Управленческий процесс: назначение, основные признаки и юридиче­ское содержание. Административные процедуры: понятие, виды. Зарубеж­ный опыт законодательного регулирования административных процедур в публичном управлении. Подготовка проекта российского закона «Об адми­нистративных процедурах».

Административный процесс: назначение, основные признаки, опреде­ление понятия, юридическое содержание. Необходимость принятия федеральных законов, разграничивающих сферу административного и управленческого процессов.

Причины и предпосылки формирования в России административного судопроизводства.

Проекты Административно-процессуального кодекса РФ и ФКЗ «Об административных судах в РФ». Их структура, содержание и экспертная оцен­ка.

Тема 6. История развития административной юстиции в России и научных представлений о ней.

Административная юстиция в России во второй половине XIX - начале XX в. Губернские присутствия со смешанным составом как форма организа­ции административной юстиции. Виды, основное назначение, задачи, функ­ции, структура и компетенция губернских присутствий.

Первый Департамент Правительствующего Сената как высший орган административной юстиции.

Основные доктрины административной юстиции, существовавшие в царской России.

Система органов административной юстиции по Положению «О судах по административным делам» от 01.01.01г. Органы государственного контроля. Центральное бюро жалоб. Рабоче-крестьянская инспекция. Глав­ный дисциплинарный суд при ВЦИК.

Законодательство об административной юстиции в советский период. Теоретические споры о сущности и назначении административной юстиции в советской правовой системе. Закон СССР от 01.01.01г. (с изменениями от 2 ноября 1989г.) «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан». Судебная практика его изменения.

Закон РФ от 01.01.01г. «Об обжаловании в суд действий и ре­шений, нарушающих права и свободы граждан». Судебная практика его при­менения.

Конституционно-правовые основы административной юстиции. Разви­тие современных научных представлений об административной юстиции в России.

Тема 7. Системы административной юстиции в современном мире.

Типы систем административной юстиции: французский, англосаксон­ский, австро-германский.

Административная юстиция и административное судопроизводство Франции. Отличительные черты француз­ской системы (модели) административной юстиции. Административные три­буналы: назначение, порядок формирования и процедура рассмотрения спо­ров. Значение Государственного Совета в системе административной юсти­ции. Французский административно-судебный процесс: подача жалобы, рас­смотрение дела, принятие решения.

Административная юстиция Великобритании. Характерные черты анг­лосаксонской системы (модели) административной юстиции. Деятельность судов общей юрисдикции по обеспечению публичных субъективных прав и свобод граждан. Административные трибуналы: назначение, виды, процеду­ры рассмотрения споров.

Административная юстиция и административное судопроизводство США. Характерные черты американской системы (модели) административной юстиции. Правовые источники. Феде­ральный закон об административной процедуре 1946 г. Административные органы (агентства). Деятельность судов общей юрисдикции в области обес­печения прав и законных интересов граждан. Органы и должностные лица, входящие в систему административной юстиции США. Характерные черты юрисдикции органов административной юстиции: порядок формирования специализированных органов административной юстиции, их виды, проце­дура рассмотрения споров. Формы судебного контроля за действиями и ре­шениями административных органов: хабеас корпус, мандамус, инджанкшн. Недостатки американской системы административной юстиции.

Административная юстиция и административное судопроизводство в Германии. История формиро­вания системы административной юстиции в Германии. Характерные черты германской административной юстиции. Правовые источники администра­тивного судопроизводства в Германии. Судебные инстанции (система обще­го административного судопроизводства). Предварительная правовая защита и основное судопроизводство. Подсудность по административным делам. Виды исков в административном процессе: конститутивный иск; иск об ис­полнении обязательства; иск об обязывании административного органа из­дать определённый административно-правовой акт; общий иск об установле­нии, изменении или отмене правоотношения; установительный иск (иск о признании); производство по осуществлению контроля над правовыми норма­ми.

Тема 8. Административное судопроизводство в России в условиях административной реформы.

Концепция административной реформы о направлениях совершенствования административного судопроизводства. Теоретические проблемы административного судопроизводства.

Компетенция мировых судей по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения административных дел мировыми судьями.

Компетенция судей районных судов общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения административных дел судьями районных судов общей юрисдикции.

Компетенция судей арбитражных судов по рассмотрению административных дел. Теоретические и практические проблемы производства по административным делам, осуществляемого в арбитражных судах.

Теоретические и практические проблемы административной преюдиции.

Концепция «Административно-процессуального кодекса РФ», результаты обсуждения его проекта, экспертная оценка.

