Протокол заседания президиума Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при ГУ МВД России по Кемеровской области, совещание-семинар с руководителями частных охранных организаций, зарегистрированных в гг. Новокузнецке, Прокопьевске, Киселевске, Междуреченске, Мысках, Осинниках, Новокузнецком районе

25 марта 2014 г.

Место проведения: 0А

Председательствует:Заместитель председателя Координационного совета по

взаимодействию с негосударственными структурами

безопасности при ГУ МВД России по Кемеровской

области - начальник ЦЛРР ГУ МВД России

Кемеровской области

полковник полиции

Исполнительный секретарь Координационного совета по

взаимодействию с негосударственными структурами

безопасности при ГУ МВД России по Кемеровской,

председатель Совета Некоммерческого партнерства

содействия охранному бизнесу «Лига безопасности Кузбасса»

Присутствуют: Руководители негосударственных структур безопасности

и негосударственных образовательных учреждений по

подготовке частных охранников, председатель и члены

Совета НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса».

ПОВЕСТКА ДНЯ

13.00 Открытие совещания, вступительное слово заместителя

председателя Координационного совета по взаимодействию

с негосударственными структурами безопасности при

ГУ МВД России по Кемеровской области

полковника полиции

1. Об участии частных охранных структур в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, организации взаимодействия с органами внутренних дел Кемеровской области и повышении ее эффективности.

Информирует: Начальник ЦЛРРГУ МВД России по Кемеровской области

полковник полиции

В соответствии с указанием ГУОООП МВД России от 01.01.2001г. № 12/1130 до руководителей частных охранных организаций доведены методические рекомендации «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел с частными охранными организациями в профилактике правонарушений и обеспечении общественного порядка». В целях улучшения работы по учету вклада ЧОО в обеспечении правопорядка, рассмотрен вопрос о внедрении рекомендованной формы карточки, в которой фиксируется факт передачи правонарушителя сотрудникам органов внутренних дел.

По состоянию на 1 марта 2014г года в Кемеровской области состоит на учете 404 частные охранные организации. Общая численность сотрудников данных организаций, осуществляющих охранные функции, составляет порядка 20000 человек. Из числа зарегистрированных на территории области частных охранных организаций заключены соглашения по взаимодействию в охране общественного порядка с 346 ЧОО, что составляет 85%.

Взаимодействие частных охранных организаций с полицией эффективно реализуется при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых, религиозных и других мероприятий.

Во исполнение решения коллегии Главного управления №1КУ от 01.01.2001г. сотрудниками подразделений ЛРР Кемеровской области была активизирована работа по привлечению частных охранных организаций к обеспечению охраны общественного порядка. Благодаря чему, в настоящее время к обеспечению охраны общественного порядка ежесуточно привлекается порядка 200 охранников, что в 1,5 раза больше АППГ.

В феврале 2014 года дополнительно заключены соглашения и разработаны графики по взаимодействию работников ЧОО с сотрудниками подразделений УУП, ЛРР в Отделах МВД России по Крапивинскому, Тисульскому и Промышленновскому районах.

До настоящего времени не организована работа по привлечению к работников ЧОО к ООП в Отделах МВД России по г. А-Судженску, Беловскому, Ленинск-Кузнецкому и Прокопьевскому районах.

Всего за 2 месяца т. г. для обеспечения охраны общественного порядка было привлечено 6956 охранников, задействовано 697 единиц автотранспорта, принадлежащего ЧОО. В рамках участия сотрудников ЧОО в охране общественного порядка задержано 1398 правонарушителей, 1337 из которых - за административные нарушения и 61 - по подозрению в совершении преступлений.

Выполняя свои непосредственные функции на охраняемых объектах, сотрудниками ЧОО в текущем году задержано 559 нарушителей, из которых 19 - за совершение преступлений. Благодаря работе ЧОО собственникам удалось предотвратить ущерб более чем на 250 тыс. рублей.

Однако наряду с положительными примерами деятельности работников ЧОО существуют и отрицательные моменты.

Так, сотрудниками ЦЛРР ГУ МВД России по Кемеровской области проведен анализ преступлений совершенных на объектах, охраняемых работниками частных охранных организаций.

В ходе анализа установлено, что в большинстве случаев, преступления совершены ввиду слабой подготовки частных охранников, отсутствия у них каких-либо знаний и навыков по действиям в случаи нападения на охраняемый объект.

Так, 09.03.2014г. было совершено нападение на ювелирный магазин «Флоренция». Физическую охрану данного объекта осуществлял один охранник «Макисмум-Нк», который в момент нападения не предпринял каких-либо действий ни по пресечению данного нападения, ни по сообщению о случившемся и вызова помощи посредством КТС выведенной на ПЦН «Страж-Кузбасс».

В целях проверки обеспечения безопасности в образовательных учреждениях была осуществлена учебная закладка муляжа взрывного устройства в МОБУ «СОШ №14» г. Киселевска.

