиск путей его урегулирования и последствия этого. Представлен­ный материал отражает не все вопросы, связанные с сложным комплексом про­блем. В частности, диссертант не излагал и не анализировал позицию России, по­скольку это - большая самостоятельная проблема, требующая специального иссле­дования.

Цель диссертации заключается в исследовании и оценке миротворческого процесса в БиГ. Поставленная цель определила следующие задачи исследования :

а. выделение причин боснийского конфликта;

б. структурный анализ мирных планов для Боснии и Герцеговины;

в. анализ реализации Дейтонского мирного плана урегулирования.

Хронологические рамки диссертационного исследования ограничены, с од­ной стороны, 1992 годом - началом гражданской войны в БиГ и разработкой пер­вого миротворческого плана для БиГ - Лиссабонского соглашения, с другой сто­роны - 1995 годом, то есть подписанием сторонами Дейтонского мирного согла­шения и окончанием конфликта. В то же самое время в ходе исследования автор использовал материалы и документы, относящиеся к предшествующему истори­ческому периоду Балканского региона, поскольку глубокий анализ предпосылок и динамики современного конфликта невозможен без обращения к более ранним этапам истории взаимоотношений трех балканских народов. Наряду с этим мате­риал диссертации в определенной степени выходит за рамки исторических собы­тий 1995 года, что обусловлено необходимостью проследить реализацию важней­ших пунктов мирного соглашения, чтобы лучше понять его суть.

Методологической основой исследования явился системный (комплексный) подход, предполагающий учет всего многообразия факторов, влиявших на воз­никновение, развитие и поиск путей разрешения конфликта в Боснии и Герцегови-

1 Этнические проблемы и политика государств Европы. - М., 1998. - с. 241.

не в 90-х годах XX века. Рассмотрение этого конфликта в динамике исторического процесса, учет и анализ позиций всех его участников создает основу для объек­тивного характера исследования, исключающего предвзятость в оценке фактов, событий и процессов.

Степень изученности темы. Историографический материал, использован­ный в данной работе, делится на три части : отечественную, западную и сербскую литературу.

Современные отечественные исследования исторического прошлого Бос­нии не носят фундаментального характера, а касаются отдельных аспектов2. Такие работы были использованы диссертантом. Наряду с этим использовались россий­ские дореволюционные исследования , 3.

В отечественной и зарубежной научной литературе имеется значительное число работ, затрагивающих проблемы распада СФРЮ. Значительный интерес представляют труды , Б. Шмелева, Ю. Братина, П. Симича, Ж. Бодстона.4 В основе концепции данных исследователей лежит комплексный под­ход к изучению причин распада Югославии. Во главу угла они ставят комплекс внутренних причин, приведших югославскую федерацию к распаду. Особое место уделяется причинам политическим, экономическим и этноконфессиональным. Вы­деляя внутренние причины югославского кризиса в качестве основных, данные исследователи не умаляют значения влияния внешнего фактора на распад СФРЮ. Отмечая большую теоретическую ценность этих работ, следует, однако, подчерк­нуть, что все они отражают только причины распада югославского государства, а последствиям распада и его влиянию на Боснию и Герцеговину уделяют недоста­точно внимания.

По свежим следам боснийских событий в журналах и газетах давался фак­тический материал, связанный с конфликтом в БиГ и планами мирного урегулиро­вания. Затем стали появляться работы, в которых авторы стремились осмыслить эти события и планы.

Отдельные аспекты анализировались в работах российских югославистов , , . , -

2 Волков Югославии // Новая и новейшая история. - №; Об исторических корнях "горячих точек" на Балканах // Новая и новейшая история. - №; Ле-щшювсхая корни югославского конфликта// Вопросы истории. - №; Самуилов СМ. США, НАТО и боснийский кризис Л США: ЭГШ. - № ; Балканы - перекресток культур // Мы и мир. - № 7-8. - апрель 1999. - С. 12.

3 Босния и Герцеговина/ Сост. .- М., 1910 ; I. Босшя и Герцегови-на. Спб, 1902.

4 Романенко от "братства и единства" к войне и распаду // Очаги тревоги в Во­сточной Европе (Драма национальных противоречий). - М., 1994; Причины распада СФРЮ // Балканы между прошлым и будущем. - М., 1995; Распад Югославии, предпо­сылки трагедии// Международная жизнь. - М., 1995 - № 4-5; СимиЪ П. Нови светски поредак и jyrooiOBeHCKa криза // bojho дело.- Београд, 1992. - J* 4; Европа лудака или разби)ан>е JyrocnaBHJe. - Београд, 1993; Гражданская война в Югославии. Причины и последствия. // Международная жизнь. - М., 1993. - № 7.

нов, и занимались изучением Дейтонского мирного соглашения.5

Особо следует сказать о работах крупных специалистов по проблемам Югославии и международным отношениям: докторе исторических наук, руково­дителе Центра по изучению современного балканского кризиса Института славя­новедения РАН 6 и докторе исторических наук, заведующей отде­лом Европы Института этнологии и антропологии РАН 7. В работах содержится не только хронологически последовательное изложение событий Балканского кризиса, но и стремление осмыслить их, охарак­теризовать позиции сторон с использованием материалов на русском, сербском и английском языках. В трудах дан анализ особенностей этни­ческой структуры и политических проблем Балканского региона, его этнодемо-графическая характеристика, изучены факторы, вызвавшие дезинтегацию СФРЮ, разработаны вопросы, связанные с нынешним положением и перспективами раз­вития этнических меньшинств, а также освещены проблемы территориальных и культурных автономий. Ее работы базируются на широком круге источников и литературы по этнологии, этнографии, истории, демографии, статистике, полити­ке.

Диссертант исследовал проблему и публиковал статьи в те же годы, что и названные исследователи, а завершил углубленное рассмотрение проблем в 2000 году.8

Объектом пристального изучения стали работы на сербохорватском и ан­глийском языках. Современная сербская славистика проявляет большой интерес к боснийским проблемам, о чем свидетельствуют работы Ж. Крстановича, В. Гли-шича, М. Булайича, М. Васича. Ж. Крстанович подверг резкой критике информа­ционную антисербскую политику Запада, привел множество фактов искажения истинной картины конфликта.9 В. Глишич, М. Булайич, М. Васич проанализирова­ли роль международного фактора в кризисе 1годов10.

5 , МилованозB. C. Балканский кризис и Дейтомское соглашение // Правила игры. -19%. - № 1 ;,Тягуненко Дейтонских соглашений // Свободная мысль. -1997. -№ 2.

' Гуськова трагедия: 90-е годы XX века // Очаги тревоги в Восточной Европе ( Драма национальных противоречий). - М., 1994; Она же. Урегулирование на Балканах : от Бриони до Дейтона ( мирные планы 1гг.) - М., 1998 ; Она же. Вооруженные конфликты на тер­ритории бывшей Югославии. - М., 1999.

