О том, что судьи не прекратили сопротивления, свидетельствовал и тот факт, что рассмотрение во втором чтении законопроекта, принятого в первом чтении еще 22 марта, откладывалось несколько раз. По утверждению источников "Ъ" в Госдуме, судьи предъявили Кремлю целый ряд претензий. В частности, они выступили против предложенной Белым домом поправки, согласно которой срок переезда КС в Петербург должен определять президент, а порядок и условия переезда - правительство. Руководство КС также настаивало на согласовании сроков и условий переезда с судьями. Кроме того, глава КС Валерий Зорькин предлагал создать в Москве полноценное представительство суда, в котором работали бы не только сотрудники аппарата, но и судьи.

В итоге самые принципиальные пожелания КС были учтены. К примеру, о роли правительства в переезде КС в проекте ничего не говорится. Принято во внимание и пожелание учитывать мнение суда: определять дату начала работы КС в Петербурге будет президент РФ "по согласованию с КС". Кроме того, тем судьям, которые все-таки захотят перебраться на новое место жительства, и членам их семей гарантируется предоставление служебной жилплощади с учетом права судей на дополнительную площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Предусмотрены "социальные гарантии" и для работников аппарата КС.

Если сегодня комитет рекомендует палате одобрить законопроект, то уже на следующей неделе он, видимо, будет принят во втором и третьем, окончательном чтениях.

***

ПУТЕШЕСТВИЕ ИЗ МОСКВЫ В ПЕТЕРБУРГ

27 мая 2003 года с идеей перевода в Санкт-Петербург высших судов выступила полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Валентина Матвиенко. Осенью 2003 года эта идея стала одним из основных ее предвыборных обещаний на губернаторских выборах. 6 октября уже избранная губернатором госпожа Матвиенко заявила, что продолжит добиваться переезда федеральных судов.

24 января 2004 года премьер Михаил Касьянов подписал поручение управлению делами президента, МЭРТу, Минфину, Госстрою и администрации Санкт-Петербурга составить предварительный план мероприятий по возможному переезду судов. Однако негативное отношение к этой идее прежде всего со стороны самих судей заставило его отозвать поручение.

18 мая 2004 года новый полпред в Северо-Западном округе Илья Клебанов заявил, что решение вопроса о выделении зданий для размещения судов "технологически продвинулось". 6 октября 2005 года спикер Совета федерации Сергей Миронов сообщил, что Конституционный суд переедет в Петербург уже "в ближайшее время".

20 декабря 2005 года Валентина Матвиенко выступила в Госдуме с инициативой о переводе Конституционного суда, а городской парламент единогласно поддержал обращение к Госдуме с просьбой изменить закон "О Конституционном суде" в части его территориального расположения. Спикер заявил, что для оформления инициативы "достаточно одного дня". 24 декабря идею поддержал президент Владимир Путин, который провел в Петербурге совещание по вопросу о переезде суда в здание Сената и Синода.

22 марта 2006 года Госдума в первом чтении приняла необходимые поправки в закон "О Конституционном суде". 29 сентября управделами президента Владимир Кожин сообщил, что суд переедет в марте 2008 года и займет здание Сената на площади Декабристов, особняк Лаваля на Английской набережной и дом 3 на Галерной улице, а также построенный во дворе между ними зал заседаний. Стоимость комплекса он оценил в 3, 8 млрд руб. Кроме того, на Крестовском острове для судей построят 19 коттеджей общей стоимостью 1 млрд руб.

Фото:

- Валерий Зорькин и его коллеги по КС отстояли право переехать в Санкт-Петербург де-юре, но остаться в Москве де-факто

ПОД МИХАИЛОМ ЗУРАБОВЫМ ЗАШАТАЛАСЬ ГОСДУМА

Коммерсантъ, Сюзанна Фаризова, Ирина Нагорных, Михаил Шевчук, 14.12.2006, № 000, Стр. 2

Единороссы предложили уволить министра

Группа депутатов Госдумы и парламент Петербурга вчера обратились к президенту и премьеру с просьбой отстранить от должности министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова. Инициировавшие эти обращения единороссы надеются на "кумулятивный эффект", благодаря которому министра "в конце концов снимут". Оппозиция полагает, что этого не случится, поскольку Владимир Путин уже дал понять, что одобряет деятельность господина Зурабова.

