1.1. Актуальность проблемы развития ученического самоуправления

Развитие ученического самоуправления входит в компетенцию органов образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст.50 п. 4). Огромна важность и значение самоуправления для развития государственно-общественной системы управления образовательным учреждением, социализации и профессионального самоопределения учащейся молодежи.

Основное предназначение ученического самоуправления – удовлетворить индивидуальные потребности обучающихся, направленные прежде всего на защиту их гражданских прав и интересов, участие в решении насущных проблем общеобразовательного учреждения. Участие обучающихся в ученическом самоуправлении способствует формированию более четкой и осознанной гражданской позиции и ценностного отношения к себе и другим; позволяет повысить социальную компетенцию; развивать социальные навыки поведения и установок на самостоятельное принятие решений в социальных проблемных ситуациях.

Самоуправление учащихся выражается в возможности самостоятельно проявлять инициативу, принимать решения и реализовывать их в интересах ученического коллектива. Как правило, самоуправление проявляется в планировании деятельности коллектива, организации этой деятельности, анализе своей работы, подведении итогов сделанного и принятии соответствующих решений.

1.2. Правовые основы организации школьного самоуправления

В число нормативных документов, регулирующих вопросы школьного самоуправления, входят:

1. Всеобщая декларация прав человека.

2. Конвенция о правах ребенка.

3. Конституция Российской Федерации.

4. Закон РФ «Об образовании».

5. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

6. Типовое положение об общеобразовательном учреждении и другие локальные акты.

1.3. Функции педагогов общеобразовательного учреждения по развитию ученического самоуправления

Развитие ученического самоуправления в общеобразовательном учреждении в огромной степени зависит от директора и его заместителей. Их заинтересованность, уважительное отношение к органам самоуправления, их представителям, понимание важности их многообразия, умение найти компромиссное решение, материальная и моральная поддержка педагогов, обучающихся и родителей, активно включенных в самоуправление, - все это является важным условием создания в школе эффективной системы самоуправления, где реальную роль играют все участники образовательного процесса.

Директор общеобразовательного учреждения отвечает за разработку стратегии воспитательного процесса, включая деятельность ученического самоуправления. Кроме того, директор регулирует процессы создания правовой базы и материально-технического обеспечения функционирования ученического самоуправления.

Заместитель директора по воспитательной работе принимает активное участие в разработке концепции и программы развития ученического самоуправления, занимается вопросами методического обеспечения и обучения актива школьников. Очень важно, чтобы заместитель директора сотрудничал с классными руководителями, выбирая вместе с ними подходящий вариант самоуправления в каждом классе, его соответствие общешкольной модели. Кроме того, в его компетенцию входит консультирование органов ученического самоуправления по всему кругу вопросов.

Старший вожатый (педагог-организатор) занимается практическими вопросами, поддерживая органы ученического самоуправления как на уровне общеобразовательного учреждения, так и на уровне первичных коллективов. Это один из важнейших специалистов, непосредственно реализующих воспитательные программы различной направленности в общеобразовательном учреждении. В его функционал, как правило, входит координирование деятельности детских и молодежных общественных объединений, действующих в общеобразовательном учреждении, их взаимодействие с ученическим самоуправлением.

Большой вклад в создание условий для развития ученического самоуправления призван внести классный руководитель, который имеет возможность хорошо изучить интересы обучающихся, найти путь индивидуальной поддержки каждого, преодолеть те проблемы, которые возникают в коллективе класса. Такой педагог, обладающий серьезными социально-психологическими знаниями, способен оказать поддержку своим коллегам в реализации принципов самоуправления в различных сферах школьной жизни (организация досуга, спорт, СМИ и т. д.).

Учитель-предметник также может внести свой вклад в развитие ученического самоуправления, консультируя школьников по профилю своего предмета, например, во время подготовки очередного мероприятия, проводимого силами актива обучающихся (викторина, олимпиада, конкурс и т. д.), при подготовке нормативных актов. При желании он может привнести образовательные элементы, содержательно связанные с ученическим самоуправлением, в проведение конкретных уроков. Учителя обществознания, истории и права имеют возможность проработать вопрос о включении проблем, связанных с самоуправлением в учебные курсы. Кроме того, учитель имеет возможность непосредственно включиться в самоуправление общеобразовательным учреждением в качестве обычного участника.

Таким образом, в эффективной системе самоуправления общеобразовательным учреждением, одной из задач которого является активизация ученического самоуправления, участвует в той или иной степени почти весь педагогический коллектив.