7 Мартынова кризис: народы и политика. - М., 1998; Она же. Распад федераций и этнические конфликты: общее и особенное // Этнические проблемы и политика государств Ев­ропы. - М., 1998; , Кашуба этиополитическая карта Балкан. - М., 1995.

* См. список статей диссертанта на с. 24

» Геноцидом против Срба( 1Београд, 1995.

10 ГлишиЪ В. УчешЬемейународног фактора у jyrooiaBeHCKOjкризи 1// Систем веистнна о злочинима геноцида 1године. - Београд, 1994; Корени кризе, распада в граЬ-анскограта у Дугослави]и // Там же.; ByJiajuh М. Разбила» е jvrooioeeHCKeдржаве 1991 / 1992 - злочин против мира. Одговорност Ватикана и ЬЬемачке. - Београд, 1994.

Диссертантом были изучены материалы двух международных научных конференций, прошедших в 1993 и 1996 годах, в Сербской Академии наук".

Большинство зарубежных исследований в области Югославского кризиса ( особенно американских и западно - европейских авторов ) носят необъективный, предвзятый характер. Многие факты намеренно искажаются в развернувшейся ин­формационной войне. Создан образ врага, виновного в конфликте. Западная ис­ториография, материалы СМИ всю вину за гражданскую войну возлагают только на сербов. Журналист Петер Брок, обработавший около 1500 статей из журналов и газет в 1992 году, опубликованных на Западе, пришел к выводу, что соотношение публикаций против сербов и в их пользу составляет 40 : 112. В трудах американских ученых Ф. Фридмана и Р. Ремигтона( профессора политических наук ) изложены мирные планы : Кутильеро, Вэнса - Оуэна, Оуэна - Столтенберга.13 Их исследова­ния опираются на материалы западной прессы этого периода. Отсюда - большая тенденциозность данных работ. Антисербская трактовка событий содержится и в исследовательских работах С. Вудворда, Б. Магаса14.

Неоднозначная трактовка событий в БиГ, жесткого-" миротворческого про­цесса с участием США и НАТО присутствует и в ряде работ российских и сербских исследователей. Можно выделить две точки зрения на данную проблему.

Первая из них, которой придерживаются , , - российские ученые - балканисты и САврамова - югославский специалист в области международного права и между­народных отношений, - считают, что преодолеть югославский кризис в состоянии только сами участники конфликта, а все международные посредники могут лишь содействовать созданию благоприятных условий для этого. Эти ученые критиче­ски оценивают некоторые положения Дейтонского соглашения и однозначно нега­тивно воспринимают роль НАТО в миротворческом процессе. Говоря о договорно оформленном военном решении боснийского конфликта под­черкивает, что " СВС ( Силы по Выполнению Соглашения ) служат тем каркасом, который удерживает в вертикальном положении хилое тело Дейтонских соглаше­ний"15. Размышляя о перспективах развития ситуации в докладе, сделанном на международной научной конференции 11-13 декабря 1996 года в Историческом институте Сербской Академии Наук и Искусств, высказала мысль, что Запад "нацелен на оформление подконтрольного НАТО санитарного кордона от Балтики до Черного моря, отделяющего Россию от Балкан и запирающего ее в

11 Систем неистина о злочинима геноцида 1године. Научни скуп САНУ од 22 до 23 апри-ла 1993 године. - Београд, 1994.; Ислам, Балкан и Велике сила ( XTV - XX век ). Мег)ународнина-учнискуп%. - Београд, 1997.

12 Brock P. Dateline Yugoslavia : The Partisan Press. // Foreign policy. - № 93 ( Winter 1, p. 152-172.

13 Fridman F., Remington RA. Bosnian Muslim Views of National Security / Crises in the Balkans. Views from the Participants. Westview Press. 1997

14 Woodward S. Balkan tragedy: Chaos and dissolution after the cold War. - Washington : Brooking Inst., 1995., Magas B. The destruction of Yugoslavia. - L.: N. Y.: Verso, 1993

15 Мартынова кризис : народы и политика. - М., 1998. - с. 247.

геополитическом мешке "16. Оценивая роль НАТО, подчеркну­ла в докладе, что " США и НАТО использовали пресловутые опрометчивые реше­ния СБ ООН для запланированного вторжения своей военной машины на Балканы... это акт международного терроризма в чудовищных масштабах ( как и бомбар­дировки Ирака ), свидетельствующий о серьезнейшем отступлении мирового со­общества от принципов невмешательства"17.

Другие историки и эксперты, наоборот, полагают, что иностранное вме­шательство дает возможность установить мир и остановить конфликт, приобрет­ший собственную логику и инерцию. Этой точки зрения придерживаются П. Кан-дель - заведующий сектором Института Европы РАН, доктор П. Симич - из Инсти­тута международной политики и Экономики (Белград). В своей статье " Босния : проигрывает сильнейший?", написанной в 1995 г. П. Кандель утверждал, что мира в Боснии не будет до тех пор, "пока на театре военных действий не станет господ­ствовать "третья сила" - международная и беспристрастная"18. Такой силой П. Симич считает США и НАТО. Он пишет : " Дейтонские мирные соглашения по Боснии и Герцеговине стали одной из важных опор нового баланса сил и нового европейского порядка безопасности... Дейтонские мирные соглашения стали крупнейшим внешнеполитическим достижением США в Европе со времени окон­чания холодной войны, открыв путь для реформ в НАТО и для ее расширения на восток"19.

Анализ дискуссий по проблемам миротворчества свидетельствует о том, что попытка объективного {учитывающего все факты и факторы ) рассмотрения указанных вопросов является актуальной для современной науки, отвечающей потребностям установления истины.

Изучение работ российских и зарубежных югославистов привело автора к выводу о том, что всесторонний анализ мирных планов для Боснии не нашел до­статочно полного и всестороннего отражения в научной литературе, что опреде­ляет необходимость дальнейшей углубленной разработки проблемы.

Источниковая база. Использованные в работе источники можно классифи­цировать следующим образом:

- официальные документы международных организаций, таких как Орга­низация Объединенных Наций, Международный Трибунал по бывшей Югославии;

- дипломатические документы, внутриполитические акты, включающие в себя ведомственную документацию, парламентские отчеты, переписку должност­ных лиц;

- материалы статистического и вспомогательного характера;

- выступления руководителей югославянских государств, интервью поли­тических деятелей, свидетельства очевидцев, различные материалы прессы.

16 Ислам, Балкан и Велике силе ( XIV - XX век ) ., Исторщски Институт САНУ, Београд., 1997. - с.

498.

" Там же, с. 500.

18 Босния : проигрывает сильнейший? // Московские новости. - М., 19толя, -

J* 45.- с. 8.

" Дейтонскии процесс : сербский взгляд // МЭ и МО. - М., 1998 - № 9. - с. 87,91.

