Нормативно правовые акты

Нормативно правовые акты:

1.  Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенног о характера" от 01.01.01 г. №68-ФЗ;

2.  Федеральный закон "О гражданской обороне" от 01.01.01г. №28-ФЗ;

3.  Федеральный закон "О связи" от 7 июля 2003 г. ;

4.  Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» от 1 марта 1993г. № 000;

5.  Постановление Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 г. № 000;

6.  Постановление Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 01.01.01 г. № 000;

7.  Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное врем" от 01.01.01 г. ;

8.  Совместный приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" от 01.01.01 г. № 000/90/376;

9.  Совместный приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно – технического обслуживания систем оповещения населения" от 01.01.01 г. № 000/138/597;

10.  "Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения", М. ВНИИ ГОЧС, 2003 г.

11.  Распоряжение Администрации Приморского края "О реконструкции систем своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное врем и создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 01.01.01 г. №7-ра;

12.  Решения комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности «Об утверждении перечня потенциально опасных объектов, расположенных на территории Приморского края, на которых необходимо создать локальные системы оповещения» № 36 от 21 октября 2010 года и № 16 от 25 апреля 2011 г.

Назначение, организация и порядок задействования локальных систем оповещения.

В методических рекомендациях определены: назначение, порядок задействования, организационно-техническое построение, этапы работ по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса технических средств оповещения (КТСО) П-166 и порядок эксплуатационно-технического обслуживания технических средств локальных систем оповещения (ЛСО).

За создание (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению локальных систем оповещения несут персональную ответственность руководители потенциально опасных объектов, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.

Создание локальной системы оповещения – составная часть комплекса мероприятий гражданской обороны, проводимых с целью защиты персонала каждого потенциально опасного объекта, а также проживающего в районе его размещения населения.

Локальная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение дежурной службы потенциально опасного объекта, технических средств оповещения, сетей вещания и линий связи.

Локальные системы оповещения предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объектов;

объектовых сил и служб гражданской обороны;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения;

оперативных дежурных служб органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города, городского района;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия которых не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются:

руководители и персонал объекта;

объектовые силы и службы гражданской обороны;

оперативные дежурные службы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) субъекта Российской Федерации, города, городского района.

При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта, дополнительно оповещаются:

персонал (руководители, дежурные службы) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

население, проживающее в зоне действия локальной системы оповещения.

Организация локальных систем оповещения.

Схемы организации локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: радиационно опасных объектов (РОО), химически опасных объектов (ХОО) и гидротехнических сооружений, гидроэлектростанций (ГЭС) приприлагаются.

Перечень сокращений прилагается.

Условные обозначения прилагаются.

Дежурный диспетчер (начальник смены) потенциально опасного объекта отвечает за своевременное задействование локальной системы оповещения, а также информирование оперативных дежурных служб органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города или городского района о факте аварии и складывающейся обстановке.

Оперативные дежурные службы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города или городского района отвечают за своевременное задействование территориальных и местных систем оповещения населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Управление локальной системой оповещения на потенциально опасном объекте осуществляется с пультов, расположенных на основном и запасном пунктах управления (ЗПУ)потенциально опасного объекта.

Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:

управление локальной системой оповещения;

прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с оперативными дежурными органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города или городского района;

прямую проводную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийно-спасательных служб потенциально опасного объекта;

прием сообщений, передаваемых по территориальной системе централизованного оповещения;

контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения;

телефонную связь общего пользования.

Технические средства локальных систем оповещения должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации оповещения и обеспечивать автоматизированное включение оконечных средств оповещения по сигналам территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения и от дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта.

При создании локальных систем оповещения необходимо предусматривать их организационное, техническое и программное сопряжение с территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации, системами аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта.

Зоны действия локальных систем оповещения определяются в соответствии с действующими нормативными документами и с учетом особенностей построения сетей связи и вещания в районе размещения потенциально опасного объекта:

в районах размещения радиационно опасных объектов – в радиусе 5 км вокруг каждого из объектов (включая поселок у объекта);

в районах размещения химически опасных объектов – в радиусе до 2,5 км вокруг каждого из объектов;

в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от каждого объекта.