В обращении, подписанном 30 депутатами Госдумы от "Единой России", парламентарии просят отстранить Михаила Зурабова от должности на период расследования злоупотреблений в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС). Напомним, что 16 ноября по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств были задержаны директор фонда Андрей Таранов и его заместитель Дмитрий Усенко. Обыски также прошли в компаниях-партнерах фонда по реализации госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. Напомнив об "огромном общественном резонансе" дела, авторы обращения выразили "тревогу и озабоченность" в связи с отсутствием реакции на эти события со стороны курирующего ФОМС Михаила Зурабова. "Если министр знал об их противоправных деяниях, но не принимал никаких мер, это означает, что он является, как минимум, их пособником", - уверены депутаты.

Свои претензии в адрес главы Минздравсоцразвития думские единороссы высказывали уже не раз. Например, первый вице-спикер неоднократно призывала отправить его в отставку за реформу по монетизации льгот. А сразу после скандала вокруг ФОМС совет Госдумы отменил правительственный час с участием господина Зурабова. Правда, этот шаг руководство Думы мотивировало большим объемом работы в оставшееся до конца сессии время. Но, к примеру, вчера это не помешало пригласить в Госдуму главу Минпромэнерго Виктора Христенко и руководителя Росатома Сергея Кириенко.

Инициатор вчерашнего обращения Александр Хинштейн заявил "Ъ", что депутаты не предлагают взять министра "под стражу". "Речь идет об ошибках его подчиненных, цена которым миллиарды рублей, за которые он, как руководитель, должен отвечать, - сказал депутат. - Президент вправе временно отстранить министра, как это в свое время сделал Борис Ельцин в отношении министра юстиции Валентина Ковалева".

Почин федеральных коллег вчера поддержали и депутаты петербургского парламента, принявшие по инициативе "Единой России" обращение к премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой "принять решение о несоответствии Михаила Зурабова занимаемой должности и отстранить его" с поста министра. Недовольство парламентариев вызвала прежде всего "кризисная ситуация" с обеспечением петербуржцев льготными лекарствами. "Мы надеемся на кумулятивный эффект, - признался депутат Виктор Евтухов. - Похожая ситуация во всех регионах, и если такие обращения будут слать все, то Зурабова в конце концов снимут". Оппозиция считает, что единороссы как минимум "лукавят". Так, координатор фракции КПРФ в заявил "Ъ", что эта инициатива вряд ли закончится отставкой министра: "Я думаю, все депутаты видели две недели назад совещание президента с членами правительства, когда президент четко дал понять, что Зурабов продолжит работать. Получается, что этим обращением депутаты фактически проигнорировали эту информацию". По мнению коммуниста, предложение об отставке могло бы стать "серьезным", если бы единороссы "обсудили его на заседании фракции, а затем вынесли на рассмотрение палаты в целом". "Обращение Госдумы к президенту все-таки не то же самое, что обращение отдельных депутатов, - пояснил господин Решульский. - Поэтому, как бы ни мнили себя некоторые влиятельными политиками, большинство в реализацию этого обращения не верит".

Фото:

- Министр здравоохранения Михаил Зурабов, которого депутаты предложили отправить в отставку, останется на посту

ТЕХРЕГЛАМЕНТЫ УВОЗЯТ В БЕЛЫЙ ДОМ

Коммерсантъ, Александр Гудков, Дмитрий Бутрин, Александр Демчук, 14.12.2006, № 000, Стр. 1

Госдума может потерять контроль над их разработкой

Правительство решило радикально изменить правила принятия технических регламентов. Сегодня в Госдуму будут внесены поправки в закон "О техрегулировании", согласно которому регламенты до 2010 года должно разрабатывать правительство, а министерства вновь получат право менять действующие в переходный период ГОСТы. Сама Госдума и частные разработчики техрегламента будут по крайней мере на три года полностью выключены из процесса техрегулирования.

