теоретико-методологическими проблемами исторической науки3. Исследования истории России в модернизационном ключе, появившиеся в 1990 – 2000-е гг.4, свидетельствуют о результативности методологических и концептуальных поисков в этом направлении.

Большой вклад в творческое развитие модернизационной парадигмы внесли уральские историки. , , и др. применяют модель модернизационного анализа в исследовании региональных процессов, подчеркивая многовариантность перехода от традиционного к современному обществу, возможность разных путей социальной трансформации конкретных обществ5.

_______________________

1 Общественный потенциал истории. – С. 52.

2 Там же. – С. 274.

3 Теория модернизации: от классической к современной версии // Северный регион: Наука, образование, культура. – 2000. – № 2-3. – С. 79; Общественный потенциал истории. – С. 308-328.

4 Столетняя революция в России // Северная Евразия: взгляд через тысячелетия. Урало-Сибирские исторические чтения, посвященные 275-летию Российской Академии наук. Сборник докладов. – Екатеринбург, 2000. – С. 34-48; Вдогонку за ушедшим веком. Развитие России в ХХ веке с точки зрения мировых модернизаций. – М., 1998; , , Ахиезер А. С. Реформы и контрреформы в России. Циклы модернизационного процесса. – М., 1996; и др.

5 , , Региональное развитие в контексте модернизации. – Екатеринбург, 1997; Модернизация в социокультурном контексте: традиции и трансформации. – Екатеринбург, 1998; Индустриальное и социокультурное развитие Ямала в ХХ в.: типология северного освоения в российском преломлении // Уральский исторический вестник. – 2005. – № 12. – С. 126-139.

Вместе с тем, историки отмечают необходимость рассматривать историю Сибири в контексте общих тенденций мирового развития в ХХ веке.

К середине прошлого столетия в разных регионах СССР модернизация имела различную продолжительность, формы реализации и результаты. Стартовые условия для нее на тюменском Севере в начале ХХ века были хуже, чем во многих районах страны. Однако форсированная индустриализация Севера Западной Сибири в связи с созданием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса кардинально изменила облик региона.

Объяснение российской истории в рамках теории модернизации имеет своих сторонников и противников. Специалисты в области российской методологии истории исключают возможность создания каких-либо универсальных теорий и методов исторического познания в силу ресурсной ограниченности любой из теорий. Автор диссертации согласен, что «…не трактовка, привнесенная в науку извне, а глубокое изучение реальных фактов и процессов выводит историка на углубленное осмысление и понимание истории, на ее концепционное объяснение…»1.

Методологическую основу исследования составили труды не только историков, но и экономистов, социологов, политологов, географов, рассматривавших влияние различных факторов на развитие нефтяной и газовой промышленности в регионе, раскрывающих сущность основных понятий, используемых в работе: «территориально-производственный комплекс», «Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс», «промышленная политика», «научно-техническая политика», «научно-техническая революция», «районы нового промышленного освоения», «освоение», «производственная инфраструктура», «регион», «минерально-сырьевая база» и др. Обращение к трудам работников нефтяной и газовой промышленности, геологии было необходимо для уяснения ряда специальных терминов.

Важнейшим среди принципов научного подхода к анализу социальных явлений автор считает принцип историзма, позволивший рассмотреть процесс становления и формирования ЗСНГК в конкретных исторических условиях, с учетом имевшихся в 50 – 80-е гг. возможностей и особенностей развития советской общественно-политической и экономической системы. Проблемно-хронологический метод обусловил общее построение работы и дал возможность изучить процесс реализации крупнейшей инвестиционно-производственной программы СССР в динамике, с выявлением основных этапов в развитии комплекса. Автором также использован комплекс таких классических научных методов, как диалектический, метод системного анализа, сравнения и аналогий, метод обобщений.

____________________

1 Историческая наука России в поисках новых концепций // Россия в ХХ веке. Историки мира спорят. – М., 1994. – С. 639.

