Дайджест СМИ за 29 июля 2011 года:
1._События дня
Д. Медведев считает возможным возрождение хлебной инспекции: Глава государства считает возможным возрождение хлебной инспекции.
«Хлебную инспекцию в какой-то момент закрыли, но если нужно, можно ее и возродить», - сообщил Президент РФ 25 июля на совещании по ситуации на зерновом рынке, комментируя выступление одного из участников.
«Я даже не помню, по каким причинам это было сделано, видимо, это была борьба с бюрократией очередная, которая иногда выходит боком… Поэтому давайте подумаем», - приводит слова Дмитрия Медведева РИА Новости.
Напомним, созданная в 1923 году, Государственная хлебная инспекция (далее - Госхлебинспекция) была упразднена 25 декабря 2004 года.
Ведомство осуществляло ряд контрольных полномочий в сфере оборота зерна и продуктов ее переработки. Избыточность контрольно-надзорных функции инспекции вызывала многочисленные нарекания со стороны предпринимателей. В 2003 году специальным заключением Правительственной комиссии по административной реформе и последующим решением Правительства РФ функции Росхлебинспекции были признаны избыточными.
По данным Российской гильдии пекарей и кондитеров (РОСПиК), изучив деятельность хлебной инспекции, Правительственная комиссия по проведению административной реформы признала около 100 функций инспекции избыточными. «Кроме того, как выяснилось, почти 75% бюджета хлебной инспекции – это внебюджетные деньги, и подавляющее большинство этих денег – коррупционные издержки бизнеса», - сообщил глава РОСПиК и член Президиума НП «ОПОРА» Юрий Кацнельсон.
В марте-апреле 2004 г. была проведена реформа федеральных органов исполнительной власти, и статус Росхлебинспекции как государственного органа окончательно перестал отвечать действующему законодательству (и формально, и по сути). Тем не менее Росхлебинспекция продолжала существовать и, ввиду отсутствия официального решения об отмене легальных основ своей деятельности, продолжала осуществлять свои функции, которые неизбежно вступали в противоречие с законодательством о техническом регулировании. Не говоря уже об избыточности контроля деятельности предпринимателей наряду с другими органами власти в сфере хлебопечения. Точку в затянувшейся истории поставило состоявшееся 24 ноября заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ, на котором президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов обратил особое внимание на необходимость последовательной реализации решений административной реформы. И, прежде всего, устранения дублирования функций контролирующих органов. Упразднения «реликтовых» инспекций: хлебной, семеноводческой, трудовой и других, т. к. контрольные полномочия должны находиться исключительно в ведении соответствующих Федеральных служб.
1 декабря с. г. Правительством Российской Федерации было издано Постановление № 000, которым была ликвидирована Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/#collapsed/13830/
Генпрокуратура напоминает об изменении с 1 августа правил проведения проверок
С 1 августа вступает в силу Федеральный закон 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Документ предусматривает внесение изменений в более чем 60 различных нормативных правовых актов федерального уровня.
Генеральная прокуратура РФ напоминает, что указанным законом установлены особенности осуществления контрольных полномочий в сферах экономики, финансов, промышленности, транспорта, экологии, здравоохранения, связи и другие, на которые ранее не распространялись требования законодательства о защите прав субъектов предпринимательства. Кроме того, в акты включены новые положения, регламентирующие порядок организации и проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Законодателем учтена и складывающаяся ситуация на опасных производственных объектах. В целях предотвращения аварий и техногенных катастроф контролерам предоставлено право вводить режим постоянного государственного контроля (надзора) на производственных предприятиях, отличающихся высокой степенью опасности, с непрерывным пребыванием инспекторов на таких объектах.
Существенные изменения внесены также в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Прежде всего, они касаются полномочий государственных органов исполнительной власти в части планирования своей контрольной деятельности, организации и проведения проверок, установления особенностей их проведения и других функций.
В новой редакции 294-ФЗ расширен перечень оснований для проведения внеплановой проверки за счет включения в него требования прокурора о проведении такой проверки.
