Утверждены
совместным приказом
Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от «__» __________ 2010 года № _____
И. о. Министра энергетики и
минеральных ресурсов
Республики Казахстан
от «__» __________ 2010 года № _____
Критерии оценки степени риска в области электроэнергетики для объектов, осуществляющих эксплуатацию энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей
1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области электроэнергетики для объектов, осуществляющих эксплуатацию энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрических и теплоиспользующих установок потребителей (далее - Критерии) разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» и от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве».
2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) риск – вероятность возникновения на предприятиях электроэнергетики и на электрических и теплоиспользующих установках потребителей аварий и отказов, приведших к недоотпуску и потерям электрической и тепловой энергии, а также к нарушениям функционирования объектов электроэнергетики, с учетом степени тяжести их последствий для общества;
2) система оценки рисков – это комплекс мероприятий, проводимый уполномоченным на осуществление контрольных и надзорных функций государственным органом в области электроэнергетики, с целью планирования проверок;
3) объект проверки – субъект рынка, осуществляющий эксплуатацию энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также электрические и теплоиспользующие установки потребителей;
4) карта рисков – графическое описание количественных характеристик рисков, отражающее частоту их повторения и установленные пороговые значения.
3. На первоначальном этапе работы с системой оценки рисков в области электроэнергетики объекты проверки распределены по уровням значимости:
1) к высокой значимости объектов энергетической отрасли относятся:
объекты, уровень выработки – потребления электрической энергии которых составляет 300 МВт и выше;
энергетические объекты системного оператора;
2) к средней значимости объектов энергетической отрасли относятся:
объекты, уровень выработки – потребления электрической энергии которых составляет от 100 МВт до 300 МВт;
электрические и тепловые сети региональных энергетических компаний.
3) к низкой значимости объектов энергетической отрасли относятся:
объекты, уровень выработки – потребления электрической энергии которых составляет от 1 МВт до 100 МВт;
районные электрические и тепловые сети;
электрические и теплоиспользующие установки потребителей, уровень потребления электрической энергии которых составляет от 1 МВт до 100 МВт.
4. В дальнейшем для каждой из групп с высокой, средней и низкой значимостью объектов формируется индивидуальная карта рисков, определяющая частоту повторяющихся нарушений и отражающая сумму баллов по их количеству.
При этом, в картах проводится деление объектов по степеням рисков. Каждой степени риска соответствует пороговое значение, уровень которого изменяется в зависимости от уровня значимости объектов проверки:
1) в индивидуальной карте рисков для объектов проверки с высокой значимостью устанавливаются следующие степени риска и соответствующие пороговые значения:
высокая степень риска - пороговое значение 40 баллов;
средняя степень риска - пороговое значение 30 баллов;
незначительная степень риска - пороговое значение 20 баллов.
2) в индивидуальной карте рисков для объектов проверки со средней значимостью устанавливаются следующие степени риска и соответствующие пороговые значения:
высокая степень риска - пороговое значение 50 баллов;
средняя степень риска - пороговое значение 40 баллов;
незначительная риска - пороговое значение 30 баллов.
3) в индивидуальной карте рисков для объектов проверки с низкой значимостью устанавливаются следующие степени риска и соответствующие пороговые значения:
высокая степень риска - пороговое значение 60 баллов;
средняя степень риска - пороговое значение 50 баллов;
незначительная степень риска - пороговое значение 40 баллов.
5. Отнесение объектов проверки к степеням рисков определяется суммой баллов по нарушениям.
Изменение суммы баллов по нарушениям позволяет присваивать объекту проверки степень риска, определяющую срок проведения следующей плановой проверки.
6. К критериям оценки степени рисков относятся следующие виды нарушений при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической и тепловой энергии, с указанными баллами:
аварии – 20 баллов (при этом, если авария привела к взрыву, возгоранию, пожару или нарушению устойчивости электрической сети; если причинами аварии явились ошибочные действия оперативного/неоперативного персонала или недостатки в работе руководящего персонала предприятия и (или) его структурных подразделений, прибавляется 5 баллов);
отказы 1 степени – 10 баллов (при этом, если отказ 1 степени привел к взрыву, возгоранию, пожару или нарушению устойчивости электрической сети; если причинами аварии явились ошибочные действия оперативного/неоперативного персонала или недостатки в работе руководящего персонала предприятия и (или) его структурных подразделений, прибавляется 5 баллов);
отказы 2 степени – 0,2 балла (при этом, если отказ 2 степени привел к взрыву, возгоранию, пожару или нарушению устойчивости электрической сети; если причинами аварии явились ошибочные действия оперативного/неоперативного персонала или недостатки в работе руководящего персонала предприятия и (или) его структурных подразделений, прибавляется 5 баллов);
исчерпание ресурса более 2/3 части основного энергетического оборудования – 20 баллов (свыше 90 % нормативного ресурса);
исчерпание ресурса до 2/3 части основного энергетического оборудования – 10 баллов (от 75 % до 90% нормативного ресурса);
неудовлетворительная организация технического обслуживания и ремонта оборудования, выявленная в результате проверки – 20 баллов;
наличие сверхнормативных потерь электрической энергии – 20 баллов;
наличие сверхнормативных потерь в тепловых сетях – 20 баллов;
наличие среднегодового недоотпуска электрической и тепловой энергии для энергоисточников – 20 баллов;
несчастные случаи в результате ошибочных действий персонала при эксплуатации энергетического оборудования и неудовлетворительного технического состояния энергетического оборудования - 20 баллов (со смертельным исходом);
с утратой трудоспособности на 1 день и выше - 10 баллов;
перевод с основной работы на другую на 1 день и выше - 5 баллов.
В случае совершения нескольких нарушений баллы суммируются.
7. Первоочередному включению в план проведения проверок подлежат объекты, у которых сумма баллов по нарушениям превышает установленное пороговое значение и является наибольшей.
8. В качестве сведений для определения количества нарушений используются данные, предоставляемые объектами проверки по установленным статистическим формам.
