Предмет и метод трудового права

Предмет и метод трудового права

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ - 3

1. Предмет трудового права - 5

2. Метод трудового права - 11

3. Система и принципы трудового права - 16

ЛИТЕРАТУРА - 21

Предмет и метод трудового права

ВВЕДЕНИЕ

Согласно общей теории права, деление его на отрасли и инсти­туты, т. е. группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Каждая отрасль права отлична от другой своими предметом, методом и принципами правово­го регулирования. Поэтому изучение любой из них, в том числе и трудового права, начинается с усвоения этих правовых категорий.

Отраслью права принято считать такую объективно обособившую­ся совокупность взаимосвязанных норм, которая объединена общ­ностью предмета и метода правового регулирования.

Предмет любой отрасли права характеризуется однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми в рамках общей теории права.

Каждая отрасль права имеет свой предмет, в значительной сте­пени предопределяющий специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функции отрасли и тенденций развития норм.

Трудовое право - одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права РФ, играющая первостепенную роль в регули­ровании трудовых отношений работников с работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

С трудовым правом приходится иметь дело должностным лицам администрации, работникам кадровых и юридических служб, правоох­ранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, т. е. довольно широкому кругу лиц и, конечно, всем работникам.

Любой общественно полезный труд имеет огромное значение в жизни каждого человека и общества в целом, поскольку и человек, и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом. Все разви­тие человеческого общества напрямую связано с развитием труда и его организации. Чем выше организация труда, его техническая ос­нащенность, а следовательно, и производительность, тем больше в распоряжении общества продуктов труда и выше его благосостояние. Без труда невозможна и сама человеческая жизнь.

Материальную основу любого общества составляет трудовая дея­тельность человека, которая вместе с тем развивает и преобразует его самого. Все великие открытия, весь научно-технический прог­ресс и вся наша цивилизация есть результат труда многих поколений людей.

Что же такое труд?

Труд - это целенаправленная деятельность человека, реализую­щего свои физические и умственные способности для получения опре­деленных материальных или духовных благ, именуемых на производс­тве продуктом труда, продуктом производства.

Уже из названия дисциплины “Трудовое право” явствует, что оно регулирует отношения в рамках данной правовой отрасли. Но отнюдь не все они связаны с трудовой деятельностью, нормами трудового права.

Так, труд на личном садово-огородном участке, труд домохозяй­ки по уборке собственной квартиры, стирке, приготовлению еды для своей семьи, труд военнослужащего или учащегося по освоению зна­ний - все это общественно полезный труд. Но он не регулируется нормами трудового законодательства.

Трудовое право регулирует отношения по труду в области об­щественной его организации, т. е. труд на производстве. Всякий совместный труд требует организации, управления им и базируется на определенной форме собственности на орудия и средства труда. Организация труда делится на техническую и общественную.

Техническая организация труда - это связь человека в процессе общего труда с его орудиями, техникой, материалами, технологичес­ким процессом. Она отражает отношение человека к природе, т. е. степень его воздействия на ее предметы, используемые людьми в их трудовой деятельности, например, при изготовлении ковра, тканей, посуды, обуви, сыра или масла и т. д.

Техническая организация труда правом не регулируется; для этого существуют технические инструкции, правила. Поэтому и в странах, имеющих существенные различия, она может быть одинако­вой, например, технология производства машин, оборудования, само­летов, тех или иных продуктов питания и т. д.

Общественная организация труда - это существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместной деятельности, включая их отношения на основе собственности к средствам производства и продукту труда. Вот эти исторически обусловленные для каждого государства, общества отношения людей, т. е. связи, возникающие в ходе их участия в общественной органи­зации труда, и являются предметом правового регулирования.

1. Предмет трудового права

Предметом трудового права является не вообще всякий челове­ческий труд, а лишь трудовые отношения в сфере общественной орга­низации труда и примыкающие к ним производные от них отношения, т. е. целый комплекс общественных отношений по труду на производс­тве. В этом комплексе трудовые отношения являются главными, опре­деляющими, тогда как все другие, связанные с ними и примыкающие к ним отношения, что входят в предмет данной отрасли, занимают под­чиненное положение и в предмете трудового права не являются глав­ными.