10

Важнейшими из исследованных источников являются документы ООН : Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, доклады Генерального Секретаря. Эти документы, еще не ставшие предметом тщательного анализа ученых, содержат планы мирного урегулирования и Соглашения о мире в Боснии и Герцеговине20, доклады Генерального секретаря о деятельности Международной конференции по бывшей Югославии21, официальные письма руководства БиГ председателю СБ ООН22. Комплекс этих документов был исследован диссертантом в Информаци­онном Центре ООН.

Непосредственно тексты соглашений исследовались и по другим источни­кам - зарубежному изданию "Reviewofinternationalaffairs", а также текстам ре­золюций Совета Безопасности. 23

Для раскрытия вопросов, связанных с военными преступлениями на тер­ритории БиГ, диссертантом использовались : Резолюция СБ ООН от 22 февраля 1993 года, содержащая постановление о целесообразности учреждения Международного Трибунала, Резолюция от 01.01.01 года, учре­дившая Трибунал, Резолюция от 20 августа 1993 года одобрившая спи­сок кандидатов в Гаагский трибунал; Устав Международного трибунала для су­дебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международ­ного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии от 01.01.01 года ; текст Обвинения Гаагского Караджичу и Р. Мла-дичу; Гаага, Голландия, 14 ноября 1995; материалы о военных преступлениях на территории БиГ, собранные международной организацией HelsinkiWatch.24

Большую ценность в работе представляют научные публикации докумен­тов на русском языке. Сборник : "Югославия в огне : документы, факты, коммен­тарии ( 1", составленный 15, содержит официальные документы, дающие богатый материал о происходивших в Югославии событиях, связанных с распадом федерации и созданием на ее основе самостоятельных госу­дарств. К таким документам относятся заявления правительств, письма Президен­та СРЮ СБ ООН, заявления Президиума СРЮ и др. Документальные материалы сборника дают представление об истоках кризиса. Ценность этой публикации в

20 Соглашение о мире в Боснии и Герцеговине. Документация ООН S / 25221 ( план Венса - Оуэна ) ; Документация ООН - S / 26260 ( план Оуэна - Столтенберга ) ; Документация ООН А /50/790 - S /995/ 999 от 30 ноября 1995 г. ( официальный текст Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине и Приложений к нему - именуемых в совокупности "Дей iонским мирным соглаше­нием " )

21 Доклад Генерального секретаря о деятельности МКБЮ / Документация ООН - S / 25050; Доклад Генерального секретаря о деятельности МКБЮ: мирные переговоры по БиГ( 26 марта 1993 г.) / Документация ООН S/25479

22 Документация ООН - S / 26342 ( письмо А. Изетбеговича председателю СБООН ) аStatement of principles for new constitutional arragements for Bosnia and Hercegovina. Lisbon, 23 Febraaru, 1992// Review of international affairs. - Belgrade, 19Supplement. - P.; General Framework agreement for Pease in Bosnia and Herzegovina - Dayton, 21 November - Paris, 14 Desember 1995// Review of international affairs. - Belgrade, 1P; Resolutions and Statements of the Security Council. -1995.

24 Резолюция СБ ООН от 01.01.01 г. / Документация ООН; Документация ООН - S/ 26240, прилож. 1; HelsinkiWatch. . ofHumanRaightsWatch - J* 4, 1993.

25 Югославия в огне: Документы, факты, комментарии ( ). Современная история Югосла­вии в документах. Т. 1 / Отв. ред. - М., 1992.

том, что многие из документов ранее вообще не были изданы, а подавляющее большинство материалов впервые появляется на русском языке.

Наряду с вышеназванными основными источниками использовались мате­риалы вспомогательного характера. К ним, прежде всего, относятся статистиче­ские данные, опубликованные в работе югославских ученых Жив-ковича Д., 26

Значительное место в данной работе занимают материалы российской и зарубежной прессы : газет "Известия", "Литературная газета", "Московские но­вости", "Независимая газета", "Правда", "Российская газета", "Сегодня", "Советская Россия", "InternationalHeraldTribune", "TheNewYorkTimes", журна­лов "Сербия", "США : ЭПИ ", "Свободная мысль", "Международная жизнь", "Новая и новейшая история", "Новое время", "Newsweek", "Time", "ForeignAffairs", "Reviewofinternationalaffairs", "Eurobalkans". Авторы ряда корреспон­денции давали информацию прямо из БиГ с переговоров.

В диссертации используются также свидетельства непосредственных участников событий (лорд Д. Оуэн, К. Бильд, генерал М. Роуз, X. Солана, М. Кра-ишник и другие )27.

Комплекс отобранных основных и дополнительных источников дает все­стороннее представление о развитии событий в БиГ в 1годах.

Новизна и практическое значение диссертации. Новизна данной диссерта­ции имеет несколько аспектов. Во-первых, автором впервые проведено не только комплексное исследование содержания и сути миротворческих планов по Боснии и Герцеговине, но и проанализированы конкретно - исторические условия их воз­никновения. Во-вторых, выявлены этапы мирного урегулирования, дана характе­ристика их особенностей каждого их них. В-третьих, особо рассмотрена политика США и НАТО в связи с гражданской войной в БиГ', раскрыта роль США в подпи­сании соглашения, а также охарактеризованы некоторые последствия реализации Дейтонского соглашения об урегулирования конфликта. Наконец, автором выска­зана точка зрения по теоретической проблеме успешного миротворчества в ходе подобных конфликтов.

Практическое значение настоящей работы состоит в том, что положения диссертационного исследования расширяют и углубляют исторические знания об этно - политических конфликтах в Балканском регионе и о поиске путей их мирно­го урегулирования. Результаты настоящего исследования могут быть использова­ны в дальнейших разработках, посвященных этой проблеме, а также в ходе препо­давании истории стран Балканского полуострова и международных отношений.

Основные положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях автора на научно - практических конференциях по темам : " Россия, Восток и За-

26 ЖивковиЙ Д., ЕтничкисаставстановништваБоснек Херцеговине. - Београд, 1992.

27 Стала ли Босния уроком для Европы?: Выводы для европейской внешней политики // Internationalpolitic - М.: Посольство Германии в Москве, 1997. - J* 7 ; X. ЬЬемачки под-crmiajкризи у JyrocjioBHjH: Интереси и могупепосл>дице// TanjugPress. - Beograd, ; Кра]ишникM. HffrepBiy: О раду СкупштинебившеБиХ // Ослобо^еае. - Capajeso, 19jaH.