С помощью диалектического метода рассмотрен процесс возникновения решения о создании ЗСНГК, формирования концепции развития нового топливно-энергетического центра, ее последующая трансформация. Взаимообусловленность отдельных составляющих комплекса, основных отраслей его специализации, производственной и социальной инфраструктуры в РНПО, различные факторы, влияющие на развитие ЗСНГК, выявлены благодаря методу системного анализа, позволившего увидеть за частностями общую картину явления. Метод сравнения и аналогий понадобился для сопоставления отечественного и зарубежного опыта освоения северных территорий, соотнесения показателей развития ЗСНГК с общесоюзными, республиканскими и отраслевыми данными. Основные тенденции, противоречия и особенности индустриализации северного региона выявлены методом обобщений.

Источниковая база исследования. В диссертации принят за основу видовой принцип классификации источников: 1) законодательные документы; 2) документы КПСС (документы высших органов партии: решения съездов, конференций, пленумов); 3) делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций: организационная и распорядительная документация, протоколы и стенограммы заседаний, текущая переписка, планово-учетная документация; 4) статистические документы (учет объектов, учет по отдельным показателям, учет по отдельным отраслям и предприятиям; пятилетние и годовые отчеты; 5) социологические опросы и обследования; 6) публицистика (речи); 6) периодическая печать; 7) источники личного происхождения (мемуары, дневники, письма, обращения, жалобы, просьбы).

Характеристика государственной политики в области топливно-энергетического комплекса (ТЭК), промышленной и научно-технической политики государства основана на выявлении и анализе документов директивного характера, принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Многие из них опубликованы в многотомных изданиях партийно-государственных документов1. Процесс формирования промышленной политики государства, стратегии освоения новых районов страны позволяют проследить не только опубликованные партийные и партийно-государственные постановления, но и проекты некоторых постановлений, как доработанных впоследствии с учетом замечаний и поправок местных органов власти, так и не доведенных до конца (не завершившихся принятием соответствующего официального документа). В обоих случаях материалы по подготовке этих документов, сохранившиеся в государственных архивах, дают возможность рассмотреть альтернативы, которые существовали при выборе того или иного решения. Часть этих документов непосредственно посвящена Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу. Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и РСФСР, нормативные документы министерств и Госплана

_________________

1 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. ТТ– М.: Политиздат, ; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (). 9-е изд. – ТТ. 5-8, 11. – М.: Политиздат, .

СССР позволяют увидеть конкретные задачи, которые ставились перед регионом и новыми отраслями индустрии, оценку их решения.

Важную роль в исследовании сыграли документы местных партийных и советских органов власти. Они позволяют проанализировать роль региона в разработке и реализации стратегии создания и развития комплекса. Часть этих документов (материалы конференций и пленумов, партийно-хозяйственных активов, постановления партийных органов и извлечения из них) опубликованы в периодической печати и сборниках документов, но гораздо более значительный массив содержится в фондах местных государственных архивов.

В работе использованы материалы 48 фондов 2 центральных и 3 местных государственных архивов Тюменской и Томской областей. В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) наибольший интерес представляла делопроизводственная документация советских и общественных организаций. Важнейшими из них были фонды ЦК профсоюза работников нефтяной, газовой и химической промышленности, ЦК профсоюза рабочих геологоразведочных работ, фонда Всесоюзного научно-технического общества (НТО), в котором находятся и документы НТО нефтяной и газовой промышленности Тюменской и Томской областей. Содержащаяся в них распорядительная и отчетная документация дает информацию о различных формах участия трудящихся в управлении производством, развитии соревнования, технического творчества, социально-бытовом положении работающих в базовых отраслях ЗСНГК. Материалы Всесоюзных отраслевых съездов НТО дают представление о проблемах научно-технического прогресса в нефтяной и газовой промышленности, ходе технического перевооружения этих отраслей в региональном разрезе. Отчетные документы областных отраслевых НТО об участии в ежегодных Всесоюзных смотрах внедрения новой техники показывают, как выполнялись распорядительные документы вышестоящих органов отдельными главками ЗСНГК и их подразделениями. Комплекс документов ГАРФ имеет определенные пробелы. Несмотря на то, что деятельность учреждений СССР прекратилась в 1991 г., часть документов находится до сих пор в ведомственных архивах. На ведомственном хранении до сего времени находятся и документы Совета Министров СССР (с 1952 г.).