1.5. Модель самоуправления в образовательном учреждении

Административная модель «Школьный совет» – это формально-правовое самоуправление, основанное на требованиях законодательных и локальных актов. С помощью этой модели участники образовательного процесса, в том числе школьники (через ученическую секцию школьного совета), реализуют свои гражданские права на участие в управлении делами общеобразовательного учреждения и местного сообщества.

Ученическое самоуправление представлено общешкольным собранием (или конференцией представителей классов), советом старшеклассников, собраниями классов и советами классов. Особенно в этом звене самоуправления прослеживается административная структура образовательного учреждения.

Цель ученического самоуправления в такой модели — реализация интересов и потребностей учащихся в образовательном учреждении.

Задачи ученического самоуправления:

 выявление реальных потребностей учащихся в той или иной мере, связанных с их образованием и личностным развитием;

 выявление интересов и потребностей учащихся, реализация которых реально

выполнима в условиях образовательного учреждения;

 определение организационной структуры ученического коллектива, призванной реализовать выявленные потребности и интересы учащихся;

 организация деятельности органов ученического самоуправления;

 подведение итогов работы, анализ ее результатов.

Данная модель предполагает активное включение родителей в самоуправленческую деятельность, опираясь на административную структуру образовательного учреждения: общешкольное родительское собрание (или конференция родителей), собрания родителей класса, классный родительский комитет и т. д. Цель родительского самоуправления - реализация потребностей и интересов родителей, связанных с обучением и воспитанием ребенка.

Совет школы дает учащимся возможность:

 участвовать в управлении школой, в выработке и принятии школьных "законов" и других локальных актов, регламентирующих жизнь школы;

 высказывать и отстаивать свое мнение по любому вопросу жизни школы;

 создать благоприятные условия для учебы, труда и отдыха в школе,

 уважительного отношения к их достоинству;

 защищать свои права, содержащиеся в Уставе школы;

 наладить деловое общение со взрослыми на равноправной основе;

 создать атмосферу доверия и взаимопонимания в школе;

 удовлетворять потребности в самоутверждении, самовыражении и самореализации;

 для реализации своих потребностей во внеурочной работе, досуге в школе и вне ее;

 для практики гражданского поведения и социальной деятельности;

 получать материальную поддержку в случае необходимости;

 влиять на содержание образования и условия его получения.

Совет школы дать родителям возможность:

 участвовать в управлении школой, в выработке и принятии Устава и других нормативных документов школы;

 получить реальное влияние на положение своих детей в школе;

 удовлетворение потребностей в хорошем обучении и воспитании ребенка;

 стать полноправным участником образовательного процесса;

 улучшить взаимопонимание с педагогами и детьми;

 защищать права и свободы детей в школе, независимости их личной жизни в ней;

 участвовать вместе с ребенком во внеклассных мероприятиях, проводимых школой;

 расширить каналы получения информации о состоянии знаний, воспитанности и жизни ребенка в школе;

 получать материальную помощь семье при финансовых затруднениях.

Школьный совет дает директору школы возможность:

 обретение дополнительных помощников и единомышленников из числа учителей, учеников, родителей;

 партнеров в работе по совершенствованию образовательного процесса в школе и улучшению условий его функционирования.

2.3. Функции детской общественной организации

Все функции детских организаций можно иерархивировать по аналогии со структурированием управленческих функций.

К первой группе функций следует отнести целевые функции, т. е. те функции, которые раскрывают цели деятельности организации. К таким функциям относится функции направленные на удовлетворение разнообразных потребностей детей и их интеллектуальное, духовное и физическое развитие, а также социально-педагогические, - т. е. те функции, которые направлены на регулирование социальных отношений детей, создание условий для их социального благополучия.

Ко второй группе относятся коммуникативные функции, направленные на формирование адекватной социальной психологической среды, развития детского коллектива.

К третьей группе относятся организационные функции, обеспечивающие реализацию функций первых двух групп: планирование, рефлексия, коррекция, контроль и т. п.

Принимая во внимание возрастные особенности детей, можно полагать, что ДОО будут привлекательными и нужными ребенку, если смогут выполнять данные функции. Однако ДОО, помимо возрастных особенностей своих членов, имеют еще одни отличительную черту – наличие взрослых, которые являются либо полноправными членами организации, либо входят в союз помощников, друзей организации. В школьной ДОО таким взрослым в первую очередь является старший вожатый. Недостаточное осмысление роли взрослых во взаимоотношениях с ДОО могут привести к педагогическому диктату, подчинению интересов детей и подростков интересам педагога, к господству субъективно-объективных отношений. В соответствии с принципами построения ДОО взрослые должны выполнять следующие функции:

 побуждать ребят к активности и принятию самостоятельных решений, обучать наилучшей организации работы,

 трансформировать на доступный детям уровень восприятия высокие общественные цели и проблемы,

 помогать разрешить возникшие противоречия и несоответствия.

