|
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 47
НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
г. Уфа
октябрь 2011 г.
Уважаемые коллеги!
Постановлением Правительства РФ № 000 от 6 мая 2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов и помещений в многоквартирных домах, которые вступают в силу с 1 ноября 2011 года.
Правила устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, определяют порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды услуг в период временного отсутствия граждан, порядок изменения размера платы при предоставлении услуг ненадлежащего качества и многое другое.
Новый документ и его приложения достаточно объемны, более 70 страниц, поэтому предлагаем в помощь выборным профсоюзным органам и для доведения до членов Профсоюза информационный бюллетень по наиболее важным моментам Правил. Полагаем, что знание своих прав как потребителей позволит членам нашего Профсоюза требовать от исполнителей должного качества предоставляемых услуг, а также минимизировать расходы при их непредоставлении.
С полным текстом постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. с приложениями Вы можете ознакомиться на сайте рескома Профсоюза (www.eduprofrb.ru).
В подготовке бюллетеня были использованы материалы СМИ, комментарии юристов, практикующих в сфере жилищного законодательства, а также разработчиков документа.
Председатель
Содержание
Принципиальные новшества в Правилах | 3 |
Документы, подтверждающие отсутствие жильцов для перерасчета оплаты жилья и коммунальных услуг | 5 |
Какие услуги считаются качественными | 6 |
Требования к качеству коммунальных услуг | 7 |
Отличие новых Правил от старых (плакат) | 13 |
, www. *****, Е-mail: *****@***ru
Принципиальные новшества в Правилах
1. «13-я платежка». Оплата по факту. Пункт, дававший право корректировать плату за отопление в конце календарного года, так называемая 13-я платежка, исключается в новой редакции Правил. В предыдущих Правилах говорилось, что исполнитель производит один раз в год корректировку размера платы за отопление.
При существующей системе, когда поставщикам тепла разрешалось проводить в конце года корректировку оплаты за отопление в зависимости от того, насколько холодным или теплым был год, могли быть злоупотребления. Например, если текущий год был заметно холоднее предыдущего, потребителям выставлялись дополнительные требования по оплате. Но если зима была теплой и поставщики явно экономили на энергоносителях, в конце года "переплаченных" денег потребителям никто не возвращал. Теперь этот порядок будет отменен.
По новым Правилам все расчеты по оплате тепла будут проводиться по фактическому потреблению ежемесячно. Действительно, зачем платить за тепло летом, когда батареи холодные.
Однако расчеты по фактическому потреблению тепла ежемесячно имеют свои минусы. Неравномерность оплаты в течение года (летом, когда тепло отключают, платить не придется, зато зимой платежи резко возрастут) может ударить по малообеспеченным жильцам. Ведь субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг они получают каждый месяц в одном и том же размере. Если пришли за субсидией летом, когда расходы на оплату ЖКУ меньше, то и размер субсидии будет маленький. Субсидию получают 6 месяцев, то есть до Нового года, и, соответственно, отопление не будет субсидироваться (п.41 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"). Придется делать денежные сбережения в расчете на зимний сезон или выходить из положения иным способом. Например, приходить за субсидией тогда, когда уже начался отопительный сезон.
2. Борьба с должниками. Срок, по истечении которого неплательщику в жилом помещении может быть приостановлено предоставление коммунальных услуг, сокращен. Размер долга снижен с 6-ти до 3-х месячных размеров платы. Как только долг по оплате какой-либо услуги (например, света или отопления) превысил сумму трех месячных платежей, рассчитанных исходя из норматива потребления, неплательщику отправляют письменное предупреждение. Если долг не погашается в течение 30 дней, должнику отключают освещение и перекрывают кран. Например, семья из трех человек может задержать оплату всего на месяц и остаться с отключенной услугой, потому что их месячный платеж как раз и равен трем нормативам потребления, которые утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.