Пакет был свободным доступом оставлен на крыльце школы, на что охранник «Марс 1» ни как не отреагировал. Спустя определенной время пакет был обнаружен и осмотрен зам. директора по АХД и частным охранником. Однако при обнаружении подозрительного предмета частный охранник не предпринял каких-либо мер по обеспечению безопасности детей, вызова сотрудников ОВД, а лишь пригласил и показал данный пакет директору школы, которая в сою очередь без соблюдения каких-либо мер предосторожности самостоятельно осмотрела данный пакет и вынесла его обратно на крыльцо. После чего по телефону сотрудником ЧОО данная информации была передана на «01». Имеющаяся кнопка КТС и ОПС нажата не была, в полицию звонка об обнаружении ВУ не последовало.

Данные примеры указывают на отсутствие знаний и навыков у частных охранников, а также отсутствие контроля за несением службы со стороны руководителей ЧОО за своим персоналом и их подготовленности.

Особую озабоченность вызывает проблема оказания охранных услуг посредством технических средств (ПЦН). Частные охранные организации берут под охрану объекты, при этом не обеспечивая качество их охраны. Группы быстрого реагирования прибывают на место сработки сигнализации по истечении более 5 минут. Одним из примеров служит приведенный выше факт нападения на ювелирный магазин «Флоренция». КТС была нажата сотрудником ломбарда во время нападения, однако ГБР «Страж-Кузбасс» прибыла на место происшествия спустя более 8-ми минут. Нападавшие с места происшествия скрылись.

На состоявшемся 31 октября 2013г. заседании Координационного совета при МВД России также рассматривались проблемные вопросы по взаимодействию ОВД и ЧОО в охране общественного порядка. Были названы регионы с наихудшими показателями в данном направлении. Кемеровская область по количеству задержанных и переданных в органы внутренних дел правонарушителей на тысячу охранников заняла второе место в западно-сибирском регионе.

Анализ практики организации взаимодействия, проведенный МВД России показывает, что наиболее эффективным инструментом передачи информации является созданные в ряде регионов под эгидой Координационных советов по взаимодействию с частными охранными организациями Объединенных дежурных частей (информационные центры), оснащенные современными техническими средствами и соответствующим программным обеспечением. В результате организации данного процесса, эффективность взаимодействия, в том числе число правонарушителей, переданных частными охранниками в органы внутренних дел, значительно возрастает.

Также, одним из способов улучшения работы по учету вклада охранных организаций в обеспечение правопорядка, предлагается внедрить опыт ряда регионов, в которых разработаны и приняты в качестве рекомендаций формы карточек (актов) в которых фиксируется факт передачи задержанного правонарушителя сотруднику полиции для принятия к нему дальнейших мер.

2. Вопросы трудового законодательства в деятельности частных охранных организаций.

Информирует: Заместитель начальника Государственной инспекции труда

Довел информацию о существующих проблемах в деятельности ЧОО по линии трудовых взаимоотношений с работниками предприятий, основными из которых являются не выплата, задержка заработной платы, нарушение режима труда и отдыха.

3. Организационные вопросы деятельности Координационного совета при ГУ МВД России по Кемеровской области по взаимодействию с НСБ. Прием новых членов в состав Координационного совета.

Информирует: Председатель совета НП СОБ

«Лига безопасности Кузбасса»

Член Координационного совета при ГУ МВД России по

Кемеровской области по взаимодействию с НСБ

Доведена информация о деятельности НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса». Руководители частных охранных организаций извещены об открытии в г. Новокузнецке представительства НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса». Согласована кандидатура представителя НП в г. Новокузнецке – , директора НОУ «Интерлок-Н».

Определено, что на базе НП сотрудниками ЦЛРР Главного управления будет осуществляться прием руководителей ЧОО по выдаче, приему документов, консультирование.

Руководителям частных охранных организаций, вступивших в НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса» были вручены соответствующие свидетельства.

4. Организация проведения автопробега «Дорога Памяти», посвященного Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов по городам Кемеровской области 6 мая 2013 года.

Информируют: Начальник ЦЛРРГУ МВД России по Кемеровской области

полковник полиции

Председатель совета НП СОБ

«Лига безопасности Кузбасса»

По традиции, под эгидой Координационного совета по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при ГУ МВД России по Кемеровской области и НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса» накануне Дня Победы, ориентировочно 6 мая 2014 г. мы проведем ставший традиционным автопробег «Дорога Памяти» с лейтмотивом: «Ваша Победа в наших сердцах!»

В ходе проведения автопробега охранные организации, участники проекта получат возможность оказания адресной помощи участникам Великой Отечественной войны - ветеранам МВД России, проведения общественно-значимых и благотворительных мероприятий.

В настоящее время ЦЛРР Главного управления подготовлен проект приказа о проведении автопробега. Совместно с советом ветеранов Главного управления уточняются списки ветеранов.

НП СОБ «Лига безопасности Кузбасса» выступила с идеей подготовить и разместить на официальном сайте некоммерческого партнерства, а также сайте Главного управления информацию о деятельности оставшихся в живых ветеранах войны.

Планируется изменить маршрут движения автоколонны, обеспечить звуковое сопровождение при проезде населенных пунктов, состоящее из мелодий военных лет.

Руководителям ЧОО предложено принять участие в этом значимом социальном проекте.

5. Ответы на вопросы участников, поступившие в период подготовки и проведения совещания.

Отвечают на вопросы: руководители в рамках компетенции.

6. Подведение итогов совещания.

Информирует: Начальник ЦЛРР ГУ МВД России по Кемеровской области

полковник полиции