СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра экономической теории и предпринимательства

Государственное

регулирование
экономики

Учебно-методический комплекс

Ростов-на-Дону 2008

СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра экономической теории и предпринимательства

Рецензент проф.

Государственное регулирование экономики: Учебно-метод. комплекс / Т. В. Игнатова, , . Ростов н/Д: СКАГС, 20с.

Учебно-методический комплекс включает тематический план, программу курса, планы семинарских занятий, литературу, вопросы к экзамену.

Предназначен для студентов очного и заочного факультетов.

УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ План КУРСА для студентов очного и заочного отделений

Раздел 2. Механизм государственного регулирования экономики

Тема 3. Бюджетная и налоговая политика государства

Бюджет как ведущее звено финансовой системы и основа государственного регулирования экономики. Цели бюджетно-финансовой политики и ее основные направления. Налоги и государственные расходы как основные инструменты бюджетно-финансовой политики. Стимулирующая и сдерживающая бюджетно-финансовая политика в ходе экономического цикла. Встроенные стабилизаторы и их роль. Государственные заказы и их мультиплицирующий эффект. Дефицит и профицит бюджета и разные концепции бюджетной политики. Способы финансирования бюджетного дефицита. Государственный долг и его влияние на экономические процессы. Особенности бюджетно-финансовой политики в РФ. Проблемы и последствия бюджетно-финансовой политики. Зарубежный опыт государственного регулирования бюджетной политики.

Общая характеристика налоговой системы в РФ. Налоговая политика как метод формирования бюджетных доходов и метод стимулирующего воздействия на экономику. Налоговое бремя и его оптимальный уровень. Налоговые льготы и их виды. Неналоговые источники бюджетных доходов. Особенности налоговой политики в РФ на современном этапе. Зарубежный опыт налогового регулирования.

Тема 4. Денежно-кредитная политика государства

Сущность денежно-кредитной политики и ее цели. Основные направления кредитно-денежного регулирования. Организационная структура денежно-кредитной системы. Задачи и функции Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования. Основные инструменты денежно-кредитного регулирования. Операции на открытом рынке. Изменение нормы обязательных резервов. Изменение учетной ставки. Политика “дорогих” и политика “дешевых денег”. Различие кейнсианского и монетаристского подходов в механизме кредитно - денежной политики. Монетарное правило М. Фридмена.

Эффективность денежно-кредитной политики. Проблемы и сложности. Эффект обратной связи. Другие противодействующие факторы.

Необходимость координации денежно-кредитной и бюджетно-финансовой политики. Стратегия развития банковского сектора. Государственное регулирование банковской деятельности. Проблемы и противоречия кредитно-денежной политики России.

Тема 5. Прогнозирование и планирование в условиях рыночной экономики

Объективные основы прогнозирования и планирования в условиях рынка. Границы и возможности государственного прогнозирования и планирования.

Принципы прогнозирования развития национальной, региональной и муниципальной экономики. Методы и сроки стратегического планирования. Структура социально-экономических прогнозов и программ. Планирование и бизнес-проектирование местного экономического развития.

Органы государственного управления прогнозированием и планированием: опыт США, стран ЕС, Японии.

Тема 6. Структурная и инвестиционная политика государства

Структура макроэкономики и ее динамика. Дореформенная структура экономики России и ее особенности. Преимущественное развитие средств производства, отставание в развитии второго подразделения общественного воспроизводства и сферы услуг.

Реформа структуры экономики России в процессе системной трансформации. НТР и динамика макроструктуры. Реструктуризация добывающих отраслей промышленности. Конверсия ВПК. Основные направления совершенствования структуры экономики в стратегии долгосрочного развития РФ до 2020г. Рост сферы услуг. Становление информационной экономики.

Инвестиционная политика РФ. Стимулирование государственных, частных, иностранных инвестиций. Институты развития. Особенности регулирования инвестиционных процессов на региональном уровне. Создание условий для инновационной деятельности предприятий. Роль внешнеэкономических связей в структурной перестройке, в инвестиционной и инновационной деятельности. Мировой рынок и его воздействие на инвестиционные процессы России.

Тема 7. Методы регулирования государственного сектора и государственной собственности

Масштабы и структура государственного сектора в РФ. Цели участия государства в казенных предприятиях и хозяйственных обществах. Государственные корпорации и их функции на современном этапе. Задачи и принципы политики в сфере управления государственным сектором. Изменение концепции управления государственным сектором экономики: основные направления и приоритеты. Значение государственной собственности с точки зрения экономической безопасности РФ.

Приватизация как инструмент государственного регулирования в рыночной экономике. Особенности российской приватизации. Западно-Европейская модель приватизации и ее особенности: медленные темпы, индивидуальный подход, принцип доходности, инвестиционная направленность. Способы и приоритеты приватизации в США и странах ЕС на современном этапе. Приватизация и национализация.

Тема 8. Антимонопольное регулирование и поддержка конкуренции

Роль государства в регулировании монопольных процессов и развитии конкуренции. Зарубежный опыт антимонопольной деятельности. Формы стимулирования развития конкурентной среды.

Сферы антимонопольного регулирования. Основные методы работы органов государственного управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в РФ.

Тема 9. Промышленная и инновационная политика государства

Промышленный комплекс: содержание, структура. Роль промышленного комплекса в реализации социально-экономической политики и обеспечении национальной безопасности. Особенности промышленного комплекса России. Причины спада промышленного производства в годы реформы.

