Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«ФинансоВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Кафедра «Предпринимательское право»

Антимонопольное законодательство

Рабочая программа дисциплины

для студентов, обучающихся по направлению

030900.62 «Юриспруденция»

(программа подготовки бакалавров)

Москва – 2013

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«ФинансоВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Кафедра «Предпринимательское право»

утверждаю

Ректор

__________

____ ___________ 2013 г.

Антимонопольное законодательство

Рабочая программа дисциплины

для студентов, обучающихся по направлению

030900.62 «Юриспруденция»

(программа подготовки бакалавров)

Рекомендовано Ученым советом юридического факультета

(протокол от 01.01.01 г. )

Одобрено кафедрой «Предпринимательское право»
(протокол от 10 апреля 2013 г.)

Москва – 2013

УДК 346.242

ББК 67.401.142-32я73 693138

Г 83

Рецензенты: к. ю.н., старший преподаватель

Григорович законодательство.

Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов, обучающихся по направлению 030900.62 «Юриспруденция» (программа подготовки бакалавра) – М.: Финансовый университет, кафедра «Предпринимательское право», 2013. – 17с.

В рабочей программе дисциплины определены ее цель, место в структуре ООП, требования к результатам освоения дисциплины, содержание программы, тематика практических занятий, формы самостоятельной работы, оценочные средства для текущего контроля и промежуточной аттестации, учебно-методическое и информационное обеспечение.

Учебное издание

Антимонопольное законодательство

Программа дисциплины

Компьютерный набор и верстка .

Формат 60×90/16. Гарнитура Times New Roman

Усл. п. л. 1. Изд. № 41.22– 2013. Тираж 36 экз.

Отпечатано в Финансовом университете

Ó 2013

Ó Финансовый университет,2013

СОДЕРЖАНИЕ

Цели дисциплины………………………………………………..............4

Место дисциплины в структуре ООП………………………………….4

Требования к результатам освоения дисциплины……………………4

Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………7

Содержание дисциплины:………………………………………………7

Часть 1 – Содержание дисциплины…………………………………7

Часть 2 –Разделы и темы дисциплины, виды учебных занятий

(учебно – тематический план)…………………………………………….12

Практические и семинарские занятия………………………………...13

Самостоятельная работа …………………………………………..…..14

Система оценивания………………….……...........................................14

Учебно-методическое и информационное

обеспечение дисциплины ……………………………………………15

Цели дисциплины

Цель дисциплины:

·  формирование знаний об основах правового регулирования конкуренции в Российской Федерации в системе действующего антимонопольного законодательства.

Место дисциплины в структуре основной образовательной программы

Дисциплина «Антимонопольное законодательство» входит в вариативную часть вуза профессионального цикла основной образовательной программы (ООП) по направлению 030900.62 «Юриспруденция» (бакалавриат).

Требования к результатам освоения дисциплины

В совокупности с другими дисциплинами профессионального цикла дисциплина «Антимонопольное законодательство» обеспечивает инструментарий формирования следующих общекультурных и профессиональных компетенций:

В результате изучения дисциплины «Антимонопольное законодательство» студенты должны:

знать:

· основные положения законодательства в области правового регулирования антимонопольной деятельности,

· государственное регулирование монополистической деятельности и формы антимонопольного регулирования;

· правовые основы деятельности антимонопольного органа;

· порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

уметь:

· ориентироваться в законодательстве, регулирующем антимонопольную деятельность;

· составлять проекты документов, используемых в правовом регулировании антимонопольной деятельности;

· применять нормы антимонопольного права,

· анализировать складывающуюся судебную практику;

владеть:  

·  профессиональной терминологией и основными понятиями, используемыми в антимонопольном законодательстве,

·  основными методами и способами сбора и анализа нормативной информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности,

·  навыками самостоятельного использования (применения) правовых норм в сфере конкуренции при осуществлении профессиональной юридической деятельности.

Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы.

Вид промежуточной аттестации – зачет.

