Управление таможенными органами

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

_________________

"_____"__________________20___ г.

Рабочая программа дисциплины

УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

Специальность

036401 – ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Специализация

Таможенные платежи и валютный контроль

Квалификация (степень) выпускника

Специалист

Форма обучения

очная, заочная

Москва

2012

Составитель: , кандидат философских наук, доцент, заведующий кафедрой таможенного дела. Программа подготовлена для студентов, обучающихся по специальности 036401 – Таможенное дело и включает в себя: Цели освоения дисциплины, место дисциплины в структуре ООП; компетенции обучающегося, формирующиеся в результате освоения дисциплины; структуру и содержание дисциплины; образовательные технологии; учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов; учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины; материально-техническое обеспечение дисциплины «Управление таможенными органами»

Рецензент: , кандидат политических наук, профессор, заведующий кафедрой ТСТК Российской таможенной академии

1. Цели и задачи освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Управление таможенными органами» являются:

- раскрытие закономерностей управления таможенными органами, форм, методов, механизмов управления таможенной деятельностью.

Задачами освоения дисциплины являются:

– ознакомление с теоретико-методологическими основами управления таможенными органами;

– формирование теоретических и практических знаний в области управления таможенными органами.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Управление таможенными органами» относится к базовой части профессионального цикла ООП ВПО.

Для изучения дисциплины необходимо обладать знаниями, полученными при изучении следующих дисциплин: «Введение в специальность», «Основы таможенного дела», а также дисциплин профессионального цикла «Управление персоналом в таможенных органах», модуля «Управление таможенным делом».

Учебная дисциплина «Управление таможенными органами» является предшествующей для дисциплины: «Управление таможенной деятельностью» модуля «Управление таможенным делом».

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Управление таможенными органами».

Процесс изучения дисциплины «Управление таможенными органами» направлен на формирование следующих профессиональных компетенций:

– способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (ПК-1) в сфере управления таможенными органами;

– умением осуществлять подготовку типовых решений по управлению деятельностью таможенных органов и их структурными подразделениями (ПК - 29);

– умением оценивать качество и эффективность деятельности таможенных органов (ПК-30);

– умением планировать, организовывать, координировать, стимулировать и контролировать деятельность персонала структурного подразделения таможенного органа (ПК-31);

– умением оценивать состояние и перспективы развития таможенных органов, планировать и прогнозировать деятельность их структурных подразделений (ПК-33);

– способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

- Знать:

- содержание и особенности управления социальным развитием в таможенных органах;

- сущность и особенности управления социальным развитием в таможенных органах;

- базовые положения по управлению таможенными органами России.

- Уметь:

- организовывать и совершенствовать воспитательно-профилактическую работу в таможенном органе;

- осуществлять подготовку типовых решений по управлению таможенными органами и деятельностью их структурных подразделений;

- применять методы управления в профессиональной деятельности.

- Владеть:

- навыками принятия решений по управлению деятельностью таможенных органов и их структурных подразделений;

- навыками оценки результативности деятельности таможенных органов.

4. Структура и содержание дисциплины «Управление таможенными органами»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.

4.1. Очная форма обучения (срок обучения 5 лет)

4.2. Заочная форма обучения (6 лет)

Раздел 1. Основы управления таможенными органами

Тема 1.1. Организационные и методологические основы управления таможенными органами

Организационные основы управления таможенными органами. Особенности организационной структуры таможенных органов. Законы и принципы управления таможенными органами. Методология и методы управления таможенными органами.

Тема 1.2. Эволюционный механизм институционального управления. Базовые положения по управлению таможенными органами

Закономерности и механизмы эволюции таможенных органов. Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе таможенных органов. Целостно-эволюционный подход к управлению таможенным делом России. Таможенное дело как объект и субъект управления. Таможенный институт. Управление таможенными институтами. Социально-экономические функции государственного института таможенной службы.

Тема 1.3. Интеграция России в глобальные мировые экономические процессы

Проблемы интеграции России в глобальные мировые экономические процессы. Современные системы и таможенные инструменты регулирования мировой торговли. Таможенное дело в системе институтов государственного управления России. Полимодельное представление, многообразие и единство моделей таможенного дела.