Промышленная политика: содержание и цели в условиях перехода к рынку. Нормативно-правовая база промышленной политики. Механизм формирования промышленной политики и ее приоритеты. Основные методы промышленной политики. Кластерный метод промышленной политики. Основные направления реализации промышленной политики и их особенности в различных отраслях экономики: экспортоориентированных; обладающих большим научно-техническим потенциалом, технически отсталых отраслях. Государственно-частное партнерство при реализации промышленной политики. Зарубежный опыт и возможность его использования в РФ.

Инновации, их виды. Формы государственного регулирования инновационной деятельности в сфере предпринимательства. Прогнозирование и планирование инноваций. Финансовое стимулирование инноваций, венчурный капитал. Институты инновационного развития в РФ.

Тема 10. Аграрная политика государства

Состав агропромышленного комплекса, его состояние и стратегия развития. Аграрная политика: содержание и цели. Правовая база аграрной политики. Особенности современной аграрной политики в странах с развитой рыночной экономикой и переходной экономикой. Институциональные преобразования в аграрном секторе. Земельная реформа и формирование эффективных хозяйственных структур в АПК. Механизм рыночного оборота земли, формирование эффективного ипотечного механизма и аренды земли. Кооперация в АПК. Меры государственной политики в области формирования современных финансово-кредитных механизмов в аграрном секторе. Федеральная поддержка аграрного сектора экономики. Национальный проект в аграрном секторе: основные направления, методы и механизм реализации. Мировой опыт государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Тема 11. Социальная политика государства в РФ

Сущность социальной политики, функции и основные направления. Модели социального рыночного хозяйства и социальной политики в западной экономике. Выбор социальной модели государства для России. Социальные функции государства в экономике РФ. Меры и механизмы реализации социальной политики в РФ и за рубежом. Совокупность программных документов, определяющих социальную политику. Показатели эффективности социальной политики. Система социального страхования и социальной защиты.

Государственное регулирование доходов. Сохранение государственных гарантий минимальной заработной платы. Регулирование цен на cоциально важные виды продукции. Пенсионная реформа в РФ. Проблемы дифференциации доходов. Государственное регулирование рынка рабочей силы, отношений между трудом и капиталом. Место и роль служб занятости населения.

Реформирование жилищно-коммунальной сферы, системы образования, здравоохранения. Демографическая политика. Зарубежный опыт организации систем образования, здравоохранения. Национальные проекты в области образования, здравоохранения, демографии.

Тема 12. Государственное регулирование регионального развития

Центр и регионы: проблемы взаимоотношений и баланс интересов. Неоднородность российского экономического пространства и необходимость государственного регулирования социально-экономических процессов. Формы регулирования регионального развития: разграничение форм собственности; закрепление части федеральных налогов за субъектами Федерации; дотации, субвенции, трансферты; социально-экономические программы развития регионов. Федеральный финансовый фонд поддержки субъектов Федерации (ФФФПСФ) и его функции. Фонд регионального развития. Региональная политика РФ как система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны. Основные принципы и цели региональной политики. Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ. Создание единого экономического пространства. Гарантирование социальных прав граждан. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов. Механизм реализации региональной политики государства.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Темы 1-2. Национальная экономика как объект государственного

регулирования. Принципы, цели и инструменты

экономической политики государства (самостоятельная работа)

Вопросы для обсуждения

1. Необходимость государственного регулирования экономики и система целей государственного регулирования.

2. Структура национальной экономики как объект государственного регулирования экономики. Структурные особенности национальной экономики РФ.

3. Функции государства в смешанной экономической системе.

4. Методы государственного регулирования экономики.

5. Объекты и органы регулирования в российской экономической системе.

Темы докладов

1. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики.

2. О принципах русской модели хозяйства и альтернативной концепции государственного регулирования.

3. Различные экономические школы о пределах экономического вмешательства государства в экономику.

4. Экономическая политика в странах ЕС и США в настоящее время: сравнительный анализ.

5. Экономическая политика Японии.

Вопросы для самопроверки

1.  Каковы долгосрочные цели государства в российской экономике?

2.  Назовите структурные особенности национальной экономики РФ и покажите факторы, влияющие на государственное регулирование?

3.  Обоснуйте область применения административных и экономических методов.

4.  Какие изменения произошли в органах государственного регулирования в связи с административной реформой?

5.  Как разграничены функции между министерствами, службами и агентствами? Дайте сравнительную характеристику понятий «контроль» и «надзор».

6.  По каким критериям можно оценить эффективность государственного регулирования экономики?

Рекомендуемая литература

1.  Атаманчук : сущность, ценность, эффективность. М.: Культура. Академический проект, 2006.Разд. 3. Эффективность управления.

2.  Бабашкина регулирование национальной экономики. М.: Финансы и статистика, 2006.

3.  Экономическая стратегия России: переход к управлению долгосрочным развитием // Проблемы теории и практики управления. 2007. №9. С.8-14.

4.  Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов /Под ред . М: РАГС, 2005.

5.  Государственное регулирование экономики /Под ред . Ростов н/ Д: Изд-во СКАГС, 2006. Гл.1-3.

6.  Губин регулирование рыночной экономики и предпринимательства. Правовые проблемы. М: Юрист, 2005.

7.  Трансформационные риски российской экономики // Вопросы экономики. 2006. № 11.

8.  Игнатова реформа в России и за рубежом. Ростов н/ Д: Изд-во СКАГС, 2006.