Вместе с тем, введение взрослого членства в ДОО делает правомерным выделение еще одной функции, которую призваны выполнять данные ОО. Ее можно сформулировать следующим образом: создание условий для освоения подрастающим поколением социального опыта предыдущих поколений, основанного на гуманистических традициях. В зависимости от целей, каждая организация может использовать интересующий ее опыт прошлого, однако, самодеятельный характер организации требует, чтобы этот опыт не просто транслировался взрослыми и механически усваивался детьми и подростками, а переживался.

Наряду с традиционными для ОО функциями ДОО выполняют свои специфические функции:

 содействие естественному стремлению подростков к самоорганизации, самореализации и саморазвитию на основе удовлетворения их разнообразных интересов и потребностей;

2.4. Управление детской общественной организацией

Организационные условия управления ДОО закладываются на этапе создания организации, при разработке основных положений Устава. Существующие в законодательстве требования к управлению ДОО основаны на принципах демократизма:

 высшим органом управления ДОО является общее собрание ее членов. Общее собрание проводится не реже 1 раза в год и правомочно принимать решения обязательные для всей организации, при наличии на собрании более половины ее членов. К исключительной компетенции Общего собрания отнесены выборы руководящих и ревизионных органов, принятия Устава, годового плана работы, отчета финансовой деятельности, выборных органов;

 оперативное руководство между Общими собраниями осуществляет выборный руководящий орган Совет организации в составе не менее 3-х членов;

 непосредственное руководство организацией осуществляет председатель, его заместитель и секретарь;

 полномочия всех должностных лиц организации определяется положениями Устава, а также другими локальными актами принятыми Общим собранием.

Здесь же целесообразно рассмотреть проблему соотношения педагогического управления и детского самоуправления в деятельности школьной общественной организации.

У современных подростков сохраняется стремление к объединению: они потенциально готовы к разнообразной, совместной со сверстниками деятельности, дающей им возможность проявить свою самостоятельность и реализовать собственные интересы.

Согласно социологическим исследованиям, младшие подростки хотят видеть ДОО как объединение, в котором они могли бы реализовывать свои интересы, имели бы возможность играть, заниматься любимым делом и быть рядом с друзьями. Помощниками в осуществлении собственных планов и замыслов они видят взрослых, которые передавали бы им свой опыт и оказывали содействие в достижении поставленных целей.

Иной взгляд на организацию у старших подростков. По их мнению, им необходима своя организация. Главную ее задачу они видят в создании необходимых условий для общения со сверстниками, организации их свободного времени, защите их прав и интересов. Для них не столь важно, чем будет занят их досуг, важен сам факт того, что они будут иметь возможность собираться в свободном помещении и «иметь» надежду, что его не «отнимут». Для старших подростков на первый план выдвигается стремление быть самостоятельными. Для них «нежелательно», чтобы взрослые постоянно находились вместе с ними, так как они только «мешают», «опекают», «не разрешают» заниматься тем, что для старших подростков представляет интерес. Они уверены, что смогут самостоятельно «организовывать» дискотеки, КВН, спортивные игры. В предложенных старшими подростками проектах чувствуется их стремление к изоляции, желании освободить себя от опеки взрослых и их вмешательства в свою жизнь. Вместе с тем, они видят взрослых в роли помощников и защитников, с которыми отношения строятся «на равных», «без давления». Взрослые могут оказывать помощь в обеспечении места базирования организации, поиске источника финансирования, содействовать в разработке и реализации программ деятельности. Вместе с тем, они понимают, что ДОО должна заниматься проблемами социальной защиты подростков, помогать нуждающимся в трудоустройстве, а также в разрешении конфликтных ситуаций во взаимоотношениях со взрослыми.

Опираясь на традиционные подходы к организации работы ДОО, взрослые сталкиваются с трудностями включения детей в организаторскую деятельность, пробуждения активной позиции в различных типах социальных отношений, формирования взаимоотношений взрослых и детей в процессе решения задач, стоящих перед ДОО. Эти трудности усугубляются неадаптированным переносом форм и методов педагогического влияния школы в ДОО, игнорированием специфики деятельности этих организаций.

Формирование социального опыта может быть достигнуто только на основе взаимодействия детей и взрослых. Несмотря на самодеятельный характер ДОО, в жизнедеятельности детей в равной мере принимают участие и взрослые. Важно, чтобы их интересы базировались на основе сотрудничества и приоритете детских интересов.