Трудовые отношения работника с работодателем по использова­нию его способности к труду, т. е. его рабочей силы, в общем про­цессе конкретной организации труда отражают характер произ­водственных отношений данного общества, являясь их составной частью. Производственные отношения достаточно сложны и состоят из множества аспектов, включая отношения по собственности на средс­тва производства, распределению, обмену, управлению, а также тру­довые отношения. Производственные отношения существуют объектив­но, независимо от воли гражданина. Так, живя в России, невозможно вступить в феодальные производственные отношения, поскольку тако­вых в нашей стране нет. Но в объективно существующие производс­твенные отношения трудящийся вступает по собственной воле. И его трудовые отношения с работодателем всегда возникают по воле обеих сторон.

Как волевые социальные отношения, возникающие по поводу орга­низации и оплаты труда, трудовые отношения всегда основываются на определенной форме собственности. В зависимости от нее и органи­зационно-правового вида предприятия (государственное, муниципаль­ное, акционерное, смешанное и т. д.) они подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы: например, трудовые отношения на го­сударственных или муниципальных предприятиях, на частных предпри­ятиях (коллективных или индивидуально-частных) либо на арендных и т. д.; трудовые отношения в учреждениях и организациях разных форм собственности.

Ныне все более отчетливо обозначаются две группы трудовых отношений: тех, кто трудится по найму (трудовому договору, конт­ракту), и тех, в которые вступают сособственники (собственники) имущества акционерного предприятия (или другого типа коллективно­го производства) для участия в трудовых процессах. Правовое поло­жение этих групп имеет некоторые различия, касающиеся начала, развития и прекращения трудовых отношений, а также распределения доходов (прибыли) предприятия.

Происходящие ныне преобразования отношений собственности на государственных предприятиях, преодоление монополии государственной собственности - это дли­тельный, сложный и болезненный процесс, остро затрагивающий тру­довые отношения на преобразуемых производствах, права и интересы работников, а также трудовые коллективы в целом.

Статья 8 Конституции РФ 1993 г. закрепляет государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности, признавая и защищая их равным образом.

Частная собственность может быть коллективной (АО, колхоз, кооператив и т. д.) или индивидуальной. Гражданин имет право сво­бодно выбирать место работы для приложения своих способностей к труду, а следовательно, и форму собственности, которая для него предпочтительнее. При преобразовании государственных предприятий в АО происходит и трансформация характерных прежде для них трудо­вых отношений.

Итак, главная группа в предмете трудового договора - это об­щественно-трудовые отношения. Кроме трудовых, есть и другие отно­шения, тесно связанные с ними. Рассмотрим эти отношения, тесно связанные с трудовыми и являющиеся также предметом трудового пра­ва.

Подобных производных общественных отношений, тесно связанных с трудовыми, можно выделить:

1. Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Они, как правило, предшествуют трудовым. Это отношения гражданина с государственной службой занятости или другим специальным орга­ном трудоустройства по поводу поиска подходящей работы и получе­ния направления на нее. Далее следуют отношения гражданина с ра­ботодателем по приему на работу в соответствии с направлением службы занятости.

В процессе трудоустройства возникают три вида взаимосвязанных отношений:

а) между гражданином и трудоустраивающим органом по поводу содействия в поисках работы;

б) между трудоустраивающим органом и предприятием по поводу направления граждан на работу;

в) между предприятием (работодателем) и гражданином, направленным к нему Федеральной службой занятости на предмет заключения трудового договора (конт­ракта).

Следовательно, трудоустраивающие органы выступают в роли посредника, призванного сбалансировать спрос и предложение рабо­чей силы в районном, городском, областном и республиканском (в составе РФ) масштабах, дабы на этой основе обеспечить рациональ­ную занятость населения.

Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству спо­собствуют наиболее быстрому и правомерному налаживанию трудовых отношений граждан, предшествуя им. При этом для некоторых катего­рий населения (инвалиды, подростки и др.) конкретным предприятиям устанавливаются определенные квоты (нормы брони) с целью их тру­доустройства и обучения. В условиях рыночных отношений данный вид связей имеет важное значение для обеспечения правовой защищеннос­ти граждан на рынке труда при реализации ими права на труд, выбор сферы занятости и в иных ситуациях.