Как стало известно "Ъ", сегодня правительство внесет в Госдуму поправки в закон о техрегулировании, призванные сдвинуть с мертвой точки работу над техрегламентами. Вчера официальные представители аппарата Белого дома отказались раскрыть содержание документа. На условиях анонимности источники в правительстве сообщили, что "не исключают доработки проекта вне регламента уже после внесения его в Госдуму". "Законопроект призван уточнить сам предмет технического регулирования, повысить эффективность разработки техрегламентов, упростить процедуру их принятия и смягчить некоторые положения переходного периода", - пояснил "Ъ" глава , отказавшись сообщить какие-либо подробности.

Впрочем, как удалось выяснить "Ъ" из источников в ведомствах, участвовавших в подготовке документа, под "упрощением" и "смягчением" в Белом доме подразумевают изменение до 2010 года всех правил игры в техническом регулировании и до этого периода выбрасывают Госдуму из процесса принятия техрегламентов. По сведениям "Ъ", поправки предполагают утверждать в течение трех лет не законами в Госдуме, а постановлениями правительства.

Напомним, что действующая редакция закона "О техническом регулировании" предполагает отказ от применения около ста тысяч ГОСТов, СНИПов и других отраслевых стандартов, разрабатываемых министерствами, - сейчас ими обязаны руководствоваться все производители в России. Все отраслевые нормы должны быть заменены несколькими сотнями технических регламентов, регулирующих исключительно вопросы безопасности использования продукции и процессов ее производства. Действующий закон устанавливает следующий порядок замены ГОСТов техрегламентами. Техрегламенты принимаются Госдумой федеральными законами. До 2010 года в сфере, где не приняты техрегламенты, ГОСТы продолжают действовать, однако министерства лишены права вносить в них какие-либо изменения. С 2010 года все техрегламенты принимаются только законами, ГОСТы отменяются полностью.

Поправки же предлагают такой порядок техрегулирования. До 2010 года никаких техрегламентов Госдума принимать не будет - их должно принимать своими постановлениями правительство. В 2010 году уже принятые в правительстве техрегламенты, показавшие работоспособность в течение трех лет, будут приниматься Госдумой в виде законов. Наконец, запрет на изменение ГОСТов до 2010 года снимается - то есть министерства могут еще три года контролировать производителей, меняя ГОСТы по своему усмотрению.

По сведениям "Ъ", решение об их разработке пролоббировал первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он уже обращал внимание на то, что из 181 техрегламента, внесенного в Госдуму, с 2003 года был принят только один - как раз постановлением правительства. Ответственный секретарь комитета РСПП по техрегулированию Антон Зубихин заявил вчера "Ъ", что поправки разработаны на основе инициатив отраслевых объединений и РСПП поддерживаются.

Василий Теревцов, гендиректор отраслевой ассоциации "Табакпром", которая занималась разработкой техрегламента для табачной отрасли, рассказал "Ъ", что пока не получал от правительства никаких указаний. "Пока наш техрегламентуже получил положительное заключение правительства и находится на рассмотрении в Госдуме", - сказал господин Теревцов.

Однако о ситуации знает сотрудник крупной транснациональной компании, лоббировавшей разработку одного из техрегламентов. "Боюсь, что подготовленный и согласованный со всеми инстанциями техрегламент будет заменен на другой, который будут готовить чиновники, не заинтересованные в отмене административных барьеров для отрасли. Правила игры на рынке будут устанавливаться одним ведомством, которое будет вправе не только навязывать новые нормы, но и отменять все уже действующие нормативные акты, которыми регулируется отрасль!" - возмущается собеседник "Ъ".

В Госдуме к законопроекту также относятся скептически. "Если под лозунгом ускорения разработки техрегламентов правительство начнет переносить в техрегламенты всю старую нормативную базу плановой экономики, то никакого толка не будет", - заявил "Ъ" советник главы комиссии Госдумы по техрегулированию Василий Кононенко. По словам же Григория Элькина, возглавляющего рабочую группу по разработке поправок в правительстве, проект может быть принят до конца 2007 года и вступит в силу 1 января. Если, разумеется, депутаты поддержат законопроект, практически полностью лишающий их возможности участвовать в разработке техрегулирования.