Реальное участие членов ДОО в самоуправлении приучает их к реальным практическим действиям, создает условия для приобретения личного опыта, формирует умение отстаивать свое мнение. В то же время дети познают подчинение меньшинства большинству, сочетающегося с уважением к иной точке зрения. Важно, чтобы обсуждаемые предложения и решения соотносились с правовыми нормами.

Через игровые формы и реальное самоуправление у детей формируется представление об органах власти, о возможностях членов общества существенно влиять на принимаемые государственные решения.

Этому призвано способствовать условие взаимосвязи педагогического управления и детского самоуправления.

Одной из специфических задач самоуправления, является развитие активности, как членов организации, так и детских, подростковых коллективов. Поэтому органы самоуправления ДОО выполняют и функции, реализация которых возможна только на основе саморазвития, самоактивизации, организационном саморегулировании, коллективном самоконтроле.

Все функции взрослых в ДОО можно сгруппировать в три основные группы в зависимости от характера решаемой задачи:

- просветительская, которая заключается в расширение круга знаний членов организации в различных областях деятельности и разъяснении преимуществ тех или иных индивидуальных программ;

- ориентирующая, акцентирующая внимание на формирование у членов организации отношений к окружающей действительности, в выработке у них определенной иерархии материальных и духовных ценностей;

- методическая, предусматривающая оказание помощи членам организации в налаживании их практической деятельности в рамках индивидуальных программ.

Реализация данных функций возможна, если взрослые являются, с одной стороны, равноправными членами ДОО, а с другой, если их действия гарантируются Конституцией и законами государства, Уставом организации.

Все это и определяет роль взрослого. Особенность его позиции основана на его членстве в ДОО, что предусматривает право участия в решении всех вопросов ее жизни, включая право голоса. Имея равное право с другими, он все же более авторитетен, его слово весомее и значимее, к нему прислушиваются. Он убеждает не силой власти, а силой авторитета.

Взаимосвязь педагогического управления и детского самоуправления осуществляется на трех уровнях: организационно-методическом, нормативном, социально-психологическом.

На организационно-методическом уровне взрослые и дети взаимодействуют в управлении коллективом через работу совместных органов управления, вырабатывают общие программы действий, взаимно информируют о своей деятельности, оказывают методическую помощь.

Организация, основанная на совокупности педагогического управления и детского самоуправления, должна предусматривать создание на нормативном уровне гарантий, которые позволяли бы органам детского самоуправления реализовывать свои функции. Гарантом выступают взрослые. Детям предоставляется право обсуждения любых вопросов организации, определение задач на каждый период работы, право принятия окончательного решения, оценки деятельности коллектива и его членов, коррекция планов деятельности организации, оценки деятельности взрослых.

Существует и третий уровень – социально-психологический. Взрослые и дети являются членами одной и той же организации. От их взаимопонимания, умения общаться друг с другом, избегать конфликтов зависит успешность ее жизнедеятельности.

В ходе анализа отношений детей и взрослых в ДОО выделяется ряд основных требований к педагогической деятельности:

- передача и усвоение детьми социального опыта должны осуществляться через совместную деятельность детей и взрослых, создание в коллективе обстановки, близкой к семейной;

- обеспечение творческого характера деятельности; реализация интересов детей, их обогащение и возвышение, пробуждение новых интересов;

- предоставление возможности выбора способов и средств достижения цели.

Взаимосвязь педагогического управления и детского самоуправления, реализуется на основе:

- создания условий для выбора целей деятельности самими детьми;

- включения детей и подростков в решение проблемных управленческих ситуаций;

- создания творческой обстановки для выражения членами организации своих интересов;

- обеспечения педагогического стимулирования лидерства в детских организациях;

- оказания методической помощи детским и подростковым организациям;

- согласования действий детей и педагогов (решение детей о жизнедеятельности организации не должно отменяться взрослыми);

- сотрудничества детей и взрослых основанной на взаимной ответственности и взаимной отчетности;

- выполнения взрослыми в организации защитных функций по отношению к детям, гарантии реализации их прав.

2.5. Организационно-методические основы деятельности

детской общественной организации

Организация деятельности органов самоуправления

Самоуправление – структура отношений, одна из форм управления коллективом, деятельностью, развитием, когда предпочтение отдается демократическому, свободному типу взаимоотношений.

Цель самоуправления – способствовать формированию само развивающейся личности, воспитывать каждого члена ученического коллектива демократическую культуру, гражданственность, стимулировать к социальному творчеству, умению действовать в интересах совершенствования своей личности, общества, Отечества.