9.  Русская доктрина. Русский шанс ХХI века: прорваться сквозь глобальную смуту. М: Яуза-пресс, 2007.

10.  Проблемы управления государственным сектором в России // Государственная служба. 2005. № 2.

11.  Страны Центральной и Восточной Европы: опыт трансформации //Вопросы экономики. 2006. № 5.

12.  О стратегии развития России // Экономист. 2007. № 2.

13.  Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики. 2007. № 2.

14.  Рыночная трансформация экономики: итоги пройденного этапа // Общество и экономика. 2005. № 9.

15.  Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 2.

16.  , Хубиев российской модели социальной рыночной экономики // Вестник Московского ун-та. Сер. 6. Экономика. 2005. № 4.

17.  Данилов- Проблемы развития российской экономики на основе рыночной социальной модели // Общество и экономика.2007.№7.С.3-37.

18.  Теоретические подходы к стратегическому управлению развитием экономики // Проблемы теории и практики управления. 2007. №9. С.15-22.

19.  Государство и экономика на этапе модернизации // Вопросы экономики. 2006. № 4.

Тема 3. Бюджетная и налоговая политика государства

Вопросы для обсуждения

1.  Бюджетно-финансовая политика: содержание, цели, инструменты, модели, нормативно-правовая база.

2.  Налоговая система Российской Федерации: этапы развития, структура и принципы формирования.

3.  Налоговая политика как метод государственного регулирования в переходной экономике Российской Федерации.

4.  Основные направления совершенствования налоговой политики Российской Федерации на современном этапе. Проблемы бюджетно-финансовой политики в современной России.

5.  Дефицит и профицит бюджета и их влияние на экономику.

6.  Направления, проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений в РФ.

Темы докладов

1.  Среднесрочное бюджетное планирование в РФ.

2.  Стабилизационный фонд: пути повышения эффективности его

использования.

3.  Налог на добавленную стоимость и проблемы его взимания в РФ.

4.  Особенности налогообложения в постиндустриальной экономике.

5.  Современное состояние налогообложения физических лиц в РФ.

6.  Развитие налоговой системы в свете задач социального государства.

Темы для экономических эссе

1.Налоги – это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе (Оливер Уэнделл Холмс).

2.Налоги представляют собой зеркало, в котором отражаются все экономические проблемы государства. (П. Самуэльсон).

Вопросы для самопроверки

1.  Почему бюджет является основой государственного регулирования экономики?

2.  Назовите основные инструменты бюджетно-финансовой политики?

3.  В чем специфика кейнсианской модели фискальной политики?

4.  Каковы особенности неоклассической модели фискальной политики?

5.  Раскройте особенности преимущества и недостатки дискреционной фискальной политики?

6.  В чем специфика недискреционной фискальной политики и что такое встроенные стабилизаторы?

7.  Какие вы можете выделить особенности и проблемы бюджетно-налогового регулирования российской экономики?

8.  Каковы пути повышения эффективности бюджетно-финансовой политики в России?

9. Проанализируйте, какие виды налогов выступают как инструмент экономического роста; инструмент стимулирования инвестиций.

10. Какова налоговая нагрузка на экономику и тенденции ее развития в РФ?

11. Каковы цели реформы налоговой системы в РФ?

12. Как распределяются налоги по уровням налоговой системы и какие существуют проблемы?

Рекомендуемая литература

1.  Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г. (в ред. от 26.04.07) // Консультант-плюс.

2.  ФЗ-№ 000 «О федеральном бюджете на 2007 г.» от 19.// Консультант-плюс.

3.  Постановление Правительства от 23.№ 000 (в ред. от 01.01.2001) «Об инвестиционном фонде РФ» // Консультант-плюс.

4.  Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2007 г.» // Финансы. 2006. № 6.

5.  Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в г.» // Финансы. 2007. № 3.

6.  О целях бюджетной политики // Финансы. 2006. № 9.

7.  Барашева налоговых полномочий между субъектами налоговой политики // Экономика и организация промышленного производства. 2007. №1. С. 57-69.

8.  Бюджетно-налоговая политика государства /Под ред. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007.

9.  Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и последствия // Вопросы экономики. 2006. № 8.

10.  Золотаревич бюджетно-налоговая система // ЭКО. 2005. № 2.

11.  , Пономарев администрирование в РФ. М.: Финансы и статистика, 2006.

12.  Игудин отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. 2006. № 7.

13.  Ковалева и бюджетная политика в РФ : Учеб. пособие для вузов. М.: Кнорус, 2006.

14.  Кудрин бюджет - бюджет диверсификации экономики // Финансы. 2007. № 4.

15.  Налоговая политика в РФ: позиция правительства, мнение представителей бизнеса //Общество и экономика. 2007. №5-6. С. 104-109.

16.  О мерах «оптимизации» и «стерилизации» // Экономист. 2007. № 2.

17.  Налоговые факторы государственного регулирования // Экономист. 2007. №5. С.17-21.

18.  «Не бюджет стратегических проектов, а бюджет нищеты» // Российская Федерация сегодня. 2006. № 20.

19.  Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. 2007. № 5.

20.  Основные направления системы межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу // Муниципальная власть. 2006. № 3.

21.  // Приоритеты налоговой политики. Финансы. 2006. № 7.

22.  Шинкарук о трехлетнем бюджете или перспективный финансовый план // Финансы. 2006. № 8.

23.  Шишко становление налоговой системы России // Экономика и организация промышленного производства // ЭКО. 2007. № 2. С.3-12.

24.  Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам // Вопросы экономики. 2006. № 8.