12

пад: традиции, взаимодействие, новации" ( Владимирский Государственный Пе­дагогический Университет, ноябрь 1997 г.); "Религия и политика в Европе XIV - XX вв. " (Смоленский Государственный Педагогический Университет, июнь 1998 г.); "История и современность глазами молодых ученых", (Московский Педагоги­ческий Университет, март 2000 г.). Материалы этих конференций и обсуждений использованы в настоящем диссертационном исследовании. Апробация результа­тов исследования осуществлялась также при защите дипломной работы в Москов­ском Педагогическом Университете в 1997 году, в докладах и лекции по пробле­мам межэтнических конфликтов на территории бывшей Югославии в УК УИН Минюста РФ, прочитанной в апреле 1999 года. Кроме того, диссертация прошла обсуждение и была рекомендована к защите на кафедре Новой, новейшей истории и методологии Московского педагогического университета.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка ис­пользованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи диссертационного исследования, определяются предмет и хронологические рамки работы, характеризуется ее методологическая основа, научная новизна, практическая значимость, а также дается обзор источников и литературы.

В первой главе "Причины гражданской войны в Боснии и Герцеговине" последовательно рассматриваются две группы вопросов :

1.1. Исторические корни вражды боснийских народов. Диссертантом ана­лизируются истоки возникновения кризиса в БиГ. Гражданская война в БиГ была вызвана не только общими процессами, приведшими к распаду социалистической Югославии, но и спецификой исторического развития этой республики. Истоки кризиса своими корнями уходят в глубь веков. Поэтому диссертант освещает основные вехи, связанные с формированием и размещением населяющих БиГ на­родов, раскрывает территориальный и межнациональный, а в связи с последним -конфессиональный, факторы конфликта.

Уже в средние века на территории боснийских земель столкнулись три ци­вилизации : православная - славянская с сильным византийским влиянием, запад­ная романо-католическая и исламская в турецком варианте. Босния попеременно оказывалась под господством то одной, то другой цивилизации, но до конца не принадлежала ни к одной из них. Это делало историческое развитие боснийских земель крайне драматичным и противоречивым.

Существенное влияние на все стороны жизни населения этого региона, в том числе на этническую и религиозную, на социально-экономическое развитие, на морально - психологический климат, оказало четырехвековое нахождение Боснии

13

и Герцеговины под властью османов. Турецкое господство прервало самобытный поступательный процесс развития БиГ, пресекло возможность постепенного фор­мирования единой боснийской нации. С учетом изложенного, в работе раскры­ваются причины и последствия исламизации.

Внутренние противоречия между тремя этническими группами сохраня­лись в Боснии и Герцеговине и в то время, года она была оккупирована, а затем аннексирована Австро - Венгрией. Для этого периода (он длился с 1878 до 1918 г., когда было образовано Королевство сербов, хорватов и словенцев, в которое во­шла Босния и Герцеговина) было характерно усугубление различий и рост напря­женности между мусульманами, православными сербами и католиками - хорвата­ми.

По мнению диссертанта, турецкое и австрийское господство в БиГ привели к появлению глубоких различий между тремя этническими группами населения Боснии, сформировались "образы врага". Православные сербы видели своими врагами католиков - хорватов и мусульман, хорваты - сербов, мусульмане и сер­бов, и хорватов. Австрийский путешественник Стефан Йованович в топографиче­ски - статистическом описании БиГ в 1862 году говорил, что сторонники обоих христианских религий, как и приверженцы мусульманской веры, находятся во враждебных отношениях одни к другим. Трудно было бы найти еще одну страну, где бы различия в вероисповедании настолько отчуждали детей одной нации, как в данном случае.28 Тщательный анализ широкого круга документальных свиде­тельств, позволил автору выявить различия в психологических портретах босний­ских мусульман, хорватов и сербов.

Наличие трех этно-конфессионалъных групп, их противоречия, связанные с различием исторических судеб, воздействие внешних сил, таковы лежащие в исто­рическом прошлом корни конфликта в БиГ и Югославии в целом.

1.2. Распад Социалистической Федеративной Республики Югославия и возникновение конфликта в Боснии и Герцеговине. В данном разделе работы ана­лизируются причины распада СФРЮ.

Распад СФРЮ является, одной из главных причин начала войны в Боснии. Всесторонний кризис югославской федерации явился следствием целого комплекса исторических, политических, экономических, идейных и национальных противо­речий в развитии югославского общества. Рассматривая комплекс данных причин, диссертант классифицирует их на две группы: внутреннего и внешнего характера.

К комплексу причин внутреннего характера, диссертант относит противо­речия политической системы, кризис федерализма, выразившийся в ослаблении связей между центром и федеральными единицами, распад Союза коммунистов Югославии, рост сепаратистских настроений, разжигаемых амбициозными поли­тическими лидерами югославских республик. Среди внутренних причин немало­важное место занимает экономический кризис, охвативший всю Югославию. Этот

28 Русские дипломатические документы о национальном сознании в БиГ в 1гг. - Балканские исследования. - Вып. 13.-М., 1991.-с.10.

14

кризис выразился во внутренних диспропорциях, зависимости экономики от внешней экономической поддержки, затруднениях с выполнением долговых обяза­тельств, отсутствии новых кредитов, технологической отсталости.

Огромное влияние на распад Югославии оказали внешние факторы. Пере­мены в мире, которые произошли после распада Варшавского договора и Совет­ского Союза нарушили равновесие, которое существовало после Второй мировой войны между великими силами. С крушением биполярного устройства мира были созданы условия для расширения американских. интересов в мире, для установле­ния доминации США на новых просторах. США начали играть роль мирового лидера, стремясь навязать мировому сообществу свое видение "нового мирового порядка". Одновременно внутри Европы после разрушения берлинской стены на политическую сцену возвратилась объединенная Германия, которая начала прово­дить активную внешнюю политику с целью закрепления своего лидерства в Евро­пе. Эти два государства, а также исламский мир, заинтересованные в дестабилиза­ции обстановки в Югославии, вмешивались в ее внутренние дела, поддерживали сепаратистские силы, способствовали расшатыванию основ югославской федера­ции.

Подробный анализ целей, позиции и шагов США и Германии в отношении Югославии, позволяет диссертанту прийти к выводу, что Запад и исламский мир несут огромную долю ответственности за разрушение Югославии и за развитие конфликта в БиГ. Именно поспешное признание стран ЕС и США в 1992 году не­зависимости БиГпривелочшрастанию противоречии, а в конечном счете к граж­данской войне между боснийцами.

Вторая глава посвящена рассмотрению начального этапа миротворческого процесса в Боснии и Герцеговине.

Диссертант обосновывает мысль о существовании двух этапов миротвор­ческого процесса в БиГ. Критерием для периодизации служат факторы, оказавшие доминирующее воздействие в данный период, и основные тенденции из них выте­кающие.

Первый этап (август 1991 г. - конец 1993 г.): участие в урегулировании ЕС и ООН. Деятельность Конференции Европейского сообщества по Югославии ( с августа 1992 года - Международная конференция по бывшей Югославии).