2. Отношения трудового коллектива с работодателем и его администрацией - менеджерами. При возникновении трудовых отношений работник вливается в трудовой коллектив данного производства, становится его членом. Отношения трудового коллектива с работода­телем, администрацией включают в себя ряд аспектов, в рамках ко­торых решаются вопросы обеспечения условий труда, его оплаты, улучшения социально-бытового и культурного обслуживания работни­ков и другие, касающиеся управления предприятием, учреждением, ор­ганизацией.

3. Отношения профсоюзного органа на производстве (профорга­на) либо другого уполномоченного работниками органа с работодате­лем, его администрацией по поводу улучшения условий труда, приме­нения норм трудового права, принятия и реализации локальных его норм, защиты прав трудящихся.

4. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда, возникающие между госу­дарственными трудовыми инспекциями (Рострудинспекции), специали­зированными инспекциями (Госпромтехнадзора, Госсанэпидемнадзора, Госатомнадзора и др.), профсоюзными органами и их инспекциями, с одной стороны, и должностными лицами администрации, работодателем - с другой. Эти отношения охранительные. Они призваны обеспечить неукоснительное следование нормам трудового законодательства, правилам охраны труда с целью снижения риска для жизни и здоровья работников. Эти отношения возникают одновременно с трудовыми, обеспечивая их нормальное функционирование. От охранительных мер в данной сфере во многом зависят качество и результативность тру­да, сохранение трудоспособности, интеллектуального потенциала че­ловека, его творческое работоспособное долголетие.

5. Отношения по подготовке кадров, профотбору и повышению квалификации на производстве. Они включают в себя три группы свя­зей: в сферах ученичества, повышения квалификации и руководства обучением. Участниками их являются ученик на производстве либо работник, повышающий квалификацию или осваивающий вторую профес­сию для их совмещения, с одной стороны, и работодатель - с дру­гой; третий же их участник - обучающий - имеет связь как с той, так и с другой стороной этих отношений. Для него, а также для повыша­ющего свою квалификацию на производстве эти отношения являются дополнительными к их основным трудовым. Отношения по профотбору могут возникнуть в связи с поступлением на работу и заключением трудового или ученического договора. Но они устанавливаются и во время функционирования трудовых отношений, например при проверке уровня квалификации работника посредством периодической его ат­тестации на соответствие должности или выполняемой работе.

Трудовое законодательство предусматривает разные формы про­фотбора, включая собеседования с поступающим на работу, медицинс­кий осмотр, испытания, в том числе тестовые, стажирование и др. Все эти формы имеют серьезное значение и для обеспечения эффек­тивной занятости населения, когда, к примеру, возникает потреб­ность в переподготовке или повышении квалификации высвобождаемых лиц. К этой группе относятся и отношения по определению квалифи­кации работников после периода ученичества, повышения квалификации решением специальных квалификационных или аттестационных ко­миссий, создаваемых работодателем.

6. Отношения по материальной ответственности участников тру­дового отношения за ущерб, причиненный по вине одной стороны дру­гой. Это отношения охранительного характера. В них принимают участие стороны трудового отношения: работник и работодатель и возникают они лишь при наличии противоправных действий, нанесших ущерб. У большинства работников такие отношения не возникают. В случае материальной ответственности за ущерб и в зависимости от того, какая сторона его нанесла, они могут быть двух видов: 1) по материальной ответственности работодателя, нанесшего вред работ­нику трудовым увечьем; 2) по материальной ответственности работ­ника, причинившего ущерб имуществу работодателя.

7. Отношения по разрешению трудовых споров. Они возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры (комиссия по трудовым спорам, суд, вышестоящий орган, примирительная комиссия, трудовой арбитраж), и спорящими сторонами.

8. Социально-партнерские отношения на разных уровнях по раз­решению коллективных трудовых споров, по заключению коллективных договоров и соглашений.

Таким образом, трудовое право РФ представляет собой такую отрасль, нормы которой регулируют трудовые отношения работников и иные, тесно с ними связанные общественные отношения, динамично развивающиеся и вызывающие аналогичные изменения метода, системы и отдельных институтов данной отрасли.

2. Метод трудового права

Методом называется специфичный для данной отрасли права спо­соб правового регулирования, т. е. воздействия через нормы права на волю людей, их поведение в нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении с целью получения опти­мального результата.

Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли способов правового регулирования труда:

1. Сочетание централизованного и договорного регулирования: социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуаль­но-договорного. Соотношение централизованного и договорного регу­лирования все более меняется в сторону усиления договорного, тог­да как централизованное устанавливает уровень гарантий трудовых прав, который договорное регулирование снижать не может, но спо­собно увеличить.

2. Договорный характер труда и установления его условий. Трудовой договор порождает трудовое отношение работника с данным работодателем, предприятием, организацией и определяет его усло­вия. Социально-партнерские соглашения на федеральном, отраслевом, республиканском (в составе РФ) и региональном уровнях регулируют отношения между соответствующими социальными партнерами и уста­навливают конкретные гарантии для работников, трудовых коллекти­вов и профсоюзов. Коллективный договор вводит локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного предприятия, ко­торые так же, как отраслевые и другие социально-партнерские сог­лашения, повышают гарантии трудовых прав работников и обязательны для администрации (работодателя), если ее представители были участниками переговоров. Переход к рыночным отношениям существен­но повысил значение договоров для регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты, социально-бытового обеспечения. При этом используются не только отраслевые и другие социально-партнерские соглашения, в том числе коллективные дого­воры, но и индивидуальные: трудовые и ученические, договоры о по­вышении квалификации непосредственно на производстве и др.

3. Равноправие сторон трудовых договоров с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка. В переговорах о заключении коллективных договоров, отрасле­вых и других социально-партнерских соглашений стороны - их предс­тавители - также равноправны.

4. Участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда, т. е. в уста­новлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их соблюдением, в защите трудовых прав. В обсуждении и решении вопросов, касающихся условий труда, участвуют и работодатели.

5. Специфичный для трудового права способ охраны своих тру­довых прав, сочетающий, как правило, действия юрисдикционных ор­ганов трудового коллектива с судебной защитой, гарантированной Конституцией РФ всем гражданам страны. В санкциях законодательства за трудовые правонарушения все чаще применяется такая мера, как наложение штрафа на должностных лиц и работодателей, который ранее взыскивался лишь за нарушения правил охраны труда.

6. Единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство трудового права отражается в его общих конституционных принципах, единых основных трудовых правах и обязанностях работ­ников и работодателей, общих положениях главы 1 КЗоТ РФ, общих нормативных актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию России и всех работников, где бы и кем бы они ни работали. Дифференциация правового регулирования труда прово­дится по следующим устойчивым факторам, которые учитываются зако­нодателем при нормотворчестве:

а) вредность и тяжесть условий труда. При этом установлены сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска, повышенная оп­лата труда;

б) климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему отдаленных местностей;

в) физиологические особенности женского организма, его дето­родная функция. Учитывается всевозрастающая социальная материнс­кая роль по воспитанию малолетних детей;

г) психофизиологические особенности неокрепших организма и характера подростков, необходимость продолжения ими образования без отрыва от производства. Учитываются также инвалидность, пен­сионный возраст работника;

д) специфика трудовой связи (сезонные, временные работники, государственные служащие);

е) особенности труда в данной отрасли, ее значение в народ­ном хозяйстве.

Указанные нормы дифференциации выработаны специально, дабы отдельные категории работников могли наравне с другими осущест­влять свои основные трудовые права и обязанности.

В правовом регулировании труда централизованным методом расширяются рекомендательные, диспозитивные и сужаются императивные нормы. Императивная, централизованная норма общеобязательна, а диспозитивная, рекомендательная закрепляет в централизованном по­рядке или несколько вариантов поведения, или лишь те или иные его основы и дает возможность сторонам трудового отношения самим оп­ределить поведение и условия труда с учетом особенностей произ­водства. Положения о дозволенности, получающие все более полное развитие в новейшем российском трудовом законодательстве, касают­ся свободы действий, инициативы субъектов трудового права - ра­ботников, работодателей и других лиц. При этом трудовой коллектив и работодатель воздействуют на поведение работника по-разному: через свои представительные органы, посредством индивидуальных и коллективных соглашений и договоров, принятия совместных решений по некоторым вопросам организации и оплаты труда и т. д. Они широ­ко используют материальные и моральные стимулы к качественной и производительной работе. Это закрепляется в локальных источниках трудового права, а также в индивидуальных договорах и соглашениях о труде. Итак, комплекс указанных шести специфических способов правового регулирования является методом трудового права, который меняется сообразно современным требованиям, что вполне закономер­но. Было бы ошибкой рассматривать его как нечто застывшее, раз навсегда установленное законодательством. Дальнейшее обогащение метода трудового права будет усиливать правовую защищенность ра­ботника и предприятия, эффективность норм трудового законодатель­ства.