Тема 4. Денежно-кредитная политика государства

Вопросы для обсуждения

1. Цели денежно-кредитной политики.

2. Основные направления и инструменты денежно-кредитного регулирования.

3. Задачи и функции Центрального банка России в осуществлении денежно-кредитного регулирования.

4. Стратегия развития банковского сектора в России.

Темы докладов

1. Скорость денежного обращения: проблема стабильности.

2. Опыт регулирования кредитно-денежного обращения в ФРГ.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите основные условия повышения эффективности кредитно-денежной политики и оптимизации кредитно-денежного обращения в РФ.

2. Проанализируйте мероприятия ЦБР по совершенствованию кредитно-денежной политики в 2008 г.

3. Какие проблемы существуют в РФ в денежно-кредитном регулировании в настоящее время?

4. Сравните кейнсианский и монетаристский передаточные механизмы денежно-кредитной политики.

5. Какие особенности существуют в развитии региональных банков?

Рекомендуемая литература

1.  Вопросы кредитной деятельности // Экономист. 2007. № 3. С.92-96.

2.  Астапов совершенствования денежно-кредитной политики в России // Финансы и кредит. 2006. № 25.

3.  Особенности банковской системы ФРГ // Экономист. 2007. №5. С.70-76.

4.  К вопросу повышения эффективности использования кредитных ресурсов в реальном секторе экономики // Деньги и кредит. 2006. № 7.

5.  О расчете и использовании реального курса национальной валюты в рамках денежно-кредитной политики // Вопросы экономики. 2006. № 2.

6.  Организация налично-денежного обращения // Экономист. 2007. № 4. С. 52-56.

7.  Степыкина проблемы денежно-кредитной политики России // Финансы и кредит. 2006. № 4.

8.  Проблемы денежно-кредитной политики в условиях притока капитала в Россию // Вопросы экономики. 2007. № 7. С.4-19.

9.  Финансовая глобализация и ограничения национальной денежно-кредитной политики // Вопросы экономики. 2007. № 7. С. 20-34.

Тема 5. Прогнозирование и планирование в условиях рыночной экономики

Вопросы для обсуждения

1. Объективные основы и принципы прогнозирования и планирования в условиях рынка.

2. Методы и сроки стратегического планирования в национальной экономике.

3.Структура социально-экономических прогнозов и программ.

4.Органы государственного управления прогнозированием и планированием.

Темы докладов

1. Прогнозирование и планирование в странах ЕС.

2. Американский опыт программирования и прогнозирования.

3. Японский опыт социально-экономического прогнозирования.

Вопросы для самопроверки

1.  Перечислите основные принципы прогнозирования?

2.  Какие вы знаете виды планов и прогнозов?

3.  В чем отличия индикативного плана от директивного?

4.  Какие вы знаете модели планирования? В чем специфика американской, японской, французской моделей планирования?

5.  Каковы особенности модели планирования бывшего СССР? Какие ее элементы применяются сегодня?

6.  Раскройте основные этапы разработки программ государственного регулирования экономики.

7.  Каковы основные методы прогнозирования, а также условия их применения?

8.  Каковы основные проблемы прогнозирования и планирования в современной России?

Рекомендуемая литература

1. Басовский и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2002.

2. Владимирова и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. М.: Дашков и К., 2000.

3. Долгосрочный прогноз развития экономики России на гг. (по вариантам) // Общество и экономика. 2007. № 5-6. С.216-271.

4. Насколько точны макроэкономические и бюджетные прогнозы // Вопросы экономики. 2006. № 9.

5. Ефимова целевые программы: проблемы реализации // Финансы. 2006. № 9.

6. Отечественный опыт планирования убеждает // Экономист. 2007. № 7. С.12-23.

7. Кузык и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учебник. М.: Экономика, 2006.

8. Задачи регулирования экономики и опыт планирования// Экономист. 2003. № 12.

9. О разработке прогноза социально-экономического развития РФ на 2008 г. и параметров прогноза на период до 2010 года // Муниципальная экономика. 2007. № 2.

10. Факторы выполнимости государственных целевых программ // Экономист. 2006. № 8.

11. , Егоров национальной экономики: Учебник для вузов. М.: Высшая школа, 2002.

12. Прогнозирование развития АПК // АПК: экономика, управление. 2007. № 4.

13. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. , М.: Юнити-Дана,2001.

14. Степанов планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 4.

15. Тимошенко или стихия рынка? Из истории государственного планирования // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2007. № 1.

16. Управление социально-экономическим развитием России / Под. ред. Д. Львова и др. М: Книга. 2002.

Тема 6. Структурная и инвестиционная политика государства

Вопросы для обсуждения

1. Цели структурной политики, типология и специфика ее объектов.

2. Реформа структуры экономики России в процессе перехода к рынку и основные направления совершенствования структуры экономики в стратегии долгосрочного развития РФ до 2010 г.

3. Ключевые проблемы развития инвестиционных процессов в современной России.

4. Инвестиционная политика РФ: правовая база, цели, направления и механизмы регулирования инвестиций.

5. Приоритетные направления и пути повышения эффективности инвестиционной политики в РФ.

Темы докладов

1.  Мировой опыт осуществления структурной политики и возможности его использования в России.

2.  Роль внешнеэкономических связей в структурной перестройке и инвестиционной деятельности.

3.  Пути выхода экономики РФ из инвестиционного кризиса.

Вопросы для самоконтроля

1.  Разграничьте понятия «инвестиции» и «капиталовложения».