Второй этап ( 1994 г. - осень 1995 г. ) : деятельность нового руководящего переговорным процессом органа - Контактной группы (КГ), усиление влияния США и НАТО на переговорный процесс ( передача ООН части своих функций НАТО). Осуществление жесткой доктрины "принуждения к миру".

2.1. Первый этап миротворчества (август 1991 года - 1993 год) : план Ж. Кутильеро. план С. Взнса - Д. Оуэна, план Д. Оуэна - Т. Столтенберга. Для данно­го этапа было характерно отрицание прямого внешнего военного вмешательства в боснийский конфликт, попытки ООН, ЕС и их представителей найти компромисс путем переговоров с активным участием сторон, а также призывы ЕС к прави-

15

тельствам Сербии и Хорватии воздержаться от любых действий, подрывающих процесс переговоров.

В данном разделе второй главы исследования последовательно рассмат­риваются три миротворческих плана, предложенных международными посредни­ками конфликтующим сторонам. Диссертант подробно раскрывает суть каждого плана, его структуру: конституционные положения и проекты территориального разграничения, а также обстановку на переговорах. Обобщение и критический анализ мирных планов, позволяет диссертанту выделить ряд их недостатков. Так например, по плану С. Вэнса - Д. Оуэна государственное устройство БиГ оставалось бы весьма шатким, а суверенитет относительным. Этническая чересполосица, предусмотренная картами раздела территории, максимально затруднила бы воз­можность раздела БиГ на три национальных государства. Кроме того, широкая перекройка существовавших общин могла привести к нарушению многих сложив­шихся связей. Например, оказались бы разорванными территории с преобла­дающим сербским населением. В распоряжении сербов не было ни одного крупно­го промышленного предприятия, или заслуживающего внимания месторождения полезных ископаемых.

Три варианта мирного урегулирования были отвергнуты конфликтую­щими сторонами.

2.2. Причины неудачи первого этапа миротворческой деятельности. Ана­лизируя неудачи миротворцев в 1годах, диссертант останавливается на двух аспектах (группах причин):

А. Необъективность миротворцев. С самого начала югославского кон­фликта все критическое внимание миротворцев было сфокусировано на одной из враждующих сторон - сербах, а действия других - мусульман и хорватов, зачастую не менее жестокие и безоправдательные, оставались в тени. Лидеры западных дер­жав обвинили в преступлениях целый народ - сербский. В то время как, виновными могут быть лишь конкретные люди, и именно они должны были понести наказа­ние. Односторонность, которая присутствовала в боснийском урегулировании, не только не способствовала выходу из кризиса, а, напротив, усугубляла его.

Западные лидеры главными виновниками войны в БиГ считали сербов. С этим связано то, что мировое сообщество, предпринимая множество усилий для установления мира в БиГ, нередко оказывалось более благожелательным к му­сульманам и хорватам, чем к сербам. Это проявлялось, в частности, в односторон­нем - только против СРЮ и Сербской Республики Боснии и Герцеговины - введе­нии санкций; в том, что далеко не всегда бывала реакция на неоднократно нару­шаемое эмбарго на поставку оружия мусульманам и хорватам; в том, что часто непропорционально распределялась гуманитарная помощь - значительная ее часть попадала к мусульманам и хорватам. Кроме того, с первых дней войны против боснийских сербов развернулась жесткая информационная война. Эту войну сербы проиграли. Автор диссертации приводит несколько фактов хорошо организован-

16

ной дезинформации, дискредитирующей сербов, прямо повлиявшей на изменение стиля миротворчества и на переход к военным операциям против сербов.

Б. Позишш сторон в переговорном процессе гг. Одной из основ­ных причин неудачи миротворчества на этом этапе стала невозможность трех конфликтующих сторон прийти к компромиссу. Хотя позиции трех сторон кон­фликта в переговорном процессе 1года и объединяла одна цель - дости­жение мира, компромисс не был найден, так как в понимании этой цели прояви­лись существенные различия.

Необходимо отметить, что позиции сторон были неразрывно связаны с влиянием на ситуацию в Боснии внешнего фактора, с причастностью Сербии, Хорватии и исламского мира к происходящим в БиГ событиям. Представители Сербии и Хорватии участвовали в переговорных процессах разного уровня, ока­зывали помощь "своим" народам вооружением, участием регулярной армии (обычно это делалось скрытно и даже отрицалось), финансами, продовольствием, приемом беженцев и т. д. Страны исламского мира также оказывали всяческую поддержку мусульманам Боснии. При этом нужно учитывать, что боснийские сер­бы и хорваты всегда, на протяжении всего миротворческого процесса стремились воссоединиться со "своими" республиками. Поэтому, позиции участников кон­фликта, а также их внешних сторонников рассмотрены в диссертации вместе.

Боснийские сербы с самого начала конфликта выступали только за его мирное решение. Делегация боснийских сербов приняла участие во всех раундах мирных переговоров, не раз выступала с предложением о прекращении огня и ока­зании содействия миротворцам СОН. Приоритетными задачами руководства Рес­публики Сербской были : укрепление взаимоотношений с ООН и ЕС и их предста­вителями ради международного признания PC и определения ее границ; достиже­ние военных успехов в отстаивании сербских территорий; развитие экономики и решение задачи объединения сербских земель.

Стратегической целью боснийских хорватов было объединение с Хорвати­ей. Руководствуясь этой целью, хорватская делегация часто подрывала миротвор­ческие усилия. Боснийские хорваты неоднократно, на протяжении войны меняли позиции, заявляя о солидарности то сербам, то мусульманам и вели дипломатиче­ские переговоры одновременно с военными действиями. Республика Хорватия со своей территории неоднократно обстреливала пограничные с ней районы БиГ, вооружала хорватское население БиГ, проводила военное обучение хорватских граждан в военных и полицейских центрах в Хорватии. Это подтверждает, по мне­нию диссертанта, тезис о том, что военная помощь Хорватии была значительно большей, чем ее же миротворческие усилия.

Участие делегации боснийских мусульман в миротворческом переговор­ном процессе можно назвать провокационным. Чем больше международные по­средники и остальные делегации шли им на уступки, тем более возрастали претен­зии мусульман. В этой жесткой позиции мусульмане опирались на помощь ислам­ского мира и США. В связи с этим диссертант рассматривает позицию Организа-

17

цииИсламская Конференции и ряда мусульманских держав по отношению к кон­фликту в БиГ.

В третьей главе рассматривается завершение миротворческого процесса в Боснии и Герцеговине.

3.1. Второй этап миротворческого процесса (1994 г. - осень 1995 г.): план Контактной группы.

Характеризуя данный период, диссертант выделяет несколько его ключе­вых особенностей:

- руководящая роль США в переговорном процессе и давление НАТО;

- ультимативное навязывание условий договора;

- открытое военное вмешательство извне в боснийский конфликт.