В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ, до 1992 г. – ЦГАНХ СССР) хранятся огромные комплексы документов, отражающие индустриальное развитие страны. Формирование топливно-энергетического комплекса, помимо межведомственных регулирующих органов, нашло отражение в фондах ряда наркоматов и министерств: нефтяной и газовой промышленности, энергетики, нефтегазового строительства, геологии. Фонды министерств, участвовавших в создании ЗСНГК, содержат информацию об их вкладе в разработку и реализацию программы формирования комплекса, в решение конкретных задач индустриального освоения сибирского Севера. Особый интерес в этом плане представляет переписка между министерствами и Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и РСФСР, записки и обращения в ЦК КПСС. К сожалению, документы Миннефтепрома СССР переданы в РГАЭ лишь по 1979 г., Мингазпрома СССР – по 1980 г., а по большинству направлений деятельности – по 1975 г. Документы по различным направлениям деятельности Госплана СССР (организационно-распорядительное, научно-организационное, отраслевое планирование и др.) отложились лишь до 1972 – 1978 гг.

Основу исследования составили фонды Государственного архива Тюменской области (ГАТО) и Государственного архива общественных и политических организаций Тюменской области (ГАОПОТО). В ГАТО находятся фонды главных производственных управлений и научно-исследовательских институтов, участвовавших в создании комплекса, Представительства Министерства экономики РФ в Западно-Сибирском экономическом районе (до 1992 г. – Западно-Сибирская межведомственная территориальная комиссия – ЗапСибМВТК), Комитета по экономике и прогнозированию администрации Тюменской области, Тюменского областного комитета по статистике Госкомстата РФ. Наибольший интерес в ГАТО представляют отчетные документы, пояснительные записки к годовым отчетам главков и их подразделений. В них сосредоточен большой фактический и цифровой материал, позволяющий полнее представить картину борьбы за создание ЗСНГК, трудности в освоении сибирского Севера и пути их преодоления. На основании документов из указанных источников можно выяснить, как в течение исследуемого периода совершенствовалась структура управления, организации труда, менялся состав рабочих и ИТР, проследить динамику процесса технического перевооружения нефтегазодобывающей промышленности, характер соревнования, роль массовых творческих организаций в техническом совершенствовании предприятий и промыслов. Делопроизводственная документация, предназначенная для узкого круга специалистов (главным образом, для работников соответствующих отраслевых министерств), в целом объективно отражает динамику развития нефтегазовой промышленности. Стенограммы производственных совещаний главков и их подразделений позволяют понять, какие вопросы были в центре внимания нефтяников, геологов, газовиков, строителей на разных этапах развития новых в регионе отраслей индустрии.

Наибольший интерес среди этого круга источников представляют документы Главного Тюменского производственного управления по нефтяной и газовой промышленности (Главтюменнефтегаза). В ГАТО отложились следующие виды документов постоянного хранения, охватывающие период с 1963 по 1991 гг.: приказы, протоколы и решения коллегии Министерства нефтяной промышленности СССР, относящиеся к деятельности Главка, приказы и распоряжения Главтюменнефтегаза по основной деятельности; документы активов работников нефтяной промышленности, годовые планы и отчеты по всем видам деятельности Главка и подведомственных организаций, анализ состояния организации труда, технического нормирования и заработной платы, документы по Всесоюзному и областному социалистическому соревнованию, документы профсоюзного комитета. Не включены в описи документы геологического отдела, отдела обустройства месторождений, отдела главного энергетика, приказы Главка по основной деятельности за 1989 и 1990 гг. К сожалению, действия архива по розыску этих дел результатов не принесли.

Ценным комплексом источников явились архивные материалы Тюменского обкома, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружкомов, городских и районных комитетов КПСС, первичных партийных организаций, хранящиеся в фондах ГАОПОТО. Эти документы, в свою очередь, могут быть выделены в три группы. Первая – стенограммы и протоколы конференций, пленумов, бюро и партийно-хозяйственных активов областной, окружных, городских и районных парторганизаций. В них содержится материал, позволяющий определить основные направления деятельности парторганов по созданию и развитию комплекса.