6.Планы семинарских занятий.

Тема 1. Административная юстиция как институт правового госу­дарства.

Вопросы для собеседования:

1. Конфликты в сфере исполнительной власти и их типология.

2. Формы разрешения правовых конфликтов в сфере исполнительной власти: согласительные процедуры, медиация, арбитраж, административная юрисдикция.

3. Определение понятия «административная юстиция». Основные черты, принципы и формы административной юстиции.

4. Элементы административ­ной юстиции: административный спор, административный иск, административное дело, администра­тивный суд.

5. Административное судопроизводство - форма административ­ной юстиции.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., 2002.

Зеленцов в управлении и управление конфликтами. М. 2001.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Хазанов по административным делам: проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

Тема 2. Административный спор.

Вопросы для собеседования:

1. Определение понятия «административно-правовой спор». Признаки административно-правового спора.

2. Субъекты административно-правового спора. Виды административно-правовых споров.

3. Подведомственность и подсудность административно-правовых спо­ров.

4. Административный спор и административное дело.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов в управление и управление конфликтами. М. 2001.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной властью в зарубежных странах. М., 2002.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

Хазанов по административным делам6 проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

Хаманева проблемы административного спора. // Государство и право.1998. №12. С. 29 – 31.

Тема 3. Административная юстиция как способ правовой защиты субъективных публичных прав человека и гражданина и обеспечения законности публичного управления.

Вопросы для собеседования:

1. Теория субъективных публичных прав человека и гражданина: истори­ческое развитие и основное содержание. Виды субъективных публичных прав и законных интересов человека и гражданина.

2. Квазисудебные органы административной юстиции, за­щищающие публичные субъективные права человека и гражданина.

3. Соотношение судебной власти, судебного контроля и административ­ной юстиции. Административная юстиция и федеральные суды России: кон­ституционные (уставные) суды, суды общей юрисдикции, в том числе воен­ные суды, арбитражные суды.

4. Административная юстиция и судебный нормоконтроль. Виды судеб­ного нормоконтроля.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Зеленцов в управление и управление конфликтами. М. 2001.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

Анохин нормативных правовых актов/ // Арбитражная практика. – 2007.- №11. – С. 59 – 68; № 12. С. 51 – 57.

Гаджиев принципы судебного нормоконтроля: монография./ , . – М. Рос. акад. правосудия.,2006. – 157.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной властью в зарубежных странах. М., 2002.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Хазанов по административным делам6 проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

Тема 4. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих пра­ва и свободы граждан.

Вопросы для собеседования:

1, Правовые источники обжалования. Основания для обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

2. Подача жалобы непосредственно в суд.

3. Подача жалобы в администра­тивном порядке вышестоящему по подчинённости государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объедине­нию, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

4. Рассмотрение судом жалобы и решение по ней. Содержание и структура судебных решений по де­лам, возникающим из административно-правовых отношений.

5. Участники судебного разбирательства и их процессуально-правовой статус.

6. Доказывание и доказательства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Принципы рассмотрения админист­ративно-правового спора.

7. Обжалование и опротестование решения суда. Практика рассмотрения федеральными судами России (суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды) дел, возникающих из административно-правовых отношений: статистика, основные черты, недостатки, тенденции.

8. Особенности рассмотрения административно-правовых споров арбитражными судами.

9. Особенности рассмотрения административно-правовых споров по жалобам военнослужащих военными судами.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Зеленцов в управление и управление конфликтами. М. 2001.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Косоногова дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов./ изд-во Воронежского ун-та 2007.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

Анохин нормативных правовых актов/ // Арбитражная практика. – 2007.- №11. – С. 59 – 68; № 12. С. 51 – 57.

Гаджиев принципы судебного нормоконтроля: монография./ , . – М. Рос. акад. правосудия.,2006. – 157.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной властью в зарубежных странах. М., 2002.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Хазанов по административным делам6 проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

Тема 5. Процессуально-правовые проблемы административной юстиции.

Вопросы для собеседования:

1. Соотношение управленческого и административного процессов.

Управленческий процесс: назначение, основные признаки и юридиче­ское содержание.

2. Административные процедуры: понятие, виды. Зарубеж­ный опыт законодательного регулирования административных процедур в публичном управлении. Подготовка проекта российского закона «Об адми­нистративных процедурах».

3. Административный процесс: назначение, основные признаки, опреде­ление понятия, юридическое содержание. Необходимость принятия федеральных законов, разграничивающих сферу административного и управленческого процессов.