2.  Назовите формы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

3.  Каковы основные принципы инвестиционной политики государства?

4.  Укажите основные пути преодоления инвестиционного кризиса и активизации инвестиционного процесса в современной России?

5.  Сопоставьте цели и результаты структурной перестройки экономики России периода реформ. Каких целей удалось достичь?

6.  Каковы основные направления совершенствования структуры экономики России в стратегии долгосрочного развития РФ до 2010 года?

7.  Что необходимо сделать для изменения структуры экономики России и ее места в системе международного разделения труда?

8.  Какие дополнительные рычаги активизации инвестиционных процессов целесообразно использовать в современной России?

Рекомендуемая литература

1.  ФЗ № 000 от 30.12.95 г. «О разделе продукции» ( в ред. от 01.01.2001) // Консультант плюс.

2.  ФЗ № 39 от 25.02.99 г. «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 24.07.07 г.) // Консультант плюс.

3.  Закон РСФСР от 26.06.91 № 000-1 (ред. от 10.01.03 г.) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Консультант плюс.

4.  ФЗ 160 от 9.07.99 (ред. от 26.06.07) «Об иностранных инвестициях в РФ» // Консультант плюс.

5.  Постановление Правительства РФ от 23.11.05 г. № 000 (ред. от 25.04.06, с изм. от 24.08.06) «Об инвестиционном фонде РФ».

6.  Бабушкина регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Консалт, 2005.

7.  Долгосрочные тренды российской экономики: сценарии экономического развития России до 2020 года // Общество и экономика. 2005. № 12.

8.  Варфаловская инвестиционная промышленная политика России // Власть. 2007. № 1.

9.  Герчикова предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. пособие. М.: Консалтбанкир, 2007.

10.Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. Ч. 1 /Под. ред. . Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.

11.Грицюк регулирование экономики: теория и практика. М.: Наука, 2006.

12.Инвестиции. Иностранные инвестиции // Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2006; Стат. сб. Росстат. М. 2007. С. 918-944.

13.Инвестиционная политика / Под. ред. : Учеб. пособие. М., 2005.

14.Инвестиционный климат в России // Вопросы экономики. 2007. № 1.

15. Альтернативы структурной динамики // Экономист. 2007. № 1.

16.Мальцев инвестиции в нефинансовом, банковском и финансовом секторах российской экономики // ЭКО. 2006. № 3.

17.Райзберг управление экономическими и социальными процессами. М., 2005.

18.Современная и перспективная типология инвестиционного климата российских регионов // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. № 7.

19. Энциклопедия рыночного хозяйства. Государственное регулирование рыночной экономики / Отв. ред. . М., 2002.

Тема 7. Методы регулирования государственного сектора и государственной собственности

Вопросы для обсуждения

1. Масштабы и структура государственного сектора в РФ.

2. Новые тенденции развития госсектора в РФ. Государственные корпорации и их основное назначение.

3. Органы управления государственной собственностью в РФ на федеральном и региональном уровне и их функции на современном этапе.

4.Приватизация и национализация как методы государственного регулирования собственности.

5. Основные направления совершенствования механизма управления государственной собственностью в современных условиях.

Темы докладов

1. Особенности современного этапа приватизации в РФ.

2. Проблемы взаимосвязи собственности и эффективности в российской экономике.

Вопросы для самопроверки

1. Какие взгляды существуют на соотношение государственной и частной собственности?

2. Каковы тенденции развития государственного сектора в мире и Российской Федерации? Сравнительный анализ.

3. Назовите нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность государственного сектора в РФ.

4. Каковы критерии эффективности функционирования государственного сектора экономики?

5. Что вы понимаете под социальной эффективностью государственного сектора?

6. Какие меры можно предложить по совершенствованию механизма функционирования государственной собственности с точки зрения укрепления экономической безопасности России?

7. Каков механизм государственно-частного партнерства в РФ (нормативно-правовая база, этапы формирования, проблемы, пути решения)?

8. Проведите терминологический анализ, сравнив такие понятия, как «государственный контракт», «концессия», «соглашение о разделе продукции».

Рекомендуемая литература

1.  История цивилизаций в контексте соотношения государственного и частного секторов экономики // Общество и экономика. 2006.№4.

2.  Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции // Общество и экономика. 2003. №7-8.

3.  Сбросить собственность – ума не надо // Российская Федерация сегодня. 2005. №22.

4.  Об эффективности предприятий с различной формой собственности // ЭКО. 2006. №2.

5.  Федеральная собственность: вопросы теории и практики использования и администрирования доходов // Общество и экономика. 2007. №7.С.38-61.

6.  Управление предприятиями государственного сектора в странах ОЭСР и России // Экономика и организация промышленного производства. 2007. № 2. С.95-111.

7.  Ершова не будет – проблемы останутся // Экономика и организация промышленного производства. 2007. №1. С.70-84.

8.  Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. 2004. №4.

9.  О мониторинге развития отношений собственности в Российской Федерации // Общество и экономика. 2007. №1.С.115-125.

10. Собственность государственная и частная: антиподы, конкуренты или союзники? // Имущественные отношения в РФ. 2006. №11(62).

11. Об эффективности управления государственной собственностью // Экономист. 2007 №6. С.3-12.

12. Государственная собственность и эффективность экономики // Экономист. 2007. №4.

13. Унитарные предприятия: финансовое планирование и финансовый контроль // Проблемы теории и практики управления. 2007. №8. С.41-48.