В протоколах и резолюциях заседаний бюро и собраний первичных партийных организаций отложился материал, позволяющий воссоздать картину повседневной работы парткомов всех звеньев по реализации решений вышестоящих партийных органов.

В отдельную группу можно выделить справки, информации, докладные записки, отчеты комиссий, переписку Тюменского обкома КПСС с ЦК КПСС, правительством, министерствами и ведомствами, Госпланом СССР и РСФСР, Академией наук СССР, общественными организациями по вопросам Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Эти документы вскрывают недостатки в работе отдельных звеньев комплекса, показывают, как исполнялись принятые решения, дают оценку различным формам работы, позволяют выявить и оценить альтернативные варианты, выдвигавшиеся в процессе обсуждения и поиска оптимальных путей функционирования ЗСНГК. Названная группа документов практически не нашла отражения в открытой печати. Материалы Секретариата ЦК и Комитета партийного контроля при ЦК КПСС, посвященные проверке исполнения решений Центра по ЗСНГК, обращения руководителей Тюменской и Томской областей в Политбюро и Центральный Комитет, к , , по вопросам развития региона и реакция на эти письма проясняют механизм принятия решений по ЗСНГК. К сожалению, архивные документы не всегда позволяют проследить до конца решение того или иного вопроса, директивные документы в общей массе преобладают над исполнительными.

При изучении архивных источников автор столкнулся и с другими трудностями. Часть документов, особенно начального периода истории ЗСНГК, неполна. В Государственный архив Тюменской области не полностью были переданы дела главков после их упразднения в 1990 г. В условиях начавшейся политической и экономической анархии в стране некоторые новые руководители вновь образованных организаций и предприятий не посчитали важным сохранение документов своих предшественников и разыскать часть годовых отчетов подразделений ЗСНГК архивным работникам не удалось. Хуже других сохранились документы Главтюменьгеологии, совсем не отложились – в государственном архиве Томской области. В фондах архивов неполно отражены технико-экономические показатели буровых предприятий и строительных организаций. В отчетах главков разных лет иногда приводятся различные показатели по тому или иному направлению хозяйственной деятельности за один и тот же период. Нередко расходятся данные в отчетах хозяйственных, профсоюзных органов, справках парткомов и материалах периодической печати. Фрагментарность отдельных документов и порою противоречивость содержащихся в них сведений затрудняли исследование, потребовали их тщательной проверки.

Из почти 700 использованных в работе архивных документов часть уже была опубликована нами в статьях и монографиях, поэтому ссылка дана на публикации, другая часть впервые вводится в научный оборот. При отборе архивных источников проводилось сплошное обследование по отчетам и объяснительным запискам к ним ведущих главков ЗСНГК – Главтюменнефтегаза, Главтюменгеологии, Главтюменнефтегазстроя и Тюменгазпрома; по материалам пленумов и бюро Тюменского обкома КПСС. Метод основного массива применялся при изучении материалов пленумов и бюро Томского обкома, горкомов и райкомов КПСС нефтегазодобывающих районов, документов научно-исследовательских институтов, связанных с ЗСНГК. Дополнительным, выборочным методом исследовались источники по первичным партийным, хозяйственным, профсоюзным организациям, на основе которого была выявлена общая картина создания и развития нефтегазового комплекса.

При анализе самого источника использовался сравнительный метод. Путем сопоставления отбирались наиболее достоверные и характерные документы. Основное внимание было сосредоточено на изучении содержания источника, происхождения документа. При анализе статистического материала учитывались место, время и метод подсчета.