Причины и предпосылки формирования в России административного судопроизводства.

4. Проекты Административно-процессуального кодекса РФ и ФКЗ «Об административных судах в РФ». Их структура, содержание и экспертная оцен­ка.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Зеленцов в управление и управление конфликтами. М. 2001.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Косоногова дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов./ изд-во Воронежского ун-та 2007.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

оспаривание нормативных правовых актов/ // Арбитражная практика. – 2007.- №11. – С. 59 – 68; № 12. С. 51 – 57.

Гаджиев принципы судебного нормоконтроля: монография./ , . – М. Рос. акад. правосудия.,2006. – 157.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной властью в зарубежных странах. М., 2002.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Хазанов по административным делам6 проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

Тема 6. Системы административной юстиции в современном мире.

Вопросы для собеседования:

1.Типы систем административной юстиции: французский, англосаксон­ский, австро-германский.

2. Административная юстиция и административное судопроизводство Франции.

3. Административная юстиция Великобритании.

4. Административная юстиция административное судопроизводство США.

5. Административная юстиция и административное судопроизводство в Германии.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Косоногова дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов./ изд-во Воронежского ун-та 2007.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

оспаривание нормативных правовых актов/ // Арбитражная практика. – 2007.- №11. – С. 59 – 68; № 12. С. 51 – 57.

Гаджиев принципы судебного нормоконтроля: монография./ , . – М. Рос. акад. правосудия.,2006. – 157.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной властью в зарубежных странах. М., 2002.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Хазанов по административным делам6 проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

Тема 7. Административное судопроизводство в России в условиях административной реформы.

Вопросы для собеседования:

1. Концепция административной реформы о направлениях совершенствования административного судопроизводства. Теоретические проблемы административного судопроизводства.

2. Компетенция мировых судей по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения административных дел мировыми судьями.

3. Компетенция судей районных судов общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения административных дел судьями районных судов общей юрисдикции.

4. Компетенция судей арбитражных судов по рассмотрению административных дел. Теоретические и практические проблемы производства по административным делам, осуществляемого в арбитражных судах.

5. Теоретические и практические проблемы административной преюдиции.

6. Концепция «Административно-процессуального кодекса РФ», результаты обсуждения его проекта, экспертная оценка.

Дополнительная литература к написанию докладов, рефератов, портфолио.

Зеленцов . Административная юстиция в России. М. 2001.

Административно – процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. . – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и правао, 2004. – 399.

Косоногова дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов./ Изд-во Воронежского ун-та 2007.

Панова -процессуальное право России/ . – 2-е изд., пересмотр. и доп. М. : Норма, 2008. – 336.

Сорокин – процессуальное право: Учебник. 2.-е изд., перераб. и доп./ Подгот. Докт. юрид. наук., профессором . – СПб.: издательство Р Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. М.,2001.

оспаривание нормативных правовых актов/ // Арбитражная практика. – 2007.- №11. – С. 59 – 68; № 12. С. 51 – 57.

Гаджиев принципы судебного нормоконтроля: монография./ , . – М. Рос. акад. правосудия.,2006. – 157.

Бахрах процесс и административное судопроизводство. // Журнал российского права. 2000. №9. С. 6 – 17.

Зеленцов. за деятельностью исполнительной властью в зарубежных странах. М., 2002.

Салищева юстиция// Судебная реформа: проблемы и перспективы. М. 2001.

Хазанов по административным делам: проблемы разграничения компетенции// Академический юридический журнал. 2002. №1. С. 39 – 43.

, Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской федерации. М., 2001.

7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

7.1. Методические рекомендации к освоению учебной дисциплины.

При изучении программных вопросов данной учебной дисциплины, необходимо учесть соотношение близких, но разных по содержанию правовых явлений: «административная юстиция», «административное судопроизводство» и «судебный контроль за деятельностью публичной администрации».

Понятие «административная юстиция» является понятием научным, а не легальным. Административная юстиция наделяется следующими признаками:

1) осуществляется по жалобам граждан и юридических лиц;

2) это рассмотрение и разрешение споров между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и субъектами административной власти – с другой;

3) состоит в проверке законности и обоснованности властных действий (бездействия).

В мировой практике административная юстиция осуществляется как в форме гражданского, так и в форме административного судопроизводства.