Таким образом, определив предмет и метод правового регули­рования труда, можно дать понятие трудового права РФ как самосто­ятельной правовой отрасли.

Трудовое право - это важнейшая отрасль российского права, регулирующая при активном участии его субъектов трудовые отноше­ния работников с работодателями и другие тесно связанные с ними, производные от них отношения и устанавливающая права и обязаннос­ти по труду на производстве и ответственность за их нарушение.

Основная роль трудового права - это урегулирование посредс­твом применения его норм поведения людей в процессе их труда так, чтобы оно отвечало задачам производства в данный период его раз­вития, охраняло труд работников, способствовало улучшению их ус­ловий труда и быта и, наконец, укрепляло социальное партнерство, т. е. социальный мир. А ныне необходимость гражданского мира, вза­имоуступок, терпимости и сдержанности очевидна всем, и проблема эта необычайно актуальна не только для сферы труда и отношений между работниками и работодателями, но и для всех слоев общества и всех трех ветвей власти. В сфере труда социальный мир призваны укреплять социально-партнерские соглашения.

Цели, задачи, роль и функции трудового права РФ тесно между собой взаимосвязаны, и все они отражают интересы общества, госу­дарства, а также работников и работодателей

По своей сути задачи трудового права являются лишь разновид­ностью социальных задач общества. Они направлены на достижение целей правового регулирования труда, их осуществление. В ст. 1 КЗоТ РФ указано, что КЗоТ регулирует трудовые отношения всех ра­ботников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производс­тва, подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в жизненную потребность каж­дого трудоспособного человека, а также “устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работни­ков”. Эта формулировка Закона закрепляет основные цели и задачи всего трудового законодательства РФ, а именно те, которые должны быть достигнуты применением норм КЗоТ, и те, которые должны быть решены благодаря действию этих норм. В ст. 1 КЗоТ РФ кратко изло­жены и основные функции трудового права. Каждый институт трудово­го права имеет свои определенные цели в правовом регулировании, свои задачи. Нормы какого-либо конкретного института трудового права могут выполнять не одну, а две, три функции этой отрасли одновременно.

Функции трудового права РФ - это основные направления воз­действия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Конечно, трудовое право выполняет и такие общие для всего российс­кого права функции, как регулятивная и охранительная. Они свойс­твенны почти всем отраслям права, поэтому здесь мы их не рассмат­риваем. Для нас важно, какие же специфичные для трудового права функции направлены на достижение целей и задач норм данной отрас­ли права.

В современный переходный к рынку период необходимо выделить следующие функции российского трудового права.

1. Социальная функция. Она отражена в нормах по обеспечению занятости, реализации права на труд и других трудовых конституци­онных прав, в нормах по обеспечению безопасных условий труда и его охраны: ограничению рабочего времени, определению меры и оп­латы труда, компенсаций и т. д.

2. Защитная функция. Она выражена в установлении высокого уровня условий труда, непрерывном его повышении договорным мето­дом, в надзоре и контроле за соблюдением трудового законодатель­ства, правил охраны труда, в порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав. Эта функция трудового права действует на всех стадиях пра­вового регулирования труда, т. е. при создании норм трудового за­конодательства, их применении, профилактике нарушений и решении трудовых споров, восстановлении нарушенных прав. Поэтому защитная функция отражена в нормах большинства институтов трудового права: института обеспечения занятости и трудоустройства, трудового до­говора, времени отдыха и рабочего времени, оплаты и охраны труда, надзора, контроля и рассмотрения трудовых споров.

3. Хозяйственная производственная функция. Она задействована в нормах рационального использования трудовых ресурсов, стимули­рования качественной, производительной работы, трудовой дисципли­ны, позволяя определить обязанности работников по выполнению про­изводственных заданий и др. Эта функция конкретизирована в нормах институтов трудового договора, рабочего времени, дисциплины, оп­латы труда.

4. Воспитательная функция. Она отражена в нормах поощрения, стимулирования высокопроизводительного труда, а также в нормах, регламентирующих степень дисциплинарной и материальной ответс­твенности за ущерб (вред), причиненный по вине работника произ­водству или работнику по вине работодателя.