В целях обеспечения дополнительных гарантий соблюдения прав предпринимателей и снижения административного давления на бизнес принятым законодательным актом усовершенствованы механизмы контрольной деятельности в проблемных сферах государственного контроля.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/#collapsed/13834/
Вице-премьер В. Зубков: «Мы должны крайне аккуратно подойти к изменению закона о торговле»
27 июля под председательством заместителя главы Правительства РФ Виктора Зубкова прошло заседание рабочей группы по координации работы по реализации закона о государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации.
По сообщению пресс-службы кабинета министров, члены рабочей группы рассмотрели вопросы состояния и развития торговой деятельности в Российской Федерации и реализации федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» во втором квартале 2011 года.
Открывая встречу, В. Зубков отметил, что итоги реализации закона 381-ФЗ в течение указанного срока демонстрируют эффективность закона: зафиксированы рост оборота розничной торговли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а также повышение привлекательности отрасли для иностранных инвестиций.
По словам вице-премьера, продолжается активная работа по реализации закона в регионах. В 29 субъектах Российской Федерации приняты все необходимые нормативные правовые акты, в 15 – действуют региональные программы развития торговли. В. Зубков обратился к руководству остальных регионов с просьбой последовать примеру коллег и принять меры по скорейшей подготовке необходимых документов и их практической реализации.
Вице-премьер напомнил, что по итогам мартовского заседания рабочей группы субъектам Российской Федерации было рекомендовано принять меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства региональными властями: в частности, речь идет об установлении отличных от федеральных норм региональных правил и требований к торговле, предоставлении отдельным хозяйствующим субъектам преимущественного положения, введении ограничений свободного перемещения товара. В. Зубков попросил ФАС России продолжить контроль ситуации наряду с мониторингом реализации положений закона о регулировании торговли и подчеркнул, что, несмотря на постоянную работу антимонопольного ведомства в этом направлении, принимаемых мер недостаточно для решения проблем доступа сельхозпроизводителей к торговой инфраструктуре.
«Необходимо выявить и устранить барьеры в оптовом звене, принять дополнительные меры по стимулированию кооперативных форм сбыта. Прошу Минпромторг и заинтересованные ведомства проанализировать эти секторы и дать предложения по оптимизации механизмов их работы», - заявил вице-премьер.
Участники заседания также рассмотрели поправки в закон о торговле, подготовленные по поручению рабочей группы в целях повышения эффективности реализации закона.
По итогам состоявшегося обсуждения В. Зубков поручил подготовить материалы для проведения в Правительстве РФ совещания по снятию разногласий по упомянутым поправкам. Он отметил, что важно учесть мнение заинтересованных органов исполнительной и законодательной властей, представителей аграрного и торгового секторов, представителей общественно-политических организаций, отраслевых союзов, членов рабочей группы. «Мы должны крайне аккуратно подойти к изменению закона. Необходимо всесторонне взвесить и оценить каждую поправку, чтобы не нарушить баланс интересов сельхозпроизводителей, торговли и потребителей», – сказал В. Зубков.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/#collapsed/13839/
2. ОПОРА в новостях
России предсказывают плохой или очень плохой сценарий
Стратегия развития России до 2020 года будет переписана. Эксперты уже работают над документом и резюмируют: экономика требует свежих решений, иначе страну в любом случае ждет финансовый крах. Проблема в монополизации и коррупции, констатируют эксперты.
Эксперты по заказу правительства переписывают стратегию развития России до 2020 года. Она создавалась до кризиса и теперь требует корректировки. Те, кто переписывает Стратегию-2020, предупреждают: если в ближайшее время не предпринять решительных шагов, Россию ждут два сценария –– плохой и очень плохой. Либо экономика будет умирать медленно и мучительно, либо очень быстро. Выводы правительственных экспертов приводят "Ведомости":
"В годах российская экономика интенсивно росла благодаря притоку капитала и расширению внутреннего рынка. Эта эпоха закончилась, уже в следующем году рост замедлится до 2-2,5% в год, обещают правительственные эксперты. Если правительство попытается, стимулируя потребление и кредит, разогнать экономику до роста на 6-7% ежегодно, то к концу десятилетия Россию ждут "кредитная яма" размером в 16% от ВВП и болезненный кризис.