В России административная юстиция осуществлялась и осуществляется по нормам гражданско - процессуального права. В судах общей юрисдикции эта деятельность регламентируется подразделом Ш раздела П ГПК РФ (ст. ст. 245 – 261). В этих случаях административная юстиция осуществляется в гражданско - процессуальной форме, является гражданским судопроизводством. Кроме того, рассмотрение конституционными и уставными судами жалоб граждан на незаконность ограничивающих их права нормативных актов – это тоже разновидность административной юстиции, осуществляемой в форме конституционного судопроизводства.

Следовательно, основное отличие административного судопроизводства от административной юстиции заключается в том, что оно осуществляется в порядке, регламентируемом нормами административного права.

В рамках административного судопроизводства мировые судьи, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.

Конституционный суд РФ в ряде постановлений отметил, что рассмотрение судами дел об административных правонарушениях является частью административного судопроизводства независимо от того, осуществляется ли оно судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Следующее отличие административного судопроизводства от административной юстиции состоит в том, что последнее включает в себя рассмотрение споров между субъектами публичной власти. Такие споры не относятся к административной юстиции.

Учитывать нужно и отличие административного судопроизводства от судебного контроля за деятельностью публичной администрации.

Судебный контроль за деятельностью публичной администрации может осуществляться в рамках уголовного, гражданского, конституционного и административного судопроизводства. Следовательно, административное судопроизводство является лишь частью косвенного судебного контроля за деятельностью публичной администрации. А рассмотрение судами дел об административных правонарушениях, хотя и включает контроль за соблюдением материальных и процессуальных норм субъектами административной власти, предполагает наказание виновных.

Административная юстиция является частью прямого судебного контроля за административной деятельностью. Это понятие включает в себя только рассмотрение судами административных споров по жалобам граждан и их организаций на действия (бездействие) публичной власти.

7.2. Научные доклады, рефераты и портфолио.

7.2.1. Примерная тематика научных докладов, рефератов, портфолио.

1. Модели организации административной юстиции в зарубежных странах.

2. Проект Кодекса административного судопроизводства: концепции и структура.

3. Концепция федерального конституционного закона «Об админист ративных судах в РФ».

4. Административные дела, разрешаемые в судебном порядке.

5. Особенности оспаривания судебных административных актов.

6. «Квазисудебное» разрешение административно - правовых споров.

7. Споры о компетенции внутри государственной администрации.

8. Особенности государственно-служебных споров.

9. Подведомственность административных дел.

10. судебное усмотрение при разрешении административно-правовых споров.

11. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках уголовного судопроизводства: теория и практика.

12. Особенности административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан: теория и практика.

13. «Административный спор» как правовая категория в отечественной и зарубежной науке административного права.

14. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках гражданского судопроизводства: теория и практика.

15. Особенности административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, посягающих на трудовые права граждан: теория и практика.

16. «Административный иск» как правовая категория в отечественной и зарубежной науке административного права.

17. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках конституционного судопроизводства: теория и практика.

18. Особенности административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, посягающих на права инвалидов: теория и практика.

19. «Административная преюдиция» как правовая категория в отечественной и зарубежной науке административного права.

20. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках административного судопроизводства: теория и практика.

21. Особенности административного судопроизводства в арбитражных судах РФ.

22. Соотношение понятий «Административная юстиция» и «Административный процесс» в отечественной науке административного права.

7.2.2. Методические рекомендации по подготовке научных докладов, рефератов.

Научно-исследовательская работа магистрантов является важной составной частью процесса их обучения и подготовки. Студенты дневной формы обучения готовят доклады, рефераты, портфолио, сообщения по теме семинарского (практического) занятия; кроме того, с удачно подготовленной работой могут выступить на конференции, участвовать в конкурсе научных работ.

Научный проект – это научный документ, содержащий изложение результатов научно-исследовательской работы, опубликованной в печати или прочитанной в аудитории. Цель научного проекта - приобретение опыта самостоятельного изучения дополнительной научной (монографической) и иной литературы, нормативных правовых актов, справочного материала, обобщения материалов практической деятельности органов государственного и муниципального управления, а также опыта публичного выступления перед аудиторией с изложением полученных результатов.

Тема научного доклада, реферата, портфолио должна быть актуальной и соответствовать современному состоянию и перспективам развития административной регламентации деятельности органов государственного управления. При определении темы необходимо учитывать ее значимость для совершенствования административных процедур, деятельности правоприменительных, законотворческих и иных государственных и муниципальных органов и организаций, а также защиты интересов субъектов управленческих правоотношений. Студентам предоставляется право избрать тему проекта из перечня тем, разработанного на кафедре, либо предложить свою тему (инициативная тема). Инициативная тема обсуждается с научным руководителем с целью выявления обоснованности и целесообразности ее разработки. Рекомендуется выбирать темы научных проектов с перспективой включения своих научных разработок в проект магистерской диссертации.