ФСФР ПЕРЕВОДЯТ НА ПОЛНЫЙ ПЕНСИОН

Коммерсантъ, Алексей Лампси, Лиза Голикова, 14.12.2006, № 000, Стр. 1

Больше половины негосударственных пенсионных фондов могут остаться без лицензий

Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О негосударственных пенсионных фондах", наделяющий Федеральную службу по финансовым рынкам беспрецедентными функциями по регулированию рынка негосударственных пенсионных фондов. В частности, служба по финансовым рынкам сможет аннулировать лицензии фондов во внесудебном порядке. Участники рынка опасаются, что без лицензии могут остаться больше половины из 337 негосударственных пенсионных фондов, хотя процедура их ликвидации четко не прописана.

Законопроект был подготовлен председателем банковского комитета Госдумы Владиславом Резником совместно с Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) и Минэкономразвития. Участники рынка называют законопроект беспрецедентным: особенности деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ), как некоммерческих организаций, прежде делали невозможной ликвидацию фондов без решения суда. ФСФР за все время своей деятельности не смогла отозвать ни одной лицензии. "Рынок наполнен мертвыми фондами, аннулировать лицензии которых не представляется возможным: процедура судебного урегулирования ситуации абсолютно тупиковая", - объясняет гендиректор НПФ "Телеком-союз" Аркадий Недбай.

Руководитель управления контроля над коллективными инвестициями ФСФР Сергей Харламов отмечает, что новые права не будут ничем отличаться "от полномочий регуляторов банков, профучастников рынка ценных бумаг, страховых компаний". "Наличие жесткого инструментария для контроля не означает его повсеместного применения, это будут исключительные меры", - уверяет господин Харламов. Однако чиновники ФСФР на протяжении последних нескольких лет говорят о том, что на рынке НПФ добрая пол овина фондов является "лишней". А новые полномочия позволят ФСФР ликвидировать значительную часть рынка - причин для отзыва лицензии у чиновников будет вполне достаточно (см. справку на стр. 15). "В глобальном плане эти поправки приведут к очистке рынка от откровенно слабых фондов, к улучшению дисциплины и, возможно, простимулируют процессы слияния и поглощения", - считает гендиректор НФП "Социальный партнер" Александр Прокопенко. По его мнению, речь может идти об исчезновении с рынка более 150 НПФ. А президент НПФ "Первый национальный" Виталий Плотников считает, что "реально работает на рынке меньше ста фондов".

* В России зарегистрировано 33 7 НПФ. В них сосредоточено 308 млрд руб. пенсионных резервов. Из них 56 % (170 млрд руб. ) сосредоточено в НПФ "Газфонд". В 20 крупнейших фондах сконцентрировано 91 % совокупных средств всего рынка. На остальные 317 фондов приходится лишь 9 % рынка (32 млрд руб. ). Вкладчиками НПФ являются 6193 тыс. человек. На выплаты пенсий НПФ тратят порядка 10 млрд руб. в год.

К тому же ФСФР присматривается не только к "мертвым" фондам - согласно законопроекту, поводом для аннулирования лицензии могут быть также нарушения, которые допускают в своей деятельности крупнейшие НПФ. В частности, крупнейший на рынке НПФ "Газфонд" размещает значительный объем своих пенсионных резервов в бумаги материнской корпорации ОАО "Газпром". При этом правительство готовит к выпуску постановление о новом порядке размещения пенсионных резервов, запрещающее инвестировать в активы учредителя более 10 %. НПФ "Газфонд" при этом, по мнению участников рынка, не сможет за короткий срок привести свои резервы в соответствие с новыми требованиями. Новые же полномочия ФСФР дадут регулятору формальную возможность предъявить претензии даже к крупнейшему участнику пенсионного рынка.

"Фактически нынешняя редакция закона позволяет отозвать лицензию у абсолютно любого фонда, - уверен президент одного из крупнейших российских НПФ, пожелавший остаться неизвестным. - Ведь нарушения в той или иной мере присутствуют у всех". А по мнению председателя Национальной ассоциации НПФ Константина Угрюмова, прописанные в законопроекте нормы об аннулировании лицензий и приостановке операций НПФ допускают двойное трактование этих норм. "Очищать рынок от недобросовестных и нежизнеспособных фондов надо, - говорит Константин Угрюмов. - Но мы считаем, что в данном виде закон требует существенной доработки, так как может нарушить права вкладчиков".