Нынешняя модель, по мнению экспертов, которые корректируют Стратегию-2020, себя исчерпала из-за трех фундаментальных ограничений: закрытости экономики, недостатка прямых и длинных инвестиций, недостатка конкуренции на внутреннем рынке".
Эксперты, переписывающие Стратегию-2020, называют проблему конкуренции центральной. Не технической, а макроэкономической и даже политической. Недостаток конкуренции разгоняет инфляцию, рыночные агенты слишком неравны, государственные и монопольные секторы превалируют, новые компании натыкаются на многочисленные барьеры. Эксперты, опрошенные "Коммерсантъ FM", на первое место ставят проблему коррупции. Андрей Нечаев, президент банка "Российская финансовая корпорация", бывший министр экономики России, указывает и на то, что разговоры о модернизации все еще остаются разговорами.
"Оптимистичный сценарий, безусловно, может и должен быть, –– считает Нечаев, –– но для этого надо делать Россию инвестиционно привлекательной, надо активно реструктурировать экономику не на словах, а на деле, проводить модернизацию, сделать ее единственным национальным приоритетом".
"На самом деле есть две простые задачи, лежащие на поверхности, но уже 10 лет нереализуемые, –– отмечает он. –– Это повышение защищенности прав собственности и кардинальное снижение коррупции, все остальное –– это технические детали".
Председатель экспертного совета "Опоры России", профессор Никита Кричевский тоже уверен, что, не решив проблему коррупции, Россия не сможет кардинально улучшить ситуацию в экономике.
"Главная угроза для современной российской экономики –– чрезмерная монополизация, а также коррупция, –– убежден эксперт, –– сращивание правоохранительной системы и системы предпринимательской. Сегодня мотивация у правоохранителей и предпринимателей одинаковая, также как и у чиновников, впрочем: все заняты зарабатыванием денег".
"Эту систему необходимо ломать, –– подчеркивает он, –– каждый должен заниматься своим делом. Мы сегодня ограничиваемся тем, что главным антикоррупционером у нас является Генпрокуратура, сотрудники которой очень часто попадают, мягко скажем, в интересные скандалы, например, связанные с делом о подмосковных казино".
Предварительный вариант обновленной Стратегии-2020 будет передан в правительство уже 1 августа.
«Коммерсант FM»: http://www. *****/doc/1687005/print
3. Собственная информация
29 июля состоялась рабочая встреча премьер-министра В. Путина и президента ОПОРЫ РОССИИ С. Борисова
29 июля в Москве состоялась рабочая встреча Председателя Правительства РФ Владимира Путина с президентом ОПОРЫ РОССИИ Сергеем Борисовым.
В ходе встречи премьер-министр затронул тему предпринимательского климата в России. В связи с этим Сергей Борисов сообщил об основных итогах нового масштабного исследования ОПОРЫ РОССИИ «Предпринимательский климат в России », охватившего 6 тысяч предпринимателей из 40 регионов России.
Отдельное внимание Владимир Путин уделил проблеме дефицита квалифицированных кадров, в том числе в сфере бизнеса, и необходимости ее решения.
«Вы знаете, мы много раз уже обсуждали эту тему – связь бизнеса с образованием. Нужно, чтобы наши учебные заведения – и высшие, и средние, и специальные – лучше могли ориентироваться в потребностях рынка труда. Но без представителей бизнеса, без постоянного контакта, без организации обратной связи, без организации производственной практики, настоящей, серьёзной, добиться этого результата будет невозможно практически. Поэтому, мне кажется, нам нужно будет ещё как-то к этой теме обязательно вернуться – образование и бизнес», - отметил глава правительства.
Также на встрече обсуждались вопросы, связанные с развитием малого и среднего бизнеса. Были затронуты такие острые для предпринимательства проблемы, как финансирование, налоги и реформирование спецрежимов, ситуация с энерготарифами в регионах, административные барьеры, в том числе коррупции и др.
С тезисами доклада президента ОПОРЫ РОССИИ С. Борисова можно ознакомиться на портале ОПОРЫ РОССИИ, в разделе «Трибуна»
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/
3.1 Новости комитетов и комиссий
Изменения, внесенные в закон о персональных данных, неоднозначны - эксперт
Изменения, вносимые в закон о персональных данных, достаточно неоднозначны, поскольку часть положений документа остается двойственной и требует разъяснений, считает член Президиума ОПОРЫ РОССИИ, глава Комитета по информационным технологиям Игорь Боровиков.