Подготовка научного проекта начинается с выбора темы исследования и составления предварительного плана. Следующий этап может включать в себя подбор и изучение научной, учебной, специальной литературы; нормативно-правовых актов; материалов практики, «круглых столов», научных конференций, семинаров; зарубежного опыта; статистических и аналитических данных; информации по теме исследования, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления. По результатам изучения материалов по теме исследования с научным руководителем определяется окончательный вариант плана и содержания проекта.

Структура проекта может быть традиционной и включать в себя, как и курсовая работа: введение, основную часть, заключение. Проект может содержать рекомендации по совершенствованию административных регламентов, нормативных актов, определяющих правовой статус органов государственного и муниципального управления, рекомендации по повышению эффективности работы названных органов и т. п.

Учитывая, что научный проект относится к числу самостоятельных, творческих исследований, при его написании недопустимы плагиат (выдача чужого произведения либо его части за свое) и компиляция (использование результатов чужих исследований без самостоятельной обработки источников). При заимствовании сведений, фактических данных или мнений других авторов необходимо по тексту работы делать сноски с указанием соответствующего источника.

Для выступления по теме исследования на конференции или заседании кружка целесообразно подготовить на его основе тезисы с кратким изложением главного содержания доклада. Важно, чтобы студент заранее подготовил свое выступление. Оно должно быть тщательно продуманным и лаконичным. Речь студента должна быть ясной, грамматически точной, уверенной. Для иллюстрации схем, графиков, диаграмм, таблиц и т. д. докладчик может использовать плакаты, раздаточный материал, презентацию.

В случае издания научный доклад оформляется в соответствии с требованиями организаторов научной конференции. Реферат и портфолио оформляются по согласованию с преподавателем, заранее обговаривается объем работы.

7.2.3. Алгоритм портфолио.

Портфолио используется в данной дисциплине как технология работы с результатами учебно-познавательной и научно-исследовательской работы каждого магистранта. Педагогическая философия портфолио позволяет магистранту осознать, что он знает и умеет по конкретной теме учебной дисциплины, по всей учебной дисциплине, т. е. переместить акцент на самооценку. Алгоритм действий по формированию портфолио:

1) выбрать тему портфолио и конкретизировать название работы;

2) выбрать рубрики и назвать их;

3) найти соответствующий материал и систематизировать его, представив в виде конспекта, схемы, кластера, интеллект-карты, таблицы;

4) составить словарь терминов и понятий на основе справочной литературы;

5) прочитать дополнительную научную литературу по теме и написать тезисы;

6) найти статьи в журналах и составить к ним аннотации;

7) найти Интернет-ресурсы и сделать их краткое описание;

8) подобрать статистический материал, представить его в графическом виде, сделать выводы;

9) составить план исследования и провести его, обработать результаты, представить в графическом виде;

10) составить вопросы для интервью со специалистами, провести интервью и сделать выводы;

11) в кратком виде изложить, чем был полезен информационный поиск, чему удалось научиться, что особенно заинтересовало.

12) проверить, есть ли в портфолио выводы, ссылки на источники информации.

7.4. Выпускные квалификационные работы магистрантов. Выпускные квалификационные работы должны быть подготовлены в сроки, определенные учебным графиком и в соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению курсовых и выпускных квалификационных работ, магистерских диссертаций для студентов Института государства и права (утв. Учебно-методической комиссией Института государства и права, протокол от 29 октября 2010 года № 2; размещены в локальной сети ИГИП ТюмГУ).

Они оцениваются по следующим критериям:

- обоснование актуальности и новизны исследования;

- определение целей, задач, предмета и объекта исследования;

- соответствие содержания и структуры работы выбранной теме;

- работа с нормативными источниками, научной и учебной литературой;

- наличие правоприменительной и судебной практики, статистических данных, зарубежного опыта, проблематики;

- проявление самостоятельности при раскрытии темы;

- стиль работы;

- оформление работы;

- итоговые выводы;

- объем работы.

Примерная тематика выпускных квалификационных работ магистрантов.

1. Модели организации административной юстиции в зарубежных странах.

2. Проект Кодекса административного судопроизводства: концепции и структура.

3. Концепция федерального конституционного закона «Об админист ративных судах в РФ».