5. Функция развития производственной демократии. Она выраже­на в нормах о праве работников на участие в управлении предприя­тием, учреждением, организацией, правах и гарантиях деятельности профсоюзов, о полномочиях трудовых коллективов, в дополнительных юридических гарантиях права на труд представителям профсоюзов, трудовых коллективов.

Все указанные пять функций российского трудового права в разные периоды развития нашей страны проявлялись по-разному и в неодина­ковой степени. Так, если в 80-е гг. функция развития производственной демократии, выдвинувшись на первый план, нашла самое ши­рокое отражение в нормах трудового законодательства, то ныне, в период перехода к рыночным отношениям, она значительно сужена и продолжает сужаться. При этом, к сожалению, в трудовом законода­тельстве не учитывается опыт социал-демократических развитых стран (Германии, Франции и др.) с рыночной экономикой, которые в послевоенные годы добились значительных успехов в данной области. Ослабло в последние годы и действие воспитательной функции трудо­вого права, что связано с растущими простоями на производстве в его кризисном состоянии.

3. Система и принципы трудового права

Каждая отрасль права, в том числе трудовое, имеет свою сис­тему норм, т. е. определенную их группировку, последовательность расположения в структуре отрасли. Система трудового права предс­тавляет его структуру как совокупность расположенных в определен­ном порядке правовых норм, которые сгруппированы в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Система отрасли трудового права, система трудового законода­тельства и система науки, в том числе учебного курса трудового права, - это взаимосвязанные, но разные понятия. Они имеют опре­деленное сходство, но не идентичны, а различаются. Все указанные системы построены в соответствии с их целями и предметом, при том что предмет и цели у них разные. Так, предметом и целью системы отрасли являются создание трудового законодательства как таково­го и структуры расположения его норм внутри отрасли. Предметом и целью учебного курса является изучение норм трудового права, их развития, правовых связей, т. е. правоотношений, характерных для этой сферы; наука же изучает не только российское, но и зарубеж­ное трудовое право, международно-правовое регулирование труда, а следовательно, ее предмет выходит далеко за рамки действующего российского трудового законодательства.

Система отрасли трудового права - это и классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и подинс­титуты), и последовательность их расположения внутри структуры отрасли.

Система отрасли трудового права состоит из двух частей: об­щей и особенной. В общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, определяющие ос­новные принципы и задачи правового регулирования, основные трудо­вые права и обязанности работников, недействительность условий договоров, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регули­рованию труда. Следовательно, к общей части трудового права отно­сятся нормы Конституции РФ по указанным вопросам труда, нормы об­щих положений главы 1 КЗоТ РФ и других российских законов, регу­лирующих перечисленные вопросы.

Особенная часть отрасли трудового права строится по институ­там как совокупность однородных групп правовых норм. При этом институты расположены последовательно, сообразно динамике возник­новения и развития трудового отношения. Начинается особенная часть отрасли с института обеспечения занятости и трудоустройс­тва. За ним следует центральный институт - трудовой договор (контракт), в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудо­вого договора, порядке его заключения [приема на работу, изменения (перевода) и прекращения (увольнения)].

Далее идут институты, в которых сгруппированы нормы, регули­рующие другие вопросы трудовых отношений: рабочего времени и вре­мени отдыха, оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат, трудовой дисциплины и охраны труда.

За ними последовательно располагаются институты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения, тесно связанные с трудовыми. К ним относятся следующие институты: материальной ответственности сторон трудового отношения за ущерб, причиненный друг другу, прав профсоюзов в сфере труда, полномочий трудового коллектива, социально-партнерских соглашений и коллективного договора, подготовки кадров и повышения квалификации на производс­тве, трудовых споров и порядка их разрешения, надзора и контроля за трудовым законодательством и охраной труда.

Система КЗоТ РФ построена в основном в соответствии с систе­мой отрасли трудового права. Но есть некоторые несовпадения и от­личия. Так, в КЗоТ выделены в отдельные главы специальные нормы о труде женщин (глава 11) и молодежи (глава 12), о льготах работни­кам, совмещающим труд с обучением (глава 13). Но эти специальные нормы сами по себе, в отрыве от соответствующих общих норм, не представляют самостоятельных институтов. Льготы, указанные в них, относятся к институту охраны труда, а по рабочему времени - к институту рабочего времени и времени отдыха. Не представляет са­мостоятельного института и глава 7 о нормах труда и сдельных рас­ценках, поскольку она связана главным образом с институтом оплаты труда. Коллективный договор как институт отрасли представлен в КЗоТ в главе 2, хотя в системе науки и в ее учебном курсе он сле­дует за институтом полномочий трудового коллектива.