Содержание дисциплины

Часть 1 – Содержание дисциплины

Тема 1. Основные акты антимонопольного законодательства по сферам деятельности хозяйствующих субъектов

Конституционные принципы антимонопольного регулирования. Гражданское законодательство. Федеральный закон от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности на товарном и финансовом рынках. Вводит принцип экстерриториальности. Федеральный закон от 17 августа «О естественных монополиях» , регулирует отношения хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара при отсутствии конкуренции и в сферах, определенных законодательством. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» регулирует вопросы применения процедур банкротства по отношению к субъектам естественной монополии (вступает в силу с 2009 г). Закон РФ от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации» содержит меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности на страховом рынке. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе», устанавливает запрет на распространение заведомо недостоверной и неточной информации в целях введения в заблуждение и содержит санкции, применяемые к нарушителям антимонопольного законодательства. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи», содержит основы экономической деятельности в сфере услуг почтовой связи и устанавливает санкции за создание и поддержание дефицита услуг почтовой связи, применяемые антимонопольным органом по отношению к правонарушителям. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности» устанавливает запрет на совершение согласованных действий, направленных на монополизацию рынка банковских услуг, а также на ограничение конкуренции в банковском деле.

Тема 2. Понятие и признаки товарного рынка и рынка финансовых услуг по законодательству о конкуренции

Понятие товарного рынка как системы экономико-правовых отношений между его участниками, в том числе при участии иностранного элемента. Товар как объект гражданских прав (включая работы и услуги) предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Функции товарного рынка, его структура и инфраструктура. Понятие рынка финансовых услуг. Финансовые организации и виды их деятельности. Финансовая услуга в сфере банковской, страховой, кредитной деятельности, услуга по договору лизинга, и на рынке ценных бумаг. Создание конкурентной среды в сфере коммерческой деятельности. Конкуренция как главный признак осуществления взаимодействия между хозяйствующими субъектами на соответствующем товарном рынке. Характеристика рынка совершенной конкуренции. Несовершенная конкуренция и ее черты.

Тема 3. Недобросовестная конкуренция, доминирование и монополизация рынка

Понятие и формы недобросовестной конкуренции. Незаконное получение, использование и разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну. Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей. Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации.

Понятие и признаки доминирующего положения. Качественные и количественные признаки доминирующего положения.

Признаки ограничения конкуренции. Виды письменных соглашений хозяйствующих субъектов. « Вертикальные соглашения» не конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов.

Виды соглашений и согласованных действий финансовых организаций, не подлежащих запрету. Унификация стандартов деятельности. Проведение совместных научных исследований. Совместная закупка технических средства. Использование единых программных и технических средств обработки информации.

Тема 4. Понятие и признаки монополистической деятельности

Понятие и виды монополистической деятельности. Договорная и внедоговорная монополистическая деятельность. Коллективная монополистическая деятельность. Индивидуальная монополистическая деятельность. Критерии систематического осуществления монополистической деятельности. Дискриминационные условия. Нарушение порядка ценообразования. Методы обоснования монопольно высокой цены на товарном рынке: преднамеренное сокращение объемов производства; скрытое уменьшение объемов производства; повышение цены в целях компенсации необоснованных затрат. Признаки монопольно низкой цены. Понятие и признаки необоснованно высокой (низкой) цены финансовой услуги.

Тема 5. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий

Понятие и признаки естественной монополии. Сферы деятельности субъектов естественной монополии. Признаки доминирующего положения субъекта естественной монополии. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий и его виды.

Банкротство субъектов естественных монополий. Особенности субъектного состава. Особенности осуществления внешнего управления при банкротстве субъекта естественной монополии. Обременения покупателя по сделкам купли-продажи должника-субъекта естественной монополии при проведении банкротства. Условия приобретения имущества, используемого для производства и реализации товаров, работ и услуг при проведении банкротства.

Тема 6. Функции и полномочия антимонопольного органа

Меры, направленные на развитие конкурентных отношений. Государственная и муниципальная помощь и направления ее целевого использования. Возбуждение и рассмотрение дел антимонопольным органом в пределах своих полномочий о нарушении антимонопольного законодательства, принятие по результатам их рассмотрения решения и выдача предписания. Возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению физических и юридических лиц; по материалам государственных органов и органов местного самоуправления; из материалов средств массовой информации; из материалов антимонопольного органа. Возбуждение дел об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Создание комиссии из четного числа членов антимонопольного органа в целях принятия определения, решения, предписания.