Тема 8. Антимонопольное регулирование и поддержка конкуренции

Вопросы для обсуждения

1. Конкуренция и монополия. Необходимость антимонопольного регулирования экономики.

2. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования: сравнительный анализ основных моделей.

3. Нормативно-правовая база антимонопольного регулирования и поддержки конкуренции в России и пути ее совершенствования.

4. Эволюция институциональной организации политики развития конкуренции в РФ. Функции ФАС РФ.

5. Пути совершенствования антимонопольного регулирования и поддержки конкуренции в РФ.

Темы докладов

1. Регулирование естественных монополий: отечественный и зарубежный опыт.

2. Конкуренция и антимонопольное регулирование в условиях глобализации.

Вопросы для самоконтроля

1.  Назовите основные формы стимулирования развития конкурентной среды.

2.  Назовите методы антимонопольной политики.

3.  В чем особенности американской модели антимонопольного регулирования?

4.  Раскройте специфику западноевропейской и японской моделей антимонопольной политики.

5.  С помощью каких показателей можно оценить степень монополизации рынка?

6.  Что такое барьеры входа на товарный рынок и барьеры выхода? Какие из них могут быть отнесены к стратегическим?

7.  В чем особенности российского монополизма?

8.  Какова специфика российской модели антимонопольного регулирования и поддержки конкуренции?

Рекомендуемая литература

1. Закон РСФСР от 22.03.91 № 000-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. от 01.01.2001 г.) // Консультант-плюс.

2.ФЗ 135 «О защите конкуренции» от 01.01.2001 // Консультант-плюс.

3. Конкуренция как объект правовой защиты // Хозяйственное право. 2007. № 9.

4. Бычков в правовом регулировании договоров о слиянии (присоединении) акционерных обществ // Закон. 2007. № 1.

5. Варламова проблемы антимонопольного законодательства в электроэнергетике // Законодательство. 2007. № 1.

6. Даурова регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Законодательство и экономика. 2006. № 12.

7. Еременко в сфере ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства об интеллектуальной собственности // Законодательство и экономика. 2007. № 8.

8. Корректировка целей антимонопольной политики в контексте теоретического переосмысления сущности монополий // Государственная служба. 2007. № 3.

9. Сделки слияния и поглощения за рубежом - антимонопольный контроль в России // Слияния и поглощения. 2007. № 6.

10. Чирихин бензина: возможно ли ограничить монополизм // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2006. № 6.

11. Шайхутдинов закона «О защите конкуренции» // Закон. 2007. № 1.

12. Экономические аспекты ослабления наказания за нарушение антимонопольного законодательства // Вопросы экономики. 2007. № 8.

13. Правовое регулирование экономической концентрации: в свете нового ФЗ «О защите конкуренции» // Хозяйство и право. 2007. № 1.

Тема 9. Промышленная и инновационная политика государства

Вопросы для обсуждения

1. Промышленный комплекс России и его роль в реализации социально-экономической политики.

2. Промышленная политика государства: а) цели; б) приоритеты; в) механизм формирования; г) пути реализации и особенности в различных секторах экономики.

3. Кластерный метод промышленной политики. Пути и методы совершенствования федеральной и региональной промышленной политики (конкретные мероприятия и программы).

4.Инновации как объект государственной поддержки.

5. Формы государственного регулирования инновационной деятельности.

Темы докладов

1.  Взаимодействие государства и бизнеса в реализации промышленной политики в РФ.

2.  Особенности реализации промышленной политики в странах ЕС.

3.  Венчурное финансирование инновационной деятельности.

4.  Этапы разработки стратегии инновационного развития России.

5.  Становление информационной экономики в Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки

1.  Какие проблемы существуют в промышленной и инновационной политике на федеральном и региональном уровнях?

2.  Какие цели ставятся при проведении федеральной и региональной промышленной политики, как они соподчинены?

3.  Как формируется в настоящее время промышленная политика в РФ (сверху или снизу: предложения от предприятий → регион → федеральный уровень или наоборот) и как она должна формироваться?

4.  Какие приоритетные направления промышленной и инновационной политики выбраны в настоящее время в РФ: на федеральном уровне? на региональном? в Ростовской области?

5.  Каков перечень мероприятий для реализации принятых решений?

Рекомендуемая литература:

1.  Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01.01.2001 // Консультант плюс.

2.  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. №54 «О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2годы» // Консультант плюс.

3.  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 38-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 годы)» // Консультант плюс.

4.  Доклад Российского союза промышленников и предпринимателей о взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики. /Под общей ред. . М., 2007 // http:www. *****.

5.  Белоусов отчет о заседании президиума Государственного совета «О мерах поддержки развития промышленности в Российской Федерации» // http: www. *****/ 19.02.2007.

6.  Вдовенко промышленного развития в регионе // Экономист. 2005. № 3.

7.  О промышленной политике Российской Федерации // Общество и экономика. 2007. № 2-3. С.5-39.

8.  Игнатова инновационной деятельности как объект государственной поддержки в России //Экономический вестник РГУ. 2007. № 2. Т. 5.

9.  , Яковец -2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика. 2004.

10.  Орешников цепочки производства и практика их создания //Экономист. 2006. № 11.

11.  Основные тенденции и итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2007 году. Министерство экономического развития РФ. 2007 // http:www. ***** / Разд. «Мониторинг»

12.  Попович и реализация стратегии развития промышленности региона // Проблемы теории и практики управления. 2006 . № 4.