В данном разделе третьей главы анализируется четвертый план для Боснии и Герцеговины - план Контактной группы - нового органа по руководству миро­творческим процессом, созданным по инициативе США. В работе подчеркивается, что Контактная группа призвана была связать ООН и НАТО, активизировать во­енные силы Альянса, легализовать участие НАТО в "миротворческих" операциях, запросив ее помощи для наказания "несговорчивой" стороны конфликта. В работе рассматриваются основные положения плана Контактной группы, позиции сторон на переговорах. Это - этап так называемого "жесткого миротворчества", грубого давления, вооруженных наказаний, насильственного принуждения к примирению в ущерб сербам, жесткого нажима на СРЮ. Огромную роль, на этом этапе, играли США, стремившиеся к укреплению своего влияния в этой части Балканского по­луострова и увеличению влияния в мусульманском мире. По мнению диссертанта, события 1995 года стали решающими для Боснии и Герцеговины. В течение года в урегулировании кризиса на Балканах заметно возрастала роль США, которые взя­ли на себя функции главного действующего лица и гаранта, оттеснив на второсте­пенные роли как ООН, так и своих западных союзников. Миротворческие силы ООН уступили сначала воздушным, а затем и сухопутным формированиям НАТО, при поддержке которых США осуществили свой "мирный план" в Боснии.

3.2. Дейтонское мирное соглашение : основные положения, оценка согла­шения. Данный раздел третьей главы посвящен анализу Дейтонского мирного со­глашения - переломного этапа войны в Боснии и Герцеговине. Парафированное на американской базе Райт - Паттерсон в конце ноября 1995 года, Дейтонское мирное соглашение фиксирует решение наиболее важных вопросов взаимоотношений между мусульманами, хорватами и сербами. Диссертант подробно раскрывает весь комплекс Дейтонских соглашений, условно деля пакет договоренностей на три группы:

- карты раздела территорий;

- вопросы государственного строительства, восстановления экономики, решения гуманитарных вопросов (конституционный компонент урегулирования);

18

- военные аспекты урегулирования, которые включают : разъединение конфликтующих сторон, прекращение военных действий, размещение войск НАТО на территория БиГ.

Особое внимание уделено характеру нового государства БиГ и его внут­ренней структуре. Изложено содержание Конституции БиГ, закрепившей новую систему органов власти. Суть Дейтонского соглашения - это сохранение единого государства Босния и Герцеговина в его границах, со столицей Сараево. Государ­ство будет состоять из двух частей : Мусульмане - Хорватской Федерации (МХФ) и Республики Сербской (PC). МХФ будет занимать 51 % территории БиГ, PC - 49 %. Боснийские сербы считают неприемлемым данный территориальный раздел, ссылаясь на нарушение их прав на ознакомление с этой частью соглашения.

Высшим органом власти будет Президиум БиГ в составе трех человек ( мусульманина, хорвата и серба ), избираемых сроком сначала на два, а затем на четыре года. Парламент БиГ - Скупщина будет состоять из двух палат : Веча наро­дов (15 делегатов) и Веча граждан (42 делегата), в которых мусульмане, хорваты и сербы будут представлены в равной мере. В диссертации раскрываются обяза­тельства сторон по военным аспектам мирного урегулирования. Полное, объек­тивное и всестороннее исследование данных вопросов позволяет сделать вывод, что Дейтонское соглашение далеко от совершенства и дать ему однозначно поло­жительную или отрицательную оценку нельзя. Очевидным положительным итогом мирного соглашения стало прекращение широкомасштабных военных операций и принятие не фрагментарных решений, а целого пакета договоренностей, реализа­ция которых имела определенные временные рамки - год.

Однако, по мнению многих наблюдателей, мирное соглашение по Боснии не дает ответа на многие вопросы, и мир, по словам известного специалиста - бал-каниста, достигнутый "под дулом пистолета", является весьма шатким.

Дейтонское мирное соглашение содержит много внутренних противоре­чий. Главное из них между основной целью Дейтона - сохранением единого бос­нийского государства при гегемонии мусульманской общины - и средствами ее достижения, состоящими в разделении бывших враждующих сторон. Поставив целью сохранить государственное единство БиГ, соглашение дало мощный толчок дальнейшему ее этническому расслоению, причем не на две ( Мусульмане - Хор­ватскую Федерацию и Республику Сербскую ), а на три части. Мирный план обя­зал стороны, в памяти которых еще свежи картины кровавых столкновений, инте­грироваться в рамках единого государства. В результате этого противоречия за внешне благополучным фасадом единого государства идет размежевание по этни­ческим границам. Еще одно противоречие заложено в Конституции БиГ - это пол­ная неясность статуса государства. Конституция не дает ответа, что подразумева­ется под неопределенным словом - "образования" (МХФ и PC). Нечетко раскрыты в документах и различные отношения между этими "образованиями". Причины такой неопределенности в том, что Конституция БиГ является не актом внутриго­сударственного законодательного процесса, а продуктом международной догово-

19

ренности представителей иностранных государств. Причем ее текст стороны не могли обсуждать, а лишь должны были принять его как окончательное решение.

Слабые места имеет соглашение и в вопросе границ между МХФ и СР, что позволяет констатировать, что мирный договор крайне уязвим.

3.2. Роль США и НАТО в процессе урегулирования конфликта. В диссер­тации особо рассматривается проблема вмешательства США и НАТО в босний­ский конфликт. Автором проанализированы инициативы администрации Б. Клинтона по разрешению конфликта. Последовательно раскрываются действия Североатлантического Альянса в БиГ. Именно в Боснии впервые НАТО по инициативе США, была вовлечена в вооруженные операции "по поддержанию мира", за пределами границ ответственности этой организации. Реально это во­влечение началось в феврале 1993 года с воздушных бомбардировок сербских по­зиций ВВС НАТО. Постепенно в 1995 году ООН передала НАТО большинство своих функций. Летом того же года началась самая крупномасштабная военная операция НАТО за все время существования альянса. Операция, получившая на­звание "Освобожденная сила", предполагала полное уничтожение военно-экономическогопотенция** Республики Сербской. Военная операция превратила НАТО в прямого участника этногражданского конфликта на территории БиГ на стороне Мусульмано-Хорватской Федерации. Свертывание миротворческой мис­сии ООН, и военный, силовой путь, предложенный США и НАТО, привел к подпи­санию противоречивого Дейтонского соглашения, которое заложило образец ме­ханизма вмешательства НАТО ъ дела других стран. В связи с этим, диссертант раскрывает и тщательно анализирует военные аспекты соглашения, а именно по­ложения, касающиеся Многонациональных сил по его выполнению (СВС), основ­ной костяк которых составляют силы НАТО (около 60 тыс. военнослужащих). По мнению автора, многие полномочия и функции СВС, а также их натовского ко­мандующего чрезмерны и авторитарны, что позволяет НАТО, играющей первую скрипку в СВС, бесконтрольно действовать на территории БиГ как оккупантам. Кроме того, диссертант отмечает, что в соответствии со ст. 6 Вашингтонского до­говора 1949 года, зона ответственности блока ограничена территориями стран-участниц и прилегающими к ним морскими районами Средиземного моря и Се­верной Атлантики. Однако фактически, в случае с Боснией, расширение зоны от­ветственности блока за пределы этого региона уже имеет место.