Тема 7. Порядок рассмотрения дел антимонопольным органом

Рассмотрение заявлений или материалов в срок, не превышающий одного месяца со дня их представления. Принятие решений по результатам: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения. Издание приказа о возбуждении дела и создании комиссии. Уведомление заявителя и ответчика по делу в трехдневный срок. Исследование доказательств, назначение и проведение экспертиз, опрос лиц. Основания прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Тема 8. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа. Понятие систематического осуществления монополистической деятельности коммерческой организации, занимающей доминирующее положение на рынке определенного товара. Система оборотного штрафа, как санкция, применяемая за злоупотребление доминирующим положением и согласованные действия. Санкции, определяемые судом. Принудительное разделение или выделение коммерческой организации из состава одной или нескольких организаций.

Административная ответственность лица, чьи действия (бездействие) в установленном настоящим Федеральным законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией. Перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного от таких действий (бездействия). Дисквалификация как мера административной ответственности хозяйствующих субъектов. Санкция за нарушение предписания по иску антимонопольного органа – взыскание дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, в федеральный бюджет.

Часть 2 – Разделы и темы дисциплины, виды учебных занятий

(учебно – тематический план)

Практические и семинарские занятия

Самостоятельная работа

Система оценивания

Текущий контроль успеваемости осуществляется в ходе учебного процесса и консультирования студентов, по результатам выполнения самостоятельной работы. Основными формами текущего контроля знаний являются:

·  обсуждение вынесенных в планы семинарских занятий вопросов тем и контрольных вопросов;

·  решение ситуационных задач, тестов и их обсуждение;

·  подготовка и защита реферата.

Промежуточная аттестация проводится в форме зачета.

Оценка знаний студентов осуществляется в баллах с учетом:

·  оценки за работу в семестре (оценки за написание реферата, тестирование, за участие в дискуссиях на семинарских занятиях и др.);

·  оценки итоговых знаний в ходе зачета.

Оценка знаний студентов осуществляется по 100-балльной шкале в соответствии с критериями Финансового университета и реализуются следующим образом:

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации.

5. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

6. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 38-ФЗ «О рекламе».

7. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О естественных монополиях» .

8. Федеральный закон от 01.01.01 г. « О почтовой связи».

9. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О защите конкуренции».

10. Приказ ФАС РФ от 19 ноября 2004 г. № 000 «О перечне должностных лиц территориальных органов федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении».

11. Приказ ФАС РФ от 28 апреля 2010 г. № 000 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

Рекомендуемая литература

а) основная

1. Жилинский право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник. – 9-е изд., пересмотр. И доп. – М.: НОРМА, 2008.

2. Российское предпринимательское право: Учебник / отв. ред. , . — М.: Проспект, 2011.

3. Ручкина право: Учебник / Отв. ред. . –М.: ВГНА Минфина России, Высшее образование, 2009.

б) дополнительная

4. О совершенствовании законодательства о естественных монополиях в интересах потребителей // Предпринимательское право. 2010. № 2.

5. Перспективы антимонопольного деликтного права // Вестник гражданского права. 2008. № 4.

6. Белых регулирование предпринимательской деятельности в России. М.: Проспект, 2010.

7. Ершова право. Учебник. 2-e изд., перераб. и доп. – М.: Юриспруденция, 2011.

8. Головин к Федеральному закону от 01.01.01 г. «О защите конкуренции» //М.: «Деловой двор», 2010.

9. Об изменениях в антимонопольном законодательстве Российской федерации // Законодательство и экономика. 2009. № 1.

10. Еременко изменения в антимонопольном законодательстве Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2010. №2.

11. О реформировании российского антимонопольного законодательства. // Адвокат. 2008. № 1.

12. Каменева реорганизация коммерческих организаций как мера ограничения монополистической деятельности // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 5.

13. К вопросу о финансово-правовом регулировании рынка ценных бумаг в Российской Федерации. //Финансовое право. 2007. № 6.

14. Предпринимательское право: Учеб./ Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. - М.: ВГНА Минфина России, Высшее образование, Юрайт-Издат 2009.

15. Тотьев злоупотребления доминирующим положением: между унификацией и дифференциацией. //Законодательство и экономика. 2008. № 1.

Программное обеспечение и интернет-ресурсы

1. http://www. ***** / СПС Консультант Плюс

2. http://www. ***** / СПС Гарант

3. http://www. *****/ Официальный сайт Федеральной Антимонопольной службы.

4. http://moscow. *****/ Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве. Официальный сайт.