Кроме того, участники рынка отмечают, что процедуры ликвидации пенсионных фондов нигде четко не прописаны, а содержащиеся в законопроекте требования о сроках исполнения обязательств фонда при аннулировании лицензии невыполнимы. "При наличии хотя бы пяти тысяч вкладчиков, разбросанных по стране, за три месяца фонд физически не сможет урегулировать свои отношения с клиентами, реализовать портфель ценных бумаг и, соответственно, расплатиться по обязательствам", - отмечает Виталий Плотников. "Законодатели не учли, что НПФ - некоммерческая организация, и в силу отсутствия акционеров некому будет наблюдать за ее действиями и, соответственно, за исполнением обязательств перед вкладчиками", - добавляет Аркадий Недбай. Впрочем, Сергей Харламов из ФСФР обещает, что, "скорее всего, ко второму чтению ряд норм законопроекта будет скорректирован, в том числе и сроки выполнения обязательств перед вкладчиками".

***

КАК ТЕПЕРЬ ФСФР БУДЕТ РЕГУЛИРОВАТЬ ПЕНСИОННЫЙ РЫНОК

Согласно законопроекту поправок к закону "О негосударственных пенсионных фондах", основанием для аннулирования лицензии негосударственных пенсионных фондов (НПФ) могут послужить нарушение лицензионных требований, нарушение правил фонда, нарушение требований к размещению пенсионных резервов, самостоятельное инвестирование фондом средств пенсионных накоплений, нарушение требований к раскрытию информации и предоставлению отчетности. При этом в случае аннулирования лицензии НПФ обязан в трехмесячный срок расторгнуть договоры с вкладчиками либо перевести их деньги в другой НПФ. Более того, средства фонда, по замыслу законодателей, могут быть переданы страховым компаниям. Помимо отзыва лицензий законопроект наделяет ФСФР правом налагать запрет на проведение всех операций фондов. Так, служба сможет запретить фондам на срок до полугода заключать договоры, совершать сделки по размещению средств, выплачивать пенсии и пр. При этом при введении таких запретов ФСФР может назначить в НПФ своего представителя, в период деятельности которого "не допускается распоряжение имуществом фонда без согласия представителя... " При этом если фонд в установленные сроки не исправит нарушения, ФСФР вправе потребовать замены руководства и ввести в фонд временную администрацию.

ЗУРАБОВУ ОСТАВИЛИ ПОЛГОДА

Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 14.12.2006, , Стр. 2

30 депутатов обратились к Путину с требованием уволить министра здравоохранения и соцразвития

Кажется, депутаты Госдумы решили взять министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова измором. Или на худой конец хорошо пропиариться. Вчера 30 видных "единороссов" направили официальное письмо Путину с просьбой отстранить Зурабова от должности на время следствия по фактам злоупотреблений в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и Пенсионном фонде. И это несмотря на то, что после громкого скандала в ФФОМС Владимир Путин лично попросил Зурабова "еще поработать при условии сотрудничества со следствием". Однако "единороссы" остались неумолимы.

Инициатором письма стал давний недруг Зурабова депутат Александр Хинштейн. Его поддержали еще 29 парламентариев. В том числе Иосиф Кобзон, Михаил Гришанков, Геннадий Гудков, Валерий Богомолов и другие.

Правда, еще один "единоросс" - Олег Ковалев отнесся к письму скептически, заявив, что если бы Зурабова надо было отправить в отставку, то Путин бы его давно отправил.

Тем не менее Александр Хинштейн рассчитывает на победу, о чем и заявил "КП":

- Я-то все равно останусь. А Зурабова рано или поздно снимут.

- А если президент вас не поддержит, что будете делать? - засомневались мы.

- Ждать новых арестов и обысков. Наша задача - донести до всех, насколько непопулярен этот Зурабов. Если надо, замутим всероссийскую акцию и соберем миллион подписей за отставку Зурабова.

- Может, просто сейчас его отставлять невыгодно? Рано?

- Когда воздушный шар взлетает, с собой берут мешки для балласта. А на высоте мешки сбрасывают. Думаю, Зурабов сегодня именно такой балласт.

- Хорошо, Зурабова не сейчас, так позже снимут. Зато "единороссы" уже сейчас пропиарятся и будут молодцы.