Важную группу источников составили статистические материалы. Большое количество документов, отражающих социально-экономическую историю Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, опубликовано в материалах ЦСУ СССР, ЦСУ РСФСР, статистических органов Тюменской и Томской областей1. В региональных сборниках органов статистики порой было трудно отследить динамику показателей, так как происходило изменение формы отчетности от пя-

_________________

1 Нефтяная промышленность Российской Федерации: 1995. Справочник. – М., 1996; СССР в цифрах в 1990 году: Крат. стат. сб. – М: Финансы и статистика, 1991; Тюменская область в цифрах за гг. Стат. сб. – Тюмень, 1991; Тюменская область за годы одиннадцатой пятилетки (): Стат. сб. – Тюмень, 1986; Народное хозяйство Тюменской области за 70 лет: Стат. сб. – Тюмень, 1987; Нефть и газ, 2000. Аналит. записка Тюм. обл. комитета госстатистики. – Тюмень, 2001; Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс в 11 пятилетке: Стат. сб. – Тюмень, 1986; Народное хозяйство Томской области за гг.: Стат. сб. – Новосибирск, 1976; Народное хозяйство Томской области. гг. – Новосибирск, 1982; и др.

тилетки к пятилетке. Затрудняло анализ цифрового материала и отсутствие в опубликованной статистике самостоятельного объекта – «ЗСНГК». Тем не менее, названные источники помогли проследить динамику развития материально-технической базы комплекса, основных производственных показателей, научно-технического развития нефтегазовой промышленности.

Среди опубликованных документов особую ценность представляет трехтомник «Нефть и газ Тюмени в документах»1, куда включены сотни документов партийных, советских, комсомольских, профсоюзных органов, министерств и ведомств, научных организаций, отражающих становление и развитие нефтегазового комплекса.

Важным источником стала периодическая печать. Ценный материал представлен в центральной прессе («Правда», «Известия», «Труд», «Социалистическая индустрия»), областных, окружных, городских и районных газетах нефтегазового комплекса. Специфика газетных материалов в том, что они, как правило, готовились по «горячим следам» и в основном не нашли отражения в других источниках. Материалы местных периодических изданий – «Тюменская правда», «Красное знамя» (Томск), «Ленинская правда» (Ханты-Мансийск), «Красный Север» (Салехард) и др. хорошо передают атмосферу тех лет, накал повседневной борьбы за нефть и газ Западной Сибири.

Среди мемуарной литературы следует отметить статьи и книги , , руководителей крупнейших главков комплекса. Публикации участников создания ЗСНГК во многом несут на себе печать своего времени и порой противоречат друг другу, но содержащаяся в них информация полезна и интересна. Воспоминания , , и других активных создателей нефтяной и газовой промышленности Западной Сибири собраны в ряде сборников: «Нефтяная эпопея Западной Сибири», «Главтюменнефтегаз: 40-летняя история Главка в свидетельствах очевидцев, воспоминаниях, документах и фотографиях», «Соратники: Поколение Виктора Муравленко» и.

____________________

1 Нефть и газ Тюмени в документах. В 3-х тт. – Свердловск, ; Нефть и газ Томской области: Сб. документов. – Томск, 1988; Летопись открытия: документы, письма, репортажи… – Свердловск, 1979; Продолжение подвига: документы, дневники, воспоминания, письма. – Свердловск, 1982; Тюменская поступь: документы и материалы. – Свердловск, 1976; и др.

2 Дело жизни. Записки нефтяника. – М., 1984; Он же. Сорок лет в правительстве. – М., 1993; Нефтяная эпопея Западной Сибири / Под ред. . – М., 1995; Чудо ХХ века: книга воспоминаний. – Тюмень, 2002; Соратники: Поколение Виктора Муравленко /Сост. С. Великопольский и Ю. Переплеткин. – Тюмень, 2002; Главтюменнефтегаз: 40-летняя история Главка в свидетельствах очевидцев, воспоминаниях, документах и фотографиях /Сост. и . – Тюмень, 2005; и др.

Все вышеуказанные источники позволили достаточно полно отобрать и обобщить основные факты и явления, выявить закономерности и тенденции в деятельности партийных и государственных органов, трудовых коллективов по созданию и развитию Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в 1948 – 1990 гг.

Научная новизна исследования заключается в решении поставленных автором диссертации задач.