При этом управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг будет иметь право приостановить предоставление любой коммунальной услуги (кроме отопления и холодного водоснабжения), независимо от того, за какую именно услугу сложилась задолженность. Такая мера, по мнению законодателя, должна повысить дисциплину расчетов, в том числе по тем видам услуг, отключить которые нельзя в силу законодательных или технических ограничений.
3. Два платежа. Сегодня в наших квитанциях за одну услугу выставляется одна платежная сумма. А будет две: за потребление внутри жилого помещения - индивидуальное и за потребление на общедомовые нужды. При этом сохраняется прежний принцип: если установлен счетчик, платим по нему (теперь и индивидуальному, и общедомовому). Если же счетчика нет, расчеты делаются по нормативам потребления.
Кроме того, плата на общедомовые нужды рассчитывается для всех потребителей в многоквартирном доме независимо от наличия или отсутствия у них индивидуальных приборов учета пропорционально площади занимаемых ими помещений и выделяется в платежном документе отдельной строкой. Подлежащий оплате объем коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается при наличии общедомового прибора учета, а при отсутствии прибора учета - по установленным нормативам на общедомовые нужды.
4. Рассрочка в оплате. Новый документ обязывает поставщика услуг (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) предоставить потребителю-гражданину рассрочку, если размер платы за коммунальную услугу потребителя в расчетном месяце превысил более чем на 25% размер платы за аналогичный расчетный месяц прошлого года. Рассрочка предоставляется сроком на 1 год. При этом потребитель вправе по своему выбору либо воспользоваться такой рассрочкой, либо нет.
5. Средний показатель. Документом закрепляется, что при непредставлении данных приборов учета, либо при их выходе из строя расчет за коммунальные услуги осуществляется в течение трех месяцев - по объемам среднемесячного потребления за прошлый период, а по истечению трехмесячного срока - по нормативу потребления коммунальных услуг.
6. Уехал – не плати. Правила сохраняют принцип "уехал - не плати". Если семья или член семьи отсутствует в квартире более пяти дней и подтвердит это документально, ему должны сделать перерасчет по коммунальным платежам. Сэкономить можно на воде. За отопление платить придется, как и вносить плату на общедомовые нужды.
При этом оформить свое отсутствие станет сложнее. Перечень подтверждающих отъезд документов стал шире. В некоторых случаях их придется дублировать. Еще одно ужесточение: многие документы придется подписывать у должностного лица, заверять печатью, ставить регистрационный номер и дату выдачи. Эти меры направлены против подделывания справок.
Документы, подтверждающие отсутствие жильцов для перерасчета оплаты жилья и коммунальных услуг:
- копия командировочного удостоверения или приказа о направлении в командировку с приложением копий проездных документов;
- справка из больницы или санатория о лечении;
- проездные билеты или их заверенные копии. Если билеты электронные - надо сохранить документы, подтверждающие их использование, например, посадочные талоны;
- счета за проживание в гостинице, общежитии или их заверенные копии;
- документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его пребывания;
- справка из вневедомственной охраны о сроке, в течение которого квартира не снималась с охраны;
- справка из учреждений круглосуточного пребывания детей (школы-интернаты, детские дома и т. д.);
- справка консульского учреждения или диппредставительства РФ в стране пребывания или копия документа с отметками о пересечении границы;
- справка дачного, садового товарищества;
- на время отсутствия можно поручить управляющей компании опломбировать краны, тогда после возвращения пломбы снимаются и перерасчет производится без предоставления документов.
Какие услуги считаются качественными
Холодная вода. Должна поставляться бесперебойно и круглосуточно в течение всего года. Допустимо прервать подачу лишь на 8 часов в месяц суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, если где-то произошла авария.
Правила перерасчета. Если воду не подают дольше, чем разрешают Правила, размер платы за месяц, в котором это произошло, снижается на 0,15% за каждый час превышения "разрешенной" паузы.