4. Административные дела, разрешаемые в судебном порядке.

5. Особенности оспаривания судебных административных актов.

6. «Квазисудебное» разрешение административно - правовых споров.

7. Споры о компетенции внутри государственной администрации.

8. Особенности государственно-служебных споров.

9. Подведомственность административных дел.

10. судебное усмотрение при разрешении административно-правовых споров.

11. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках уголовного судопроизводства: теория и практика.

12. Особенности административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан: теория и практика.

13. «Административный спор» как правовая категория в отечественной и зарубежной науке административного права.

14. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках гражданского судопроизводства: теория и практика.

15. Особенности административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, посягающих на трудовые права граждан: теория и практика.

16. «Административный иск» как правовая категория в отечественной и зарубежной науке административного права.

17. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках конституционного судопроизводства: теория и практика.

18. Особенности административного судопроизводства по делам об административных правонарушениях, посягающих на права инвалидов: теория и практика.

19. «Административная преюдиция» как правовая категория в отечественной и зарубежной науке административного права.

20. Судебный контроль за деятельностью публичной администрации в рамках административного судопроизводства: теория и практика.

21. Особенности административного судопроизводства в арбитражных судах РФ.

22. Соотношение понятий «Административная юстиция» и «Административный процесс» в отечественной и зарубежной науке административного права.

7.5. Примерные вопросы к зачету.

1. Конфликты в сфере исполнительной власти и их типология.

2. Формы разрешения правовых конфликтов в сфере исполнительной власти: согласительные процедуры, медиация, арбитраж, административная юрисдикция.

3. Определение понятия «административная юстиция». Основные черты, принципы и формы административной юстиции.

4. Элементы административ­ной юстиции: административный спор, административный иск, административное дело, администра­тивный суд.

5. Административное судопроизводство - форма административ­ной юстиции.

6. Определение понятия «административно-правовой спор». Признаки административно-правового спора.

7. Субъекты административно-правового спора. Виды административно-правовых споров.

8. Подведомственность и подсудность административно-правовых спо­ров.

9. Административный спор и административное дело.

10. Теория субъективных публичных прав человека и гражданина: истори­ческое развитие и основное содержание. Виды субъективных публичных прав и законных интересов человека и гражданина.

11. Квазисудебные органы административной юстиции, за­щищающие публичные субъективные права человека и гражданина.

12. Соотношение судебной власти, судебного контроля и административ­ной юстиции. Административная юстиция и федеральные суды России: кон­ституционные (уставные) суды, суды общей юрисдикции, в том числе военные суды, арбитражные суды.

13. Административная юстиция и судебный нормоконтроль. Виды судеб­ного нормоконтроля.

14, Правовые источники обжалования. Основания для обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

15. Подача жалобы непосредственно в суд.

16. Подача жалобы в административном порядке вышестоящему по подчинённости государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

17. Рассмотрение судом жалобы и решение по ней. Содержание и структура судебных решений по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

18. Участники судебного разбирательства и их процессуально-правовой статус.

19. Доказывание и доказательства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Принципы рассмотрения административно-правового спора.

20. Обжалование и опротестование решения суда. Практика рассмотрения федеральными судами России (суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды) дел, возникающих из админист­ративно-правовых отношений: статистика, основные черты, недостатки, тен­денции.

21. Особенности рассмотрения административно-правовых споров арбитражными судами.

22. Особенности рассмотрения административно-правовых споров по жа­лобам военнослужащих военными судами.

23. Соотношение управленческого и административного процессов.

Управленческий процесс: назначение, основные признаки и юридиче­ское содержание.

24. Административные процедуры: понятие, виды. Зарубежный опыт законодательного регулирования административных процедур в публичном управлении. Подготовка проекта российского закона «Об адми­нистративных процедурах».

25. Административный процесс: назначение, основные признаки, опреде­ление понятия, юридическое содержание. Необходимость принятия федеральных законов, разграничивающих сферу административного и управленческого процессов.

26. Концепция административной реформы о направлениях совершенствования административного судопроизводства. Теоретические проблемы административного судопроизводства.

27. Компетенция мировых судей по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения административных дел мировыми судьями.

28. Компетенция судей районных судов общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях. Особенности рассмотрения административных дел судьями районных судов общей юрисдикции.

29. Компетенция судей арбитражных судов по рассмотрению административных дел. Теоретические и практические проблемы производства по административным делам, осуществляемого в арбитражных судах.

30. Теоретические и практические проблемы административной преюдиции.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3