Напомним, 27 июля «Российская газета» опубликовала Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», уточняющий нормы 152-ФЗ и направленный на устранение избыточных требований к операторам персональных данных (ПДн) и на совершенствование процедуры их обработки.
Как отмечает И. Боровиков, в новом законе уточнены определения базовых терминов.
Одни из самых серьезных изменений связаны с трансграничной передачей: были конкретизированы государства, которыми обеспечивается адекватная защита, а также объяснены принципы передачи и указано, в каких случаях следует получать согласие субъекта персональных данных.
Другой немаловажный пункт - обязанность оператора ПДн доказывать получение им согласия субъекта на обработку данных. Ситуация, когда оператор передает обработку ПДн другому лицу, описана более детально. Органы местного самоуправления и Банк России получили дополнительные полномочия, а именно: возможность принимать нормативные правовые акты, касающиеся обработки ПДн, на основании и во исполнение 261-ФЗ.
«Очень существенны и те изменения, которые касаются непосредственно субъектов персональных данных: увеличено количество случаев, при которых оператор имеет право отказать в предоставлении субъекту его данных, а также случаев, при которых обработка данных допускается даже без согласия субъекта ПДн. Помимо этого появился срок повторной подачи запроса субъектом на предоставление его данных (не ранее, чем через 30 дней)», - прокомментировал И. Боровиков.
Кроме того, считает эксперт ОПОРЫ, Правительством РФ должны быть разработаны новые подзаконные нормативные акты, касающиеся обеспечения безопасности персональных данных (так называемые уровни защиты). По мнению И. Боровикова, подобных документов стоит ждать через два-три месяца.
Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/news_comit/
3.2_Новости регионов
Среди предложений Ивановской ОПОРЫ в программу ОНФ - формирование рынка земли
Председатель Ивановского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Василий Скворцов, а также члены Совета Ивановской ОПОРЫ приняли участие в очередном заседании Координационного совета по малому предпринимательству и кооперативному движению при губернаторе Ивановской области.
В ходе заседания координационного совета участники обсудили предложения Ивановской ОПОРЫ в формируемую программу Общероссийского народного фронта.
Руководитель Ивановской ОПОРЫ предложил следующие меры по поддержке малого и среднего бизнеса, которые, по мнению регионального отделения организации, следует принять областному правительству:
1. Восстановление системы льгот по единому налогу при упрощенной системе налогообложения, существовавшей на территории Ивановской области в 2010 году, путем расширения перечня видов деятельности, в которых работает большинство субъектов малого предпринимательства;
2. Проведение проверки существующих тарифов и правильности применения расчетных показателей при их формировании;
3. Разработка модели доступа к информации о формировании тарифов представителей бизнес-сообщества, а также участия последних в обсуждении тарифов перед их формированием;
4. Рассмотрение возможности субсидирования за счет бюджетных средств части расходов на подключение к электрической мощности;
5. Установление льготной ставки аренды земли под объектами в период строительства;
6. Ведение постоянного мониторинга и контроля с привлечением общественных структур целесообразности и эффективности использования государственных средств, выделяемых на поддержку МСП;
7. Продолжение формирования открытого информационного пространства деятельности региональных органов власти, в том числе в сети Интернет в целях минимизации коррупционных проявлений;
8. Повсеместное создание и активизация деятельности (с целью формирования конструктивного взаимодействия с проверяющими и контролирующими органами) общественно-консультативных советов, на две трети состоящих из представителей объединений малого и среднего бизнеса на региональном и муниципальном уровнях;
9. Введение системы оценки регулирующего воздействия подготавливаемых проектов нормативных актов экспертами общественных организаций;
10. Формирование рынка земли (регулирование кадастровой оценки земельных участков, проведение анализа действующих размеров стоимости выкупа и аренды земли, льготная приватизация земли);
11. Усиление деятельности по предотвращению и пресечению действий чиновников, направленных на коррупционное вмешательство в дела бизнеса, особенно в случаях несоблюдении процедур продажи (сдачи в аренду) земли и помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности;
12. Создание условий для расширения рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей;
13. Ведение контроля над установлением обоснованных цен организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации и выдаче иных разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; по услугам естественных монополий (тепло, вода, электроэнергия);
14. Расширение применения электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия юридических и физических лиц с регулирующими органами;
15. Проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального и правового уровня предпринимателей региона (семинары, встречи, образовательные конференции);
16. Организация регулярных мероприятий, направленных на развитие региональных и межрегиональных бизнес-контактов местных предпринимателей.