Не представляет самостоятельного института и 8-я, последняя глава КЗоТ об особенностях регулирования труда отдельных катего­рий работников, так как в ней помещены специальные нормы, которые относятся соответственно к различным институтам (к трудовому до­говору, рабочему времени и др.).

Система трудового права изменяется и развивается. Изменения ее условно можно объединить в следующие группы.

Первая группа характеризуется “отпочкованием” от трудового права норм новой отрасли - права социального обеспечения, которую студенты изучают после завершения учебного курса “Трудовое пра­во”. В юридической литературе были высказаны суждения о возникно­вении хозяйственно-трудового, профсоюзного и медицинского права. Мнения эти являются по меньшей мере спорными, ибо названные от­расли не имеют адекватной однородной основы, т. е. соответствующих общественных отношений. А потому объединить нормы в отрасль без предмета отрасли - значит нарушить единство критериев деления все­го права на отрасли и их институты.

Вторую группу в системе трудового права иллюстрируют процес­сы формирования в ней новых институтов, а именно: обеспечения за­нятости, социально-партнерских соглашений, коллективных трудовых споров и др.

Третья группа отражает эволюционные процессы, происходящие ныне в отдельных институтах и, в частности, в сфере оплаты тру­да, трудовых споров и порядка их разрешения и др.

Все эти перемены в системе обусловлены главным образом изме­нениями в предмете и методе правового регулирования. От системы отрасли трудового права, как указывалось, надлежит отличать сис­тему законодательства и структуру его кодификационных актов (КЗоТ). Система трудового законодательства, как вторичная катего­рия по отношению к системе отрасли права, точно так же построена в соответствии с системой отрасли, как и структура КЗоТ. Отличия их были уже указаны. Но в основном и система трудового законода­тельства, и структура кодификационных актов (КЗоТ) синхронны сис­теме отрасли и не должны качественно отличаться от нее.

Система науки и учебного курса трудового права (указанная в учебной программе) хотя и строится в основном по системе этой от­расли, но не совпадает с ней, поскольку их предмет и цели различ­ны.

Предметом науки, учебного курса трудового права РФ являются сами нормы трудового законодательства, и не только российского, но и зарубежного, включая международно-правовые, а также история их развития. Наука изучает не только нормы трудового права, но и его предмет, метод, источники, субъекты. В нее входит и теория право­отношений трудового права, их взаимосвязей, тенденции развития. Поэтому система науки и учебного курса трудового права шире сис­темы отрасли. Учебный курс делится на три части: общую, особенную и специальную, охватывающую вопросы международно-правового регу­лирования труда в зарубежном трудовом законодательстве.

В общей части науки трудового права изучаются проблемы, име­ющие сквозной характер для данной отрасли и ее теории, а в осо­бенной - более узкие проблемы, характерные для отдельных ее инс­титутов. Наука трудового права в особенной части тоже подразделя­ется на институты, в целом соответствующие институтам отрасли трудового права.

В общую часть учебного курса трудового права входит изучение понятия, предмета, метода и системы трудового права, его источни­ков, основных принципов правового регулирования труда, правового статуса субъектов трудового права, видов правоотношений, прав трудовых коллективов и профсоюзов в сфере труда, коллективного договора и соглашений. Последние три института хотя и относятся к особенной части отрасли, но в учебных целях представлены в общей части учебной программы курса, поскольку имеют значение для изу­чения всех институтов.

В особенную часть учебного курса включены все институты осо­бенной части отрасли трудового права, от института обеспечения занятости до института трудоустройства и трудовых споров.

ЛИТЕРАТУРА

1. КЗоТ РФ в редакции от 01.01.01 г. М., 1997.

2. Трудовое право: Учебник / Под ред. . М., 1996.

3. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федера­ции. М., 1997.

4. Молодцов трудового права и законодательства о труде. М.,1985.

5. О предмете трудового права // Правоведение. 1993. №4.