Тема 1.4. Управление развитием таможенных органов России

Развитие: основные понятия и визуализация. Основные факторы, определяющие необходимость решения развития. Теоретико-методологическая платформа решения задач развития. Задача управления развитием. Взаимосвязь основных условий и этапов решения задачи развития таможенных органов. Концептуальные положения стратегии развития таможенных органов. Институциональное развитие в таможенной сфере. Факторы, правовые основания и ключевые идеи развития таможенной службы России. Основные системные идеи, определяющие стратегическую перспективу развития таможенной службы России. Приоритетные направления развития таможенного администрирования. Механизм управления развитием таможенных органов. Миссия Федеральной таможенной службы России. Место механизма управления институционализацией в системе управления таможенной службой. Матрица институционализации.

Тема 1.5. Метатехнологии управления таможенными органами России

Факторы, определяющие функционирование и развитие таможенных органов. Виды проблем, решаемые для достижения целей таможенного дела в динамическом факторном пространстве: проблема функционирования, проблема развития качественно новой системы таможенного дела, проблема теоретико-методологического характера. Ситуационное моделирование таможенного института. Технологии моделирования развития системы таможенных органов. Элементы методической схемы формирования проектов ситуационных моделей таможенного института. Основные этапы и результаты реализации технологии. Основные инструменты тренинга. Общие положения формирования программы развития таможенной службы. Объекты развития системы таможенного института. Законодательная и нормативная правовая база реализации государственной таможенной политики. Таможенные технологии. Этапы развития таможенной инфраструктуры. Направления модернизации структуры и кадрового обеспечения. Технология решения задачи информационного обследования таможенных органов. Программы развития информационного обеспечения таможенных органов.

Раздел 2. Оперативное, тактические и стратегическое управление таможенными органами

Тема 2.1. Критерии и показатели оценки деятельности таможенных органов России

Теоретические положения по формированию системы критериев и показателей оценки деятельности таможенных органов России. Области допустимых и запрещенных показателей эффективности таможенной деятельности. Связь категорий качества и эффективности таможенных органов и таможенной деятельности. Особенности современной практики оценки результативности таможенных систем. Принципы установления контрольных показателей для подчиненных таможенных органов. Существующие подходы к оценке результативности таможенных органов. Оценка эффективности деятельности таможни. Система контрольных показателей эффективности деятельности по направлению фискальной функции таможенных органов.

Тема 2.2. Оперативное и тактическое управление – оптимизация организационно-функциональной структуры таможенных органов

Задача оперативно-тактического управления организационной структуры таможенных органов. Методологические положения по оперативно-тактическому управлению организационной структурой таможенных органов. Диагностика и формирование организационно-функциональной структуры таможенного органа. Параметры эффективности организационной структуры. Оценка эффективности организационной и функциональной структуры путем интервьюирования. Оценка эффективности организационной и функциональной структуры путем анкетирования. Основные принципы, мероприятия и направления структурно-организационной работы в таможенных органах России. Организационно-структурная комиссия. Категорирование таможенных органов Российской Федерации. Паспортизация таможенных органов Российской Федерации.

Тема 2.3. Основные положения стратегического управления таможенными органами

Сущность и основные положения стратегического управления. Концепция стратегического управления. Объект, задача стратегического управления. Миссия, цели организации. Система стратегического управления в таможенных органах. Факторы, влияющие на формирование философии и политики в области таможенного дела. Методы стратегического управления. Нормативно-правовая основа развития таможенных органов. Стратегическая цель, задачи и направления развития таможенных органов. Целевая программа развития таможенной службы. Программно-целевой подход.

5. Образовательные технологии

Компетентностный подход предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (тренинги, деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, мастер-классы экспертов и специалистов) в целях формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. Кроме того, для активизации самостоятельной работы студентами используются содержащиеся в учебно-методическом комплексе методические рекомендации по самостоятельной работе, по подготовке к практическим занятиям, деловым играм, проведения дискуссий. Широко используется вовлечение студентов научно-исследовательскую работу с последующим обсуждением подготовленных ими докладов на научно-практических конференциях; анализ студентами нормативных правовых актов с последующим обсуждением их на практическом занятии; приглашение на практические занятия представителей таможенных органов.

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

В процессе преподавания дисциплины «Управление таможенными органами» запланированы: текущий контроль в процессе проведения практических занятий; курсовая работа; итоговый контроль в процессе принятия экзамена.