Диссертантом рассматривается роль и деятельность Международного Га­агского трибунала по преступлениям в бывшей Югославии. Диссертант оспари­вает мнение зарубежных исследователей, согласно которому учреждение Трибуна­ла - важнейшее событие в развитии международного гуманитарного права, при­званное способствовать установлению мира. Диссертант доказывает необъектив­ность и нелегитимность данного суда, раскрывает и ряд других его недостатков.

В четвертой главе анализируется ход реализации Дейтонского мирного со­глашения. Рассмотрен процесс реализации военных и гражданских аспектов со-

20

глашения. Военная часть соглашения реализована практически полностью. Успешное выполнение военных аспектов соглашения объясняется несколькими причинами : во-первых, все подразделения выполняют приказы, что дает возмож­ность контролировать вооруженные силы двух образований, во-вторых, сказы­вается присутствие 60-тысячного иностранного контингента. Точно в срок враж­дующие армии были отведены на линии разграничения, осуществлена передача власти на оговоренных территориях, установлен контроль за складами оружия, произведена передислокация международных сил по выполнению соглашения, в первую очередь, сил НАТО. Однако, автором диссертации высказана серьезная обеспокоенность тем обстоятельством, что параллельно с сокращением имею­щихся вооружений начала реализоваться американская программа "Алл andTrain " по вооружению МХФ. Это нарушает установившийся баланс двух субъектов БиГ, поскольку теперь вооруженные силы МХФ оснащены более современным оружием, чем силы PC.

Реализация невоенных аспектов соглашения вызывает трудности. Государ­ственные официальные институты Боснии или не функционируют, или находятся под полным иностранным контролем. Вся верховная власть в Боснии перешла к Верховному представителю международного сообщества. Экономическое развитие БиГ остается тяжелым. Это связано с разрывом связей между частями страны, низ­ким уровнем производства и другими факторами. Экономическое восстановление БиГ, по мнению диссертанта, зависит от быстрого решения такой насущной про­блемы, как увеличение капиталовложений в экономику, а также от возвращения беженцев и перемещенных лиц, число которых составляет около 2,3 миллионов человек.

В четвертой главе диссертант рассматривает также проблемы совместного проживания населения в Сараево - втором после Белграда сербском городе бывшей Югославии.

В заключениидиссертации обобщены основные выводы исследования: 1. Историческое развитие боснийских земель шло крайне драматичным и противоречивым путем. Столкновение в Боснии и Герцеговине трех конкурирую­щих цивилизаций : православно - славянской, западной романс - католической и исламской привело к возникновению глубоких различий между тремя этническими группами населения. Это вызвало рост напряженности между мусульманами, православными сербами и католиками хорватами. Различия сказались на ментали­тете народов, дополнились множеством противоречий (политических, экономиче­ских, социально - психологических и культурных), сепаратистскими устремления­ми политических элит, отсюда - сильнейшая склонность к взаимоотторжению. Различия трех этносов во взглядах друг на друга и на судьбу Боснии, а также внут-риюгославские противоречия, особенно остро проявились именно в начале 90-х годов XX века, что стало внутренней причиной возникновения конфликта. Боль­шую долю ответственности за разрушение СФРЮ, а следовательно, и за конфликт в БиГ несет и Западный мир.

21

2. Существовали два этапа поисков мирного урегулирования конфликта в Боснии:

- с августа 1991 года по конец 1993 года - ведущая роль в поисках урегули­рования ЕС и ООН, представители которых, особенно вначале стремились урегу­лировать проблемы политическими средствами, с учетом мнения общин БиГ. Раз­работка трех вариантов разграничения территорий внутри Боснии и Герцеговины, но ни один из планов не был принят конфликтующими сторонами. Причины этого в необъективности миротворцев, манипуляции различной информацией, дискре­дитации Западом сербской стороны, что прямо повлияло на стиль миротвор­чества, а затем обусловило переход к военным операциям против сербов; в стрем­лении хорватской и мусульманской сторон к силовому решению конфликта, неже­лании добиться его политическим путем.

- с 1994 года по осень 1995 года - давление США и НАТО на переговор­ный процесс. Осуществление ими доктрины "принуждения к миру", использование нового "миротворческого" подхода: " Наносить удары и вести переговоры". Под­писание Дейтонского мирного договора на условиях , продиктованных США без необходимого четко выраженного согласия одной из сторон - Республики Серб­ской в БиГ. Соглашение не носит справедливого характера, игнорирует глубинные причины боснийского кризиса, закладывает предпосылки для усиления влияния НАТО и США на Балканах и является образцом грубого вмешательства сильных мира сего в дела других стран и регионов.

3. Наиболее успешная реализация военных аспектов соглашения, обеспе­чивается постоянной угрозой применения военной силы. Сохранение авторитар­ных полномочий натовского командующего "миротворцами" и Верховного пред­ставителя, ответственного за реализацию гражданской части соглашения, ведет фактически к утрате Боснией суверенитета. Нежизнеспособность модели государ­ственного устройства Боснии, военное обеспечение мира, сохранение проблемы беженцев, тяжелейшее состояние экономики, сведение к нулю социальных гаран­тий - вот процессы, характеризующие нынешнюю Боснию и Герцеговину. Это, по мнению диссертанта, вызывает обоснованные сомнения в стабильности достигну­того мира, конечный результат урегулирования остается под вопросом.

Если смотреть на балканский конфликт как на общеевропейское явление, то события в Боснии, позволяют извлечь некоторые уроки.

Один из главных уроков заключается в том, что ООН не сумела выступить беспристрастным международным арбитром в отношении народов бывшей Юго­славии. Совет Безопасности ООН фактически оказался в тот период под контро­лем США и Запада, использовавших его для отстаивания своих интересов, выда­вая их за интересы всего мирового сообщества. Остальные международные орга­низации, такие как ЕС и ОБСЕ, тоже проявили себя не столько объективными арбитрами, сколько проводниками интересов Запада. В этом кроются причины снижения авторитета международных организаций, и в первую очередь ООН. Полностью прав С. Хантингтон, когда он пишет : "Принимаемые Советом Без­опасности ООН или Международным Валютным Фондом решения, которые от-

22

ражают интересы Запада, выдаются миру как отражающие интересы мирового сообщества"29. По его обоснованному мнению, сам термин "мировое сообщество" стал прикрытием для того, чтобы "придать глобальную легитимность действиям, отражающим интересы США и других западных держав"30.