Предложения направлены через координационный совет в правительство Ивановской области. Профильные департаменты приступили к рассмотрению предложений.
Ивановское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ: http://*****/news/#collapsed/13811/
3.3_События портала
Приглашаем российские МСП к налаживанию международных бизнес-контактов
Приглашаем российских предпринимателей к размещению своей бизнес-информации в разделе В2В – Business Assistance на англоязычной версии en. *****. B2B-сервис – интернет-площадка для налаживания бизнес-сотрудничества между представителями малого и среднего предпринимательства России, СНГ и международного рынка.
В рамках сервиса российским предпринимателям прелагается размещение презентационной информации о своей компании/предприятии (т. н. «Профиль» компании). Затем, уже в рамках своего «профиля» - через «Личный кабинет» - предприятие может подавать бизнес-объявления с любой периодичностью. Хронологически-последние объявления находятся наверху списка объявлений, а также поднимают в списке предприятий профиль соответствующей компании.
Раздел В2В – Business Assistance имеет внятную структуру и «гибкую» систему поиска (по отраслевому и региональному критериям).
На текущем этапе размещение бизнес-информации ведется на безвозмездных условиях и открыто для всех предпринимателей, заинтересованных в налаживании бизнес-контактов и поиске бизнес-партнеров как внутри России, так и за ее пределами. На портале действует система постмодерация размещенных «профилей» компании и премодерация бизнес-объявлений. К публикации не принимается только информация, противоречащая нормам российского законодательства и морально-этическим нормам, а также спам и другая не по теме сервиса.
Обращаем Ваше внимание: на англоязычной версии сервиса принимается к публикации информация на английском языке.
В2В – Business Assistance является англоязычным аналогом русскоязычной версии сервиса B2B: сервис бизнес-объявлений
(Чтобы информация о деятельности вашего регионального отделения или отраслевого союза появилась в этой рубрике и на сайте ОПОРЫ РОССИИ – присылайте ее по адресу: *****@***ru или *****@***ru)
4. Региональные новости _МСП
Алтай: более 100 млн руб. составили поручительства гарантийного фонда МБ
Более 100 миллионов рублей составили поручительства Алтайского гарантийного фонда малому бизнесу за шесть месяцев 2011 года. Об этом сообщили в управлении края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Сегодня на очередном заседании Попечительского совета некоммерческой организации «Алтайский гарантийный фонд» принято 8 положительных решений о предоставлении поручительств на общую сумму 18 млн 100 тыс. рублей, сумма привлеченных кредитов составит 38 млн рублей.
Так, государственную поддержку предоставили компании «Полиак» и индивидуальному предпринимателю Максиму Каверному, которые уже второй раз пользуются услугами Алтайского гарантийного фонда.
Предприятие «Полиак» занимается производством пластмассовых изделий для упаковывания товаров. На производственных площадях размещено оборудование для производства пленки и пакетов. В отдельном цехе расположена линия переработки вторичного сырья. Численность работающих на предприятии составляет 80 человек. Кредитные средства привлекаются для приобретения сырья и материалов.
из Благовещенского района осуществляет деятельность в сфере грузоперевозок по Алтайскому краю и за его пределами. На полученные под поручительство гарантийного фонда кредитные средства он планирует приобрести грузовой тягач и прицеп.
За первое полугодие текущего года Алтайским гарантийным фондом предоставлено 35 поручительств на сумму 101,8 млн рублей, сумма привлеченных кредитов составила 234 млн рублей, сообщает официальный сайт Алтайского края.
ИА "Альянс Медиа": http://www. *****/newsitem. asp? id=902985