1. Работа является первым комплексным исследованием истории создания и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в широких временных рамках – 1948 – 1990 гг. Высоко оценивая вклад предшественников в исследование разных сторон истории комплекса на разных этапах его формирования, автор видит ценность диссертации прежде всего в изучении исторического опыта реализации крупнейшей производственно-инвестиционной программы советского времени. Исследование проведено на основе модернизационной парадигмы, что отличает его в теоретико- методологическом плане от большинства предыдущих работ по истории ЗСНГК.

2. В работе предпринята попытка показать реализацию промышленной политики государства на материалах крупнейшего по значимости в экономике СССР территориально-производственного комплекса.

3. Впервые исследуется научно-техническая политика создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, вклад центральных и местных государственных и общественных институтов в ее разработку и реализацию. В работе анализируются важнейшие направления и показатели развития научно-технического прогресса в основных отраслях специализации ЗСНГК.

4. Диссертация является первым историческим исследованием проблем управления Западно-Сибирским нефтегазовым комплексом.

5. Ретроспективный анализ развития ключевых отраслей комплекса – нефтяной и газовой промышленности, геологоразведки и нефтегазового строительства, транспорта и энергетики в значительных хронологических рамках позволил определить динамику, темпы и основные результаты в развитии производственной инфраструктуры ЗСНГК. Подобный анализ предпринят впервые.

6. Научная новизна исследования заключается в вовлечении автором в научный оборот большого количества не публиковавшихся прежде документов.

Научно-практическая значимость диссертации.

Уроки формирования ЗСНГК заслуживают внимания действующих политиков и управленцев. Результаты исследований могут быть полезны при разработке программы социально-экономического развития региона, определении задач, которые должен решить топливно-энергетический комплекс страны; для подготовки аналитических материалов по истории региона и страны во второй половине ХХ века. Материалы диссертации могут быть использованы в научной и образовательной деятельности – при подготовке обобщающих трудов по освоению азиатской России, создании учебных пособий, в учебном процессе.

Апробация работы. По теме диссертационной работы опубликовано 77 научных работ, в т. ч. 2 монографии (одна в соавторстве), 26 статей общим объемом 47 п. л. (в том числе в периодических изданиях «Отечественная история», «Известия вузов. Нефть и газ», «Уральский федеральный округ», «Горные ведомости», «Налоги, инвестиции, капитал», «Ежегодник Тюменского областного краеведческого музея»), где отражены основные результаты исследования.

Выводы и положения научной работы изложены на 22 международных, всероссийских (всесоюзных) и региональных научных конференциях и симпозиумах в Екатеринбурге, Тюмени, Новосибирске, Кемерово, Сургуте, Омске, Нижневартовске, Тобольске.

Материалы исследования использованы в спецкурсе «История отечественной нефтяной и газовой промышленности» (54 часа), который автор читает в Тюменском государственном нефтегазовом университете с 1998 г., в спецкурсе «История Тюменского края» (36 часов), читаемом там же, в учебном курсе «Организация партийной работы» (34 часа) для студентов специальности «Политология» Тюменского государственного университета.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 5 глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения, включающего 22 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются степень ее изученности, цель, задачи, объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, раскрываются методология и источниковая база, научная новизна и научно-практическая значимость исследования.

В первой главе – «Предпосылки создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса» – рассмотрена роль нефти и газа в промышленной политике государства в ХХ веке, даны периодизация развития отечественной нефтяной и газовой промышленности и характеристика основных этапов истории поисково-разведочных работ на нефть и газ в Западной Сибири, обоснована необходимость формирования новой минерально-сырьевой базы на востоке страны и закономерность ее открытия.

Для лучшего понимания мотивов, целей, методов создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, его места в истории нефтяной и газовой промышленности страны, автор диссертации вышел за территориальные и хронологические рамки исследования. Иначе было трудно ответить на многие вопросы, так как формирование нового нефтегазодобывающего центра СССР было во многом продолжением и развитием предыдущих шагов правительства по обеспечению экономики страны энергией и топливом. Эта задача могла быть решена с помощью разных источников энергии, поэтому существовали определенные альтернативы в развитии крупнейших подотраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – угольной, нефтяной, газовой, торфяной, сланцевой. Автор показывает, чем определялась расстановка приоритетов между ними. Это отражалось на распределении капиталовложений, очередности в обеспечении ресурсами и, в конечном счете, на темпах развития этих отраслей. В результате энергетической политики государства изменялась не только структура ТЭК, но и география размещения нефтяной и газовой промышленности.