Другой важный урок боснийского кризиса заключается в том, что НАТО, объявленная основной оборонительной структурой Запада, проявила свою агрес­сивную сущность. К тому же она оказалась неспособной выступать в качестве об­щеевропейского инструмента поддержания стабильности даже военными метода­ми. Собственно, это можно было предвидеть с самого начала : если уж ООН не смогла действовать беспристрастно в бывшей социалистической Югославии, то бессмысленно было ожидать этого от военного блока, созданного в годы холод­ной войны на основе идеологии, определяющей русских и их союзников как глав­ных противников.

Главный же урок боснийского кризиса состоит в том, что Запад, претендуя на универсализм своей цивилизации, оказался не в состоянии в одиночку, и даже используя международные организации, найти равноправное мирное разрешение конфликта. Боснийский конфликт ярчайшим образом продемонстрировал запад­ную политику двойных стандартов. Эта политика сегодня становится господ­ствующей в мире. " Неизбежной ценой универсалистских претензий стал двойной стандарт, - пишет СХантингтон - Демократия поощряется, но не в том случае, когда она приводит к власти исламских фундаменталистов ; нераспространение ядерного оружия обязательно для Ирана или Ирака, но не для Израиля; свободная торговля подается эликсиром экономического роста, но не в случае торговли сельскохозяйственными товарами ; гражданские права являются проблемой в от­ношениях с Китаем, но не с Саудовской Аравией ; агрессия против богатого нефтью Кувейта встречает массированный отпор, но не агрессия против не имею­щих нефти боснийцев "31.

Диссертантом сделана попытка спрогнозировать варианты будущего раз­вития БиГ.

а) Идеальный или оптимистичный вариант. Американский план, в основ­ном базирующийся на политике сочетания кнута и пряника, остановил войну, обеспечил проведение демаркационных линий, раздел БиГ на два образования. Если бы теперь, после того как создан остов государственной структуры (хотя и сложной ), за этим последовал процесс преодоления межобщинной вражды, фор­мирования совместных лояльных институтов, если бы возрос приток капитала и справедливого финансирования всех частей БиГ, если бы постепенно ушли натов-ские войска, прекратив оказывать давление на стороны и вести политику протек­тората, передав соответствующие функции местным силам, можно было бы гово­рить об успехе. Такой успех следовало бы сделать ощутимым прежде всего в эко­номической сфере, что решило бы проблемы существования граждан Боснии и Герцеговины. В политическом смысле он должен был бы привести к диалогу меж-

м Huntington S. The Clash of Civilizations // Foreign Affairs. Vol. 72. No. 3 ( Summer 1P. 39.

30 Ibid., P. 39.

31 Huntington S. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. N. Y., 1996, p. 184.

23

ду людьми и, возможно, даже к постепенному установлению доверия между тремя нациями. Все это способствовало бы процессу возвращения беженцев к своим до­мам во всех трех частях Боснии и Герцеговины.

В этом случае Дейтонские соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, на­правленные на урегулирование длившегося почти четыре года самого масштабно­го со времени второй мировой войны вооруженного конфликта в Европе, вовлек­шего в свою орбиту кроме боснийских сторон также Союзную Республику Юго­славию ( СРЮ ) и Хорватию - три из пяти республик, образовавшихся на месте бывшей СФРЮ, имели бы крупное умиротворяющее значение для судеб народов и новых государств на ее территории, а равно и всего Балканского региона. Они сыграли бы стабилизирующую роль в контексте поддержания европейской да и международной безопасности.

б) Другой вариант - пессимистичный. Он исходит из реальной ситуации на местах, какова она сегодня - включая ненависть, отсутствие доверия, отсутствие готовности строить единое государство, происки внешних сил. Результаты выбо­ров фиксируют раздел на три национальные общины. Большинство беженцев ни­когда не вернутся к местам своего прежнего проживания, где их жилища в боль­шинстве случаев ныне заняты членами другой национальной общины, а экономи­ческая помощь со стороны международного сообщества, которая должна была бы стать основным инструментом сосуществования, уже и теперь значительно меньше той, что была обещана или объявлена. Поэтому можно ожидать, что со временем она будет становиться все меньше и меньше и что по многим причинам - от эконо­мических до политических - крупных капиталовложений тоже не будет.

Этот неутешительный сценарий представляется реальным в связи с тем, что ни одна из конфликтующих сторон, подписав Дейтонское соглашение, не до­билась той цели, ради которой вступала на путь войны - самоопределения. Му­сульмане лишились надежды на осуществление их мечты - превращения Боснии в унитарное исламское государство. Сербы утратили возможность получить незави­симость в границах их исконных земель в Боснии и даже потеряли часть этих зе­мель. Территориальные решения Дейтона вообще не удовлетворяют ни одну из сторон. Удерживает бывших противников в одном государстве только НАТО. Обеспечить жизнеспособность Боснии без силовой поддержки сейчас невозможно. Поэтому, в диссертации подчеркивается, что операция НАТО, рассчитанная на год, затянулась уже на пять. По оценкам специалистов, она продлится не менее 25 лет, а договоры аренды на землю заключаются натовцами и международными ор­ганизациями в БиГ на 50 лет.

По мнению диссертанта, сомнение в стабильности достигнутого на Балка­нах мира вызывает и то, что соглашение закрепило политику двойных стандартов, проводимую Западом в отношении участников конфликта. У БиГ отсутствуют не­которые необходимые для государства атрибуты. Страна имеет три конституции, две армии, три ведущие политические партии этнического характера. Общая ва­люта - боснийская марка, хотя и начала хождение, не в состоянии крепко связать экономику двух частей страны. К тому же сербы предпочитают использовать юго-

24

славский динар, а хорваты - хорватскую куну. Босния и после всех выборов пред­ставляет собой крайне децентрализованное государство, межэтническая напря­женность в котором сохраняется.

Все изложенное, по мнению автора, говорит о сложности и длительности процесса боснийского урегулирования, неопределенности его перспектив и необ­ходимости постоянного внимания к нему участвующих сторон.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы :

1) Мирное урегулирование конфликта в Боснии// Тезисы международной научно - практической конференции "Россия, Восток и Запад : традиции, взаимо­действие, новации". - Владимир: ВГПУ, 1997. - с.

2) Межнациональные противоречия и распад СФРЮ // Религия и политика в Европе XIV - XX вв. - Смоленск: СГПУ, 1998. - с.

3) Дейтонское мирное соглашение по Боснии и Герцеговине // Актуальные проблемы истории :XIX - XX века. Сборник научных трудов. - М. : МПУ, 1998. - с. 49-61.

4) "Жесткое миротворчество" НАТО в Боснии // Проблемы истории и ис­ториографии нового и новейшего времени. Сборник научных трудов. - М.: МПУ, 1999. - с.

5) Босния и Герцеговина после Дейтона// История и современность. Сбор­ник научных материалов. - М.: МПУ, 2000. - с.