- А разве мы не молодцы? Зурабову осталось работать максимум полгода. А потом его ушлют каким-нибудь послом в африканскую страну. Типа Буркина-Фасо. Так что надо торопиться.

Фото:

- Михаила Зурабова снова просят: собирайте бумаги и на - выход.

ГОД НА РАЗДУМЬЯ

Новые известия, Киличев Алексей, 14.12.2006, № 000, Стр. 3

Госдума увеличила срок давности за нарушения бюджетного законодательства

Вчера парламентарии в третьем чтении приняли поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они предусматривают увеличение срока давности за бюджетные нарушения с двух месяцев до одного года. Как объясняют депутаты, за 60 дней привлечь виновных в нецелевом расходовании бюджетных средств к ответственности практически невозможно, поскольку выявляются нарушения лишь по итогам года.

Впервые о необходимости более жесткого контроля над использованием бюджетных средств заговорил летом этого года президент Владимир Путин, наделив для этих целей главу Счетной палаты (СП) Сергея Степашина более широкими полномочиями. Благодаря полученному карт-бланшу, СП быстро превратилась во многом из наблюдательного органа в контролирующий. Так, уже с 1 августа этого года участники бюджетного процесса были вынуждены регулярно присылать в палату финансовую отчетность о ходе исполнения бюджета, тогда как ранее ее контроль ограничивался лишь внеплановыми проверками.

Вслед за ростом контролирующих функций возникла необходимость и ужесточения наказаний за бюджетные правонарушения. Как пояснили "Новым Известиям" в думском комитете по бюджету и налогам, сегодня проверки проводятся по итогам отчетных периодов, то есть в конце года. Поэтому если нарушения и удается выявить, то двухмесячный срок давности преступления, как правило, истекает. Чтобы наказывать виновников, и было принято решение увеличить срок давности до одного года.

Стоит отметить, что ранее депутаты повысили до одного года сроки за нарушения в сфере охраны окружающей среды, использования атомной энергии, налогов и сборов, защите прав потребителей, а также рекламы. "Поправки в Административный кодекс внесены в рамках общей финансово-экономической политики. Например, о том, что нужно повысить эффективность бюджетных расходов, говорил президент в своем послании, во многом мы ориентируемся на него", - сообщил "НИ" член комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Чижов. По его словам, поправка "до одного года" абсолютно логична, поскольку бюджеты всех уровней в стране принимаются на год, а следовательно, срок давности по нарушениям должен быть аналогичным.

Отметим, что путать понятия "нарушение бюджетного законодательства" и "неэффективное использование бюджетных средств" эксперты не советуют. По их словам, это два разных понятия, причем последнее до сих пор не имеет точного определения. "Например, сейчас в КоАП предусмотрено наказание только за нецелевое использование бюджетных средств, что влечет за собой штраф на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ, а на юридических лиц - от 400 до 500, - говорит г-н Чижов. - Наказание же за неэффективное расходование бюджетных средств в российском законодательстве отсутствует, хотя депутаты неоднократно высказывались на эту тему". По словам депутата, чтобы решить проблему, можно было бы ввести в обиход соответствующие методики, по которым бы оценивалась эффективность расходов региональных бюджетов. "Такая оценка должна проводиться ежегодно, а ее результаты - публиковаться уполномоченными органами", - заключил депутат.

ТО ПОТУХНЕТ, ТО ПОГАСНЕТ

Новые известия, Югов Юрий, 14.12.2006, № 000, Стр. 2

В утешение за отказ от мигалок "Единая Россия" хочет оставить себе хотя бы спецномера

МВД вчера официально оповестило всех крупных российских чиновников, что к 1 февраля им надлежит свинтить свои "особые регистрационные знаки" и сдать их в ГИБДД. Таким образом, милиция выполняет нашумевшее постановление Михаила Фрадкова о том, что все украшенные триколором номера заменяются на обычные, "как у всех". Впрочем, крупные чиновники могут не спешить хвататься за отвертку - вчера же депутаты Госдумы от "Единой России" внесли на обсуждение законопроект, который прямо реанимирует идею спецномеров.