13.  Подходы к промышленной политике (на примере Красноярского края) // Экономист. 2007. №4. С. 37-44.

14.  Яковец инновации ХХI века. М.: Экономика, 2004.

15.  Ясин  промышленность на перепутье // Вопросы экономики. 2007. №3.

Тема 10. Аграрная политика государства

Вопросы для самостоятельного изучения

1.Агропромышленный комплекс России: структура, современное состояние.

2.Аграрная политика РФ на современном этапе: приоритеты и инструменты.

3.Реализация национального проекта «Развитие АПК»

4.Методы государственного регулирования АПК в Ростовской области.

Рекомендуемая литература

1.  АПК: Экономика и управление

2.  Международный сельскохозяйственный журнал

3.  Сайт Министерства сельского хозяйства РФ

Тема 11. Социальная политика государства в РФ (семинар-дискуссия)

Вопросы для обсуждения

1.  Сравнительный анализ моделей социальной политики в РФ, странах ЕС и США: показатели уровня развития социального комплекса страны; организация и структура социального комплекса; государственный контроль и финансирование.

2.  Сравнительный анализ демографической ситуации в современной России и странах Европы. Особенности демографической политики этих стран.

3.  Сравнительный анализ государственной политики в области здравоохранения России и США.

4.  Основные направления реформирования жилищно-коммунальной сферы и системы образования в РФ и странах ЕС.

5.  Государственное регулирование доходов населения: РФ и страны ЕС.

6.  Реформирование пенсионной системы в РФ.

Вопросы для самопроверки

1.  Какие органы в РФ занимаются решением социальных проблем? Как распределены полномочия в решении социальных проблем между федеральным центром и регионами?

2.  На базе каких нормативно-правовых актов осуществляется регулирование социальной сферы?

3.  Каковы тенденции в развитии социальной сферы в настоящее время?

4.  Какие целевые программы в области социальной политики в РФ вы знаете?

5.  Что из зарубежного опыта можно использовать в решении социальных проблем в РФ?

Рекомендуемая литература

1. Мифы и реальность американского образования // Отечественные записки. 2006.№ 1. С.131-144.

2. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. 2007. №3. 

3. Государственное регулирование социальной сферы в развитых странах Запада // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 8. С.23-34.

4. Харитонов системы образования // Финансы и кредит. 2007. № 27.

5. Демографическая политика в России: проблемы и пути решения // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 8. С. 32-39.

Тема 12. Государственное регулирование регионального развития

Вопросы для обсуждения

1.Региональная политика: цели, принципы, и задачи.

2. Механизм реализации региональной экономической политики в России.

3. Сравнительный анализ российской и зарубежных моделей экономического федерализма.

4. Причины и факторы дифференциации социально-экономического положения отдельных регионов РФ и пути выравнивания условий социально-экономического развития регионов.

Темы докладов

1. Проблемы и пути развития финансового федерализма в РФ.

2. Проблемы создания единого экономического пространства в РФ.

Вопросы для самопроверки

1.  В чем состоит необходимость региональной политики?

2.  Кто является субъектом региональной политики?

3.  Что такое бюджетный федерализм? Каковы его основные модели?

4.  Проследите эволюцию отношений федерализма в России. В чем состоит специфика современного этапа?

5.  Разграничьте понятия горизонтального и вертикального выравнивания, а также их инструменты.

6.  Разграничьте понятия «бюджетный федерализм», «межбюджетные отношения», «бюджетное регулирование».

7.  Обоснуете необходимость и раскройте содержание выравнивания условий социально-экономического развития регионов.

8.  Какие направления и механизмы повышения эффективности межбюджетных отношений предусмотрены Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в РФ на гг.?

Рекомендуемая литература

1.  Конституция РФ 12.12.93 г. // Консультант плюс.

2.  Бубенщиков финансово-правового стимулирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ // Законодательство и экономика. 2007. № 4.

3.  Ваксова инструменты реализации государственной региональной политики // Финансы. 2007. № 4.

4.  Социальная составляющая экономического развития: региональный аспект // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 5.

5.  Добрынин федерализм в России: обусловленность перехода к новому качеству отношений // Чиновникъ. 2006. № 3.

6.  «Региональные столицы» в экономике и социальной жизни России // Вопросы экономики. 2006. № 7.

7.  Леонтьев региональная политика - определяющий стимул инновационного развития экономики // Национальные проекты. 2007. № 3.

8.  Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) // Общество и экономика. 2006. № 7/8.

9.  Региональная политика государства - основа устойчивого развития России // Государственная служба. 2007. № 1.

10.  Федерализм и экономическое развитие России // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

11.  Пилинцев экономика в системе устойчивого развития // РЭЖ. 2006. № 5/6.

12.  Силивестов политика России: выбор новой модели // Регион: экономика и социология. 2006. № 4.

13.  Либерализация государственной региональной политики // Вопросы экономики. 2006. № 7.

14.  Швецов централизации и децентрализации в государственной региональной политике: о сложившейся ситуации, необходимости и путях ее изменения // РЭЖ. 2006. № 5/6.

15. Швецов централизм или новый регионализм: подходы к обеспечению территориального развития // Регион: экономика и социология. 2007. № 1.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ по курсу «Государственное регулирование экономики»

1.  Необходимость государственного регулирования экономики.

2.  Система целей государственного регулирования.

3.  Особенности национальной экономики РФ как объекта государственного регулирования.

4.  Функции государства в смешанной экономической системе.

5.  Методы государственного регулирования экономики.