Горячая вода. Поставляться должна так же, как и холодная. Правда, если авария случилась на тупиковой магистрали, допускается перерыв в подаче воды на время ремонта до 24 часов подряд. Температура горячей воды должна соответствовать определенным нормативам. Допускается отклонение в температуре ночью (с 0.00 до 5.00 часов) максимум на 5°С, а днем (с 5.00 до 00.00 часов) - на 3°С.
Правила перерасчета. За перерывы в подаче горячей воды оплата снижается так же, как и в случае с холодной - на 0,15% за каждый час превышения. За воду пониженной температуры можно платить на 0,1% меньше за каждые 3°С отступления от разрешенных отклонений. Если горячая вода течет из крана с температурой ниже 40°С, за нее можно платить как за холодную.
Электричество. Подается бесперебойно, круглосуточно, с необходимой частотой электротока и напряжения в сети. Допустимая продолжительность перерыва - 2 часа, если есть резервные источники питания. И 24 часа - если такого источника нет.
Правила перерасчета. Размер оплаты снижается на 0,15% за расчетный период, в котором произошло нарушение.
Газ. Также должен поставляться без перебоев и с установленным нормативами давлением. Допустимый перерыв в подаче - не более 4 часов (суммарно) в течение месяца.
Правила перерасчета. За каждый час превышения допустимого перерыва плата снижается на 0,15%.
Отопление. Продолжительность перерыва - не более 24 часов в месяц суммарно в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно - при температуре в помещениях более +12°С. Не более 8 часов - при температуре +10 - +12°С. Не более 4 часов - при температуре +8 - +10°С.
Нормативная температура в жилых помещениях - не ниже +18 град. В угловых - +20°С. Допустимое превышение - не более 4°С., снижение - до 3°С. и только ночью. Снижать температуру днем нельзя.
Правила перерасчета. За каждый час отклонения оплата снижается на 0,15%.
Приложение N 1
к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N354
Требования к качеству коммунальных услуг
Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги | Условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность | |
I. Холодное водоснабжение | ||
1. Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года | допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) | за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (далее - Правила), с учетом положений раздела IX Правил |
2. Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) | отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается | при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
3. Давление в системе холодного водоснабжения | отклонение давления не допускается | за каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного до 25%, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
II. Горячее водоснабжение | ||
4. Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года | допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно - технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) | за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период |
5. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)2 | допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5оС; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3оС | за каждые 3оС отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40оС, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду |
6. Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства РФ | отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании | при несоответствии состава и свойств горячей воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
7. Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора - от 0,03 МПа | отклонение давления | за каждый час подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
III. Водоотведение | ||
8. Бесперебойное круглосуточное водоотведение | допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии) | за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва водоотведения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил |
IV. Электроснабжение | ||
9. Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года3 | допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: | за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил |
10. Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (ГОСТ и ГОСТ ) | отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается | за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил |
V. Газоснабжение | ||
11. Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года | допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца | за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва газоснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил |
12. Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (ГОСТ 5542-87) | отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается | при несоответствии свойств подаваемого газа требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
13. Давление газа - от 0,0012 МПа до 0,003 МПа | отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается | за каждый час периода снабжения газом суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло превышение допустимого отклонения давления: при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
VI. Отопление5 | ||
14. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода6 | допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12оС до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10оС до +12оС; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха | за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил |
15. Обеспечение нормативной температуры воздуха7: в жилых помещениях - не ниже +18оС (в угловых комнатах - +20оС), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31оС и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20оС (в угловых комнатах - +22оС); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации | допустимое превышение нормативной температуры - не более 4оC; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается | за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил |
16. Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем | отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается | за каждый час отклонения от установленного давления во внутридомовой системе отопления суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25%, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил |
1 Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).
2 Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.
3 Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.
4 Информацию о наличии резервирующих источников питания электрической энергией потребитель получает у исполнителя.
5 Указанные требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений (ГОСТ Р ).
6 В случае применения пункта 14 настоящего приложения пункт 15 настоящего приложения не применяется с момента начала перерыва в отоплении.
7 Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ ).