Примеры тестовых заданий:

1. Система таможенных органов не включает:

a) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

b) региональные таможенные управления;

c) таможни и таможенные посты;

d) учреждения для обеспечения деятельности таможенных органов;

e) учреждения и государственные унитарные предприятия, тесно взаимодействующие с таможенными органами.

2. Структура системы управления таможенных органов имеет вид:

a) иерархичный;

b) последовательный;

c) линейный;

d) выборочный.

3. К объекту управления в таможенных органах относятся:

a) элементы и подсистемы таможни, РТУ и ФТС России;

b) специалисты таможенного дела, таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.);

c) таможенные посты;

d) управляющая система таможенных органов.

Вопросы к экзамену по дисциплине «Управление таможенными органами»

1. Роль Федеральной таможенной службы в регулировании внешнеэкономической деятельности.

2. Общие тенденции в реформировании системы государственного управления.

3. Роль и место Федеральной таможенной службы в системе органов государственной исполнительной власти.

4. Таможенное дело в качестве объекта и субъекта управления.

5. Законы и принципы управления таможенными органами.

6. Организационная структура таможенных органов.

7. Методы и механизмы управления таможенными органами.

8. Особенности принятия решений в системе государственного управления.

9. Сущность и основные положения концепции стратегического управления.

10. Этапы стратегического управления.

11. Система стратегического управления в таможенных органах.

12. Современные тенденции территориальной организации таможенных органов в РФ.

13. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности.

14. Архитектура и функциональное значение Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли.

15. Основные направления обеспечения качества таможенных услуг.

16. Особенности инновационной модели управления таможенными органами.

17. Роль таможенных органов в достижении социально-экономических целей государства.

18. Основные параметры таможенного менеджмента как теории управления таможенным делом.

19. Мотивация и стимулирование персонала в системе таможенных органов.

20. Эффективность таможенной деятельности: подходы и показатели.

21. Система управления таможенными органами.

22. Организация системы управления таможенными органами РФ.

23. Структура взаимосвязей комплекса систем: ВЭД, таможенное дело, управление таможенным делом.

24. Таможенное дело России. Казуальная последовательность эволюции понятия.

25. Методологические принципы управления организацией.

26. Современные таможенные органы России как функциональная система и система администрирования.

27. Системные факторы, определяющие необходимость таможенного администрирования на современном этапе.

28. Международные таможенные стандарты безопасности и обеспечения мировой торговли ВТО (ИСО).

29. Управление развитием таможенного дела на основе институционального подхода.

30. Особенности таможенной службы как института.

31. Аналитическая функция в управлении таможенными органами.

32. Стратегическое управление таможенными органами РФ.

33. Базовая составляющая рамочных стандартов безопасности и обеспечения мировой торговли ВТО: цели, принципы, основные элементы.

34. Базовая модель системы управления таможенными органами. Субъекты и объекты.

35. Таможенная служба как система. Структурно-организационное представление таможенного объекта системного анализа.

36. Структура управления таможенными органами: уровни и процесс управления.

37. Организационное взаимодействие в системе таможенных органов.

38. Законы организации и их специфика реализации.

39. Элементы управления таможенными органами: организация, регулирование.

40. Общие принципы организации управления таможенными органами.

41. Природа и сущность организации. Развитие научных организационных знаний.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Управление таможенными органами»

а) основная литература:

1. Управление таможенным делом: Учебное пособие. , , / под общей ред. и . – СПб.: Троицкий мост, 2010 (гриф УМО).

2. Основы управления таможенными органами России: Учебник , , / под общей ред. . – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010 (гриф УМО).

б) дополнительная литература:

1. Государственные таможенные услуги: Монография. Макрусев В. В., – М.: РИО РТА, 2008.

2. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. – ФТС, Ростов фил. РТА. – Ростов н/Д.: РИО Ростов фил. РТА, 2007.

3. Основы организации тылового обеспечения таможенных органов и учреждений ФТС России: Учебное пособие. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009.

4. Основы системного анализа: Учебник. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009 (гриф УМО).

5. Основы системного анализа в таможенном деле: Курс лекций. , – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2010.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы

1. Справочная поисковая система КонсультантПлюс

2. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. www. customs.ru

3.Сайт Всемирной таможенной организации www. wcoomd. org.

4. Международный таможенный электронный журнал www.worldcustomsjournal.org.

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Управление таможенными органами »

1) мультимедийное оборудование.