В ГИБДД вчера пообещали, что отныне следить на дорогах за использованием проблесковых маячков, проверять спецсигналы на предмет законности их установки и наказывать водителей, осмелившихся установить у себя крякалку, мигалку или номер-триколор без разрешения МВД. Действующий Кодекс об административных правонарушениях за такие прегрешения грозит штрафом в 25 МРОТ для простых граждан, в 200 МРОТ - для должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, и в 5000 МРОТ - для юридических лиц.

Бывший кандидат в мэры Москвы, депутат ("Единая Россия") вчера неожиданно подключился к этой теме. Вместе с коллегой по "ЕР" Андреем Самошиным он сочинил и вынес вчера на обсуждение законопроект "О специальных сигналах и особых государственных регистрационных знаках на транспортных средствах", который возвращает спецномера и крякалки на автомобили наших ведущих политиков. Список политиков прилагается к законопроекту.

Похоже, особые знаки рассматриваются нашей элитой как священные атрибуты принадлежности к власти, "понты", потерять которые - значит потерять статус и самоуважение. Как вожди краснокожих готовы были сражаться за каждое перо из своей прически, так и российские государственные деятели готовы любыми путями биться за каждый крохотный флажок на бампере своих лимузинов. "Необходимость принятия данного закона очевидна, - пишут в пояснительной записке депутаты Госдумы г-да Лебедев и Самошин, - практика дорожного движения изобилует фактами превышения и злоупотреблений служебными полномочиями при использовании спецсигналов должностными лицами, когда создается реальная угроза безопасности дорожного движения, усугубляется ситуация с возникновением "пробок" на дорогах, вследствие чего растет негативное восприятие такого преимущества во всех слоях российского общества".

Далее - по сути, прямо противоположное: "Очевидно, что право преимущественного проезда автотранспорта должно быть обусловлено исключительно потребностями государственной или общественной необходимости, такими, как, например, безопасность государства, сохранение жизни, имущества и других конституционно значимых целей государства". Это, вероятно, означает, что министр обязан ездить на "спецномерах" лишь в рабочее время, а вечером, после службы, когда он едет домой или в ресторан, то уже обязан их откручивать.

"Список Лебедева - Самошина", состоящий из сотен людей, открывается почему-то не губернаторами или министрами, а аудиторами Счетной палаты, сразу после которых следует "Верховный муфтий, председатель Центрального духовного управления мусульман России". Есть тут и глава буддистов, главный раввин, и Патриарх всея Руси, командующие родами войск, заместители председателя все той же Госдумы и даже "уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека".

Пресс-секретарь председателя Счетной палаты Екатерина Паристая вчера отказалась подробно комментировать решение МВД, согласно которому ее шефу, Сергею Степашину, отныне не положены ни мигалка, ни спецномер. "Если надо, то специальный номер будет сдан, как и полагается, - сказала "НИ" г-жа Паристая. - Это не имеет большого значения, поскольку Сергей Вадимович - все равно охраняемое лицо. Он постоянно ездит только вместе с сотрудниками ФСО, которые сопровождают его на автомобиле с надписью "ДПС" с мигалкой".

Примерно о том же сказал в интервью "НИ" и представитель Московского Патриархата отец Владимир Вигилянский. "Патриарх не нуждается в мигалках или спецномерах, поскольку его везде сопровождает кортеж с телохранителями из Федеральной службы охраны России. Указ о том, чтобы Его Святейшество охраняли, подписал еще президент Ельцин".

Разумеется, мигалка давала гораздо больший простор для маневра - по правилам, все машины должны уступать ей дорогу. А вот безмолвные "флажки" в пробке почти бесполезны. Но можно выехать на встречную полосу, дать по газам, зная, что ни один постовой вас не остановит. В остальных случаях - например, на Рублевском шоссе внутри Москвы, где встречные полосы разграничены барьером, - такой номер не приносит владельцу ничего, кроме чувства глубокого морального превосходства над остальными участниками движения.

ХВАТИТ И ОДНОГО ПРОЦЕНТА

Новые известия, Надежда Красилова, Юрий Зайнашев, 14.12.2006, № 000, Стр. 2

Минобороны боится, что альтернативная служба станет привлекательной

На днях Федеральная служба по труду и занятости выступила за поправки в закон об альтернативной гражданской службе (АГС), разрешающие альтернативщикам работать по месту жительства. Военные категорически против. По их мнению, закон об АГС должен учитывать интересы государства, а не призывников. В Госдуме говорят, что поправка в закон может быть принята уже в начале следующего года.