Порядок задействования локальной системы оповещения

Решение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта или лицо его замещающее.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение о задействование локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены станции) потенциально опасного объекта.

При задействовании локальных систем оповещения должен соблюдаться следующий порядок:

подается сигнал «Внимание всем!» путем дистанционного включения электросирен;

передается команда дистанционного включения электропитания усилителей проводного вещания и переключения их на передачу информации оповещения;

с микрофона или ПЭВМ осуществляется многократная (2-3 раза) передача речевой информации оповещения;

длительность передачи речевой информации оповещения не должна превышать 5 минут.

О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования локальной системы оповещения сообщается в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ (города, городского района).

Организация и основные этапы создания локальных систем оповещения.

Мероприятия по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения проводятся под руководством руководителей этих объектов, являющихся по должности начальниками гражданской обороны (НГО), с участием органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации или города (городского района), а также соответствующих служб оповещения и связи гражданской обороны.

В плане мероприятий по созданию локальной системы оповещения весь период работ целесообразно разделить на три этапа:

На первом этапе (4-8 месяцев):

разрабатывается техническое задание на разработку проекта по созданию локальной системы оповещения;

определяется проектная организация и заключается договор на выполнение проектных работ;

проводятся проектные работы;

На втором этапе (8-12 месяцев):

определяются генеральный подрядчик и субподрядчики на выполнение работ по созданию локальной системы оповещения;

заключаются договора на закупку оборудования, проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ;

осуществляется в соответствии с проектом закупка оборудования и его поставка;

проводятся строительно-монтажные и пуско-наладочные работы;

генеральным подрядчиком направляется заказчику уведомление о готовности локальной системы оповещения к приему в эксплуатацию.

На третьем этапе (4-8 месяцев):

осуществляется приемка системы в эксплуатацию;

разрабатывается и представляется на утверждение приказ о приеме локальной системы оповещения в эксплуатацию.

Председатель приемочной комиссии направляет руководителю потенциально опасного объекта акт приемки или мотивированное заключение о невозможности приемки локальной системы оповещения в эксплуатацию,

Юридической основой принятия локальной системы оповещения в эксплуатацию является приказ руководителя потенциально опасного объекта о принятии локальной системы оповещения в эксплуатацию.

На принятую в эксплуатацию локальную систему оповещения штабом ГО объекта оформляется паспорт, который утверждается руководителем потенциально опасного объекта.

Копии приказа руководителя потенциально опасного объекта о приеме локальной системы оповещения в эксплуатацию, акта приемки и паспорта локальной системы оповещения направляются в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города (городского района).

Организация эксплуатационно-технического обслуживания технических средств локальных систем оповещения.

Эксплуатационно-техническое обслуживание представляет собой комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности и ресурса технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.

Ответственность за организацию, контроль за состоянием и поддержанием технических средств оповещения в постоянной готовности к задействованию по предназначению несет руководитель потенциально опасного объекта.

Непосредственное выполнение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения осуществляют подразделения связи потенциально опасного объекта или организации связи на договорной основе по согласованию с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города или городского района.

Комплексные проверки должны проводиться не реже одного раза в год. Как правило, комплексные проверки локальных систем оповещения проводятся в рамках комплексных проверок территориальных систем оповещения.

Технические проверки готовности системы оповещения гражданской обороны к задействованию должны проводиться без включения оконечных средств оповещения населения дежурным диспетчером потенциально опасного объекта путем ежедневной передачи сигнала (или речевого сообщения)

Порядок финансирования работ по созданию и поддержанию в готовности локальных систем оповещения.