В первом параграфе – «Нефть и газ в промышленной политике государства в ХХ веке» – анализируется процесс осознания необходимости сдвига нефтегазопоисковых работ в восточные районы страны, показана связь проблем формирования Западно-Сибирского нефтегазового комплекса с успехами и просчетами в развитии топливной индустрии на предыдущих этапах ее истории. Огромные природные ресурсы оказали существенное влияние на выработку промышленной политики государства. Нефть играла в ней заметную, а во второй половине ХХ века, наряду с природным газом, – ключевую роль. Прочный топливно-энергетический фундамент экономики обеспечил ее стремительное развитие в 1950 – 70-е гг. В 80-е гг. Советский Союз входил в число мировых промышленных гигантов, занимая ведущие места по многим показателям индустриального прогресса, включая добычу нефти и газа. Несмотря на издержки мобилизационных методов политики создания новых топливных баз, путь, пройденный отечественной нефтяной и газовой промышленностью от Баку до Тюмени – это свидетельство прогресса в области науки, техники, организации труда, управления, подготовки кадров. Однако эти успехи не получили развития на новом этапе научно-технической революции, развернувшемся в последней четверти ХХ века.

В работе показано взаимовлияние общегосударственных и региональных процессов. В 60 – 70-е гг. сибирские нефть и газ придали новый импульс развитию советской экономики, однако неспособность руководства страны своевременно перейти на интенсивный путь индустриального развития, адекватно ответить на новые вызовы времени привела к тому, что экономика оказывалась во все более критическом положении. Форсированное развитие добычи нефти и газа в 70 – 80-е гг. компенсировало низкую эффективность общественного производства, помогало снять напряжение внутри страны, обеспечивая занятость, стабильный поток валюты от экспорта углеводородов, относительную стабильность социально-политической и экономической ситуации в СССР. Но сверхбыстрые темпы развития ЗСНГК, обеспечивавшего почти весь прирост нефтегазодобычи в СССР со второй половины 70-х гг., сделали практически невозможным создание в регионе нормальной производственной и социальной инфраструктуры, что, в конечном счете, привело к кризису в нефтяной и газовой промышленности, потянуло назад всю советскую экономику.

Быстрое развитие хозяйства региона с преимущественно моноотраслевой структурой было возможно за счет использования, в основном, внешних ресурсов – финансовых, материальных, трудовых. Первые сбои в системе «СССР – ЗСНГК» привели к спаду нефтедобычи, дестабилизации ситуации в районах нового промышленного освоения, отрасли в целом. Кризис в газовой промышленности региона не был столь глубоким только из-за молодости основных производственных фондов и уникальности тюменских газовых месторождений, находящихся в стадии роста добычи.

Рассмотрение предыдущих этапов истории нефтяной и газовой промышленности показывает, что возможности решения гигантских по масштабам задач в Западной Сибири были подготовлены созданным в предшествующий период научным и промышленным потенциалом страны, опытом, накопленным в нефтегазовой отрасли. Но и корни неудач сибирских нефтяников и газовиков следует искать там же, в просчетах руководства страны в развитии нефтяной и газовой промышленности в 1930 – 50-е гг. и, особенно, в недостаточно продуманной энергетической политике высшего руководства страны 60-х гг.

Во втором параграфе – «Открытие крупнейшей нефтегазоносной провинции СССР. Основные этапы поисково-разведочных работ на нефть и газ в Западной Сибири» – проанализирована история открытия нефтяных и газовых месторождений в регионе. На пути к «открытию века» автор различает два периода: начало 1930-х – 1943 гг. и 1948 – 1960 гг. На первом этапе, отличавшемся слабой организацией и низким техническим уровнем поисково-разведочных работ, открытие не состоялось, но были накоплены материалы, подтверждающие перспективы нефтегазоносности региона, приобретен определенный опыт ведения геологоразведочных работ. Для получения более надежных ориентиров поиска нефти и газа были необходимы широкомасштабные региональные исследования с использованием геофизики и глубокого бурения.