Закон "Об альтернативной гражданской службе" вступил в силу 1 января 2004 года. За три года его существования такую службу попытались пройти 2970 человек, однако попали на нее лишь 824. Остальным либо отказали, либо признали негодными по состоянию здоровья, либо молодые люди сумели получить отсрочки. На днях замруководителя Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герций сообщил, что большинство альтернативщиков работают строителями и санитарами. При этом трудятся в основном добросовестно. Главным недостатком существующей системы АГС чиновник считает ее экстерриториальный принцип, когда молодые люди обязаны преимущественно проходить службу вдали от места жительства, а государство должно обеспечивать их жильем и оплачивать поездки домой. Г-н Герций считает, что необходимо внести поправки в закон, разрешив прохождение такой службы по месту жительства. По его мнению, "это не скажется отрицательно на боеспособности нашего государства". В Спецстрое, где работают 10% альтернативщиков, эту инициативу поддержали. Замначальника управления кадров и образования Федерального агентства специального строительства говорит, что иначе на работодателей ложатся дополнительные расходы. Тем более что альтернативщики, которых набирают, в основном из числа верующих - это "дисциплинированные, трудолюбивые граждане, не пьяницы".

Военные, напротив, считают, что ничего в законе менять не надо. По словам замначальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба , "альтернативная служба - это в первую очередь соблюдение интересов государства и общества, а интересы призывников не всегда с ними совпадают". Министр обороны РФ Сергей Иванов, в свою очередь, сказал, что в государствах, где существует АГС, ее точно так же, как в России, выбирают меньше одного процента призывников, и это доказывает, что наша страна движется в правильном направлении.

Председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников давно требует разрешить альтернативщикам жить дома. Еще в 2003 году депутат внес соответствующую поправку в закон об АГС. "В начале следующего года мы приложим все усилия, чтобы добиться одобрения поправки, - сказал он "НИ". - Но надо понимать, что кроме службы занятости, есть еще Министерство обороны. А оно опасается, что альтернативная служба станет привлекательнее. Еще когда закон принимали, то многие боялись, что все подадутся на альтернативную. Мы, кстати, не боялись, поскольку весь мировой опыт говорил об обратном". За рубежом, напоминает депутат, многие из тех, кто призван на альтернативную службу, живут в своих семьях, а значит, снижаются казенные расходы на их содержание. "Теперь правительство, то есть практики, пришли к тому же выводу, что и мы. Тем выше шансы на одобрение этой поправки", - говорит депутат.

ШТРАФ ОТ ОМБУДСМЕНА

Новые известия, Васильева Кира, 14.12.2006, № 000, Стр. 2

Вчера Госдума приняла в первом чтении закон о штрафах за неисполнение решений уполномоченного по правам человека в РФ. Поправки внесены в статью 17.2 Кодекса об административных правонарушениях". За вмешательство в работу уполномоченного будут штрафовать на сумму от 1 тыс. до 2 тыс. рублей, за воспрепятствование его деятельности - от 1 тыс. до 3 тыс. рублей, а за неисполнение законных требований омбудсмена - от 2 тыс. до 3 тыс. рублей. Законопроект призван заставить чиновников реагировать на обращения и запросы уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина.

Как рассказал "НИ" один из авторов законопроекта независимый депутат Сергей Попов, 99% обращений уполномоченного в суды остаются без ответа. Причем 1% ответивших - это исключительно провинциальные суды, а московские суды на обращения уполномоченного не реагируют вовсе.

Депутат Попов говорит, что готовит еще одну поправку - о том, чтобы информация об оштрафованных чиновниках в обязательном порядке публиковалась в СМИ. В пресс-службе Владимира Лукина "НИ" сообщили, что омбудсмен этот закон поддерживает.

В ОБЛАСТИ СЧАСТЬЯ МЫ 167-Е

Парламентская газета, Юлия Мороченко, Мария Соколова, 14.12.2006, № 000, Стр. 5

Федеральным конституционным законодательством об Уполномоченном по правам человека установлено, что за неисполнение его законных требований должностные лица несут ответственность.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11