Финансирование работ по созданию и поддержанию в готовности локальных систем оповещения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации руководителями потенциально опасных объектов.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Приморского края

Действующая РАСЦО введена в эксплуатацию в 1974 году (ресурс технических средств оповещения 37 лет - исчерпан), представляет собой организационно–техническое объединение сил и аппаратуры оповещения (5Ф-88 и АДУ-ЦВ, П-160 и П-164, П-166), сетей проводного вещания, передатчиков звукового сопровождения телевидения, передатчиков УКВ - ЧМ вещания, каналов сети связи Приморского филиала , 8 оконечных средств ОКСИОН (3 ПУОН, 5 ПИОН).

Управление РАСЦО осуществляется с рабочих мест оперативного дежурного Государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Охват населения Приморского края всеми средствами оповещения, включенными в РАСЦО, составляет 96,8%, в том числе:

Электросиренами:

городского населения - 54%;

сельского населения - 17%;

Радиовещанием: городского населения - 85%;

сельского населения - 76%;

Телевещанием:

городского населения - 91%;

сельского населения - 88%;

Проводным вещанием:

городского населения - 38%;

сельского населения - 27%.

У дежурных служб органов управления по делам ГОЧС и телерадиокомпаний имеются в наличии согласованные инструкции о порядке взаимодействия и тексты речевых сообщений для оповещения населения, в том числе, записанные на магнитный носитель.

На отдельных направлениях, вне зоны действия технических средств РАСЦО осуществляется оповещение подвижными громкоговорящими установками предприятий связи, милиции и скорой медицинской помощи.

Оповещение должностных лиц органов управления звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧС и гражданской обороны осуществляется с использованием аппаратуры стоек циркулярного вызова и автоматизированных систем оповещения типа «Рупор», «Гермес», АСО-8 на служебные, мобильные и домашние телефоны и телеграммой «Ракета».

В годах по краевой целевой программе «Пожарная безопасность» на развитие инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций закуплено и установлено оборудование на 15,075 млн. рублей (на комплекс технических средств аппаратуры П-166). Аппаратура оповещения 5Ф–88 заменена на аппаратуру оповещения П-166 в городах Владивосток, Дальнегорск, а также в Кавалеровском, Лазовском, Надеждинском, Ольгинском, Партизанском, Пожарском, Тернейском и Хасанском муниципальных районах.

Совершенствование РАСЦО

В годах по краевой целевой программе «Пожарная безопасность» на развитие инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций закуплено и установлено оборудование на 15 млн.75 тысяч рублей (на комплекс технических средств аппаратуры П-166). Аппаратура оповещения 5Ф–88 заменена на аппаратуру оповещения П-166 в городах Владивосток, Дальнегорск, а также в Кавалеровском, Лазовском, Надеждинском, Ольгинском, Партизанском, Пожарском, Тернейском и Хасанском муниципальных районах.

В 2013 году по государственной программе реконструкции региональной автоматизированной системы оповещения Приморского края планируется выделить из краевого бюджета:

- 26,5 млн. рублей на замену аппаратуры оповещения 5Ф-88, П-160, П-164 на аппаратуру оповещения П-166 в городских округах и муниципальных районах Приморского края;

- 20 млн. рублей на замену аппаратуры оповещения 5Ф-88, П-160, П-164 на аппаратуру оповещения П-166 в г. Владивосток;

- 3,5 млн. рублей на проект реконструкции поселковых систем оповещения.

После выполнения 2 этапа реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Приморского края, установки аппаратуры оповещения П-166 ЛСО будут сопряжены с РАСЦО.

12 марта 2013 года закончился прием заявок на аукцион, который состоится 18.03.2013 года по закупке и установке аппаратуры оповещения в 19 муниципальных образованиях на сумму 26,5 млн. рублей.

После этого состоится аукцион по г. Владивостоку.

Перечень сокращений

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

– блок коммутации сообщений аппаратуры оповещения
из состава комплекса технических средств оповещения П-166

– узел проводного вещания

– оконечное устройство «А» (П-164А)

– электросирена

– абонентское устройство (громкоговоритель)

– прямая телефонная связь

– стационарная (мобильная) радиостанция в радиосети оповещения

– носимая радиостанция