На втором этапе геологи руководствовались конкретным планом исследования территории, поисково-разведочные работы приобрели систематический характер. Правда, до 1953 г. приоритет был отдан «культурной полосе» – т. е. южным районам, подорвавшим нефтяную репутацию региона пустыми скважинами еще в предвоенный период. После Березовского газоводяного фонтана (1953 г.) геологоразведочные работы получили новый импульс, переместились в Среднее Приобье. Увеличение финансирования разведки, укрепление материально-технической базы и кадрового состава геологов, наращивание темпов и масштабов работ принесли долгожданный результат. Открытия Шаимского (1960 г.) и, что еще более важно, Усть-Балыкского и Мегионского месторождений (1961 г.) стали важным рубежом не только в истории региона, но и своеобразным итогом общественного и хозяйственного развития страны.

После нефти Шаима (1960 г.) также отчетливо видны два этапа: начало 60-х – конец 80-х гг. и современный период, начавшийся на рубеже 80/90-х гг. Уникальные месторождения, открытые сибирскими геологами, позволили круто наращивать добычу нефти и газа в 60 – 70-е гг., но в 80-е гг. новых месторождений-гигантов в запасе уже не оказалось. Ухудшение ресурсной базы – результат не только объективных причин, но и дискриминации региональной геологоразведки, которой она подвергалась в большей или меньшей мере на всем протяжении 60 – 80-х гг.

В исследовании показано, что просчеты в энергетической политике государства на предыдущих этапах, дефицит топлива в европейской части страны в конце 60-х гг., изменение мировой ресурсной ситуации в 70-е гг. и исчерпание источников экстенсивного роста экономики заставляли решать неотложные задачи в ущерб перспективе. А специфика геологоразведочной отрасли в том, что она в большей степени, чем какая-либо другая, должна работать именно с прицелом на будущее. Тезис о «сказочных» богатствах тюменских недр, которым руководствовались с конца 60-х гг. центральные плановые органы, служил оправданием: 1) ограничения масштабов геологоразведки и 2) экстенсивного развития как геологоразведки, так и других отраслей нефтегазового комплекса. Если бы не ограничивали геологов, то, возможно, и выбор у промысловиков в начале 80-х гг. был бы шире. И не пришлось бы вводить в эксплуатацию большое количество мелких и средних по запасам месторождений, разбросанных по площадям, удаленных от баз, источников энергоснабжения и объектов внешнего транспорта, привлекая дополнительно в регион огромные ресурсы.

Во второй главе – «Стратегия формирования новой топливной базы страны» – рассмотрены научно-техническая политика создания комплекса, особенности и противоречия индустриального «взрыва» в регионе.

В первом параграфе – «Научно-техническая политика создания комплекса» – показано, что главным изъяном стратегии создания нового индустриального центра страны стало отсутствие долгосрочной (на 15 – 20 лет) программы развития ЗСНГК. Это породило немало серьезных проблем. Разработка любой стратегии предполагает наличие четко сформулированного курса на достижение социально-экономических целей, постановку долгосрочных и среднесрочных задач, определение их иерархии и соподчинения, методов решения и соответствующее распределение ресурсов. Однако до конца 60-х гг. не только долгосрочной, но и среднесрочной программы развития нефтяной промышленности в Западной Сибири подготовлено не было. Только в декабре 1969 г., через 5 с лишним лет после начала эксплуатации месторождений региона, было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускоренному развитию нефтедобывающей промышленности в Западной Сибири», в котором цель программы создания новой топливно-энергетической базы СССР была задана в виде контрольных цифр по добыче нефти на 1975 и 1980 гг. Кроме того, была определена совокупность сопряженных задач, необходимых для достижения народнохозяйственных целей освоения.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3