6.  Объекты и органы регулирования в российской экономической системе.

7.  Эффективность государственного регулирования экономики: критерии, показатели.

8.  Различные экономические школы о пределах экономического вмешательства государства в экономику.

9.  Бюджетно-финансовая политика: содержание, цели.

10.  Понятие и нормативно-правовая база бюджетно – финансовой системы.

11.Инструменты бюджетно – финансовой политики.

12. Проблемы и основные направления бюджетно – финансовой политики в РФ на годы.

13. Государственный долг: современное состояние, проблемы.

14. Дефицит и профицит бюджета и их влияние на экономику.

15.Направления, проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений в РФ.

16. Стабилизационный фонд: пути повышения эффективности его использования.

17. Налоговая система Российской Федерации: этапы развития, структура и принципы формирования.

18. Налоговая политика как метод государственного регулирования в РФ.

19. Проблемы налоговой политики в современной России.

20. Основные направления совершенствования налоговой политики Российской Федерации на современном этапе.

21.Содержание и цели денежно-кредитной политики.

22. Основные направления денежно-кредитного регулирования.

23. Инструменты денежно-кредитного регулирования.

24. Основные условия повышения эффективности кредитно-денежной политики и оптимизации кредитно-денежного обращения в РФ.

25. Анализ мероприятий ЦБР по совершенствованию кредитно-денежной политики в 2008 г.

26. Сравнительный анализ кейнсианского и монетаристского передаточного механизма денежно-кредитной политики.

27. Роль планирования и прогнозирования в современных условиях. Виды планов и прогнозов.

28. Особенности стратегического планирования в национальной экономике.

29. Органы государственного управления прогнозированием и планированием.

30. Зарубежный опыт планирования и прогнозирования.

31. Особенности модели планирования в СССР. Какие ее элементы можно использовать в современной России?

32. Цели структурной политики, типология и специфика ее объектов.

33. Реформа структуры экономики России в процессе перехода к рынку и особенности современной структуры экономики РФ.

34. Основные направления совершенствования структуры экономики в стратегии долгосрочного развития РФ до 2010 г.

35. Ключевые проблемы развития инвестиционных процессов в современной России.

36. Инвестиционная политика РФ: правовая база, цели, направления и механизмы регулирования инвестиций.

37. Приоритетные направления и пути повышения эффективности инвестиционной политики в РФ.

38. Мировой опыт осуществления структурной политики и возможности его использования в России.

39. Масштабы и структура государственного сектора в РФ.

40. Новые тенденции развития госсектора в РФ. Государственные корпорации и их основное назначение.

41. Органы управления государственной собственностью в РФ на федеральном и региональном уровне и их функции на современном этапе.

42. Приватизация и национализация как методы государственного регулирования собственности.

43. Основные направления совершенствование механизма управления государственной собственностью в современных условиях.

44. Механизм государственно-частного партнерства в РФ.

45. Необходимость антимонопольного регулирования экономики и особенности российского монополизма.

46. Нормативно-правовая база антимонопольного регулирования и поддержки конкуренции в России и пути ее совершенствования.

47. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования: сравнительный анализ основных моделей.

48. Методы антимонопольной политики.

49. Регулирование естественных монополий: отечественный и зарубежный опыт.

50. Промышленный комплекс России и его роль в реализации социально-экономической политики.

51. Промышленная политика государства: цели, приоритеты и инструменты.

52. Особенности кластерного метода промышленной политики.

53. Пути и методы совершенствования федеральной и региональной промышленной политики (конкретные мероприятия и программы).

54. Основные направления инновационного развития российской экономики.

55. Агропромышленный комплекс России: структура, современное состояние.

56. Аграрная политика РФ на современном этапе: приоритеты, проблемы и инструменты.

57. Особенности реализации промышленной политики в странах ЕС.

58. Социальная политика в РФ: содержание, направления, инструменты.

59. Особенности социальной политики в странах ЕС И США.

60. Национальные проекты как метод реализации социальной политики в РФ.

61. Сравнительный анализ демографической ситуации в современной России и странах Европы (Германия и Франция).

62. Сравнительный анализ государственной политики в области здравоохранения России и США.

63. Основные направления реформирования жилищно-коммунальной сферы и системы образования в РФ.

64. Основные направления реформирования системы образования в РФ и странах ЕС.

65. Государственное регулирование доходов населения: РФ и страны ЕС.

66. Реформирование пенсионной системы в РФ.

67. Региональная политика: цели, принципы, и задачи.

68. Причины и факторы дифференциации социально-экономического положения отдельных регионов РФ и пути выравнивания условий социально-экономического развития регионов.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение …………………………………………………………………………....3

Учебно – тематический план курса для студентов очного

и заочного отделений………………………………………………………………4

Учебно – тематический план курса для слушателей факультета

переподготовки…………………………………………………………………….5

Программа курса ………………………………………….……………………….6

Планы семинарских занятий………………………………………………………10

Вопросы к экзамену………………………………………………….……………25

Учебное издание

, проф., д. э.н.

, доц., к. э.н.

, доц., к. э.н.

Государственное регулирование экономики

Учебно-методический комплекс

Редактор

Подписано в печать. Формат 60х84/16.

Бумага офсетная. Объем 1,8 п. л. п. л. Уч.-изд. л. 1,2

Тираж 250 экз. Заказ № .

Издательство Северо-Кавказской академии

государственной службы.

г. Ростов-на-Дону, .

Ризограф СКАГС.

г. Ростов-на-Дону, .